2012年10月自考00322中國行政史試題及答案含解析

中國行政史年月真題

00322201210

1、【單選題】中國奴隸社會(huì)始于（）

戰(zhàn)國

西周

A:

商朝

B:

夏朝

C:

答D:案：D

解析：中國奴隸社會(huì)始于夏朝，亡于春秋戰(zhàn)國之際，夏、商、周三代是中國奴隸制的三個(gè)

代表性王朝。

2、【單選題】元代的最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)是()

樞密院

諫院

A:

御史臺(tái)

B:

都察院

C:

答D:案：C

解析：御史臺(tái)是元朝最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其作用和地位均高于宋、金舊制，處于和中書省、樞

密院三足鼎立的地位。

3、【單選題】影響明代官員升遷的最主要因素是()

出身

口碑

A:

資歷

B:

政績

C:

答D:案：C

解析：明朝官員升遷主要是通過考滿實(shí)現(xiàn)的，也就是說資歷是官員得到升遷的最主要因

素。

4、【單選題】清朝內(nèi)務(wù)府的職責(zé)是()

掌管宮廷事務(wù)

管理皇族事務(wù)

A:

B:

主管祭祀事務(wù)

掌管禮儀事務(wù)

C:

答D:案：A

解析：內(nèi)務(wù)府的職責(zé)是掌管宮廷事務(wù)，設(shè)總管大臣為長，由滿族大臣擔(dān)任。

5、【單選題】清政府在今新疆地區(qū)實(shí)行的特殊行政管理制度是()

盟旗制度

伯克制度

A:

土司制度

B:

旗民分治制度

C:

答D:案：B

解析：清朝在今新疆地區(qū)實(shí)行伯克制度，設(shè)總理回務(wù)扎薩克郡王一人，以下大小城池則分

置大、小伯克，他們均分別由朝廷派駐新疆的特派大員伊犁將軍、喀什噶爾參贊大臣統(tǒng)

轄。

6、【單選題】我國歷史上金的統(tǒng)治者是北方少數(shù)民族中的()

維吾爾族

蒙古族

A:

契丹族

B:

女真族

C:

答D:案：D

解析：遼、金、元三朝是由我國北方少數(shù)民族——契丹族、女真族和蒙古族在10至14

世紀(jì)近四百年內(nèi)相繼建立的三個(gè)以少數(shù)民族為主體的政權(quán)。

7、【單選題】西方列強(qiáng)控制海關(guān)稅務(wù)權(quán)進(jìn)而控制清政府財(cái)政并影響清政府內(nèi)政外交的工具是

()

工部

總署

A:

外務(wù)部

B:

總稅務(wù)司

C:

答D:案：D

解析：西方列強(qiáng)正是通過控制海關(guān)稅務(wù)權(quán)進(jìn)而控制清政府的財(cái)政并影響清政府的內(nèi)政外交

的。因此，總稅務(wù)司在形式上雖是清政府的海關(guān)稅務(wù)行政機(jī)構(gòu)，實(shí)質(zhì)上卻是外國列強(qiáng)侵略

中國的工具。

8、【單選題】近代中國第一個(gè)監(jiān)督研究機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是()

軍機(jī)堂

都察研究所

A:

?都察院

B:

?方略館

C:

答D:案：B

解析：1907年1月，清政府改革都察院內(nèi)部機(jī)構(gòu)。成立了都察研究所。該所是近代中國

第一個(gè)監(jiān)督研究機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

9、【單選題】北洋軍閥政府于1914年成立的行政彈劾機(jī)關(guān)是()

肅政廳

總檢察廳

A:

平政院

B:

大理院

C:

答D:案：A

解析：北洋軍閥政府的司法機(jī)關(guān)分為兩個(gè)系統(tǒng)，一是普通司法機(jī)關(guān)，二是專門的行政訴訟

機(jī)關(guān)。作為普通司法機(jī)關(guān)，設(shè)有大理院和總檢察廳，前者是最高審判機(jī)關(guān)，后者是最高檢

察機(jī)關(guān)。作為行政訴訟機(jī)關(guān)，設(shè)有平政院和肅政廳，前者是行政裁制機(jī)關(guān)，后者是行政彈

劾機(jī)關(guān)。1914年成立的行政彈劾機(jī)關(guān)是肅政廳。

10、【單選題】抗戰(zhàn)前，南京國民政府為適應(yīng)國民黨部署反共內(nèi)戰(zhàn)需要而設(shè)立的省政府的派

出機(jī)關(guān)是()

綏靖公署

軍政分區(qū)

A:

特別行政區(qū)

B:

行政督察專員公署

C:

答D:案：D

解析：行政督察專員公署是省政府的派出機(jī)關(guān)，是適應(yīng)國民黨部署反共內(nèi)戰(zhàn)的需要而設(shè)立

的。

11、【單選題】依修正的國民政府組織法規(guī)定，中華民國元首為()

中政會(huì)主席

軍事委員會(huì)委員長

A:

B:

國民政府主席

行政院長

C:

答D:案：C

解析：（1）經(jīng)國民黨四屆一中全會(huì)修訂的《國民政府組織法》，則大大削減了國民政府

主席的權(quán)力，規(guī)定國民政府主席為國家元首，對外代表國民政府，但不負(fù)實(shí)際政治責(zé)任，

不得兼任其他職務(wù)。（2）1943年9月，國民黨五屆十一中全會(huì)正式選舉蔣介石為國民政

府主席，并對國民政府組織法進(jìn)行了修改，刪去了國民政府不負(fù)實(shí)際政治責(zé)任的條款，恢

復(fù)了1931年以前國民政府主席的職權(quán)，并作了極大的擴(kuò)充。依修正的國民政府組織法規(guī)

定，國民政府主席為中華民國元首，對外代表中華民國。

12、【單選題】宋代總理全國軍務(wù)的最高機(jī)關(guān)是（）

軍機(jī)處

樞密院

A:

兵部

B:

都督府

C:

答D:案：B

解析：樞密院是總理全國軍務(wù)的最高機(jī)關(guān)，“掌軍國機(jī)務(wù)，兵防、邊備、戎馬之政令”。

樞密院長官稱樞密使，或稱知樞密院事，副職為樞密副使。

13、【單選題】抗戰(zhàn)前，國民政府地方人事的統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)是()

監(jiān)察院

考試院

A:

行政院

B:

立法院

C:

答D:案：B

解析：抗戰(zhàn)前，地方人事由考試院統(tǒng)一管理?？箲?zhàn)爆發(fā)后，地方人事變動(dòng)大，受戰(zhàn)爭影響

上傳下達(dá)渠道極不暢通。因此，迫切要求建立地方人事管理機(jī)構(gòu)。

14、【單選題】唐朝的法規(guī)制度中，以敕的形式頒布，涉及的范圍較為具體，并因?qū)嶋H情況

而常發(fā)生變化的具體行政法規(guī)形式稱為()

格

令

A:

律

B:

式

C:

D:

答案：A

解析：格是以敕的形式頒布的具體行政法規(guī)，涉及范圍較為具體，是對律、令的補(bǔ)充。格

因?qū)嶋H情況而常發(fā)生變化，唐朝經(jīng)常對格加以整理匯編，并冠以年號(hào)，如貞觀格，作為行

政執(zhí)行的依據(jù)。

15、【單選題】工農(nóng)民主政府的基層政權(quán)機(jī)關(guān)是()

閭蘇維埃

縣蘇維埃

A:

區(qū)蘇維埃

B:

鄉(xiāng)（市）蘇維埃

C:

答D:案：D

解析：鄉(xiāng)（市）蘇維埃是工農(nóng)民主政府的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)蘇維埃代表會(huì)議是全鄉(xiāng)的最高

政權(quán)機(jī)關(guān)，由全鄉(xiāng)選民直接選舉代表組成。

16、【單選題】我國最早的獨(dú)立而自成體系的行政法典是()

行臺(tái)體察等例

大清律例

A:

唐律

B:

