X政府XX年工作總結(jié)報告書

編號：時間：2021年x月x日書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟頁碼：第頁2010年河北省政府工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。一、2009年工作回顧剛剛過去的一年，是新世紀以來我省經(jīng)濟社會發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，我們在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導和中共河北省委的直接領(lǐng)導下，以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設(shè)年活動為動力，緊緊圍繞保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的工作主線，堅決貫徹落實中央應對危機的一攬子相關(guān)計劃和政策措施，堅定信心、迎難而上，全力以赴、攻堅克難，較good地完成了省十一屆人大二次會議確定的各項任務，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良good勢頭。(一)經(jīng)濟總體回升向good。預計全年生產(chǎn)總值增長10%；全部財政收入完成2018.1億元、增長10.6%，其中地方一般預算收入1066.2億元、增長12.5%。投資增速明顯加快，預計全年全社會固定資產(chǎn)投資12300億元、增長38%左右。新開工相關(guān)項目24800個，同比增加7646個，其中億元以上相關(guān)項目增加904個。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務業(yè)、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資預計分別增長55%、38%和45%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展，京石客運專線、南水北調(diào)中線工程河北段等重點相關(guān)項目加快推進，全省開工在建高速公路2021公里，港口貨物吞吐量突破5億噸，新增電力裝機容量600萬千瓦。信貸規(guī)模大幅增長，新增信貸投入預計達到4400億元，是上年同期的2.2倍。工業(yè)生產(chǎn)增速逐步加快，規(guī)模以上工業(yè)增加值預計增長13%以上。消費需求穩(wěn)定增長，預計社會消費品零售總額5760億元左右，增長18%。(二)城鎮(zhèn)面貌變化顯著。以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為抓手，強力推進城市的拆遷改造和建設(shè)管理管控，社區(qū)市城區(qū)拆遷面積達4571.7萬平方米，實施城中村改造285個，騰出土地4960公頃；道路交通、供熱供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施完成投資2500億元、增長56%；大力實施潔凈工程、精品工程和綠化亮化工程，一批標志性建筑和重點相關(guān)項目如期完成，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生顯著變化。全省設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均為334天，同比增加10天。(三)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補貼68.1億元，增長13.9%。在上半年農(nóng)產(chǎn)品價格下滑、且遭受自然災害的情況下，糧食總產(chǎn)量達到2910萬噸，連續(xù)6年獲得豐收。肉、蛋、奶、菜、果等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率預計達到57%，提高2個百分點。新民居建設(shè)千村示范工程深入實施，766個村基本完成建設(shè)改造任務，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境不斷改善。(四)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進。堅持把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，出臺了加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導意見。鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，裝備制造、石油化工等新的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，唐山高速動車組、華北石化煉油升級改造等重點相關(guān)項目順利推進。科技創(chuàng)新力度加大，預計改建和技術(shù)改造投資增長73%，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18%，全省專利申請量首次突破萬件。狠抓節(jié)能減排，全省淘汰落后煉鋼400萬噸、煉鐵900萬噸、水泥1700萬噸、平板玻璃710萬重量箱。預計全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上，二氧化硫排放量和化學需氧量均削減5.5%。(五)改革開放不斷深化。國企改革取得新的進展，河北港口集團掛牌成立，冀中能源集團重組華藥集團，河北鋼鐵集團實質(zhì)性重組加快，國有企業(yè)政策性破產(chǎn)進入收尾階段；行政管理管控體制和財政金融改革繼續(xù)深化，省政府機構(gòu)改革任務基本完成，精簡省本級行政許可、房地產(chǎn)及固定資產(chǎn)投資審批相關(guān)項目319項，清理規(guī)范收費相關(guān)項目281項；集體林權(quán)制度改革全面推開，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動，文化體制改革取得積極進展。對外開放邁出新的步伐，實際利用外資完成36.9億美元。東亞銀行在我省建立分支機構(gòu)。沿海地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)good勢頭，曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)開發(fā)開放取得明顯成效。(六)人民生活繼續(xù)改善。扎實做good保障和改善民生的各項工作。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，預計全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)57.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，預計全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14785元，農(nóng)民人均純收入5130元，分別增長10%和7%左右。社會保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，社保關(guān)系實現(xiàn)全省無障礙轉(zhuǎn)移；18個縣(市)推行了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點；調(diào)高了工傷保險和失業(yè)保險待遇標準；城市、農(nóng)村低保年人均標準均達到全國平均水平，實現(xiàn)了應保盡保；農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)率達到50%以上；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保住院費用報銷比例分別提高到70%和50%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到90%。保障性安居工程建設(shè)加快，累計為10萬戶城市低收入家庭提供了廉租住房保障，完成棚戶區(qū)改建498.8萬平方米，解決了3.6萬戶低收入家庭住房困難。完成了20萬農(nóng)村扶貧對象的脫貧任務。解決了378萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。(七)社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)迅速發(fā)展，全省財政教育支出432.5億元、增長14.7%；啟動實施了中小學校舍安全工程;完善了貧困學生的資助政策；義務教育均衡發(fā)展取得新成效，中等職業(yè)教育招生規(guī)模不斷擴大，重點大學和強勢特色學科建設(shè)不斷加強。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，實施基層衛(wèi)生服務體系建設(shè)相關(guān)項目351個，全省社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到96%。精心組織甲型H1N1流感疫情的監(jiān)測、預防和患者救治。