市（區(qū)）法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

PAGE—PAGE1—市（區(qū)）法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)項(xiàng)目考評(píng)內(nèi)容基本要求一、提高依法行政意識(shí)和能力（一）加強(qiáng)和重視依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)1.行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要做到帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，嚴(yán)格依照法定職權(quán)行使權(quán)力。2.重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。（1）政府組成人員帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，未發(fā)生因違法違紀(jì)而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的情況；（2）重視提拔使用依法行政意識(shí)強(qiáng)，善于用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。（二）健全落實(shí)依法行政情況考察和法律知識(shí)考試制度1.認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度。2.對(duì)擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，要組織專門(mén)的法律知識(shí)考試。（1）對(duì)擬任政府及其部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識(shí)和依法行政情況；（2）領(lǐng)導(dǎo)干部述法納入述職內(nèi)容；（3）組織擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員進(jìn)行專門(mén)的法律知識(shí)考試。（三）建立健全法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制1.堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。2.建立行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和常態(tài)輪訓(xùn)工作機(jī)制。3.舉辦的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)班，要把依法行政知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。（1）每年制訂領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃；（2）政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法每年安排不少于2次；（3）政府舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題研討班每年不少于2次；（4）行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)和日常培訓(xùn)、輪訓(xùn)工作制度化；（5）行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天，其中公共法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于6天；（6）把依法行政知識(shí)納入行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容。二、加快轉(zhuǎn)變政府職能（一）政府機(jī)構(gòu)依法設(shè)置，機(jī)構(gòu)職責(zé)依法確定1.政府職責(zé)分工和機(jī)構(gòu)編制設(shè)立規(guī)范化、制度化，政府部門(mén)職能爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制基本建立并有效運(yùn)行。（1）政府職責(zé)分工和機(jī)構(gòu)編制做到規(guī)范化、制度化；（2）行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能向社會(huì)公布；（3）建立并運(yùn)行政府部門(mén)之間職責(zé)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制。（二）強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能1.建立較完善的教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性住房等公共服務(wù)體系。2.健全各類市場(chǎng)監(jiān)管制度，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能。3.制定并落實(shí)各項(xiàng)政策措施，積極培育發(fā)展和依法管理、規(guī)范各類社會(huì)組織。4.完善政府預(yù)算體系，政府所有收支全部納入預(yù)算并依法公開(kāi)。5.“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)全覆蓋并有效運(yùn)行。6.健全應(yīng)急管理體制機(jī)制。（1）建立較完善的教育、文化、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、保障性住房等公共服務(wù)體系；（2）健全各類市場(chǎng)監(jiān)管制度，依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能；（3）制定并落實(shí)各項(xiàng)政策措施，積極培育發(fā)展和依法管理、規(guī)范各類社會(huì)組織；（4）完善政府預(yù)算體系，政府所有收支全部納入預(yù)算并依法公開(kāi)；（5）“12345”政府公共服務(wù)熱線平臺(tái)轄市、區(qū)全覆蓋并有效運(yùn)行；（6）健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力顯著增強(qiáng)。（三）改革行政管理方式1.深化行政審批制度改革。2.充分運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。3.完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)任務(wù)。（1）進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目；（2）規(guī)范行政審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化行政審批流程；（3）依法公開(kāi)行政審批項(xiàng)目，實(shí)行行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；（4）充分運(yùn)用行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等行政管理方式服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；（5）按計(jì)劃進(jìn)度完成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)任務(wù)。二、加快轉(zhuǎn)變政府職能（四）深化政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)1.嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開(kāi)條例》，做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)。2.加強(qiáng)“三合一”陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。3.建立健全政務(wù)服務(wù)體系。