唐六典

C:

答D:案：D

解析：隋唐在總結(jié)前朝行政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步完善了行政運(yùn)作過程，到唐玄宗時(shí)，編纂了

中國最早的獨(dú)立而自成體系的行政法典——《唐六典》，從而使唐朝的行政運(yùn)作趨于制度

化和法律化。

17、【單選題】盤庚遷殷以后，商王朝為強(qiáng)化王權(quán)而實(shí)行的一種二元統(tǒng)治體制是()

禮樂制

宗法制

A:

內(nèi)外服制

B:

井田制

C:

答D:案：C

解析：盤庚遷殷以后，商王朝吸取夏朝及商朝早期的歷史教訓(xùn)，對王朝管理體系進(jìn)行調(diào)

整，實(shí)行內(nèi)外服制以強(qiáng)化王權(quán)。內(nèi)外服制是一種二元統(tǒng)治體制，即將統(tǒng)治區(qū)分為內(nèi)服和外

服兩大部分，分別采取不同的統(tǒng)治方法和組織形式。

18、【單選題】我國歷史上第一個(gè)皇帝是()

秦始皇

周文王

A:

禹

B:

漢武帝

C:

答D:案：A

解析：中國歷史上第一個(gè)皇帝便是秦王朝的締造者贏政（前259-前210年），即秦始

皇。他認(rèn)為自己“德兼三皇，功高五帝”，而古代“帝”、“皇”的稱號(hào)已不足以顯示其

至尊的地位，便將傳說中三皇五帝的尊號(hào)集于一身，號(hào)稱皇帝，以顯示自己尊號(hào)的至尊

性。

19、【單選題】抗戰(zhàn)期間，抗日根據(jù)地推行政務(wù)的樞紐是()

專員公署

鄉(xiāng)政府

A:

縣政府

B:

區(qū)公署

C:

答D:案：C

解析：縣政府是抗日根據(jù)地推行政務(wù)的樞紐，也是全縣行政最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對上級(jí)政府和

縣參議會(huì)負(fù)責(zé)。

20、【單選題】戰(zhàn)國時(shí)期各國進(jìn)行的變法運(yùn)動(dòng)中取代分封制的是()

單一制

鄉(xiāng)遂制

A:

宗法制

B:

郡縣制

C:

答D:案：D

解析：戰(zhàn)國時(shí)期各國進(jìn)行的變法運(yùn)動(dòng)中用郡縣制代替了分封制，達(dá)到了實(shí)現(xiàn)封建君主中央

集權(quán)的目的。

21、【單選題】各抗日根據(jù)地在實(shí)施獎(jiǎng)懲活動(dòng)中，始終堅(jiān)持的原則是()

懲前毖后、治病救人

教育為主、懲戒為輔

A:

懲戒為主，教育為輔

B:

打擊犯罪、以儆效尤

C:

D:

答案：B

解析：各抗日根據(jù)地在實(shí)施獎(jiǎng)懲活動(dòng)中，始終堅(jiān)持以教育為主、懲戒為輔的原則。對于違

反行政紀(jì)律的干部，首先曉之以理，進(jìn)行耐心細(xì)致的思想工作，只是在說服無效的情況

下，才予以懲罰，懲戒的目的仍然是為了教育干部。

22、【單選題】中國古代王位的嫡長子繼承制確立于()

夏朝

商朝

A:

周朝

B:

秦朝

C:

答D:案：C

解析：商朝雖然確立王子王位繼承制，但并未完全解決王位繼承的順序問題，真正解決這

一問題的是周朝確立的嫡長子繼承制

23、【單選題】中國共產(chǎn)黨“二大”提出的解決民族問題的基本政策是()

實(shí)行民族區(qū)域自治

實(shí)行民族自決

A:

建立特別行政區(qū)

B:

保障少數(shù)民族權(quán)益

C:

答D:案：A

解析：實(shí)行民族區(qū)域自治是中國共產(chǎn)黨“二大”就提出來的解決民族問題的基本政策?？?/p>

日戰(zhàn)爭勝利后，內(nèi)蒙古人民在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，積極籌備建立自治政府。

