年中小學(xué)幼兒園“護校安園”行動工作方案

2015年中小學(xué)幼兒園“護校安園”行動工作方案

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k72015年中小學(xué)幼兒園“護校安園”行動工作方案

為進一步加強中小學(xué)、幼兒園平安防范工作，嚴厲打擊涉校涉園違法犯罪活動，全力維護校內(nèi)平安穩(wěn)定，確保中小學(xué)生、幼兒園兒童平安，全力維護社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)自治區(qū)公安廳、綜治辦、教化廳的支配部署，確定自即日起至2016年1月底，在市范圍內(nèi)集中開展“護校安園”專項行動，特制訂本工作方案。

一、工作目標

在市黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持標本兼治、重在治本，多管齊下、綜合施策，進一步夯實校內(nèi)平安工作基礎(chǔ)，進一步固化健全校內(nèi)平安長效管理機制，著力解決突出平安問題，全面強化“校內(nèi)內(nèi)部平安管理、校內(nèi)平安隱患排查整改、校內(nèi)周邊巡邏防控、涉校內(nèi)高危人員排查管控、校內(nèi)平安督導(dǎo)檢查機制”等五項措施，全面提升校內(nèi)與周邊治安防控實力和水平，堅決遏制影響惡劣的校內(nèi)重大平安案事務(wù)發(fā)生，切實增加廣闊生的平安感，確保校內(nèi)平安穩(wěn)定。

二、組織機構(gòu)

為統(tǒng)籌抓好此次“護校安園”專項行動，市公安局、綜治辦、教化局聯(lián)合成立2015年市中小學(xué)、幼兒園“護校安園”行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組;長：屈;市公安局副局長

副組長：牛;市教化局副局長

張;兵;市綜治辦主任

成;員：石;公安局治安管理支隊副支隊長

;劉;教化局平安管理辦公室副主任;

;韓;市綜治辦綜治干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局治安管理支隊，負責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)、督促各部門開展“護校安園”行動工作，收集上報狀況。

各單位、各部門也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作制度，確?！白o校安園”行動深化開展，保證各項措施落到實處。

三、主要措施

（一）進一步強化校內(nèi)內(nèi)部平安管理。要切實落實中小學(xué)校長、幼兒園園長作為校內(nèi)平安管理第一責(zé)任人的責(zé)任，仔細實行《中小學(xué)校崗位平安工作指南》、《中小學(xué)、幼兒園平安技術(shù)防范系統(tǒng)要求》等相關(guān)規(guī)定，完善各項內(nèi)部平安管理規(guī)章制度，全面提升校內(nèi)“三防”建設(shè)水平。一要強化校內(nèi)內(nèi)部保衛(wèi)力氣規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園設(shè)立平安管理機構(gòu)，配齊配強專兼職平安保衛(wèi)人員，要依據(jù)公安廳、教化廳聯(lián)合下發(fā)的《維吾爾自治區(qū)校內(nèi)保安管理工作規(guī)范》要求，每個校內(nèi)至少配備4名以上安保人員，配齊平安叉、橡膠棒等必要的防護、應(yīng)急處置裝備。校內(nèi)保安員要依據(jù)《保安管理服務(wù)條例》的要求，經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗。寄宿制校內(nèi)必需增配專職保安員和宿舍管理員，確保24小時有人值守。二要推動技防設(shè)施標準化建設(shè)。督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園加大對校內(nèi)重點部位平安防范系統(tǒng)建設(shè)的投入和保障，推動達標工作，主動推動校內(nèi)技防系統(tǒng)與公安機關(guān)、教化部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，為加強實時監(jiān)控、網(wǎng)上巡查供應(yīng)支撐。城市校內(nèi)的達標率、聯(lián)網(wǎng)率要達到90%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村校內(nèi)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高。三要全面推動校內(nèi)物防建設(shè)，依據(jù)校內(nèi)與周邊治安、交通環(huán)境實際狀況，因地制宜設(shè)置家長等候區(qū)域和學(xué)生通行路途，并利用防沖撞設(shè)施進行隔離，硬質(zhì)隔離設(shè)施要與消防通道有機結(jié)合，要保證消防通道暢通。偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村未落實封閉管理的校內(nèi)，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強圍墻等物防設(shè)施修建，力爭在2015年底前實行封閉式管理。四要強化校內(nèi)內(nèi)部平安管理制度化建設(shè)。健全完善校內(nèi)外來人員、車輛登記，內(nèi)部人員、車輛出入證制度以與小學(xué)生、幼兒接送等各項平安管理制度，嚴禁未經(jīng)許可人員進入校內(nèi)，嚴防管制刀具、易燃易爆等危急物品進入校內(nèi)。

