2019年10月自考00323西方行政學(xué)說史試題及答案含解析

西方行政學(xué)說史年月真題

00323201910

1、【單選題】威爾遜關(guān)于政治與行政分離的觀點(diǎn)的提出,開創(chuàng)了一個(gè)新的研究領(lǐng)域,即

倫理學(xué)

管理學(xué)

A:

政治學(xué)

B:

行政學(xué)

C:

答D:案：D

解析：1887年美學(xué)者（總統(tǒng)）威爾遜發(fā)表開創(chuàng)性的《行政學(xué)研究》一文，主張政治與行政

分離，將行政管理作為一門獨(dú)立的學(xué)科加以研究。

2、【單選題】威爾遜認(rèn)為,政治追求的目標(biāo)在于民主,行政追求的目標(biāo)在于

公正

公平

A:

效率

B:

效益

C:

答D:案：C

解析：威爾遜認(rèn)為.從理論上來講,政治與行政應(yīng)該相互分離,政治追求的目標(biāo)在于民主,行

政追求的目標(biāo)在于效率,政治是經(jīng)選舉產(chǎn)生的政治家的活動(dòng),行政則是技術(shù)官僚們的管理工

作。

3、【單選題】泰羅認(rèn)為他所處時(shí)代的一個(gè)基本的社會(huì)問題是

無效

失序

A:

低效

B:

腐敗

C:

答D:案：A

解析：泰羅認(rèn)為他所處時(shí)代“無效”是一個(gè)基本的社會(huì)問題。

4、【單選題】在泰羅的職能性組織中,高層人員動(dòng)作控制的原則是

例常原則

例外原則

A:

B:

彈性原則

人性原則

C:

答D:案：B

解析：泰羅提出在管理控制上實(shí)行例外原則，就是指企業(yè)的高級(jí)管理人員把一般日常事務(wù)

授權(quán)給下屬管理人員負(fù)責(zé)處理，而自己保留對(duì)例外的事項(xiàng)一般也是重要事項(xiàng)的決策權(quán)和控

制權(quán)，如重大的企業(yè)戰(zhàn)略問題和重要的人員更替等。這種例外的原則至今仍然是管理中極

為重要的原則之一。

5、【單選題】法約爾最主要的代表作是

《國家的工業(yè)化》

《國家管理理論》

A:

《管理的一般原則》

B:

《工業(yè)管理與一般管理》

C:

答D:案：D

解析：亨利·法約爾，法國人，在實(shí)踐中逐漸形成了自己的管理思想和管理理論，對(duì)管

理學(xué)的形成和發(fā)展貢獻(xiàn)巨大。代表性著作:是1916年的《工業(yè)管理與一般管理》。

6、【單選題】法約爾提出,管理層次的設(shè)置一般堅(jiān)持

“1~2”原則

“1~3”原則

A:

“2~4”原則

B:

“2~5”原則

C:

答D:案：D

解析：法約爾提出,一般的組織形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定,管理層次的設(shè)置一般堅(jiān)持“2-

5”原則。

7、【單選題】就傳統(tǒng)型統(tǒng)治的純粹類型而言,直接決定法律內(nèi)容的是

領(lǐng)袖的意志

人民的意志

A:

傳統(tǒng)本身

B:

神的意志

C:

答D:案：C

解析：就傳統(tǒng)型統(tǒng)治的純粹類型而言,直接決定法律內(nèi)容的是傳統(tǒng)本身?.

8、【單選題】組織理論的開端是韋伯提出的

官僚制理論

行為科學(xué)理論

A:

系統(tǒng)管理理論

B:

科學(xué)管理理論

C:

答D:案：A

解析：韋伯提出的官僚制理論作為組織理論的開端，并直接影響了西方組織理論發(fā)展方向

和趨勢(shì)。

9、【單選題】在一個(gè)民主社會(huì),有資格對(duì)政府行為究孰是孰非作出最終評(píng)判的只有

專家學(xué)者

平民大眾

A:

社會(huì)精英

B:

上級(jí)政府

C:

答D:案：B

解析：在一個(gè)民主社會(huì),平民大眾是主體地位，有資格對(duì)政府行為究孰是孰非作出最終評(píng)

判的只有平民大眾。

10、【單選題】福萊特關(guān)于真正的民主的概念包含著兩大要素一是大眾的實(shí)質(zhì)參與,二是

單一制的政治結(jié)構(gòu)

邦聯(lián)制的政治結(jié)構(gòu)