24、【單選題】南京國民政府建立初期，確立國民黨一黨專政地位的法律文件是()

《中華民國憲法》

《中華民國政府組織法》

A:

《訓(xùn)政綱領(lǐng)》

B:

《中華民國臨時(shí)約法》

C:

答D:案：C

解析：南京國民政府建立初期,一方面通過制定《訓(xùn)政綱領(lǐng)》，從法律上確立國民黨一黨

專政的政治體制,另一方面通過提高中政會(huì)的地位，使之成為國民政府行政決策的中心。

25、【單選題】各抗日根據(jù)地民主政權(quán)的最高行政機(jī)關(guān)是()

邊區(qū)政府委員會(huì)

A:

邊區(qū)參議會(huì)

?人民委員會(huì)

B:

中央執(zhí)行委員會(huì)

C:

答D:案：A

解析：邊區(qū)政府委員會(huì)是邊區(qū)最高行政機(jī)關(guān)，由邊區(qū)參議會(huì)選舉若干人組成。設(shè)主席一

人，副主席一至二人，由邊區(qū)參議會(huì)從邊區(qū)政府委員中選任。

26、【多選題】在西周中央國家機(jī)關(guān)體系中，周天子的地位最高，權(quán)力最大。周天子在全國

范圍內(nèi)擁有的權(quán)力有()

主祭權(quán)

冊封權(quán)

A:

?官吏任免權(quán)

B:

賞罰權(quán)

C:

軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)

D:

答E:案：ABCDE

解析：在西周中央國家機(jī)關(guān)體系中，周天子的地位最高，權(quán)力最大。從實(shí)際看，周天子在

全國范圍內(nèi)擁有以下六種權(quán)力，即主祭權(quán)、冊封權(quán)、軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)、官吏任免權(quán)、授予爵祿

賞罰權(quán)和巡狩權(quán)。

27、【多選題】清朝議政會(huì)議的形式有()

臨時(shí)朝議

閣議

A:

九卿議

B:

廷議

C:

議政王大臣議

D:

答E:案：BCDE

解析：清朝議政的會(huì)議形式有議政王大臣議、廷議、九卿議、閣議等。

28、【多選題】下列屬于抗戰(zhàn)期間地方縣以下“民意機(jī)關(guān)”的有()

區(qū)民大會(huì)

區(qū)民代表大會(huì)

A:

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表會(huì)

B:

保民大會(huì)

C:

甲民大會(huì)

D:

E:

答案：CDE

解析：縣參議會(huì)設(shè)議長、副議長各一人，由縣參議員互選產(chǎn)生。縣以下“民意機(jī)關(guān)”有

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表會(huì)、保民大會(huì)和甲民大會(huì)。

29、【多選題】明代設(shè)立的對各級(jí)官員和人民進(jìn)行秘密偵察的特務(wù)機(jī)構(gòu)有()

錦衣衛(wèi)

東廠

A:

西廠

B:

吏部

C:

都察院

D:

答E:案：ABC

解析：除都察院和六科這些作為國家機(jī)器一部分的制度化正式監(jiān)察機(jī)關(guān)外，明朝還設(shè)有對

各級(jí)官員和人民進(jìn)行秘密偵察的特務(wù)機(jī)構(gòu)——錦衣衛(wèi)和東、西廠，合稱廠衛(wèi)。

30、【多選題】魏晉南北朝時(shí)期的特殊行政區(qū)主要有()

王國

僑州郡縣

A:

屬國

B:

都護(hù)府

C:

左郡縣

D:

答E:案：ABE

解析：魏晉南北朝時(shí)期的特殊行政區(qū)主要有以下三種：王國、僑州郡縣和左郡縣。

31、【問答題】皇權(quán)的主要內(nèi)容有哪些？

答案：（1）最高立法權(quán)，皇帝的意志就是最高的法律；（2）最高司法權(quán)，即在司法上

享有最高審判權(quán)；（3）最高軍事權(quán)；（4）行政決策中的最后決斷權(quán)；（5）最高人事

權(quán)。

解析：考查秦漢時(shí)期的中央體制中，皇權(quán)的主要內(nèi)容有哪些。（1）最高立法權(quán)，皇帝的

意志就是最高的法律；（2）最高司法權(quán)，即在司法上享有最高審判權(quán)；（3）最高軍事

權(quán)；（4）行政決策中的最后決斷權(quán)；（5）最高人事權(quán)。

32、【問答題】簡述明朝官員選拔制度的主要內(nèi)容。

答案：（1）薦舉。薦舉是洪武年間最主要的入仕途徑。（2）學(xué)校。學(xué)校也是明初一條

重要入仕途徑。（3）科舉。明朝科舉考試依四書五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院

試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)考試制度。（4）其他選拔途徑。承蔭制度，即子弟依靠父兄

功績獲取做官資格；由吏而官也是一條入仕途徑，政府各機(jī)構(gòu)吏官經(jīng)三次考核（即任職九

年）合格后可參加考試，考試合格即獲得擔(dān)任低級(jí)官員的資格。

解析：考查明朝官員管理中，明朝官員選拔制度的主要內(nèi)容。（1）薦舉。薦舉是洪武年

間最主要的入仕途徑。（2）學(xué)校。學(xué)校也是明初一條重要入仕途徑。（3）科舉。明朝

科舉考試依四書五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)考試制

度。（4）其他選拔途徑。承蔭制度，即子弟依靠父兄功績獲取做官資格；由吏而官也是

一條入仕途徑，政府各機(jī)構(gòu)吏官經(jīng)三次考核（即任職九年）合格后可參加考試，考試合格

即獲得擔(dān)任低級(jí)官員的資格。

33、【問答題】簡述工農(nóng)民主政權(quán)創(chuàng)造的行政管理經(jīng)驗(yàn)。

答案：（1）人民通過民主選舉產(chǎn)生各級(jí)代表大會(huì)，由代表大會(huì)選舉或任命行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

成員，實(shí)行議行合一。（2）行政機(jī)關(guān)貫徹精簡和廉潔的原則，實(shí)行首長職數(shù)限額制和大

體平均的供給制。（3）實(shí)行中央和地方適當(dāng)分權(quán)，調(diào)動(dòng)中央和地方的兩個(gè)積極性。

（4）貫徹任人唯賢、德才兼?zhèn)涞母刹空?，?yán)格挑選行政機(jī)關(guān)工作人員。（5）實(shí)行調(diào)

查研究、典型試驗(yàn)、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合等工作方法。

解析：考查共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義政權(quán)中，農(nóng)民主政權(quán)創(chuàng)造的行政管理經(jīng)驗(yàn)。（1）人

民通過民主選舉產(chǎn)生各級(jí)代表大會(huì)，由代表大會(huì)選舉或任命行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，實(shí)行議行

合一。（2）行政機(jī)關(guān)貫徹精簡和廉潔的原則，實(shí)行首長職數(shù)限額制和大體平均的供給

制。（3）實(shí)行中央和地方適當(dāng)分權(quán)，調(diào)動(dòng)中央和地方的兩個(gè)積極性。（4）貫徹任人唯

賢、德才兼?zhèn)涞母刹空?，?yán)格挑選行政機(jī)關(guān)工作人員。（5）實(shí)行調(diào)查研究、典型試

驗(yàn)、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合等工作方法。

34、【問答題】南京國民政府成立后，為加強(qiáng)國民黨的一黨專政，在行政執(zhí)行方面采取了哪

些措施？

答案：（1）改委員會(huì)議制為首長集權(quán)制。（2）改良公文處理，簡化施政程序。（3）

推行省府合署辦公制度。

解析：考查抗戰(zhàn)前南京國民政府成立后，為加強(qiáng)國民黨的一黨專政，在行政執(zhí)行方面采取

的措施。（1）改委員會(huì)議制為首長集權(quán)制。（2）改良公文處理，簡化施政程序。

（3）推行省府合署辦公制度。

35、【問答題】簡述抗日民主政權(quán)行政監(jiān)督的主要形式。

答案：（1）共產(chǎn)黨的監(jiān)督。共產(chǎn)黨的監(jiān)督主要是對政府進(jìn)行政策監(jiān)督和對黨員干部進(jìn)行

監(jiān)督。（2）參議會(huì)的監(jiān)督。參議會(huì)是政府的法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（3）行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)