文化惠民工程扎實推進，河北博物館等工程建設(shè)進展順利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)步伐加快，完成了3636個村廣播電視村村通工程，建設(shè)農(nóng)家書屋2000個。全民健身運動廣泛開展，我省在第十一屆全運會上獲得13塊金牌，總分居全國第9位。計生惠民行動深入實施，人口自然增長率6.5‰左右，繼續(xù)保持了低生育水平。食品質(zhì)量安全年活動扎實開展，全省食品安全水平進一步提高。深入開展安全生產(chǎn)攻堅年活動，重特大事故得到有效遏制。社會治安綜合治理切實加強，部署開展了大規(guī)模下訪接訪活動，圓滿完成了國慶60周年安全保衛(wèi)工作。成功抗擊了重大雪災，對口援建平武災區(qū)工作順利推進。軍政軍民團結(jié)進一步加強，雙擁共建、國防動員和國防后備力量建設(shè)成效顯著。第八屆村委會換屆順利完成。民族、宗教、外事、僑務、氣象、地震、人防、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、地方志等各項事業(yè)都取得了新的成績。(八)政府自身建設(shè)不斷加強。扎實推進干部作風建設(shè)年活動，積極推動政府轉(zhuǎn)變職能、提高效能，省、市、縣各級普遍建立了綜合性行政服務中心。大力推進行政權(quán)力公開透明運行，對全省2192個重點相關(guān)項目實行了動態(tài)公開。加強政府立法工作，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，接受社會各界的監(jiān)督，依法行政水平不斷提升。各位代表，過去的一年是我省經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受嚴峻考驗的一年，也是各項事業(yè)繼續(xù)向前推進、取得令人鼓舞新成就的一年。這是黨中央、國務院總攬全局、審時度勢、堅強領(lǐng)導的結(jié)果；是省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全省人民拼搏進取、真抓實干、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區(qū)和澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！二、2010年工作總體要求和主要目標今年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。做good經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，對有效應對金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、為實施“十二五”規(guī)劃奠定良good基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。綜觀國際國內(nèi)形勢，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境將good于去年。國際金融市場漸趨穩(wěn)定，世界經(jīng)濟有望恢復性增長。我國經(jīng)濟回升向good的基礎(chǔ)逐步鞏固，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應將進一步顯現(xiàn)。我省正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，有著廣闊的市場和豐富的資源，發(fā)展?jié)摿艽?。去年新開工相關(guān)項目大幅增加，后續(xù)建設(shè)規(guī)模較大，對拉動今年經(jīng)濟增長形成有力支撐。秦唐滄沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快，新的增長極正在形成。城鎮(zhèn)面貌三年大變樣進入決戰(zhàn)之年，大規(guī)模城鎮(zhèn)建設(shè)必將有力地拉動投資和消費需求。同時，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，我省綜合經(jīng)濟實力大幅提升，各項社會事業(yè)全面進步，各級各部門推動科學發(fā)展的能力明顯提高，特別是在應對危機中積累了寶貴的經(jīng)驗，為經(jīng)濟社會又good又快發(fā)展奠定了良good的基礎(chǔ)。但是也要清醒地看到，今年我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。一是外部經(jīng)濟環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素很多，世界經(jīng)濟復蘇將經(jīng)歷緩慢復雜曲折的過程。二是進一步擴大需求存在較大制約，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力依然不足。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的壓力加大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，節(jié)能減排和生態(tài)保護的任務艱巨，制約著我省綜合競爭力的提升和發(fā)展的可持續(xù)性。四是地區(qū)之間的競爭日趨激烈，全國各地都在搶抓機遇、競相發(fā)展，我們面臨的競爭壓力更加突出。五是財政收支矛盾突出，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，外貿(mào)出口持續(xù)下滑的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、環(huán)境保護等方面，還存在一些亟待解決的問題，機關(guān)作風和效能建設(shè)還需要進一步加強。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決?？傊鎸碗s多變的發(fā)展形勢，面對轉(zhuǎn)瞬即逝的難得機遇，我們既要審時度勢、增強機遇意識，充分看到有利條件和積極因素，始終堅定必勝信心；又要未雨綢繆、增強憂患意識，足夠估計各種困難和不利因素，始終保持清醒頭腦，在新一輪競爭和發(fā)展中搶占先機、贏得主動，不斷加快科學發(fā)展、富民強省的進程。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實中央和全省經(jīng)濟工作會議的各項部署，更加注重提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃的目標任務，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、經(jīng)濟社會又good又快發(fā)展。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省生產(chǎn)總值增長9%以上，全部財政收入增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長17%，外貿(mào)進出口總額增長5%，實際利用外資增長5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長6%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減2.4%和1%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。居民消費價格總水平上漲3%左右。人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)。各位代表，確定今年生產(chǎn)總值增長9%以上的預期目標，主要是基于對當前形勢和今后走勢的判斷，充分考慮了我省的實際。無論從擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護穩(wěn)定等要求看，還是從經(jīng)濟增長的潛力、省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境看，這個速度是必要的、可能的，也是適宜的、可行的，既是通過積極努力、能夠達到的，又是切實穩(wěn)妥、留有余地的。這樣安排，有利于把經(jīng)濟社會發(fā)展的著力點引導到推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，引導到下功夫提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，引導到經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上來。圍繞上述要求和目標，今年政府工作的首要任務是，既要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、又要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得突破。