建設安全文化 構筑平安電網

建設安全文化構筑平安電網近年來，面臨電力體制改革不斷深化的現實，國家電網公司提出要通過三抓一創(chuàng)的工作思路，建設一強三優(yōu)現代公司的戰(zhàn)略目標，在電網企業(yè)內質形狀建設方面明確了詳細內容和標準；圍繞企業(yè)價值觀架構，提出了建設以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻社會的企業(yè)文化。安徽省電力公司充分熟悉到企業(yè)要真正實現長治久安、和諧進展，必需要以人為本，實現在先進的文化理念指導下進行企業(yè)生產與經營管理活動。為此從平安文化建設入手，樂觀探究，創(chuàng)新實踐，通過電網企業(yè)平安生產管理和平安文化建設有機融合，使企業(yè)文化理論在企業(yè)落地生根，實現平安基礎扎實愿景目標。安徽省電力公司平安文化建設實踐，突出實踐性，強調系統(tǒng)性，注意操作性；同時加強對平安文化建設推動過程的管控，不斷鞏固、豐富和完善平安文化建設體系內容和成果。<imgsrc=“/UploadFiles/Item/2024/8/202408181419427064.jpg”alt=““/圖1：平安文化建設實踐實施框架圖解一、突出實踐性，平安文化建設細心策劃企業(yè)文化建設必需從實際動身，突出實踐性，使企業(yè)文化理論在企業(yè)落地。安徽省電力公司平安文化建設實施框架體系形成于2024年。期間，經受了熟悉實踐、再熟悉再實踐的多次循環(huán)，從提煉總結，構建出較為成熟、完整的平安文化建設框架體系，到強化宣揚共經受了三個階段。在建設過程中，我們始終把平安文化建設內容對企業(yè)實際平安管理工作的結合和指導作為最根本的標準。1、成立平安文化課題小組，組織課題調研。省公司成立了平安文化課題組，首先是對基層單位平安文化現狀進行了摸底，對各單位勝利做法和閱歷進行了廣泛收集，在此基礎上，形成了調研報告。其次，對國內外知名企業(yè)開展平安文化建設的做法進行分析比較。在這期間，課題組深化基層，分別召開市公司、工區(qū)和班組層面座談會，深化了解基層和分析一線員工對于平安文化詳細實踐的需求，教育和引導員工知曉平安文化是什么和為什么要建設平安文化的問題。2、總結提煉，構建平安文化建設整體框架。經過召開座談會，充分爭論醞釀，在指導實踐的基礎上，安徽省電力公司先后出臺了《安徽省電力公司平安文化建設指導看法》，《平安文化建設的主要內容和基本要求》兩份指導性文件，確立了平安文化建設指導思想和總體框架，提煉出了設備、制度、素養(yǎng)、環(huán)境四個方面推動平安文化建設的理念和內容，明確了平安文化管理的流程、平安文化建設的基本任務。同時還針對其中的關鍵環(huán)節(jié)制定了《班組平安制度建設工作指導看法》、《關于供電企業(yè)建立健全培訓機制的看法》等支撐性文件，進一步細化了平安文化建設的要求和操作方法。3、宣講發(fā)動，讓理念深化人心。為了引導、教育員工進一步知曉、理解和認同公司平安文化理念，省公司加強了宣講發(fā)動，實行分類指導的方式，抓住兩頭。一方面對基礎較好的單位進行重點推動，不斷深化和豐富平安文化建設內涵和實踐案例。另一方面，深化基層進行宣講，灌輸平安理念，指導基層如何結合實際開展平安文化建設，接受培訓的班組長及以上人員達到2000多人。由于平安文化的理念來源于實踐，注意與現場結合，具有很強的指導意義很快便深化人心，為進一步推動打下良好基礎。二、強調系統(tǒng)性，平安文化建設體系完整通過對電網企業(yè)在平安生產管理中面臨的主要問題的分析和系統(tǒng)的歸納，安徽省電力公司從提煉平安理念，抓好平安培訓，落實平安制度，強化平安管理，夯實平安基礎等平安文化建設的主要工作內容動身，提出從設備、制度、素養(yǎng)、環(huán)境四個方面構建平安文化建設的總體框架，全面系統(tǒng)地詳細落實和有效實施平安文化建設任務。1、保證設備健康無損，構建平安文化的物質基礎設備文化建設理念：健康無損、維護準時、運用規(guī)范。設備是企業(yè)經營的物質基礎，也是平安生產和平安文化建設的物質形象。