督。為了整肅政紀(jì)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，陜甘寧邊區(qū)采取了兩項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)思想政治工

作，對行政人員深入地開展政紀(jì)教育，以增強(qiáng)他們的紀(jì)律觀念和法制觀念；二是制定必要

的行政法規(guī)，用法律特有的強(qiáng)制力約束違反政紀(jì)的行為。（4）群眾民主監(jiān)督。群眾民主

監(jiān)督主要有三種形式：一是平時(shí)監(jiān)督。二是通過群眾團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督。三是選舉過程的監(jiān)

督。

解析：考查抗日民主政權(quán)的行政管理中，抗日民主政權(quán)行政監(jiān)督的主要形式。（1）共產(chǎn)

黨的監(jiān)督。共產(chǎn)黨的監(jiān)督主要是對政府進(jìn)行政策監(jiān)督和對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督。（2）參議

會(huì)的監(jiān)督。參議會(huì)是政府的法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（3）行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。為了整肅政紀(jì)，

加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，陜甘寧邊區(qū)采取了兩項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)思想政治工作，對行政人員深入地

開展政紀(jì)教育，以增強(qiáng)他們的紀(jì)律觀念和法制觀念；二是制定必要的行政法規(guī)，用法律特

有的強(qiáng)制力約束違反政紀(jì)的行為。（4）群眾民主監(jiān)督。群眾民主監(jiān)督主要有三種形式：

一是平時(shí)監(jiān)督。二是通過群眾團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督。三是選舉過程的監(jiān)督。

36、【問答題】試述明朝內(nèi)閣制度與歷朝宰相制度的區(qū)別。

答案：（1）從職務(wù)設(shè)置上看，歷朝宰相皆定員定制，明代大學(xué)士卻無定員定制。（2）從

地位上看，宰相是法定最高行政長官，六部及其他職能機(jī)構(gòu)是其法定下屬機(jī)構(gòu)，明代內(nèi)閣

卻不是法定行政機(jī)構(gòu)，其首腦內(nèi)閣大臣也不是法定最高行政長官，六部也不是其法定下屬

機(jī)構(gòu)，有些閣臣品秩還低于六部尚書。（3）從職權(quán)上看，歷朝宰相擁有法定職權(quán)，即決

策參與權(quán)和行政執(zhí)行的指揮權(quán)，而明代大學(xué)士包括首輔在內(nèi)僅充任皇帝的個(gè)人顧問和助

手。僅有決策參與權(quán)，而不具備行政執(zhí)行中的指揮權(quán)，即只尊旨草擬詔旨，而不參與施

行，作用的忽大忽小，十分不穩(wěn)定。（4）明代以內(nèi)閣制度代替宰相制度，反映了我國封

建社會(huì)晚期專制皇權(quán)的高度發(fā)展。

解析：明朝行政執(zhí)行的制度化。明朝內(nèi)閣制與歷代宰相制有哪些不同之處。（1）從職務(wù)

設(shè)置上看，歷朝宰相皆定員定制，明代大學(xué)士卻無定員定制。（2）從地位上看，宰相是

法定最高行政長官，六部及其他職能機(jī)構(gòu)是其法定下屬機(jī)構(gòu)，明代內(nèi)閣卻不是法定行政機(jī)

構(gòu)，其首腦內(nèi)閣大臣也不是法定最高行政長官，六部也不是其法定下屬機(jī)構(gòu)，有些閣臣品

秩還低于六部尚書。（3）從職權(quán)上看，歷朝宰相擁有法定職權(quán)，即決策參與權(quán)和行政執(zhí)