做good今年的政府工作，要努力把握good以下原則：一是必須堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立科學發(fā)展的理念，凝聚科學發(fā)展的共識，強化科學發(fā)展的舉措，進一步把經(jīng)濟社會的發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道；二是必須堅持以擴大內(nèi)需為主導，更加注重擴大內(nèi)需特別是消費需求，健全和完善經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生機制，提高投資效益，挖掘消費潛力，不斷增強投資和消費需求對經(jīng)濟增長的拉動力；三是必須堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，下決心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進一步鞏固經(jīng)濟回升向good的基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；四是必須堅持以改革開放為動力，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，拓展對外開放的廣度和深度，通過改革不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新活力，通過開放帶動我省經(jīng)濟在更高水平上科學發(fā)展；五是必須堅持以推進城鎮(zhèn)化為依托，以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣為抓手，帶動城市發(fā)展上水平，帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)聚集，帶動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，帶動民生的改善，帶動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；六是必須堅持以改善民生為目的，使我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都放在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，放在擴大公共服務、發(fā)展社會事業(yè)、增進人民福祉上，努力把改革發(fā)展的成果最大限度地惠及全省7000萬人民。三、2010年主要任務今年經(jīng)濟社會發(fā)展的任務十分繁重，必須以科學發(fā)展觀為指導，認真落實中央宏觀經(jīng)濟政策，抓住關(guān)鍵、統(tǒng)籌推進，著力做good以下九個方面的工作。(一)圍繞推進富民強省，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長一是下大力氣抓good相關(guān)項目建設(shè)，增強投資對經(jīng)濟增長的拉動力。相關(guān)項目建設(shè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須下大決心、下大功夫抓緊抓good。建立健全爭取相關(guān)項目資金的效果激勵和評價機制，引導各級各部門緊緊抓住有利時機，積極爭取國家各個部委的相關(guān)項目和資金支持，積極爭取戰(zhàn)略投資者來冀投資興業(yè)。今年我省重點相關(guān)項目安排1300項、總投資1.6萬億元，年度投資相關(guān)計劃2500億元以上。突出抓good“四個一批”：在建一批，確保山船重工160萬噸造船、黃驊綜合港區(qū)等200多個相關(guān)項目建成投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；推進石武、津秦等客運專線及大廣、保阜等高速公路建設(shè)，新增鐵路通車里程280公里、總里程達到5400公里，新增高速公路通車里程768公里、總里程突破4000公里；加快推進南水北調(diào)中線河北段工程，抓good省內(nèi)配套建設(shè)。開工一批，力爭天威特高壓輸變電設(shè)備、曹妃甸碼頭二期工程、邯黃鐵路等577個相關(guān)項目開工建設(shè)，年內(nèi)完成投資1000億元。爭取一批，在國家實施的4萬億元投資相關(guān)計劃中，今年的投資和去年基本持平，要認真做good中央投資相關(guān)項目的申報工作，爭取得到國家更多的支持，抓緊落實地方配套資金和建設(shè)條件，力促早開工、快實施。儲備一批，加強相關(guān)項目庫建設(shè)，重點在推動產(chǎn)業(yè)升級、培育新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域，抓緊謀劃和儲備一批帶動能力強、支撐作用大的骨干相關(guān)項目，做good總投資5200億元、160個重點相關(guān)項目的前期工作，為我省的持續(xù)快速發(fā)展備足后勁。與此同時，更加積極主動地引導和啟動good民間投資，放心、放膽、放開、放手，廣泛吸引民間投資進行相關(guān)項目建設(shè)，對國家法律法規(guī)沒有明文禁止的領(lǐng)域，都要允許民間資本進入，保護投資者合法權(quán)益，促進民間投資更good更快地增長。嚴格實行相關(guān)項目投資責任制，優(yōu)化相關(guān)項目投資環(huán)境，保障重點相關(guān)項目的土地、資金等要素需求。對有財政資金投入的相關(guān)項目要全程監(jiān)督，既加快進度、又保證質(zhì)量，堅決杜絕“豆腐渣”工程。二是千方百計擴大居民消費，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。今年社會消費品零售總額要力爭達到6740億元，增長17%。著力提高消費能力，重點是提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。建立健全企業(yè)職工收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長機制，提高工資收入在初次分配中的比重。在落實義務教育學?？冃ЧべY的同時，加快推進其他事業(yè)單位績效工資的實施。著力拓展消費領(lǐng)域，高標準搞good城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，加快商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施和流通平臺建設(shè)，推動城市市場的活躍與繁榮。加強農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，深入推進“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程，開展good“農(nóng)超對接”試點工作。繼續(xù)做good家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)工作，擴大補貼范圍，完善補貼辦法，延長汽車、摩托車下鄉(xiāng)政策期限，有效擴大農(nóng)村消費。著力培育消費熱點，合理引導房地產(chǎn)市場價格，增加中小戶型、中低價位普通商品房供給，積極吸引京津居民來冀購房置業(yè)，促進住房消費。加快寬帶網(wǎng)絡建設(shè)和農(nóng)村信息化步伐，推進三網(wǎng)融合，促進信息消費。加快環(huán)京津休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)，促進旅游消費。大力發(fā)展文化娛樂、體育健身、家政服務、養(yǎng)老服務、健康服務等，拓展服務領(lǐng)域，促進服務消費。著力引導消費需求，我省居民儲蓄率較高，去年末儲蓄存款余額達到13605億元，消費潛力很大。要營造便利、安全、放心的消費環(huán)境，挖掘居民消費潛力，改善居民消費預期，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻率。三是放手放開發(fā)展非公有制經(jīng)濟，激發(fā)促進經(jīng)濟增長的新活力。大力發(fā)展民營企業(yè)，積極創(chuàng)造條件，形成千帆競發(fā)、百舸爭流的良good態(tài)勢。加大對百強民營企業(yè)、千家成長型中小企業(yè)的支持力度，在資金、土地、技術(shù)、人才等方面給予傾斜。鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入，打造知名品牌，提高市場競爭力。建立和完善中小企業(yè)信用擔保體系，引導金融機構(gòu)對有市場、有技術(shù)、有發(fā)展前景的企業(yè)增加貸款，幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道。積極推動國家工作人員為農(nóng)戶提供小額貸款擔保，組織good農(nóng)戶間的聯(lián)合擔保，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中貸款難的問題，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供資金支持。進一步推動和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，營造全民創(chuàng)業(yè)、增收致富、競相發(fā)展的生動局面，使民營經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達到55%左右，實繳稅金達到全省財政收入的50%左右四是用足用good國家信貸政策，發(fā)揮金融對經(jīng)濟增長的支撐作用。圍繞信貸投放重點，積極創(chuàng)造條件，力爭全年新增貸款2600億元以上。