A:

委員會(huì)制的政治結(jié)構(gòu)

B:

聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)

C:

答D:案：D

解析：福萊特關(guān)于真正的民主的概念包含大眾的實(shí)質(zhì)參與和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)兩大要素。

11、【單選題】福萊特學(xué)說的主要問題是她的溢于言表的

理想主義

自由主義

A:

集體主義

B:

現(xiàn)實(shí)主義

C:

答D:案：A

解析：[解析]本題是對(duì)福萊特學(xué)說主要問題的考查，屬于識(shí)記內(nèi)容。答案為A。

12、【單選題】有效的民主發(fā)展的最后一個(gè)要求是改善

司法系統(tǒng)

立法系統(tǒng)

A:

教育系統(tǒng)

B:

軍隊(duì)系統(tǒng)

C:

答D:案：C

解析：梅奧認(rèn)為，有效的民主發(fā)展的最后一個(gè)要求是改善教育系統(tǒng)。

13、【單選題】巴納德認(rèn)為,構(gòu)成組織的第二個(gè)要素是

意愿

目的

A:

技術(shù)

B:

信息

C:

答D:案：B

解析：巴納德認(rèn)為，構(gòu)成組織的要素有三個(gè)：協(xié)作的意愿、目的、信息交流。因此，B項(xiàng)

符合題意。

14、【單選題】在巴納德看來,組織的存在取決于協(xié)作系統(tǒng)平衡的維持。這種平衡有兩個(gè)條

件:一是組織的有效性,二是組織的

合法性

排他性

A:

效力

B:

效益

C:

答D:案：C

解析：在巴納德看來,組織的存在取決于協(xié)作系統(tǒng)平衡的維持。這種平衡有兩個(gè)條件:一是

組織的有效性(外界環(huán)境）,二是組織的效力（成員個(gè)人之間）。

15、【單選題】西蒙在對(duì)“政治-行政”兩分法批評(píng)的基礎(chǔ)上,提出了

“決策-執(zhí)行”兩分法

“結(jié)構(gòu)-制度”兩分法

A:

“手段-目標(biāo)”兩分法

B:

“事實(shí)-價(jià)值”兩分法

C:

D:

答案：D

解析：西蒙在對(duì)“政治-行政”兩分法批評(píng)的基礎(chǔ)上,提出了“事實(shí)-價(jià)值”兩分法。

16、【單選題】在西蒙看來,將相對(duì)于決策者實(shí)際知識(shí)的價(jià)值達(dá)到最大化,即是

主觀理性

客觀理性

A:

有限理性

B:

完全理性

C:

答D:案：A

解析：在他看來，客觀理性是在一特定環(huán)境中將特定的價(jià)值最大化的正確行為。主觀理性

是將相對(duì)于決策者實(shí)際知識(shí)的價(jià)值達(dá)到最大化。有意識(shí)的理性是對(duì)手段和目的的有意識(shí)調(diào)

整，但這一調(diào)整在本質(zhì)上也可能是無意識(shí)的。深思熟慮的理性是對(duì)目的和手段的有意識(shí)的

調(diào)整，但這一調(diào)整在本質(zhì)上也可能是非常深思熟慮的。

17、【單選題】被里格斯看作是發(fā)展過程中兩個(gè)關(guān)鍵性的因素是

阻力和進(jìn)度

分化和綜合

A:

目標(biāo)和成員

B:

動(dòng)力和阻力

C:

答D:案：B

解析：被里格斯把綜合和分化看作是發(fā)展過程中兩個(gè)關(guān)鍵性的因素。

18、【單選題】里格斯認(rèn)為,現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)是一種

“互惠-重配”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

“市場-企業(yè)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

A:

“政府企業(yè)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

B:

“集市-市場”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

C:

答D:案：B

解析：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“互惠——重配”型；衍射模型（專一）：經(jīng)濟(jì)要素方

面，里格斯認(rèn)為，現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)是一種“市場—企業(yè)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)要素方面；溝通

網(wǎng)方面，符號(hào)系統(tǒng)，政治構(gòu)架；棱柱模型：社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“集市——有限市場”型。

19、【單選題】里格斯把棱柱社會(huì)稱之為

非均衡政體

A:

均衡政體

功能專業(yè)性政體

B:

功能擴(kuò)散性政體

C:

答D:案：A

解析：里格斯把棱柱社會(huì)稱之為一個(gè)“非均衡政體”,在這個(gè)“非均衡政體”里盡管政

治領(lǐng)導(dǎo)人享有憲法規(guī)定的權(quán)力行政系統(tǒng)。

20、【單選題】麥格雷戈對(duì)“X理論”批判的依據(jù)是

西蒙的有限理性理論

里格斯的行政生態(tài)理論

A:

馬斯洛的人的需求層次理論

B:

韋伯的官僚制理論

C:

答D:案：C

解析：麥格雷戈對(duì)“X理論”的批判是以馬斯洛的需求層次論為依據(jù)的。

21、【單選題】林德布洛姆指出,政治過程有四種基本形態(tài),其中可以單方面自上而下地決定

對(duì)問題解決的是

討價(jià)還價(jià)系統(tǒng)

價(jià)格系統(tǒng)

A:

多元系統(tǒng)

B:

等級(jí)系統(tǒng)

C:

答D:案：D

解析：林德布洛姆指出,政治過程有四種基本形態(tài)：①價(jià)格體系。在政治領(lǐng)域中，社會(huì)大

眾需要服務(wù)，政治領(lǐng)袖需要權(quán)力。如價(jià)格體系一樣，政治領(lǐng)袖控制著社會(huì)大眾，同時(shí)又被

社會(huì)大眾控制，兩者相互控制。②等級(jí)體系。層級(jí)體系是政治領(lǐng)袖為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，由上而

下、層層控制的工具。隨著目的的不同，體系的結(jié)構(gòu)形式會(huì)有很大差別。③多元體制。在

多元化的政治體系中，存在著多元政治權(quán)力中心，決策經(jīng)常是在各黨派公開地相互競爭中

進(jìn)行，各政治領(lǐng)袖受到多元體制形態(tài)的控制。④討價(jià)還價(jià)體系。市場上買賣雙方要相互討

價(jià)還價(jià)。妥協(xié)的結(jié)果是互相退讓，選取折中方案作為成交的價(jià)格。

22、【單選題】威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,公務(wù)員要學(xué)會(huì)如何在互相沖突的要求下生存并不容易,他

提了兩條建議:一是了解你的敵手,二是了解

你的領(lǐng)導(dǎo)

你自己

A:

你的同盟者

B:

C:

你的下屬

答D:案：B

解析：威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為,公務(wù)員要學(xué)會(huì)如何在互相沖突的要求下生存并不容易,他提了兩

條建議:一是了解你的敵手,二是了解你自己。

23、【單選題】沃爾多的大部分著作都是在探索公共行政學(xué)的

哲理

規(guī)則

A:

原理

B:

歷史

C:

答D:案：D

解析：沃爾多的大部分著作都是在探索公共行政學(xué)的歷史。

24、【單選題】20世紀(jì)50年代中期,經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思博爾丁首先提倡在管理科學(xué)中應(yīng)用

系統(tǒng)方法

實(shí)證方法

A:

規(guī)范方法

B:

理性方法

C:

答D:案：A

解析：20世紀(jì)50年代,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·博爾丁首先提倡在管理科學(xué)中應(yīng)用系統(tǒng)方

法。

25、【單選題】卡斯特認(rèn)為,組織是由系統(tǒng)構(gòu)成的,構(gòu)成組織的系統(tǒng)具有

封閉性和局部性

整體性和局部性

A:

開放性和整體性

B:

開放性和有機(jī)性

C:

答D:案：C

解析：卡斯特認(rèn)為，組織是由系統(tǒng)構(gòu)成的，構(gòu)成組織的系統(tǒng)具有開放性和整體性。

26、【單選題】布坎南認(rèn)為,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是制定和實(shí)施

國家計(jì)劃

公共政策

A:

B:

市場規(guī)劃

法律制度

C:

答D:案：B

解析：公共選擇主要就是政府決策,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的基本手段是制定和實(shí)施公共政

策。

27、【單選題】公共選擇理論及其政府與市場關(guān)系論具有明顯的局限性,它過分地依賴于

“社會(huì)人”假設(shè)

“行政人”假設(shè)

A:

復(fù)雜人”假設(shè)

B:

“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)

C:

答D:案：D

解析：公共選擇理論及其政府與市場關(guān)系論具有明顯的局限性，它過分地依賴于“經(jīng)濟(jì)

人”假設(shè)。

28、【單選題】諾思指出,理解制度結(jié)構(gòu)的兩個(gè)主要基石是國家理論和

產(chǎn)權(quán)理論

社會(huì)理論

A:

