安全生產(chǎn)事故管理制度

平安生產(chǎn)事故管理制度1、目的為做好平安生產(chǎn)事故的報(bào)告調(diào)查和處理工作，保障廣闊職工在生產(chǎn)過(guò)程中平安與健康，依據(jù)《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局13號(hào)令），結(jié)合本單位實(shí)際，特制訂本制度。2、適用范圍適用于本單位發(fā)生平安事故后的管理工作。3、定義3.1生產(chǎn)平安事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中發(fā)生的意外的突發(fā)事故，通常會(huì)造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，使正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷的事務(wù)。3.2傷亡事故是指在冊(cè)職工（包括安排內(nèi)合同工、臨時(shí)工）在本崗位勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身?yè)p害、急性中毒事故或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于本單位的設(shè)備和措施擔(dān)心全，勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善、以及單位行政指派到單位外從事本單位的活動(dòng)，所發(fā)生的人身?yè)p害（即微傷、輕傷、重傷、死亡）。3.3微傷事故指職工負(fù)傷后損失工作日在1日以上、經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)勞動(dòng)實(shí)力鑒定沒(méi)有傷殘級(jí)別的損害事故。3.4輕傷事故指微傷以上、重傷以下的損害事故。3.5重傷事故指職工負(fù)傷后，經(jīng)醫(yī)師診斷為殘疾，或者可能成為殘疾，或者傷勢(shì)嚴(yán)峻的損害事故。3.6死亡事故指造成人員死亡的損害事故。4、職責(zé)4.1總務(wù)部負(fù)責(zé)組織或參加事故的調(diào)查和取證管理，監(jiān)督事故后整改措施落實(shí)管理，負(fù)責(zé)參加因公傷亡事故的調(diào)查、善后處理管理。4.2總務(wù)部負(fù)責(zé)申報(bào)工傷認(rèn)定、傳遞信息、統(tǒng)計(jì)、分析、匯總管理，負(fù)責(zé)工傷人員傷殘等級(jí)鑒定管理，辦理工傷保險(xiǎn)待遇賠付管理。4.3事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)事故報(bào)告、搶救、組織或參加事故調(diào)查處理，整改和事故善后管理，工傷認(rèn)定及勞動(dòng)實(shí)力鑒定的申報(bào)資料管理和舊傷復(fù)發(fā)的申請(qǐng)辦理管理。5、管理程序5.1事故等級(jí)劃分依據(jù)生產(chǎn)平安事故造成的人員傷亡或者干脆經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：a特大平安事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；b重大平安事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；c較大平安事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故；d一般平安事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下干脆經(jīng)濟(jì)損失的事故。e輕傷事故：構(gòu)不成重傷、死亡的人身?yè)p害事故。5.2事故報(bào)告管理發(fā)生生產(chǎn)平安事故，不論事故大小，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員均應(yīng)馬上向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，事故單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)向本單位值班室匯報(bào)，同時(shí)在保證平安的前提下愛(ài)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、組織搶救和自救。事故單位值班室值班人員在接到事故報(bào)告后，要做好具體記錄，并馬上向當(dāng)班值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援指揮部綜合部報(bào)告，狀況緊急時(shí)可干脆向事故單位主要負(fù)責(zé)人干脆匯報(bào)。5.2.3事故單位發(fā)生一般以上生產(chǎn)平安事故，事故單位主要負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)同時(shí)向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)等上級(jí)政府及主管部門(mén)報(bào)告。事故報(bào)告后出現(xiàn)新?tīng)顩r的，應(yīng)當(dāng)剛好補(bǔ)報(bào)。事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生改變的，事故單位應(yīng)當(dāng)剛好補(bǔ)報(bào)。不得有瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。事故報(bào)告分文字報(bào)表和電話快報(bào)兩種方式，事故報(bào)告過(guò)程中，來(lái)不及形成文字的，可先用電話口頭報(bào)告，然后再呈送文字報(bào)告；來(lái)不及呈送具體報(bào)告的，可先作簡(jiǎn)要報(bào)告，然后依據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理狀況，隨時(shí)續(xù)報(bào)。運(yùn)用文字報(bào)表報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)等基本狀況；②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)狀況；③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)（包括應(yīng)急救援狀況）；④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的干脆經(jīng)濟(jì)損失；⑤已經(jīng)實(shí)行的措施；⑥其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的狀況。運(yùn)用電話快報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；③事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）依據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理狀況，隨時(shí)續(xù)報(bào)文字材料。5.3事故救援接到事故報(bào)告的科室及事故單位領(lǐng)導(dǎo)，在進(jìn)行事故逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)實(shí)行有效措施，或馬上啟動(dòng)事故相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)救援，防止事故擴(kuò)大和財(cái)產(chǎn)損失。發(fā)生人身?yè)p害事故，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)馬上實(shí)行有效措施，杜絕繼發(fā)事故，防止事故擴(kuò)大，并馬上將受傷或中毒人員用適當(dāng)?shù)姆椒ê推骶甙徇\(yùn)出危急地帶，并依據(jù)具體狀況施行急救措施。在醫(yī)務(wù)人員未趕到現(xiàn)場(chǎng)前，現(xiàn)場(chǎng)人員不得停止對(duì)損害人員的搶救和護(hù)理。