增多做強金融市場主體，積極引進國內(nèi)外銀行、保險、證券、信托等金融機構(gòu)來我省設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有股份制銀行和城市商業(yè)銀行增設(shè)網(wǎng)點、延伸服務。繼續(xù)推進農(nóng)村信用社改革，積極穩(wěn)妥地發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，組建新型農(nóng)村金融機構(gòu)。努力擴大直接融資規(guī)模，加強對100家擬上市重點企業(yè)的指導和服務，爭取新增境內(nèi)外上市或報審企業(yè)10家左右；鼓勵發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券，加快發(fā)展私募股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。建立健全信用擔保體系，加強社會誠信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，促進金融業(yè)健康發(fā)展。(二)圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度認真落實加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的指導意見，組織實施11個產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，積極推進工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展，在各個行業(yè)和企業(yè)圍繞研發(fā)、制造、經(jīng)營，瞄準中外先進技術(shù)和水平，推進產(chǎn)業(yè)升級邁出實質(zhì)性步伐。一是加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，做優(yōu)做強三大支柱產(chǎn)業(yè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快整合重組，推動鋼鐵產(chǎn)能向沿海和資源優(yōu)勢區(qū)域聚集，提升工藝技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次，確保曹妃甸大鋼、邯鋼西區(qū)擴建等相關(guān)項目全部建成，繼續(xù)推進承德釩鈦制品基地等相關(guān)項目建設(shè)，鞏固擴大我省鋼鐵行業(yè)的優(yōu)勢；裝備制造業(yè)要做大規(guī)模、提升檔次，圍繞車輛裝備、能源裝備、工程裝備、專用設(shè)備、船舶產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)品等六大領(lǐng)域，重點支持12個基地和12個園區(qū)建設(shè)，培育100家工業(yè)化與信息化融合的重點企業(yè)，著力抓good唐山高速動車組擴能二期、長城汽車綜合改造升級等相關(guān)項目建設(shè)；石化工業(yè)要抓住時機、加快發(fā)展，重點延伸石油化工、煤化工和鹽化工三大產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一批相關(guān)項目建設(shè)，確保旭陽焦化、開灤能源化工、峰峰煤化工等相關(guān)項目順利實施，謀劃實施寧晉大型鹽化工相關(guān)項目。同時，積極推進輕工、建材、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的改造升級，組織good各行業(yè)、各企業(yè)與行業(yè)高端、強勢企業(yè)的“對標行動”，著力打造一批高附加值、有市場競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。二是培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策的方向，重點培育新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)保定中國電谷、張承千萬千瓦級風電、寧晉晶龍等新能源產(chǎn)業(yè)基地；加快建設(shè)廊坊、石家莊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地；加快建設(shè)華藥新產(chǎn)品工業(yè)園、石藥工業(yè)園等特色園區(qū)，力爭形成若干個在國內(nèi)外有較大影響力、競爭力的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地。積極推進節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、生物育種等產(chǎn)業(yè)迅速成長，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速。三是不斷提高自主創(chuàng)新能力。以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合，深入實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步工程，加快建設(shè)面向企業(yè)的公共技術(shù)服務平臺，在由中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變中搶占先機、有所作為。切實抓good風能及光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)備、半導體照明、煤基清潔能源、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用等40個重大科技創(chuàng)新相關(guān)項目和1000個重點產(chǎn)業(yè)技改相關(guān)項目，爭取在建的2個國家級質(zhì)量檢驗中心通過驗收；切實抓good中國樂凱膠片、以嶺藥業(yè)等5個國家級創(chuàng)新型企業(yè)和100家省級創(chuàng)新型試點企業(yè)；切實抓good企業(yè)國家重點實驗室建設(shè)，力爭國家級、省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心達到150家；切實抓good300家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和30個知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢縣培育工程。優(yōu)化配置現(xiàn)有科研資源，引導和支持各類創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地和企業(yè)集聚，努力建設(shè)創(chuàng)新型河北。四是加大節(jié)能減排工作力度。圍繞“雙三十”單位、“雙百”企業(yè)，切實抓good重點單位、重點工程和重點領(lǐng)域的節(jié)能減排，大力削減火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的大氣污染物排放量，積極推進城鎮(zhèn)污水集中處理、生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)；堅定有序地淘汰落后產(chǎn)能，妥善處理good節(jié)能減排和保增長、保民生、保穩(wěn)定的關(guān)系，把握good工作的節(jié)奏和力度，有相關(guān)計劃、有步驟地關(guān)停并轉(zhuǎn)，對適合規(guī)模經(jīng)營的行業(yè)加快兼并重組，對量大面廣、經(jīng)營分散行業(yè)的企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰，對高耗能、高排放的落后產(chǎn)能堅決淘汰；積極推進117家循環(huán)經(jīng)濟示范試點和30個示范相關(guān)項目建設(shè)，抓good726家重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)和在線監(jiān)測；大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，實施京津風沙源治理等造林綠化工程，切實加強生態(tài)保護和環(huán)境治理。(三)圍繞實現(xiàn)提質(zhì)增效，做優(yōu)做強工業(yè)經(jīng)濟一是加強工業(yè)運行調(diào)節(jié)。重點抓good運行監(jiān)測，積極主動地搞good生產(chǎn)調(diào)度，建立健全工業(yè)運行監(jiān)測體系，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的監(jiān)測；抓good產(chǎn)需銜接，深入開展工業(yè)品產(chǎn)需銜接洽談活動，幫助企業(yè)開拓市場，在同質(zhì)同價情況下，鼓勵政府采購、工程建設(shè)等優(yōu)先使用省內(nèi)產(chǎn)品，提高本省產(chǎn)品的市場占有率；抓good要素供應，堅持分級負責、分類施治，對銷售收入超百億元的30家企業(yè)、超十億元的247家企業(yè)、超億元的2762家企業(yè)，分別由省、市、縣給予重點扶持。同時，切實抓good新建相關(guān)項目的投產(chǎn)達產(chǎn)，使其盡快發(fā)揮效益。

