2024年防汛應(yīng)急預(yù)案

2024年防汛應(yīng)急預(yù)案演講人：日期：目錄防汛形勢(shì)與任務(wù)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息傳遞應(yīng)急響應(yīng)與處置流程物資儲(chǔ)備與調(diào)配方案人員轉(zhuǎn)移安置與醫(yī)療救助總結(jié)評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)01防汛形勢(shì)與任務(wù)

當(dāng)前防汛形勢(shì)分析氣候變化帶來(lái)的不確定性全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣事件頻發(fā)，暴雨、洪水等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增加。地理位置與地形地貌影響不同地區(qū)地理位置和地形地貌差異大，一些地區(qū)更容易遭受洪澇災(zāi)害侵襲。水利設(shè)施與防洪能力現(xiàn)狀部分地區(qū)水利設(shè)施老化、防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，存在安全隱患。03社會(huì)公眾防災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)部分社會(huì)公眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)了解不足，自救互救能力有待提高。01預(yù)報(bào)預(yù)警難度增加極端天氣事件預(yù)報(bào)預(yù)警難度加大，需要提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性和時(shí)效性。02防汛抗洪物資儲(chǔ)備不足一些地區(qū)防汛抗洪物資儲(chǔ)備不足，難以滿(mǎn)足應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。面臨的主要挑戰(zhàn)確保人民生命安全保障重要設(shè)施安全減輕災(zāi)害損失提高防汛抗洪能力防汛目標(biāo)與任務(wù)01020304把保障人民生命安全放在首位，最大限度減少洪澇災(zāi)害造成的人員傷亡。確保重要水利設(shè)施、交通干線(xiàn)、通信電力等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全度汛。通過(guò)科學(xué)調(diào)度、合理分洪等措施，最大限度減輕洪澇災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)、完善防洪體系、提高預(yù)報(bào)預(yù)警能力等，全面提升防汛抗洪能力。02組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)設(shè)立市級(jí)防汛指揮部，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全市的防汛工作。制定和實(shí)施防汛應(yīng)急預(yù)案，組織和指揮抗洪搶險(xiǎn)，調(diào)配防汛物資和人員，協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展防汛工作。防汛指揮部設(shè)置及職責(zé)指揮部職責(zé)防汛指揮部水利部門(mén)應(yīng)急管理部門(mén)氣象部門(mén)其他相關(guān)部門(mén)各成員單位職責(zé)劃分負(fù)責(zé)水情、汛情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，水庫(kù)、河道等水利工程的安全運(yùn)行和調(diào)度，提供防汛技術(shù)支持。負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，提供氣象信息服務(wù)，協(xié)助做好防汛決策。負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急響應(yīng)的組織和實(shí)施，協(xié)調(diào)救援力量和資源，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。根據(jù)各自職責(zé)，配合做好防汛工作，如交通、電力、通信、衛(wèi)生等部門(mén)。信息共享機(jī)制建立防汛信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息互通和共享。會(huì)商研判機(jī)制定期召開(kāi)防汛會(huì)商會(huì)議，分析研判汛情形勢(shì)，制定應(yīng)對(duì)措施。聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制建立各部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，確保在防汛應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，各部門(mén)能夠迅速響應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建立03監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息傳遞利用氣象衛(wèi)星、雷達(dá)和自動(dòng)氣象站等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)降雨情況。在河流、水庫(kù)、湖泊等關(guān)鍵水域設(shè)立水文監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)掌握水位、流量等水情信息。結(jié)合地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行空間分析和可視化展示，為決策提供支持。水情雨情監(jiān)測(cè)手段及布局03建立預(yù)警信息發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保預(yù)警信息能夠迅速傳達(dá)至相關(guān)部門(mén)和人員。01根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和歷史資料，分析研判水情雨情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。02預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)遵循“及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明”的原則，確保信息暢通無(wú)阻。預(yù)警信息發(fā)布條件與程序01利用廣播電視、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，及時(shí)傳遞水情雨情和預(yù)警信息。02加強(qiáng)信息傳遞設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確保信息傳遞暢通無(wú)阻。03建立信息傳遞責(zé)任制和考核機(jī)制，對(duì)信息傳遞不及時(shí)、不準(zhǔn)確的情況進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，確保在緊急情況下能夠迅速啟動(dòng)并有效運(yùn)行。信息傳遞渠道和保障措施04應(yīng)急響應(yīng)與處置流程一般（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)當(dāng)發(fā)生一般性的洪澇災(zāi)害，且災(zāi)情基本可控，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道組織救援力量進(jìn)行處置時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。特別重大（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)當(dāng)發(fā)生特別重大的洪澇災(zāi)害，且災(zāi)情有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，需要?jiǎng)佑萌』驀?guó)家資源進(jìn)行救援時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。重大（Ⅱ級(jí)）響應(yīng)當(dāng)發(fā)生重大洪澇災(zāi)害，且災(zāi)情有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，需要?jiǎng)佑檬屑?jí)資源進(jìn)行救援時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。