遷西縣加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見

PAGE2PAGE3遷西縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見2010-10-1211:20各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，栗鄉(xiāng)街道辦事處，縣政府各部門：近年來，我縣老年人口快速增長，已經(jīng)步入老齡社會。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2009年底，全縣60歲以上老年人口達(dá)5.2萬人，占總?cè)丝诘?4%，預(yù)計(jì)到2015年底，全縣老年人口將達(dá)到6.6萬人，占總?cè)丝诘?6%以上。隨著人口老齡化的加劇，老年人生活照料、醫(yī)療健康、文化教育等養(yǎng)老服務(wù)需求日益凸顯。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是應(yīng)對人口老齡化、全面建設(shè)小康社會的客觀要求，有利于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加社會就業(yè)崗位，提高人民群眾生活水平和質(zhì)量，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。為貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》（冀政〔2010〕72號）、《唐山市人民政府關(guān)于加快社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的意見》（唐政辦〔2009〕10號）精神，進(jìn)一步完善我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系，健全社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，大力發(fā)展老年社會福利事業(yè)，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出如下意見：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照政府主導(dǎo)、政策扶持、社會參與、市場推動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度普惠的原則，進(jìn)一步提升全縣養(yǎng)老福利待遇、養(yǎng)老服務(wù)水平，加快建立健全與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充，投資主體多樣化、居家養(yǎng)老普及化、服務(wù)方式多元化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化、覆蓋全縣老年人的養(yǎng)老服務(wù)體系。二、總體目標(biāo)以發(fā)展老年福利服務(wù)為重點(diǎn)，加大社區(qū)為老人提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化教育等服務(wù)功能的建設(shè)，全面推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，建立健全惠及全體老年人的服務(wù)機(jī)制。到2015年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)基本覆蓋，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)有序增長。享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)達(dá)到老年人口總數(shù)的3%以上，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到每千名老人30張以上，使老年人特別是低收入老人、高齡老人以及重度殘疾老人福利供給明顯提高。三、主要任務(wù)（一）完善居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，將社會老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)配套用房和設(shè)施，為老人提供家政、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉等社會服務(wù)載體。到2015年，依托五保供養(yǎng)服務(wù)中心、光榮院、老年公寓等設(shè)施資源，積極在城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建立起具備生活照料、醫(yī)療護(hù)理、文化教育等基本養(yǎng)老服務(wù)功能的配套設(shè)施。（二）實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)服務(wù)中心服務(wù)對象得到拓展、服務(wù)范圍得到擴(kuò)大、服務(wù)水平得到提高的標(biāo)準(zhǔn)。通過提升五保供養(yǎng)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)五保供養(yǎng)服務(wù)中心向綜合養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。在確保農(nóng)村五保人員集中供養(yǎng)的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)對象，重點(diǎn)向低收入老人、高齡老人以及重度殘疾老人等特殊困難老人提供養(yǎng)老和護(hù)理服務(wù)。擴(kuò)大服務(wù)范圍，依托五保供養(yǎng)服務(wù)中心向居家老人提供日間托養(yǎng)、短期寄養(yǎng)、文體活動等服務(wù)。完善服務(wù)管理，建立和完善集中供養(yǎng)、寄養(yǎng)和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等功能于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)平臺。到2015年，全縣五保供養(yǎng)服務(wù)中心、老年福利服務(wù)中心、光榮院等服務(wù)機(jī)構(gòu)完成向綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。（三）大力推進(jìn)民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)發(fā)展。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。采取建設(shè)資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府購買服務(wù)等措施，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、民間組織等社會力量，以獨(dú)資、合資、合作等形式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，形成形式多樣的社會養(yǎng)老服務(wù)供給主體，滿足不同層次、不同類型的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。到2015年，民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的比重達(dá)到50%。四、推進(jìn)措施（一）大力支持居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，加大對居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)助。新建具備提供家政、生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂、精神慰藉等養(yǎng)老服務(wù)功能的社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，縣財(cái)政補(bǔ)助每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)10000元的開辦費(fèi)。建立居家養(yǎng)老政府補(bǔ)貼機(jī)制。低?；蛱厥饫щy家庭中生活不能自理或部分不能自理的老人，每人每月補(bǔ)貼100—200元；80歲以上獨(dú)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，對無證經(jīng)營和不符合安全要求的，要會同有關(guān)部門予以限期整改，對整改無效的應(yīng)及時(shí)予以取締。（二）切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范與業(yè)務(wù)指導(dǎo)?？h民政部門是養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的主管部門，受理建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的申請，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范、居家養(yǎng)老服務(wù)導(dǎo)則等行業(yè)管理制度，規(guī)范評估、評審辦法，加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老行業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主動參與對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。建立健全社會化養(yǎng)老服務(wù)制度，對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助專項(xiàng)資金的使用、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量、入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對象的資格審核、政府購買服務(wù)的對象等進(jìn)行管理。（三）切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的培訓(xùn)。縣民政局要會同縣人力資源和社會保障局制定養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步加大對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)技能水平。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)專業(yè)人員到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極探索義工服務(wù)新途徑。（