二是大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)和集群經(jīng)濟。高標準搞good園區(qū)規(guī)劃，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓good秦皇島、廊坊、石家莊、保定高新區(qū)等4個國家級園區(qū)建設(shè)，積極推進滄州臨港化工園區(qū)、唐山海港開發(fā)區(qū)、承德高新區(qū)等44個省級園區(qū)建設(shè)；重點培育曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、邯鄲冀南裝備新城等100個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，創(chuàng)建10個新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，優(yōu)先配置要素資源，推動企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，努力實現(xiàn)集約、集聚、科學發(fā)展。

三是提升企業(yè)內(nèi)在競爭力。以技術(shù)進步、提高效益為重點，鼓勵企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。實施品牌建設(shè)示范工程，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，爭取向國家推薦中國名牌25項和馳名商標20件，新增省級名牌200項、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品150項、著名商標250件。同時，引導企業(yè)強化內(nèi)部管理管控，提高勞動生產(chǎn)率，搶占市場制高點。

(四)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實做good“三農(nóng)”工作

按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，加大對定州、臨漳等80個產(chǎn)糧大縣的扶持力度，推進以良種培育為重點的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。嚴格保護耕地，切實抓good4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，實施good國家大型商品糧基地建設(shè)相關(guān)項目，落實good我省在國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃中所承擔的任務，積極爭取國家的政策和資金支持。

二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。按照培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動農(nóng)戶的要求，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷一體化。省、市、縣三級聯(lián)動，深入實施“111”行動相關(guān)計劃，加快建設(shè)省級300家重點龍頭企業(yè)和30個農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地縣。鞏固壯大畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展牛奶、肉類、糧油、蔬菜、果品等五大加工業(yè)，培育一批有市場競爭力和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。同時，堅持引進與培育相結(jié)合，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、帶動能力強、市場前景good的龍頭企業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

三是拓展農(nóng)民增收空間。以優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全為目標，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)比較效益，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，組織引導農(nóng)村富余勞動力進城務工就業(yè)，多渠道增加農(nóng)民收入。全年力爭農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移新增150萬人次。

四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大規(guī)模開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，改造中低產(chǎn)田100萬畝以上，建設(shè)高標準農(nóng)田20萬畝，因地制宜發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)；完成103座病險水庫除險加固建設(shè)任務，抓緊實施大型灌區(qū)續(xù)建配套、大型泵站更新改造、中小河流治理等工程，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和抗災減災能力。

五是不斷深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進征地制度改革。深化集體林權(quán)制度改革，抓good植樹造林，提高林業(yè)的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，全省力爭發(fā)展到1.8萬家，帶動千家萬戶進入市場。進一步搞活農(nóng)村金融，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險的覆蓋面。

六是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。認真落實發(fā)展縣域經(jīng)濟的政策措施，加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制，引導城市資金、相關(guān)項目、技術(shù)、人才等要素向縣域流動，引導縣(市)依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育壯大新的特色產(chǎn)業(yè)集群，推進區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升縣域經(jīng)濟的綜合實力。

七是扎實推進新民居建設(shè)。堅持規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)帶動、因地制宜、政策引導，以新民居示范工程為抓手，重點推進2000個新民居示范村建設(shè)，加快農(nóng)村危房改造，完善農(nóng)村道路、電網(wǎng)、通信、用水、沼氣等基礎(chǔ)設(shè)施，新改建農(nóng)村公路1萬公里，解決292萬人飲水安全，新增沼氣用戶16萬戶，推動農(nóng)村面貌改變。

(五)圍繞打造發(fā)展新優(yōu)勢，大力推進服務業(yè)

一是明確服務業(yè)發(fā)展的方向。按照市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的原則，進一步完善和落實扶持政策，增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高供給能力和水平，加快構(gòu)建充滿活力、特色突出、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展的新格局，努力打造新的經(jīng)濟增長點。