設備的內在質量和外在形象，本質上是人的熟悉和觀念的反映，有什么樣的熟悉力量和觀念水平，就會有相應的設備質量標準和設備形象標準。因此，平安文化建設必需首先對設備管理提出明確要求。設備管理標準，必需符合國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。形狀內質俱佳的設備、科學嚴格的管理、準時細致的修理保養(yǎng)、正確規(guī)范的操作運用才能保證平安運行的要求。通過設備管理這個環(huán)節(jié)打牢平安生產的物質基礎。2、保證制度有效執(zhí)行，構建平安文化的制度體系制度文化建設理念：因地制宜、簡潔有用、操作性強。制度文化體現了企業(yè)管理的形象和水平，也是平安文化建設的保證。目前電網企業(yè)在平安管理方面存在的主要問題不是缺少制度，而是缺少因所（班組）而異、簡潔有用的規(guī)章制度，缺少對制度的執(zhí)行力。在平安文化建設中，安徽省電力公司理順生產各專業(yè)的管理體制和機構、崗位設置，建立有利于平安生產的運作機制，認真梳理平安生產管理制度，進一步細化到詳細的站、所和班組，從各自不同的角度建立一套比較有用、針對性強、便于操作的規(guī)章制度。在進行制度建設時體現人性化，讓員工感受到執(zhí)行這個制度是對自己的關愛，對別人也是一種負責任的表現。規(guī)章制度的落實重在明確責任界面，提高每一個人的平安意識和執(zhí)行制度的自覺性，實現人人都是平安點的要求。3、提高員工平安素養(yǎng)，構建平安文化的核心內容素養(yǎng)文化建設理念：提高素養(yǎng)、體現價值、保障平安。實現平安生產，人是最關鍵的因素，是由人的素養(yǎng)打算。因此，提高員工素養(yǎng)，是平安文化建設的核心內容。在素養(yǎng)文化建設中，安徽省電力公司從電網企業(yè)的每一個崗位做起，落實到每一個員工的身上，重在抓好一線員工基本學問和基本技能的培訓。員工素養(yǎng)達到崗位要求，既是企業(yè)進展和進步的需要，從根本上講，更是員工實現自身價值的需要。在平安文化建設中，安徽省公司系統(tǒng)建立了平安學問、專業(yè)學問和業(yè)務技能等方面年度應試試題庫。通過抓好基本學問和基本技能的培訓，提高每一個員工的平安素養(yǎng)和崗位技能；通過考試考評，形成競聘上崗、擇優(yōu)錄用的機制；通過建立獎懲機制，增加每一個員工的責任心；通過制造平安文化氛圍，轉變每一位員工的平安觀念。通過員工素養(yǎng)的提高，從根本上為平安生產供應保證。4、營造良好工作環(huán)境，構建平安文化的外部條件環(huán)境文化建設理念：規(guī)范有序、展現特色、享受環(huán)境。環(huán)境狀況體現管理水平和審美境界，從肯定程度上反映人的思想觀念和價值取向，同時也對人的心情、行為產生相應的影響和作用。安徽省電力公司從以人為本的觀點動身，努力營造一個有利于平安生產的環(huán)境，使員工所處環(huán)境既具有約束作用，又具有展現作用。約束作用體現在規(guī)范有序上，指示、提示、警示標識和防護設施比較完備，體現對生命的關愛，有利于平安生產。展現作用體現在各自的環(huán)境特色和審美情趣上，讓職工身處干凈美麗的環(huán)境中得到熏陶，享受到工作的歡樂，體現歡樂工作的境界。三、注意操作性，平安文化建設方法獨特1、以星級變電站和高等級線路的創(chuàng)建與考核評定，推動設備文化建設，實現電網設備的標準化管理。公司制定了輸電、變電、配電設備的質量標準和管理維護標準；制定和修訂了變電站等級評定方法、輸電設備評價方法、配電設備評價方法；制定和修訂變電工區(qū)、線路工區(qū)和配電工區(qū)管理評價方法。省公司成立星級變電站評定領導小組，每年從設備外觀、檢修與試驗、技術管理和性能指標等四個方面對變電站內16類設備和生產場所進行評價。依據評價標準得分和質量評定得分結果，對110kV及以上變電站進行等級評定。等級分為二星級至五星級變電站和非星級變電站共五等。經過3年時間的不斷完善和管理提升，到2024年底，公司已評出3座220kV五星變電所，17座220kV四星變電所、17座220kV三星變電所和20座220kV二星變電所。