經(jīng)濟(jì)理論

B:

激勵(lì)理論

C:

答D:案：A

解析：諾思指出,理解制度結(jié)構(gòu)的兩個(gè)主要基石是國家理論和產(chǎn)權(quán)理論。

29、【單選題】國家提供的基本服務(wù)是

競爭的基本規(guī)則

合作的基本規(guī)則

A:

博弈的基本規(guī)則

B:

交易的基本規(guī)則

C:

答D:案：C

解析：國家提供的基本服務(wù)是博弈的基本規(guī)則。

30、【單選題】一批新政策的出臺(tái),雖然解決了一些問題,往往帶來了更多的新問題,這種現(xiàn)

象被凱登稱為

馬太效應(yīng)

近因效應(yīng)

A:

波紋效應(yīng)

B:

暈輪效應(yīng)

C:

答D:案：C

解析：由于每一項(xiàng)新政策都必然和其他政策有關(guān)，出乎意料的后果越來越在所難免。一批

新政策的出臺(tái)，雖然解決了一些問題，卻往往帶來了更多的新問題，凱登稱之為波紋效

應(yīng)。

31、【多選題】法約爾將企業(yè)組織的全部活動(dòng)分為六種,其中有

技術(shù)職能

經(jīng)營職能

A:

會(huì)計(jì)職能

B:

管理職能

C:

安全職能

D:

答E:案：ACDE

解析：法約爾將企業(yè)組織的全部活動(dòng)分為六種,：技術(shù)職能、商業(yè)職能、財(cái)務(wù)職能、安全

職能、會(huì)計(jì)職能、管理職能。

32、【多選題】在韋伯看來,構(gòu)成現(xiàn)代官僚組織主體的有

行政人員

物資機(jī)構(gòu)

A:

檔案機(jī)構(gòu)

B:

財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)

C:

信息機(jī)構(gòu)

D:

答E:案：ABC

解析：韋伯指出,現(xiàn)代官僚組織的主體構(gòu)成是行政人員、物資機(jī)構(gòu)、檔案機(jī)構(gòu)。

33、【多選題】復(fù)合性正式組織的特征有

封閉性

系統(tǒng)性

A:

非人格化

B:

專業(yè)化

C:

排他性

D:

E:

答案：BCD

解析：巴納德認(rèn)為復(fù)合性正式組織的特征包括系統(tǒng)性、非人格化、專業(yè)化和非正式組織的

存在。

34、【多選題】沃爾多認(rèn)為,公共行政課程的首要目的是培養(yǎng)學(xué)生的

公民意識(shí)

集體觀念

A:

服務(wù)意識(shí)

B:

奉獻(xiàn)精神

C:

民主精神

D:

答E:案：AE

解析：課程的首要目的，一是為培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)和民主精神，二是為學(xué)生日后服務(wù)公

眾預(yù)作準(zhǔn)備，其次才是為訓(xùn)練他們學(xué)術(shù)研究的能力。

35、【多選題】諾思認(rèn)為,可以進(jìn)行制度變遷的層面有

社會(huì)

企業(yè)

A:

政府

B:

集團(tuán)

C:

個(gè)人

D:

答E:案：CDE

解析：諾思認(rèn)為，制度變遷可以在政府（國家）、集團(tuán)和個(gè)人三個(gè)層面上進(jìn)行，但被認(rèn)為

是最應(yīng)該最適宜的制度變遷是由政府（國家）這個(gè)制度博弈的參加者來組織的。

36、【問答題】簡述泰羅的科學(xué)管理思想。

答案：泰羅科學(xué)管理的主要思想：(1)科學(xué)管理的中心問題是提高效率。圍繞著提高效

率，泰羅對(duì)工作的工時(shí)和動(dòng)作進(jìn)行了詳細(xì)的分析，在此基礎(chǔ)上確定丫工作定額原理。(2)

為工作挑選一流的人員。根據(jù)工作的要求，挑選最適合該項(xiàng)工作的一流人員，實(shí)現(xiàn)人員的

能力與所從事的工作最佳適配的原則。(3)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上確定有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使工作人員掌握標(biāo)準(zhǔn)化的操作方法，使用標(biāo)準(zhǔn)化的工具、機(jī)器和材料，并且使工

作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。(4)實(shí)行刺激性的訃卜件工資制。根據(jù)對(duì)工時(shí)的分析制定科學(xué)的定額標(biāo)