行的指揮權(quán)，而明代大學(xué)士包括首輔在內(nèi)僅充任皇帝的個(gè)人顧問和助手。僅有決策參與

權(quán)，而不具備行政執(zhí)行中的指揮權(quán)，即只尊旨草擬詔旨，而不參與施行，作用的忽大忽

小，十分不穩(wěn)定。（4）明代以內(nèi)閣制度代替宰相制度，反映了我國封建社會(huì)晚期專制皇

權(quán)的高度發(fā)展。

37、【問答題】試述“百日維新”期間行政執(zhí)行所遇到的主要阻力。

答案：（1）最高決定權(quán)的二元化。戊戌變法是在慈禧太后為首的頑固派與光緒皇帝為首

的維新派之間的激烈斗爭中進(jìn)行的。最高決策權(quán)的不統(tǒng)一使得政令往往前后相左，下級(jí)無

從執(zhí)行。（2）改革缺乏軍事力量的保證。改革派沒有軍事實(shí)權(quán)，難以奏效。（3）頑固

派的頑強(qiáng)抵抗。改革觸及到頑固派的根本利益，遇到其強(qiáng)烈反抗。（4）地方官員的敷衍

塞責(zé)。多數(shù)地方巡撫撫或是推諉或粉飾應(yīng)付，改革難以推動(dòng)。

解析：考查晚清政府行政執(zhí)行的混亂和阻力中，百日維新”期間行政執(zhí)行所遇到的主要阻

力。（1）最高決定權(quán)的二元化。戊戌變法是在慈禧太后為首的頑固派與光緒皇帝為首的

維新派之間的激烈斗爭中進(jìn)行的。最高決策權(quán)的不統(tǒng)一使得政令往往前后相左，下級(jí)無從

執(zhí)行。（2）改革缺乏軍事力量的保證。改革派沒有軍事實(shí)權(quán)，難以奏效。（3）頑固派

的頑強(qiáng)抵抗。改革觸及到頑固派的根本利益，遇到其強(qiáng)烈反抗。（4）地方官員的敷衍塞

責(zé)。多數(shù)地方巡撫撫或是推諉或粉飾應(yīng)付，改革難以推動(dòng)。

38、【名詞解釋】名詞解釋：世選

答案：這是遼朝實(shí)行的契丹和其他游牧民族的入仕途徑。所謂世選，是指在具有世選特權(quán)

的家族中按照某些標(biāo)準(zhǔn)挑選一個(gè)合格的人來繼承某一官職和爵位。

解析：考查遼朝官員管理中官員的選拔。世選是遼朝實(shí)行的契丹和其他游牧民族的入仕途

徑。所謂世選，是指在具有世選特權(quán)的家族中按照某些標(biāo)準(zhǔn)挑選一個(gè)合格的人來繼承某一

官職和爵位。

39、【名詞解釋】名詞解釋：封駁制度

答案：明朝的內(nèi)閣在行政決策過程中除有票擬權(quán)外，還有封駁之權(quán)，即內(nèi)閣如認(rèn)為皇帝詔

書因不合時(shí)宜而不便下達(dá)時(shí)，可將詔書封還并加以駁正。除內(nèi)閣外，六科也有封駁權(quán)。

解析：考察明朝行政執(zhí)行中行政決策的方式。封駁制度是明朝的內(nèi)閣在行政決策過程中除

有票擬權(quán)外，還有封駁之權(quán)，即內(nèi)閣如認(rèn)為皇帝詔書因不合時(shí)宜而不便下達(dá)時(shí)，可將詔書

封還并加以駁正。除內(nèi)閣外，六科也有封駁權(quán)。

40、【名詞解釋】名詞解釋：世卿世祿制

答案：世卿世祿制指下級(jí)貴族到上級(jí)國君朝廷世代為官的制度。世卿是指貴族中到王室充

當(dāng)卿士或到公室充當(dāng)卿的那一部分具有官僚身份的貴族，他們父子之間官職世襲，故稱世

卿。世祿是指這些貴族一方面在朝為官，另一方