（1）依法及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開(kāi)政府信息；（2）依法規(guī)范政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)受理、答復(fù)工作；（3）重點(diǎn)抓好財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi)；（4）未發(fā)生因信息公開(kāi)原因而在行政復(fù)議或行政訴訟中被確認(rèn)為違法的情形；（5）未發(fā)生因信息公開(kāi)而泄密的情形；（6）健全行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制；（7）規(guī)范行政權(quán)力庫(kù)、網(wǎng)上政務(wù)大廳、行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)、行政監(jiān)察平臺(tái)和政府法制監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行；（8）整合政務(wù)服務(wù)資源，完善轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)便民服務(wù)體系建設(shè)，提供便民服務(wù);（9）深化行政審批“三集中、三到位”工作，職能部門(mén)、審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效、便利。三、提升制度建設(shè)質(zhì)量（一）突出規(guī)范性文件制定重點(diǎn)1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作。2.根據(jù)社會(huì)關(guān)注、實(shí)踐需要和條件成熟情況合理安排年度規(guī)范性文件計(jì)劃。（1）著眼于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧和改善民生方面的制度建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的規(guī)范性文件制定工作；（2）科學(xué)編制年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃或者規(guī)范性文件制定經(jīng)過(guò)立項(xiàng)審查。（二）完善規(guī)范性文件制定工作機(jī)制1.建立完善規(guī)范性文件制定的相關(guān)配套制度。2.制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大公眾參與，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。3.規(guī)范性文件按規(guī)定經(jīng)政府法（1）建立完善規(guī)范性文件制定的相關(guān)配套制度；（2）起草審查規(guī)范性文件采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)或者向社會(huì)公布規(guī)范性文件草案等三、提升制度建設(shè)質(zhì)量（二）完善規(guī)范性文件制定工作機(jī)制制部門(mén)合法性審查。4.規(guī)范性文件經(jīng)制定機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議集體審議通過(guò)。5.配合做好××市政府規(guī)范性文件制定。形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；（3）直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的規(guī)范性文件草案依法應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證的，按規(guī)定組織聽(tīng)證；（4）未經(jīng)合法性審查的規(guī)范性文件，不得提交審議決定，不得發(fā)布實(shí)施；（5）規(guī)范性文件需經(jīng)常務(wù)會(huì)議集體審議通過(guò)，并由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署；（6）對(duì)市政府規(guī)范性文件草案，結(jié)合自身職責(zé)及實(shí)際情況認(rèn)真研究，按照要求及時(shí)提出修改意見(jiàn)和建議，按時(shí)參加會(huì)簽；（7）按照規(guī)范要求，通過(guò)“三合一”陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)報(bào)備規(guī)范性文件。（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理1.嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度。2.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度。3.推行規(guī)范性文件后評(píng)估制度。4.規(guī)范性文件每2年進(jìn)行全面清理。（1）制定規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布；（2）規(guī)范性文件按照政府信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公布；（3）規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率達(dá)到100%；（4）對(duì)備案審查發(fā)現(xiàn)的違法和不當(dāng)?shù)膯?wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，糾正率達(dá)到100%；（5）對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件予以備案審查；（6）（7）所依據(jù)的上位法有重大修改或者調(diào)整，以及涉及信訪、行政復(fù)議、行政訴訟案件較多的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以評(píng)估；（8）規(guī)范性文件每2年進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果向社會(huì)公布；（9）未發(fā)生因規(guī)范性文件存在違法事由，被本級(jí)人大常委會(huì)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者撤銷的情形。四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策（一）完善行政決策規(guī)則和程序1.完善行政決策規(guī)則和行政決策程序。2.明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。（1）制定行政決策程序規(guī)定，健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制；（2）明確重大行政決策的具體范圍、事項(xiàng)和量化標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。（二）規(guī)范行政決策程序1.重大行政決策作出前，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，采納情況及時(shí)反饋或公布。2.實(shí)行重大行政決策專家論證制度。3.完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。4.實(shí)行重大行政決策合法性審查制度。5.堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定制度。6.重大決策出臺(tái)前，按規(guī)定向本級(jí)人大報(bào)告。