（二）進一步強化校內(nèi)內(nèi)外平安隱患排查整改。建立常常性的校內(nèi)平安隱患排查機制，對中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部保衛(wèi)力氣、保衛(wèi)防護裝備、平安管理制度、平安防范設(shè)施、應(yīng)急處置機制等不間斷地進行檢查。特殊是對安防基礎(chǔ)設(shè)施較差、防范實力薄弱的團場（鎮(zhèn)）校內(nèi)，要主動協(xié)調(diào)市財政部門加大投入力度，落實經(jīng)費、裝備等各項平安工作保障，與時實行有效措施堵塞平安漏洞。要加強與工商、城管、衛(wèi)生、計生等部門的協(xié)作，加大清理整治力度，進一步凈化校內(nèi)周邊治安環(huán)境，全面清查校內(nèi)周邊黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點，維護校內(nèi)周邊良好的治安環(huán)境。對存在的重大隱患和突出治安問題，要實行掛牌督辦，并報告黨委、政府。

（三）進一步強化校內(nèi)周邊巡邏防控。公安機關(guān)要進一步完善校內(nèi)高峰勤務(wù)和“護學(xué)崗”機制，確保重點地段、重點時段校內(nèi)治安狀況始終處于在掌控狀態(tài)。在學(xué)生上（放）學(xué)、幼兒入（離）園等人員密集高峰時段，實行徒步巡邏和定點警戒守護相結(jié)合的方式，加強對主要出入口、校內(nèi)門前與周邊的巡控密度和頻次，并在校內(nèi)旁邊留有機動處置力氣；團場（鎮(zhèn)）與農(nóng)村偏遠地區(qū)要廣泛發(fā)動群防群治力氣，開展巡邏防控，確保每所學(xué)校幼兒園不出現(xiàn)漏管失控的現(xiàn)象；要切實提升查控率和管事率，加大盤查力度，與時清理盤查校內(nèi)周邊可疑人員、可疑車輛；要與時疏通交通，在學(xué)校上（放）學(xué)高峰期，對校內(nèi)主要出入口周邊50至200米范圍內(nèi)劃分平安防范核心區(qū)和限制區(qū)，實施管理。

（四）進一步做好校內(nèi)防恐怖攻擊工作。公安機關(guān)要依據(jù)當前嚴峻困難的敵社情形勢，以防爆炸、防縱火、防砍殺、防碾壓、防投毒等為重點，全面做好針對校內(nèi)的恐怖攻擊防范工作，廣泛搜集針對校內(nèi)的相關(guān)線索，做到與時發(fā)覺，堅決處置，堅決消退各類平安隱患。要指導(dǎo)校內(nèi)制訂完善各類反恐怖預(yù)案，并與時進行單項、綜合實戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生各類恐怖攻擊事務(wù)能夠與時有效處置。