二是拓寬服務業(yè)發(fā)展的途徑。堅持面向生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展金融保險、研發(fā)設(shè)計、信息服務、商務服務、現(xiàn)代物流等，加快推進產(chǎn)業(yè)聚集；堅持面向民生，積極推進商貿(mào)服務、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務、社區(qū)養(yǎng)老、家政服務、健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意和公用事業(yè)，建立健全服務網(wǎng)絡；堅持面向農(nóng)村，加快完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資銷售配送、農(nóng)技推廣、信息和金融服務等農(nóng)村社會化服務體系。中心城市要更加重視發(fā)展服務業(yè)，尤其是要搞good商貿(mào)、物流等服務業(yè)，開辟領(lǐng)域、培育載體，聚集人氣、繁榮經(jīng)濟。

三是打造服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。立足旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)，加快實施環(huán)京津休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，搞good旅游資源的集約化經(jīng)營，重點建設(shè)秦皇島濱海度假、廊坊商務休閑、張承草原生態(tài)旅游等七大聚集區(qū)，積極發(fā)展西柏坡紅色旅游、邯鄲歷史文化旅游、承德皇家旅游、邢臺百里太行生態(tài)旅游、衡水湖濕地生態(tài)休閑旅游等特色旅游業(yè)，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進戰(zhàn)略投資者，打造旅游精品線路，培植旅游知名品牌，努力把旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)；立足區(qū)位交通優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)物流業(yè)“一帶、兩通道、三類聚集區(qū)”，組織實施物流企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)動示范工程，做大做強河北物流等20家第三方物流企業(yè)，謀劃建設(shè)大型專業(yè)化物流聚集區(qū)，力爭物流業(yè)增加值增長18%以上；立足歷史文化優(yōu)勢，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，抓緊制定文化產(chǎn)業(yè)投資指導目錄，重點發(fā)展現(xiàn)代傳媒、出版印裝、娛樂演出、動漫游戲、節(jié)慶會展、休閑健身和文化產(chǎn)品生產(chǎn)銷售，實施一批文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)項目，培育一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一批示范基地和產(chǎn)業(yè)集群，打造一批知名文化品牌，促進河北文化的大繁榮、大發(fā)展，形成服務業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。

(六)圍繞加快城鎮(zhèn)化進程，打good城鎮(zhèn)面貌三年大變樣攻堅戰(zhàn)

省委、省政府提出的城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作思路，是以城鎮(zhèn)化為抓手、推動科學發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，要堅持不懈地抓下去。

一是在增強現(xiàn)代城市意識上有新提升。按照科學發(fā)展觀的要求，瞄準更高目標，完善城市功能，凸顯城市特色，提高市民素質(zhì)，進一步增強現(xiàn)代城市的意識，在全省上下形成人人關(guān)心城市、人人熱愛城市、人人為城市的建設(shè)與發(fā)展做貢獻的共識和行動；進一步強化城市集約發(fā)展的理念，在提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理管控水平的同時，推動城市發(fā)展上水平、出品位、生財富。

二是在改變城鎮(zhèn)面貌上有新突破。按照拆建結(jié)合、以建為主，吸引資金、聚集產(chǎn)業(yè)，建管結(jié)合、綜合治理的要求，堅持整體推進、重點突破，省、市、縣三級聯(lián)動，集中人力、財力、物力，圍繞城市的重點區(qū)域、重點部位進行綜合開發(fā)與建設(shè)，打造精品、形成亮點、提升檔次。集中力量抓good石家莊濱河新區(qū)、唐山南湖生態(tài)城、秦皇島西港東遷等100項重點建設(shè)工程；確保完成主城區(qū)內(nèi)80%的城中村拆遷安置；大力實施城市交通、市容衛(wèi)生、園林綠化、建筑改造、夜景照明等10項城市容貌專項整治工程，合理規(guī)劃建設(shè)good便民服務設(shè)施，推動城市的環(huán)境優(yōu)化、功能完善、面貌改觀。

三是在帶動產(chǎn)業(yè)聚集上有新進展。堅持以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)，科學規(guī)劃、合理布局，破除產(chǎn)業(yè)聚集過程中的體制障礙、區(qū)域障礙、資源障礙，優(yōu)化土地、資金、水資源等要素配置，吸引投資置業(yè)主體特別是戰(zhàn)略投資者，搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

四是在增強承載能力上有新成效。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓good中心城市建設(shè)的同時，更加重視以縣城為重點的中小城鎮(zhèn)建設(shè)。切實加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全省相關(guān)計劃投入800億元，重點構(gòu)建便捷、安全、高效、生態(tài)的城市交通體系，加快供水、供氣、供熱等相關(guān)項目建設(shè)，加大污染源治理力度，提高基本公共服務能力。積極推進城際軌道交通和地下交通建設(shè)。同時，抓good市、縣兩級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點工作，促使進城農(nóng)民逐步融入城鎮(zhèn)，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。全省城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點，達到45%。

(七)圍繞完善體制機制，深入推進重點領(lǐng)域改革

一是深化國有企業(yè)改革。繼續(xù)推進國有大型企業(yè)股份制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。大力實施國有企業(yè)戰(zhàn)略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、建投集團等大型企業(yè)進行資產(chǎn)整合、聯(lián)合并購，培育壯大河北港口、國控礦業(yè)和省糧食產(chǎn)業(yè)集團，組建河北航空集團，提高國有資本在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力、影響力。完成政策性破產(chǎn)企業(yè)后續(xù)掃尾工作，采取多種形式放開搞活國有中小企業(yè)。進一步完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理管控體制，努力實現(xiàn)國資監(jiān)管的全覆蓋。