（1）凡涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，按規(guī)定組織聽(tīng)證，聽(tīng)證結(jié)果作為決策的重要依據(jù)；（2）實(shí)行重大行政決策專家論證制度，特別是涉及重大財(cái)政支出的決策事項(xiàng)，按要求通過(guò)專業(yè)部門(mén)、專業(yè)人員充分評(píng)估論證；（3）（4）重大行政決策作出前，由政府法制部門(mén)組織合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模惶峤粫?huì)議討論、作出決策；（5）重大行政決策經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議集體討論決定；（6）未發(fā)生因違法決策引發(fā)重大群體性事件或者集體上訪事件的情形；（7）未發(fā)生因違法或者不當(dāng)決策被上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或者撤銷的情形；未發(fā)生因依據(jù)違法決策作出的具體行政行為在行政復(fù)議、行政訴訟中被確認(rèn)違法的情形。四、堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策（三）加強(qiáng)行政決策后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究1.實(shí)施重大行政決策跟蹤反饋和后評(píng)價(jià)制度。2.落實(shí)行政決策責(zé)任追究。（1）重大行政決策實(shí)施后，通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查等方式，及時(shí)了解決策實(shí)施情況并反饋決策機(jī)關(guān)研究；（2）適時(shí)開(kāi)展重大行政決策后評(píng)估，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，決定相關(guān)決策是否需要作出調(diào)整或者停止執(zhí)行；（3）對(duì)超越法定權(quán)限、違反法定程序及行政決策失誤造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。五、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作（一）完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制1.深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)力下放。2.完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法工作。3.行政執(zhí)法管轄權(quán)限清晰。（1）依法下放行政執(zhí)法權(quán)力，減少行政執(zhí)法層級(jí)；（2）按照國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)的相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法工作；（3）城管行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障到位；（4）整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，文化市場(chǎng)、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸管理等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作成效明顯；（5）行政執(zhí)法管轄權(quán)限清晰，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，基本解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法缺位等問(wèn)題。（二）依法確定行政執(zhí)法資格1.依法確認(rèn)、定期清理行政執(zhí)法主體并向社會(huì)公開(kāi)。2.全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、培訓(xùn)錄用制度。（1）依法確認(rèn)、定期清理行政執(zhí)法主體并向社會(huì)公開(kāi)；（2）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，每年對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和考試，考試不合格取消其行政執(zhí)法資格；（3）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，杜絕合同工、臨時(shí)工等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為1.完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟。2.行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)具體，行政裁量權(quán)行使規(guī)范。3.建立完善行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查制度。（1）貫徹《××市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》，依法規(guī)范各類行政執(zhí)法行為，依法履行行政執(zhí)法公開(kāi)、告知、聽(tīng)證、說(shuō)理、回避等制度；（2）制定細(xì)化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公開(kāi)，并按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；五、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為4.深化行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。5.深化行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。6.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。（3）開(kāi)展重大行政處罰、重大行政許可、重大行政強(qiáng)制備案審查工作；（4）行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷管理制度完善，每年至少組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查；（5）科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，嚴(yán)格規(guī)范內(nèi)部流程，開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議考核，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；（6）大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量；（7）建立完善行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效防范和控制執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；（8）改進(jìn)和創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、重大案件回訪、行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式；（9）未發(fā)生行政執(zhí)法案件在行政復(fù)議、行政訴訟中被確認(rèn)違法的情形。六、強(qiáng)化行政監(jiān)督（一）自覺(jué)接受外部監(jiān)督1.自覺(jué)接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。2.自覺(jué)接受司法監(jiān)督。3.自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。