（五）進一步強化涉校內(nèi)高危人員排查管控。要結(jié)合校內(nèi)治安特點，全面排查校內(nèi)周邊易肇事肇禍精神病人、因涉校涉園沖突糾紛揚言報復(fù)、生活無著、債務(wù)纏身等人員，逐一登記建檔，與時駕馭其動態(tài)軌跡，納入工作視線，有針對性地做好疏導(dǎo)、穩(wěn)控等工作。針對新學(xué)期開學(xué)、舉辦家長會、上下學(xué)等特殊時間節(jié)點，指導(dǎo)學(xué)校做好沖突糾紛發(fā)覺、上報、化解工作，切實提高對涉校案事務(wù)與苗頭與早發(fā)覺、有效防范、快速處置的實力和水平。要進一步摸清校內(nèi)周邊以與與校內(nèi)活動相關(guān)的易肇事肇禍、有潛在暴力傾向的重性精神病人、重點上訪人員、吸毒人員、心理失衡對社會不滿人員等各類重點人員，逐一落實管控措施，嚴防失控漏管造成現(xiàn)實危害。要通過加強網(wǎng)絡(luò)巡查等多種渠道與時發(fā)覺揚言侵害生平安的狀況信息，與時應(yīng)對查處，嚴防造成現(xiàn)實危害并引發(fā)示范效應(yīng)。

（六）進一步強化警校聯(lián)動機制建設(shè)。市教化部門、公安機關(guān)和學(xué)校、幼兒園要在信息溝通、平安教化培訓(xùn)、應(yīng)急處置等方面加強協(xié)作，健全聯(lián)動機制。一要與時溝通涉校內(nèi)平安狀況信息，增加預(yù)警實力。學(xué)校、幼兒園要加強對涉與校內(nèi)平安的各種苗頭性、動向性狀況信息和線索的收集研判和梳理分析，與時通報轄區(qū)公安機關(guān)，提前預(yù)警，與早防范，避開釀成重大案事務(wù)。二要加強平安防范教化培訓(xùn)。擔(dān)當校內(nèi)法制輔導(dǎo)員的公安民警要指導(dǎo)學(xué)校定期開展對生的法制平安教化培訓(xùn)和應(yīng)急演練，定期參與學(xué)校召開的家長會，聽取看法建議，督促家長做好學(xué)生、兒童的平安防范和平安教化工作。教化部門要嚴格教隊伍管理，落實《中小學(xué)校崗位平安工作指南》，督促指導(dǎo)學(xué)校對教職員工和學(xué)生開展多種形式的法制平安教化培訓(xùn)活動，增加生遵紀遵守法律和自我防范意識。三要充分發(fā)揮校內(nèi)周邊警務(wù)室的作用。要依托校內(nèi)周邊警務(wù)室親密與學(xué)校、幼兒園的溝通聯(lián)系，警務(wù)室民警每周到校內(nèi)工作不少于2次，加強對各類涉校、涉生信息的收集駕馭，對各類違法犯罪線索保持高度敏感性，指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園做好防范應(yīng)對工作。四要加強應(yīng)急聯(lián)動。公安機關(guān)要充分發(fā)揮校內(nèi)圖像監(jiān)控系統(tǒng)的“視頻巡邏”功能，親密與校內(nèi)安保人員實時聯(lián)動聯(lián)勤，確保一旦發(fā)生涉校涉園案件事故，警校雙方能夠快速反應(yīng)，整體聯(lián)動，高效開展案事務(wù)處置、傷員救治、秩序維護和現(xiàn)場限制等工作。