依據《安徽省電力公司輸電設備評價方法》，開展對全省線路進行等級評價?？偡譃?00分。其中設備運行質量狀態(tài)100分，依據設備新舊程度、運行指標、缺陷狀況和災難專項設施配置等四個方面評分確定；設備運行維護管理100分，依據設備的巡察、檢修、維護、防災難與外破工作和基礎資料等五個方面評分確定。到2024年底，公司系統(tǒng)已評出A級220kV線路42條，B級60條。A級110kV線路90條。2、根據自上而下的原則仔細梳理、制訂簡潔適用的規(guī)章制度，建立面對現場、便于執(zhí)行的制度體系，確保制度執(zhí)行力。制度文化建設主要是從生產技術管理制度、平安管理制度和班組管理制度三個方面開頭梳理。其中生產技術管理制度包括生產設備管理（檢修、維護、消缺、更新改造等）、技術規(guī)程制度、電網及設備運行（含調度）管理、基建技改工程承發(fā)包和臨時工管理、文明生產管理等；平安管理制度包括平安生產目標和責任、三措一案、兩措、事故調查分析報告、職業(yè)平安衛(wèi)生、平安生產獎懲管理、平安器具和勞動防護用品管理等管理制度；班組管理制度包括班組建設、平安生產培訓考核及崗位動態(tài)、平安生產宣揚教育、班組民主管理等。安徽省電力公司還制定了《班組平安制度建設工作指導看法》，詳細規(guī)范制度建設。目前，公司系統(tǒng)各單位已根據國家、政府、電監(jiān)會頒布的法律法規(guī)，國家電網公司、華東電網公司頒布的規(guī)程制度，省公司頒布的有關制度，市公司級制度，工區(qū)級制度，班組級制度等6個層面，按重點把握、熟識、了解和一般了解四個層次標準進行梳理、修訂完善，形成了因地制宜、簡潔有用、操作性強的平安生產管理制度體系。并通過計算機信息網絡技術，實現學問共享，互動學習。此外，相應建立配套的閉環(huán)記錄、反饋、考核和獎懲運作機制，加強對制度貫徹的執(zhí)行力。3、強化崗位技能培訓與年度應制度，引入培訓合格上崗競爭機制，促進員工的平安意識、平安學問和從事平安生產的業(yè)務技能不斷提升。重新修訂了各專業(yè)的《崗位說明書》，對從事相應崗位的人員在學問層次和技術技能等方面做了明確規(guī)定，為從事平安生產的各類人員設置了準入門檻。公司將對員工進行大規(guī)模的培訓作為提高平安素養(yǎng)的最重要手段，制定下發(fā)了《關于供電企業(yè)建立健全培訓機制的看法》，全面貫徹生產崗位員工年度應試制度，并結合企業(yè)、工區(qū)、專業(yè)的特點和員工在企業(yè)的不同階段，分25個專業(yè)工種建立了員工培訓試題庫，試題庫分為共性題和共性題，強調將試題內容與崗位實際和現場要求結合，隨時進行補充設計，并依此每年組織培訓和考試，將培訓考試狀況與考核上崗、薪酬兌現等聯(lián)動。公司提倡通過團隊學習、導師帶徒、現場教學等方式提高學習的效果，增加員工技能和平安素養(yǎng)。在培訓形式上，既有請進來的專項培訓，又有走出去的集中學習。此外，公司還大力開展各項勞動競賽，在生產人員中開展反事故演習、技術比武和技能競賽活動，激勵員工學技術、鉆業(yè)務、練技能、積閱歷，做平安生產和崗位成才的表率。開展了省公司層面上技術專家，首席技師的評比認定，提高受聘的技術專家和首席技師的待遇，并充分發(fā)揮其帶動和引導的作用，為技術和技能人才成長供應了進展的空間，促進了員工平安素養(yǎng)的全面提高。4、大力營造和諧的軟硬環(huán)境，制造一個環(huán)境與人，環(huán)境與設備和諧共存的生產、工作和生活環(huán)境。在硬環(huán)境上，主要突出作業(yè)場所、管理場所和室外場所三個部分：作業(yè)場所正確統(tǒng)一使用國家電網公司統(tǒng)一視覺識別（VI）系統(tǒng)，規(guī)范使用各種平安標志、禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志，做到工作場所寬敞光明，通道暢通，視野開闊，物品擺放有序。管理場所設置平安宣揚欄，準時報道平安生產狀況和先進事跡，對先進的平安管理理念進行宣揚。在顯目位置設立平安生產無事故記錄牌，營造良好的平安氛圍。