（1）堅(jiān)持重大行政決策事項(xiàng)、年度依法行政工作情況向人大常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度；（2）認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)率達(dá)100%；（3）依法向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)備規(guī)范性文件，及時(shí)報(bào)備率達(dá)100%；（4）對(duì)人民法院受理的行政案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到95%以上；（5）自覺(jué)執(zhí)行人民法院作出的生效判決和裁定，判決裁定依法執(zhí)行率達(dá)到100%；（6）自覺(jué)接受人民檢察院法律監(jiān)督，及時(shí)辦理人民檢察院的檢察建議；（7）建立完善群眾舉報(bào)投訴制度和新聞?shì)浾摫O(jiān)督制度，舉報(bào)投訴渠道暢通；（8）對(duì)群眾和新聞媒體反映的問(wèn)題辦理快捷、反饋及時(shí)；（9）建立常態(tài)的政民網(wǎng)上互動(dòng)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)民反映的問(wèn)題、提出的訴求，及時(shí)回應(yīng)或解決。六、強(qiáng)化行政監(jiān)督（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督1.支持審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。2.嚴(yán)格實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。（1）審計(jì)、監(jiān)察等專門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為；（2）自覺(jué)接受和執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定；（3）健全行政問(wèn)責(zé)配套制度體系；（4）堅(jiān)持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)；（5）對(duì)因違法行為導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故、事件的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。七、依法防范和化解社會(huì)矛盾（一）建立健全社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制1.健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，群體性社會(huì)事件的預(yù)警監(jiān)控機(jī)制科學(xué)配套。2.健全行政調(diào)解機(jī)制。3.完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（1）基本健全矛盾糾紛排查機(jī)制，積極推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；（2）建立由政府負(fù)總責(zé)、政府法制部門(mén)牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調(diào)解體制；（3）行政調(diào)解制度基本完善；（4）行政調(diào)解機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所等保障措施基本到位；（5）行政調(diào)解工作正常開(kāi)展，并取得明顯成效；（6）完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基層群眾自治組織調(diào)解作用得到充分發(fā)揮。（二）加強(qiáng)行政復(fù)議工作1.暢通行政復(fù)議渠道，行政復(fù)議案件依法受理、按時(shí)辦結(jié)。2.依法公正審理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椤?.作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)依法履行行政復(fù)議決定、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議建議意見(jiàn)書(shū)提出的整改意見(jiàn)，作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加復(fù)議案件的審理。4.加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。5.按要求開(kāi)展行政復(fù)議體制機(jī)制改革相關(guān)工作。（1）建有完備的行政復(fù)議工作制度和便民措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按要求均設(shè)立行政復(fù)議受理點(diǎn)，且配備1至2名專兼職法制員；（2）符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)受理率達(dá)到100%，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%；（3）依法公正審理行政復(fù)議案件，堅(jiān)決糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?；?）未發(fā)生不履行行政復(fù)議決定或不執(zhí)行整改意見(jiàn)的情況；（5）建立并落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議案件審理制度；（6）按要求開(kāi)展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)和行政復(fù)議體制機(jī)制改革相關(guān)工作。七、依法防范和化解社會(huì)矛盾（三）嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償、補(bǔ)償制度1.建立健全行政賠償制度和機(jī)制。2.建立健全行政補(bǔ)償制度。（1）行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)有《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》規(guī)定的侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的情形，依法履行賠償義務(wù)；（2）建立健全行政補(bǔ)償制度，符合補(bǔ)償條件的，按規(guī)定予以補(bǔ)償。（四）推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化和法治化1.完善信訪工作制度，建立暢通的信訪渠道。2.及時(shí)妥善辦理信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決矛盾糾紛。（1）完善信訪工作制度，明確信訪的受理范圍、處理程序、法律責(zé)任；（2）信訪聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合接訪機(jī)制和信訪與行政復(fù)議、行政訴訟銜接機(jī)制等基本完善；（3）建立暢通的信訪渠道，依法保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)；（4）對(duì)屬于本機(jī)關(guān)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，依法受理，及時(shí)妥善處理，不推諉、敷衍、拖延；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)處理；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng)，告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。八、落實(shí)保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)1.建立依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)推進(jìn)依法行政工作。2.政府每年召開(kāi)依法行政工作會(huì)議，專題研究部署推進(jìn)本地區(qū)依法行政工作。3.政府常務(wù)會(huì)議定期聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)。（1）