就業(yè)援助服務(wù)規(guī)范

DB32/T××××—××××就業(yè)援助服務(wù)規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了就業(yè)援助服務(wù)的總體要求、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)考核、監(jiān)督、評價和改進(jìn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的就業(yè)援助服務(wù)活動。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T19038顧客滿意測評模型和方法指南GB/T19039顧客滿意測評通則GB/T33528就業(yè)援助服務(wù)規(guī)范GB/T33531公共就業(yè)服務(wù)術(shù)語術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)由縣級以上人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的，為勞動者和用人單位提供公共就業(yè)服務(wù)的組織。就業(yè)困難人員就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。總體要求應(yīng)將符合條件的人員全部納入就業(yè)援助范圍，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策。應(yīng)對符合就業(yè)援助條件的人員實(shí)行實(shí)名制動態(tài)管理、提供精細(xì)化服務(wù)、實(shí)現(xiàn)全過程留痕，分類別、分層次實(shí)施專業(yè)化和個性化就業(yè)援助。應(yīng)綜合運(yùn)用各項(xiàng)政策措施和服務(wù)手段，幫助有合理就業(yè)意愿和就業(yè)需求的常住地各類就業(yè)困難人員盡早實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并逐步提高他們的就業(yè)穩(wěn)定性。應(yīng)以幫助援助對象實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，不斷提高就業(yè)援助工作隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，做到主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)。應(yīng)遵循自愿公平和保護(hù)個人隱私的原則。服務(wù)對象就業(yè)援助的對象為有勞動能力和就業(yè)愿望的登記失業(yè)下列人員：享受最低生活保障的家庭成員；女40周歲以上，男50周歲以上的；特困職工家庭成員；殘疾人員；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；連續(xù)失業(yè)1年以上的；城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的被征地農(nóng)民；優(yōu)撫對象家庭成員；退役軍人；農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭成員；建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力；設(shè)區(qū)市人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。服務(wù)內(nèi)容職業(yè)指導(dǎo)向就業(yè)困難人員宣傳人力資源和社會保障保障法律法規(guī)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。幫助就業(yè)困難人員了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定合理的求職方向，增強(qiáng)擇業(yè)能力。對就業(yè)困難人員開展職業(yè)素質(zhì)和特點(diǎn)的測試，幫助他們了解自身的特點(diǎn)和職業(yè)能力。開展市場經(jīng)濟(jì)理念和正確的擇業(yè)觀教育，樹立正確的求職觀念，調(diào)整就業(yè)期望，樹立就業(yè)信心。職業(yè)介紹做好求職登記。收集崗位信息，有針對性的提供給援助對象。舉辦招聘活動，并將招聘信息傳達(dá)給援助對象，組織援助對象參加。技能培訓(xùn)了解援助對象的培訓(xùn)愿望，有針對性的開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，設(shè)置培訓(xùn)課程。組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)引導(dǎo)援助對象參加培訓(xùn)。為符合條件的援助對象提供職業(yè)技能鑒定，鑒定合格的發(fā)放職業(yè)資格證書。為取得初級以上職業(yè)資格證書的援助對象，發(fā)放技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)服務(wù)宣傳解讀初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會保險補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提供政策咨詢指導(dǎo)服務(wù)。對有創(chuàng)業(yè)需求的援助對象，開展有針對性的推薦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、開業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、組織專家咨詢等服務(wù)。對成功創(chuàng)業(yè)的援助對象，提供相關(guān)初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、場地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會保險補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等扶持。公益性崗位援助根據(jù)援助對象的需求多渠道開發(fā)公益性崗位。向援助對象推介適合其自身?xiàng)l件的公益性崗位信息，提供公益性崗位援助并指導(dǎo)和幫助其在公益性崗位上工作。公益性崗位安排援助對象的，應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同、繳納社會保險費(fèi)。