室外場所主要是通過綠化、美化、凈化，達到地面通道平整、暢通，無積水、積塵。近年來，公司系統(tǒng)還在生產運行場所廣泛開展了共建綠色家園活動，進一步營造舒適的外部環(huán)境。環(huán)境與人，環(huán)境與設備和諧共存的生產、工作和生活環(huán)境初步實現，營造和構建出良好的平安文化環(huán)境氛圍。此外，在打造平安設施標準化建設上，安徽省電力公司致力于工作現場危急點的消退和平安環(huán)境的營造，投入數千萬元，全面實施電力設施和工作現場標準化建設，使各類設備、設施和平安工器具標準化。在登高作業(yè)施工中，普遍使用攀登自鎖器，防止踏空、斷裂等意外高空墜落。在變壓器檢修時，實行在龍門架上懸掛速差掌握器等措施，實現了高空作業(yè)的100％防護。安徽公司持續(xù)改進基建工程平安管理，開展了平安文明生產總體概念設計，實現了策劃可控、實施受控、監(jiān)督在控的目標。工程現場初步達到了設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境干凈的要求。四、加強過程掌握，平安文化建設扎實推動企業(yè)文化建設是一項長期的系統(tǒng)工程，需要不斷探究和實踐。文化建設不能只停留在理念的灌輸和籠統(tǒng)的要求上，還要通過詳細的管控手段和方法來評價、推動，保證企業(yè)文化建設的不斷完善提高，效果長遠。1、運用目標管理進行考核評價。企業(yè)文化建設的深化推動需要通過強有力的管理措施來保障實現。近年來，安徽省電力公司通過運用目標管理方法原理來詳細實現精細化管理，加強對基層單位重點工作項目的管控力度。每年將企業(yè)文化建設作為省公司重點目標管理課題，制定了中長期遠景規(guī)劃和年度工作要點，在每年印發(fā)的目標管理課題體系中明確平安文化建設的管理要求和評價標準。同時制定管理掌握方案，明確在相應的時間段里所要完成的工作內容和標準要求。實施月報工作制度，對基層單位開展平安文化建設進行定期調研和點評，將考核的結果納入到對基層單位的三項責任制和精神文明建設評價考核之中。省公司黨組對于平安文化建設高度重視，企業(yè)文化領導小組定期召開會議，分析討論部署平安文化建設的重點內容。公司還多次召開相關的座談會和閱歷溝通會，進一步推動平安文化建設。2、加強制度執(zhí)行力建設。制度的執(zhí)行是企業(yè)實現目標的打算性因素。安徽省電力公司通過加強執(zhí)行力建設切實保障平安文化建設的效果。省公司黨組對基層單位執(zhí)行力建設提出了明確的要求。一是要求各基層單位黨委要構建制度執(zhí)行的保障體系，逐級分解并明確各級黨組織在保障體系中的主要任務和基本職責。黨委要主動深化一線、走進基層了解職工思想和各項管理制度執(zhí)行的狀況。每個領導干部要重點關心指導一個或幾個部門加強制度落實，對于嚴峻違規(guī)違紀、威逼平安生產的人和事，要落實幫教責任人，有重點地做好工作。二是要求領導干部要做執(zhí)行制度的表率。領導干部要領先垂范、身體力行，自覺遵守制度、自覺執(zhí)行制度、主動維護制度的剛性和管理的權威性，帶頭執(zhí)行按制度辦事的原則，明確制度執(zhí)行各個層面的責、權、利，有效授權，合理分工，提高管理效率和組織執(zhí)行力。三是培育員工對執(zhí)行制度的認同感。在員工中堅固樹立執(zhí)行制度不是對職工的約束，而是對職工的關愛的思想觀念。營造執(zhí)行制度就是敬重自己，違規(guī)違紀必定受處處罰，遵章守紀就會贏得贊譽的良好氛圍。公司還開展了向解放軍學習執(zhí)行力活動。向解放軍學習養(yǎng)成教育、使命教育、紀律教育和榜樣示范教育。培育員工追求卓越的精神，培育高度的責任感和使命感，強化聽從執(zhí)行意識，對嚴格執(zhí)行制度的人或事，公開點評，表揚鼓舞，使遵章守紀真正成為企業(yè)的風尚和行為習慣。五、鞏固好局面，平安文化建設閱歷啟示通過近幾年的平安文化建設，安徽省電力公司的平安生產局面成效顯著。自2024年以來沒有發(fā)生人身重傷及以上事故、重大及以上設備事故，截止到目前，公司電網平安運行6000多天，公司連續(xù)3年在國家電網公司平安生產責任制考核中獲滿分，2024年，公司