準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“差別計(jì)件報(bào)酬制”，因此，這種差別計(jì)件報(bào)酬制的根據(jù)不是具體職位

而是工作人員的實(shí)際表現(xiàn)。(5)勞資雙方為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率合作。在勞動(dòng)過程中，雇主關(guān)

心的是成本的降低，而工人關(guān)心的是提高工資，因此，只有雙方的合作和協(xié)作，才能共同

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而使雙方得益。(6)實(shí)行計(jì)劃職能與執(zhí)行職能的分離。計(jì)劃職能由專

門的計(jì)劃部門在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上制定，工人則專門從事執(zhí)行職能，而且必須按照計(jì)劃規(guī)

定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(7)使管理職能細(xì)化，在此基礎(chǔ)上實(shí)行“職能工長制”。即按照不同的職

能，把管理細(xì)分為若干方面，每個(gè)方面的職能設(shè)立一個(gè)職能工長負(fù)責(zé)管理。(8)實(shí)行組織

控制的例外原則。即高級(jí)管理人員把例行事務(wù)下放，自己只處理例外事務(wù)。

37、【問答題】簡述“棱柱型”行政的一般特征。

答案：棱柱型”行政的一般特征：(1)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是“集市——有限市場”型。(2)在

棱柱社會(huì)，家族福利、裙帶關(guān)系和偏袒在分配各種行政職務(wù)、履行行政功能方面起著非常

重要的作用。(3)社會(huì)溝通的渠道比傳統(tǒng)社會(huì)暢通，但比現(xiàn)代社會(huì)的同化性程度低。(4)政

治符號(hào)系統(tǒng)比較復(fù)雜，傳統(tǒng)社會(huì)的符號(hào)系統(tǒng)和現(xiàn)代社會(huì)的符號(hào)系統(tǒng)并存，主流的符號(hào)系統(tǒng)

和支流的符號(hào)系統(tǒng)并存。(5)社會(huì)的政治構(gòu)架表現(xiàn)為政治權(quán)力與行政權(quán)力的分離未完成，

甚至合為一體。

38、【問答題】簡述沃爾多指出的公共行政學(xué)古典學(xué)派的五大基本特點(diǎn)。

答案：沃爾多指出的公共行政學(xué)古典學(xué)派有五大基本特點(diǎn)：(1)接受政治/行政兩分法；

(2)贊同有一個(gè)通用的管理方向；(3)科學(xué)分析從而尋找行政管理的原則；(4)強(qiáng)訓(xùn)行政的

權(quán)威集中；(5)致力民主。

39、【問答題】簡述卡斯特指出的解決價(jià)值問題時(shí)應(yīng)該考慮的層次。

答案：卡斯特認(rèn)為在解決價(jià)值問題時(shí)應(yīng)該從以下五個(gè)層次來考慮：(1)個(gè)人價(jià)值觀；(2)群

體價(jià)值觀；(3)組織價(jià)值觀；(4)工作環(huán)境各要素的價(jià)值觀；(5)文化價(jià)值觀。

40、【問答題】簡述諾思指出的國家在產(chǎn)權(quán)制度形成中的主要作用。

答案：國家在產(chǎn)權(quán)制度形成中的作用主要表現(xiàn)在：(1)國家憑借其暴力潛能和權(quán)威在全社

會(huì)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)。(2)有利于降低產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓中的交易費(fèi)用(3)國家在產(chǎn)權(quán)制度形成中的

作用還取決于國家權(quán)力介入產(chǎn)權(quán)安排的方式和程序的差異。

41、【問答題】試述里格斯行政理論的局限性的主要表現(xiàn)。

答案：里格斯行政理論的局限性：（1）里格斯的行政理論模型源于西方國家，主要是起

源于美國，因而里格斯的行政理論的坐標(biāo)是西方。（2）里格斯的生態(tài)環(huán)境分析顯然缺乏

完整性。（3）里格斯自由、隨便地創(chuàng)造了新的術(shù)語來解釋他的思想，他也給許多已經(jīng)在

使用著的術(shù)語提出了不同的意見。

42、【問答題】試述布坎南公共選擇理論對(duì)我國行政改革的啟示

答案：布坎南公共選擇理論對(duì)我國行政改革的啟示：（1）要轉(zhuǎn)變觀念，擯棄傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)

濟(jì)體制下形成的“政府萬能”的神話，高度重視市場經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)的適度性與局限

性問題。（2）要建立和發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的政治與行政體制，加快政府職能轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，核心問題是轉(zhuǎn)變政府職