較大（Ⅲ級(jí)）響應(yīng)當(dāng)發(fā)生較大洪澇災(zāi)害，且災(zāi)情有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，需要?jiǎng)佑每h級(jí)資源進(jìn)行救援時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件根據(jù)災(zāi)情和救援需要，成立由地方政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)參加的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，各相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，密切協(xié)作，形成合力。明確指揮關(guān)系建立現(xiàn)場(chǎng)信息報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握險(xiǎn)情、災(zāi)情和救援進(jìn)展情況，為指揮決策提供有力支持。加強(qiáng)信息溝通根據(jù)災(zāi)情和救援需要，科學(xué)制定救援方案，合理調(diào)配救援力量和資源，確保救援工作有序高效進(jìn)行。實(shí)施科學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)配合提前規(guī)劃布局根據(jù)當(dāng)?shù)睾闈碁?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布情況，提前規(guī)劃布局搶險(xiǎn)救援力量和物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠迅速投入救援。在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)救援需要統(tǒng)籌調(diào)配各方搶險(xiǎn)救援力量和物資資源，確保救援工作有力有序進(jìn)行。各搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍之間要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成整體合力，提高救援效率和質(zhì)量。在搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，要做好后勤保障工作，確保救援人員的飲食、住宿、醫(yī)療等需求得到滿(mǎn)足。同時(shí)，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保救援人員的人身安全。統(tǒng)籌調(diào)配資源加強(qiáng)協(xié)同配合做好后勤保障搶險(xiǎn)救援力量調(diào)配方案05物資儲(chǔ)備與調(diào)配方案物資儲(chǔ)備種類(lèi)和數(shù)量要求包括砂石、編織袋、木材、鋼材等，用于加固堤防、封堵決口和搶險(xiǎn)救災(zāi)。如救生衣、救生圈、沖鋒舟等，用于水上救援和轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。包括發(fā)電機(jī)、移動(dòng)照明燈等，用于保障搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的電力供應(yīng)和照明需求。如帳篷、床鋪、毛毯等生活物資，以及醫(yī)療急救用品等。防汛搶險(xiǎn)物料救生器材發(fā)電和照明設(shè)備其他物資各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)運(yùn)，確保物資及時(shí)到達(dá)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)優(yōu)先從距離搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)最近的儲(chǔ)備庫(kù)調(diào)配物資，并采取最快速的運(yùn)輸方式將物資送達(dá)。就近調(diào)配，快速運(yùn)輸在物資運(yùn)輸過(guò)程中，要加強(qiáng)安全管理，確保物資和人員安全到達(dá)目的地。保障運(yùn)輸安全物資調(diào)配原則和運(yùn)輸保障在緊急情況下，可以征用社會(huì)上的物資儲(chǔ)備，如企業(yè)、商場(chǎng)等單位的庫(kù)存物資。動(dòng)用社會(huì)儲(chǔ)備緊急采購(gòu)請(qǐng)求支援通過(guò)政府采購(gòu)或市場(chǎng)采購(gòu)等方式，緊急采購(gòu)所需物資。向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)或其他地區(qū)請(qǐng)求物資支援，以滿(mǎn)足搶險(xiǎn)救災(zāi)需求。030201緊急情況下物資補(bǔ)充途徑06人員轉(zhuǎn)移安置與醫(yī)療救助123根據(jù)氣象、水文等部門(mén)提供的信息，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和實(shí)際情況，確定可能受洪澇災(zāi)害影響的區(qū)域范圍。確定受影響區(qū)域范圍根據(jù)受影響區(qū)域的地形、交通等條件，規(guī)劃出安全、快捷的轉(zhuǎn)移路線(xiàn)，確保人員能夠及時(shí)、有序地撤離。規(guī)劃轉(zhuǎn)移路線(xiàn)在轉(zhuǎn)移路線(xiàn)上設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和指示牌，以便人員能夠準(zhǔn)確找到轉(zhuǎn)移方向和目的地。標(biāo)識(shí)轉(zhuǎn)移路線(xiàn)受影響區(qū)域人員轉(zhuǎn)移路線(xiàn)規(guī)劃優(yōu)先選擇地勢(shì)較高、排水良好、交通便利的地點(diǎn)作為安置點(diǎn)，確保人員安全和生活便利。選址原則為安置人員提供必要的生活保障，包括食品、飲用水、住宿等，確保其基本生活需求得到滿(mǎn)足。生活保障措施加強(qiáng)安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作，定期消毒、清理垃圾等，防止疾病傳播。防疫和衛(wèi)生措施安置點(diǎn)選址及生活保障措施救治方案制定針對(duì)可能出現(xiàn)的傷病情況，制定詳細(xì)的救治方案，確保傷病人員能夠及時(shí)得到救治。特殊人群關(guān)照重點(diǎn)關(guān)注老人、兒童、孕婦等特殊人群的醫(yī)療需求，制定針對(duì)性的救治措施。醫(yī)療救助力量配備根據(jù)安置點(diǎn)的人員數(shù)量和醫(yī)療需求，配備相應(yīng)的醫(yī)療救助力量，包括醫(yī)生、護(hù)士、藥品和醫(yī)療設(shè)備等。醫(yī)療救助力量配備和救治方案07總結(jié)評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)評(píng)估各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、工作組的建立與運(yùn)作情況，以及責(zé)任分工的明確性和執(zhí)行情況。防汛組織體系與責(zé)任落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警與信息傳遞應(yīng)急響應(yīng)與處置能力資源保障與調(diào)配能力評(píng)估雨情、水情、工情等監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的運(yùn)行效果，以及信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)的迅速性和有效性，以及現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。評(píng)估防汛物資、設(shè)備、隊(duì)伍等資源的儲(chǔ)備和調(diào)配情況，以及社會(huì)力量的動(dòng)員和參與程度。本次防汛工作總結(jié)評(píng)估內(nèi)容存在問(wèn)題分析深入分析存在的問(wèn)題和不足，如預(yù)警不及時(shí)、響應(yīng)不迅速、資源調(diào)配不合理等。改進(jìn)措施制定針對(duì)存在的問(wèn)題，制定具體的改進(jìn)措施，如加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程、提高資源調(diào)配效率等。成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)總結(jié)本次防汛工作中行之有效的做法和措施，如科學(xué)決策、精準(zhǔn)調(diào)度、快速響應(yīng)等。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提煉及改進(jìn)措施利用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能