社會保險補(bǔ)貼扶持鼓勵各類企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，對招錄援助對象的企業(yè)，給予社會保險補(bǔ)貼。鼓勵就業(yè)困難人員靈活就業(yè)式自主創(chuàng)業(yè)，對從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)并符合條件的援助對象，給予社會保險補(bǔ)貼在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。服務(wù)要求受理申請各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受援助對象的援助申請。應(yīng)全面了解援助對象個人基本情況和服務(wù)需求，至少包括下列信息：基本情況（個人基本信息及技能、特長等）；家庭狀況；困難類別；援助需求（培訓(xùn)、崗位、創(chuàng)業(yè)、政策等情況）；參保情況；政策享受情況。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對審核符合條件的就業(yè)困難人員進(jìn)行公示，公示無異議納入到就業(yè)援助范圍。綜合評估應(yīng)綜合分析援助對象年齡、技能等普遍原因和就業(yè)觀念、心理因素、社會認(rèn)知、就業(yè)預(yù)期等特殊原因。應(yīng)通過對職業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)興趣、職業(yè)適應(yīng)等評估，了解援助對象職業(yè)能力特點(diǎn)，給出綜合評估意見。根據(jù)評估意見進(jìn)行分類管理。確定方案根據(jù)援助對象的需求和特點(diǎn)，研究制定個性化援助方案。方案包括服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容。經(jīng)援助對象同意后，簽訂援助協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)及相關(guān)要求。實(shí)施援助對于具有市場就業(yè)能力的就業(yè)困難人員，要主動提供相應(yīng)的就業(yè)崗位信息，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對于缺少就業(yè)技能的就業(yè)困難人員，要主動對接就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為其提供免費(fèi)的技能培訓(xùn)服務(wù)。對于具有創(chuàng)業(yè)意愿的就業(yè)困難人員，要主動開展有針對性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，幫助其成功創(chuàng)業(yè)。對沒有市場就業(yè)能力的或就業(yè)能力較弱的就業(yè)困難人員，通過政府購買公益性崗位，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。信息記載各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對就業(yè)困難對象實(shí)施實(shí)名制登記、全過程記載、信息化管理。信息記載的內(nèi)容包括：援助對象的基本情況；實(shí)施援助情況；跟蹤反饋情況等。跟蹤反饋為已就業(yè)的援助對象提供主動的跟蹤服務(wù)，填寫回訪記錄，建立一人一檔。及時了解掌握援助對象享受政策情況，聽取援助對象的反饋意見，對援助效果不理想的，進(jìn)一步調(diào)整完善援助方案。建立退出機(jī)制應(yīng)建立就業(yè)援助人員退出機(jī)制。對就業(yè)困難人員有下列情況之一的，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)退出就業(yè)援助范疇：被用人單位錄用的；從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；完全喪失勞動能力的；入學(xué)、服兵役、移居境外的；被判刑收監(jiān)的；終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的；已進(jìn)行就業(yè)登記的其他人員或其他情形的。服務(wù)考核、監(jiān)督、評價和改進(jìn)服務(wù)考核各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對就業(yè)援助的考核工作，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、政策落實(shí)、資金投入、群眾滿意度等指標(biāo)，形成自上而下的考核機(jī)制。服務(wù)監(jiān)督強(qiáng)化制度管理，精確流程控制，明晰責(zé)任主體，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)性環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督，形成高效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。將所有審批事項(xiàng)、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦結(jié)時限向社會公開，堅(jiān)持依法行政，接受社會監(jiān)督。設(shè)立群眾意見箱和舉報監(jiān)督電話，加強(qiáng)與服務(wù)對象的溝通交流，接受群眾監(jiān)督。投訴處理公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供多種投訴渠道，確保投訴渠道暢通，明確專門部門負(fù)責(zé)調(diào)查、處理和回復(fù)就業(yè)援助服務(wù)對象的投訴。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)宜參照GB/T17242的規(guī)定受理就業(yè)援助服務(wù)對象投訴，投訴處理結(jié)果應(yīng)及時告知投訴人。服務(wù)評價公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過在服務(wù)窗口設(shè)置服務(wù)問卷、服務(wù)評價器、定期進(jìn)行滿意度回訪等方式，開展以就業(yè)援助服務(wù)對象滿意測評為核心要素的服務(wù)質(zhì)量評價。對服務(wù)對