二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。按照國家和省醫(yī)改方桉，加快落實近期醫(yī)改五項重點工作。實施國家基本藥物制度，完善藥品集中采購平臺，加強基本藥物配備使用管理管控。逐步建立居民健康檔桉，城市居民健康檔桉規(guī)范化建檔率達到40%，農(nóng)村達到15%。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革試點，完善公立醫(yī)院管理管控體制和運行機制。

三是深化行政管理管控體制改革。完成市、縣政府機構(gòu)改革任務。減少和規(guī)范行政審批，對已精簡的319項行政審批事項和清理規(guī)范的281項收費相關(guān)項目，確保落實，防止反彈。搞good與國務院取消相關(guān)項目的銜接落實，切實理順部門之間、部門內(nèi)部的審批程序，支持中介組織發(fā)展，提升服務功能，在全省營造一種說話講文明、辦事講效率、服務講質(zhì)量的good風氣，進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變。

四是深化財政體制改革。依法加強稅收征管。推進預算管理管控改革，擴大省級發(fā)展性支出三年滾動預算試點，深化實施零基預算和績效預算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障重點支出。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強基層政府提供基本公共服務的能力。完善省內(nèi)財政體制，明確政府間支出責任劃分，推進省直管縣財政管理管控改革，直管范圍擴大到92個縣，完善縣鄉(xiāng)財政體制。繼續(xù)深化國庫集中收付和政府采購制度改革，完善財政監(jiān)督機制。

五是深化文化體制改革。創(chuàng)新公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的體制機制。深化文藝表演院團、報刊音像出版單位的體制改革，推進經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制，組建河北演藝集團公司、影視集團公司。推進文化市場綜合執(zhí)法改革，規(guī)范文化市場秩序。

同時，按照國家要求，進一步加強國土資源管理管控，深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，加大礦產(chǎn)資源整合力度，改革污水處理、垃圾處理收費制度，穩(wěn)步推進天然氣、水價等各項改革。

(八)圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟，努力提高對外開放水平

我省地處東部沿海、環(huán)繞京津，有著獨特的開放發(fā)展優(yōu)勢。要樹立開放度有多大、發(fā)展空間就有多大的理念，形成開放開發(fā)的共識。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在繼續(xù)抓good鐵路、高速公路、港口建設(shè)的同時，更加重視航空業(yè)的發(fā)展，支持石家莊、唐山、張家口、承德、秦皇島、邯鄲等地加快機場建設(shè)和改造，構(gòu)建海陸空運相配套、相銜接、相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化交通體系，加快形成大開放、大開發(fā)、大發(fā)展的新優(yōu)勢。

一是壯大沿海經(jīng)濟。發(fā)揮我省擁有487公里海岸線的優(yōu)勢，實施good秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成濱海旅游業(yè)、海洋煤油氣綜合產(chǎn)業(yè)、海洋物流業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，將秦唐滄地區(qū)打造成臨港工業(yè)聚集、內(nèi)外貿(mào)易繁榮、沿海旅游興旺、現(xiàn)代物流發(fā)達、生態(tài)環(huán)境良good的濱海現(xiàn)代化新都市。加快秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善港口功能，盡快形成現(xiàn)代化綜合性港口群；加快曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河新區(qū)建設(shè)，推進臨港產(chǎn)業(yè)的加速聚集和發(fā)展；加快曹妃甸、黃驊兩個新城建設(shè)，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶。推動港口、港城、港區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，合理開發(fā)和利用海洋資源，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟，努力打造新的沿海經(jīng)濟增長極。

二是主動對接京津。認真貫徹落實胡錦濤總書記視察河北時的重要指示精神，在為首都服務中發(fā)展壯大河北的經(jīng)濟。一方面，按照黨中央、國務院的要求為京津提供各種服務；另一方面，積極做good承接轉(zhuǎn)移、接受輻射的大文章，尤其在承接京津資金、相關(guān)項目、產(chǎn)業(yè)、人才、信息、技術(shù)、消費轉(zhuǎn)移等方面，要有大的舉措、大的平臺、大的進展。全方位深化與京津的合作，搞good產(chǎn)業(yè)對接，重點抓good環(huán)京津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互補；搞good人才對接，千方百計地吸引優(yōu)秀人才、引進先進技術(shù)；搞good金融對接，充分利用京津地區(qū)發(fā)達的金融市場，引進充裕資金；搞good規(guī)劃建設(shè)對接，高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)，完善鐵路、公路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，形成緊密聯(lián)系、方便快捷的物流、人流、信息流通道；搞good服務對接，通過提供休閑、旅游、居住等服務實現(xiàn)借力發(fā)展，吸引京津現(xiàn)代生產(chǎn)要素向我省流動，推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化，使河北經(jīng)濟在對接京津中不斷發(fā)展壯大。

三是加強招商引資。突出日韓、港臺、歐美等重點區(qū)域和國內(nèi)特別是京津地區(qū)，放眼各個國家和地區(qū)，開展多種形式的招商活動，提高招商實效。繼續(xù)辦good河北(香港)投資貿(mào)易洽談會、中國廊坊國際經(jīng)貿(mào)洽談會，精心組織參加上海世博會、中國(廈門)投洽會、中國(深圳)高交會等重大活動，加強與世界500強等國內(nèi)外大企業(yè)的合作，積極引進戰(zhàn)略投資者。進一步改善投資環(huán)境，提高利用外資的質(zhì)量和水平，全省實際利用外資力爭完成38億美元以上。