（七）進一步強化校內(nèi)平安督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究機制建設(shè)。要進一步規(guī)范并完善校內(nèi)平安工作督導(dǎo)檢查工作機制，制定校內(nèi)平安工作考核目標，并納入教化督導(dǎo)評估和綜治考評體系。市公安、綜治、教化部門每學(xué)期至少開展兩次校內(nèi)平安督導(dǎo)檢查，實行明察暗訪、抽查等多種形式，持續(xù)不斷地深化校內(nèi)與周邊地區(qū)進行檢查指導(dǎo)，與時通報檢查狀況，督促落實整改措施；主動推動開展校內(nèi)平安網(wǎng)上巡查試點建設(shè)，將視頻巡查與現(xiàn)場督導(dǎo)檢查相結(jié)合，進一步提升校內(nèi)督導(dǎo)檢查效率和水平。要落實校內(nèi)平安責(zé)任追究制度，對因工作不重視、組織不得力、保障不到位導(dǎo)致發(fā)生涉校內(nèi)平安案事務(wù)或校內(nèi)平安工作長期落后的，上級部門要對主要責(zé)任人進行問責(zé)約談，情節(jié)嚴峻的要依法依紀追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對因工作不力導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生重大惡性案件和平安事故的單位，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定提請綜治部門實施社會治安綜合治理“一票推翻”。

四、時間支配

（一）組織部署階段(自通知下發(fā)之日至4月15日)。各單位成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)工作。要依據(jù)實際狀況與存在的突出問題，制訂詳細實施方案，逐級完成工作部署。

（二）自查自糾階段（4月16日至5月31日）。各單位要責(zé)成轄區(qū)中小學(xué)、幼兒園對內(nèi)部平安工作開展一次自查自糾，全面排查整改內(nèi)部各類平安隱患，堵塞工作中的漏洞。

（三）檢查指導(dǎo)階段（6月1日至7月20日）。各單位要聯(lián)合開展一次中小學(xué)、幼兒園平安大檢查和校內(nèi)周邊治安秩序?qū)ｍ椫卫恚瑢爡^(qū)中小學(xué)校、幼兒園落實各項平安工作的狀況進行全面摸底統(tǒng)計和檢查指導(dǎo)，仔細排查校內(nèi)內(nèi)部存在的各類平安隱患和校內(nèi)周邊各類治安亂點，對發(fā)覺的問題隱患逐一下發(fā)《治安隱患限期整改通知書》，提出整改要求。

（四）整改落實階段（7月21日至8月31日）。為全力做好校內(nèi)安保工作，迎接自治區(qū)成立60年周年大慶，市公安、綜治、教化部門要充分發(fā)揮各自職能作用，親密協(xié)作協(xié)作，督促中小學(xué)校、幼兒園按要求完成平安隱患整改落實工作。對發(fā)覺的可能影響學(xué)校正常教學(xué)秩序的治安亂點，要主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門予以清除，凈化校內(nèi)周邊治安環(huán)境。

（五）“回頭看”階段（9月1日-10月31日）。市公安、綜治、教化部門要結(jié)合自身職責(zé)組成聯(lián)合檢查組，利用新學(xué)期開學(xué)時段，參照公安部、教化部辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《中小學(xué)幼兒園平安防范工作規(guī)范（試行）》，對轄區(qū)內(nèi)校內(nèi)安保工作開展“回頭看”活動，鞏固前期工作成果。

（六）復(fù)查總結(jié)階段（11月1日至2016年1月20日）。市公安、綜治、教化部門要對平安隱患整改落實狀況逐一進行復(fù)查驗收。對仍未整改落實的平安隱患，要提出處理看法并上報市黨委、政府，堅決跟蹤落實整改狀況。

五、工作要求

（一）高度重視，細心組織。市公安局、綜治辦、教化局負責(zé)詳細組織實施、協(xié)調(diào)督辦、督促檢查等工作。各單位要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，制訂詳細實施方案，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自探討、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓好各項措施的落實，確保工作取得實效。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。市公安、綜治、教化部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、親密協(xié)作的工作機制，強化信息溝通，形成工作合力。要定期召開聯(lián)席會議，通報專項行動進展狀況，分析研判平安形勢和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。重大問題要與時向市黨委、政府報告，爭取支持。

（三）完善機制，提升實力。各單位要把集中行動與長效機制建設(shè)有機結(jié)合起來，主動探究與當前形勢和實際相適應(yīng)的校內(nèi)平安