事故發(fā)生后，要妥當(dāng)愛(ài)護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和相關(guān)證據(jù)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏散交通等緣由，須要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的，要做出標(biāo)記，繪制簡(jiǎn)圖并做出書(shū)面記錄。5.4事故調(diào)查處理在事故調(diào)查處理中要堅(jiān)持實(shí)事求是、敬重科學(xué)的原則，要嚴(yán)格依據(jù)“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。發(fā)生一般及以上等級(jí)事故，依據(jù)《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定由相應(yīng)級(jí)別政府組織調(diào)查，事故單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)以及事故發(fā)生單位要做好主動(dòng)協(xié)作工作，對(duì)事故依據(jù)“四不放過(guò)”（事故緣由不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教化不放過(guò)）的原則進(jìn)行處理。發(fā)生輕傷事故，由分管平安的負(fù)責(zé)人組織調(diào)查。調(diào)查組由事故單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、事故部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)人員組成。5.4.3事故調(diào)查的成員要求應(yīng)當(dāng)具備有事故調(diào)查所需的學(xué)問(wèn)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有干脆利害關(guān)系。調(diào)查組職責(zé)有查明事故經(jīng)過(guò)、緣由、人員損害狀況、干脆經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對(duì)責(zé)任者的處理看法，總結(jié)教訓(xùn)，提出防范和整改措施等。在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故和非責(zé)任事故。責(zé)任事故：指因有關(guān)人員的過(guò)失而造成的事故；非責(zé)任事故：指由于自然界的因素而造成不行避開(kāi)的事故或由于科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的無(wú)法預(yù)料的事故。在追究責(zé)任時(shí)要分清干脆責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任分析要嚴(yán)格依據(jù)以下步驟：①依據(jù)事故調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)②依據(jù)有關(guān)組織管理及生產(chǎn)技術(shù)因素，追究最初造成擔(dān)心全狀態(tài)的責(zé)任。③依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任。④依據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及相識(shí)看法提出處理看法。5.5事故后續(xù)處理傷亡事故緣由查清后，必需對(duì)事故進(jìn)行責(zé)任分析，分清并明確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，同時(shí)進(jìn)行必要的處理，不得用“集體擔(dān)當(dāng)責(zé)任”來(lái)代替?zhèn)€人的責(zé)任。屬下列狀況之一的應(yīng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。①由于平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循造成傷亡事故的；②對(duì)職工不按規(guī)定進(jìn)行平安技術(shù)培訓(xùn)或?qū)μ貏e工種未經(jīng)考試合格就頂替崗位操作，造成傷亡事故的；③由于設(shè)備嚴(yán)峻失修，嚴(yán)峻超負(fù)荷運(yùn)行，經(jīng)反映后未實(shí)行措施造成傷亡事故的；④作業(yè)場(chǎng)所的平安設(shè)施、平安信號(hào)、平安標(biāo)記，平安用具等不全，不符合標(biāo)準(zhǔn)造成傷亡事故的；⑤由于不按國(guó)家規(guī)定配備專職安技人員，管理混亂，造成傷亡事故的；⑥由于不按規(guī)定運(yùn)用平安技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)（應(yīng)占責(zé)任單位每年固定資產(chǎn)更新改造基金的10～20％）造成傷亡事故的；⑦對(duì)存在的重大事故隱患而未能剛好處理發(fā)生重大傷亡事故的。屬下列狀況之一的，應(yīng)當(dāng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任。①由于冒險(xiǎn)蠻干或玩忽職守造成傷亡事故的；②由于違章指揮，違章作業(yè)造成傷亡事故的；③發(fā)覺(jué)有事故危急的緊急狀況，不馬上報(bào)告，不主動(dòng)實(shí)行措施，因而未能避開(kāi)減輕事故的；④由于不聽(tīng)從管理，違反勞動(dòng)紀(jì)律，擅離職守或擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備，造成傷亡事故的；⑤由于不按規(guī)定穿戴個(gè)人防護(hù)用品，造成傷亡事故的。屬下列狀況之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)人員從嚴(yán)懲罰。①發(fā)生死亡、重傷或多人事故后隱瞞不報(bào)，虛報(bào)或有意拖延報(bào)告的；②在事故調(diào)查中，隱瞞事故真相，破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，弄虛作假，甚至嫁禍于人的；③事故發(fā)生后，由于不主動(dòng)組織搶救或搶救不力，造成重大傷亡的；④事故發(fā)生后，不仔細(xì)吸取教訓(xùn)，實(shí)行防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生的；⑤對(duì)平安檢查中發(fā)覺(jué)的事故隱患既未按限期整改，又未實(shí)行臨時(shí)措施，發(fā)生傷亡事故的；⑥違反國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，擅自處理或袒護(hù)包庇事故責(zé)任的；⑦對(duì)維護(hù)平安生產(chǎn)，堅(jiān)持按平安生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)辦事的人員,實(shí)行報(bào)復(fù)、陷害的。事故情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)峻，觸犯刑法的由司法部門(mén)追究刑事責(zé)任。事故處理過(guò)程中，對(duì)事故責(zé)任者（包括事故單位領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)等有關(guān)人員）由上級(jí)按有關(guān)文件進(jìn)行刑事、行政處理，經(jīng)濟(jì)制裁。5.6統(tǒng)計(jì)與分析事故單位應(yīng)定期對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)發(fā)生事故的種類、性質(zhì)、等級(jí)、損失狀況、時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行歸納，并繪制有關(guān)表格或曲線圖，找出有關(guān)規(guī)律，制訂針對(duì)性的防范措施；應(yīng)分月、季、年度統(tǒng)計(jì)結(jié)果