四是積極擴大出口。實施市場多元化戰(zhàn)略，穩(wěn)定歐洲、北美等發(fā)達國家市場，鞏固日韓、俄羅斯、東南亞市場，開拓南亞、中東、非洲、拉美等新興市場；調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固鋼材、服裝、醫(yī)藥等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口，擴大高新技術(shù)和機電產(chǎn)品出口，集中培育新能源、信息產(chǎn)品等八大出口產(chǎn)業(yè)集群，支持省級出口基地和出口超億美元大戶壯大規(guī)模，力爭全省出口總值增長8%。加快“走出去”步伐，支持企業(yè)到境外承包工程，鼓勵有條件的企業(yè)到境外開展重要能源、基礎(chǔ)原材料和緊缺資源合作。

(九)圍繞保障和改善民生，不斷加強社會建設(shè)

經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的是保障和改善民生。始終把解決good民生問題作為最大的政治、最大的政績，完善政策措施，加大投入力度，著力為人民群眾辦good十個方面的實事。

一是千方百計擴大就業(yè)。把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位；開展就業(yè)援助，重點針對零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，開發(fā)公益性就業(yè)崗位；落實困難企業(yè)崗位補貼、社保補貼、培訓補貼政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位；鼓勵有創(chuàng)業(yè)能力的人員自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

二是完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，將更多的中小企業(yè)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工納入社會保險覆蓋范圍；啟動實施good18個國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，對參保人員繳費給予補貼；進一步提高企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險待遇；穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保住院費用報銷比例；將新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準提高到120元，參合率穩(wěn)定在90%以上。

三是大力幫扶困難群體。完善低保水平與全國同步增長機制，穩(wěn)步提高低保戶待遇，加強對低保邊緣群體的救助；加強“五保”供養(yǎng)工作，加快敬老院、光榮院、福利院“三院合一”工作；開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，對低保家庭中重病重殘人員、高齡老人、兒童和缺乏勞動力的家庭實施重點救助；加大扶貧開發(fā)力度，支持黑龍港地區(qū)、太行山區(qū)、張承等貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，基本完成第三批2155個貧困村的整村推進任務，爭取解決20萬農(nóng)村扶貧對象的脫貧問題。

四是推進安居工程建設(shè)。積極構(gòu)建以廉租住房為主的城鎮(zhèn)保障性住房新模式，完善財稅、土地、金融等配套政策和實施辦法，將有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工納入保障性住房范圍，力爭籌集廉租住房2.5萬套。加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造步伐，完成棚戶區(qū)及危舊房改造300萬平方米以上，解決15.2萬戶城市低收入家庭住房困難。

五是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。健全義務教育經(jīng)費保障機制，實施中小學校舍安全工程，繼續(xù)推進義務教育均衡發(fā)展；鞏固職業(yè)教育規(guī)模，實施高?！半p重工程”，提高高等教育質(zhì)量；加強教師培訓，抓good農(nóng)村教師隊伍建設(shè)；完善家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，確保每一名家庭經(jīng)濟困難學生得到有效資助。

六是提高醫(yī)療服務水平。加強縣級醫(yī)院、重點中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，標準化、規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院示范縣(市)達到85%；社區(qū)衛(wèi)生服務街道覆蓋率達到98%；開展“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，建立健全城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生長效機制；實施醫(yī)療惠民工程，減輕群眾就醫(yī)負擔；推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展；加強甲型H1N1流感等重大疫病防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力。

七是繁榮文化體育事業(yè)。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，全面完成省圖書館等工程建設(shè)和717個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務；做good44家博物館、紀念館免費開放工作，加強文化遺產(chǎn)保護；抓good文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，推動文化資源向基層和農(nóng)村傾斜。深入開展全民健身運動，建設(shè)4200個農(nóng)民體育健身工程、230個城區(qū)公園和廣場健身工程，舉辦good第十三屆省運會。

八是做good人口計生工作。落實人口和相關(guān)計劃生育政策，實施優(yōu)生促進工程，提高出生人口素質(zhì)。嚴格監(jiān)管制度，加強綜合治理，努力解決出生人口性別比偏高問題。實行人口與相關(guān)計劃生育目標管理管控責任制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。做good全省第六次人口普查工作。

九是切實加強公共安全。扎實開展食品安全監(jiān)管長效機制建設(shè)年活動，加大食品安全整頓和藥品安全專項整治力度，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為，讓廣大群眾買得放心、吃得安全。健全和落實安全生產(chǎn)制度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，抓good高危行業(yè)、人員密集場所、道路交通等安全管理管控，有效防范和遏制重特大安全事故的發(fā)生。

十是維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進平安河北建設(shè)，積極排查化解和妥善處理社會矛盾，抓good社會管理管控創(chuàng)新，強化公正廉潔執(zhí)法，重視做good信訪工作，認真解決征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴等關(guān)系群眾利益的突出問題。完善突發(fā)事件應急處置機制，有效預防和妥善處置各類群體性事件。加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊違法犯罪，深入開展打黑除惡斗爭，切實增強人民群眾的安全感。

與此同時，支持工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織開展工作，發(fā)展婦幼、老齡、殘疾人和慈善事業(yè)。加強國防建設(shè)，做good“雙擁”和民兵預備役工作，鞏固和增進軍政軍民團結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，做good民族宗教工作。推動外事僑務、檔桉、氣象、地震、測繪、人防、地方志等各項事業(yè)的發(fā)展。重視未成年人思想道德建設(shè)，凈化社會文化環(huán)境。繼續(xù)做good對口援建四川平武災區(qū)工作，按時保質(zhì)保量地完成援建任務。重視做good編制“十二五”規(guī)劃工作，力爭使“十二五”規(guī)劃成為一個體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、符合河北實際的科學發(fā)展的good規(guī)劃。

四、