環(huán)境管理制度

環(huán)境管理制度XXXXX有限公司環(huán)境保護(hù)管理制度第一章總則第一條為使公司在生產(chǎn)與經(jīng)營活動中遵守國家環(huán)保法律、法規(guī)要求,并使公司環(huán)境保護(hù)工作得到持續(xù)改進(jìn),特制定本辦法。第二條本辦法適用于公司各單位在生產(chǎn)、經(jīng)營活動中有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的管理要求。第三條本辦法采用以下定義:清潔生產(chǎn):指通過不斷應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施,提高資源利用效率,從源頭減少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或消除對人類健康和環(huán)境的危害。第二章管理組織與職責(zé)分工第四條管理組織(一)各單位黨政一把手是本單位環(huán)保工作的第一責(zé)任人。(二)應(yīng)設(shè)置公司和部門、車間二級環(huán)保管理體系,公司層面設(shè)置環(huán)保管理機(jī)構(gòu),車間層面須設(shè)置專職環(huán)保管理人員。各級管理機(jī)構(gòu)應(yīng)有明確的環(huán)保職能、崗位說明書和工作流程。(三)各合作單位應(yīng)根據(jù)公司管理制度建立自己的環(huán)保管理措施。第五條職責(zé)分工(一)環(huán)境保護(hù)部1.負(fù)責(zé)編制公司環(huán)保管理制度、環(huán)保計劃,并監(jiān)督實施;2.負(fù)責(zé)總量污染統(tǒng)計、減排與核算;3.負(fù)責(zé)對各類環(huán)保統(tǒng)計報表的審核、建檔工作;4.負(fù)責(zé)制定環(huán)保專業(yè)宣傳、培訓(xùn)計劃并實施,推廣應(yīng)用新技術(shù);5.負(fù)責(zé)對建設(shè)項目環(huán)保"三同時"執(zhí)行情況、污染治理設(shè)施運行情況、重點環(huán)保項目實施情況、危廢處置等方面的合規(guī)性監(jiān)督檢查和環(huán)保審計,并考核;6.負(fù)責(zé)推進(jìn)ISO環(huán)境管理體系認(rèn)證及清潔生產(chǎn)審核工作;7.負(fù)責(zé)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查與處理;8.負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位環(huán)保管理工作。(二)車間環(huán)保管理部門1.負(fù)責(zé)辦理本部門、車間的環(huán)境影響識別評價和環(huán)保;2.負(fù)責(zé)審查本車間環(huán)保費用預(yù)算、環(huán)保項目實施,并對所轄部門、車間進(jìn)行管理與考核;3.參加公司級環(huán)保培訓(xùn)教育,組織車間內(nèi)部環(huán)保培訓(xùn)教育;4.負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各自的凈化防治設(shè)施、排污口及在線監(jiān)測儀器,配合環(huán)保局的季度考核監(jiān)測;5.負(fù)責(zé)一般環(huán)境污染責(zé)任事件的調(diào)查與處理;6.配合政府管理部門到本車間的執(zhí)法檢查及調(diào)研,處理本車間相關(guān)的政府事務(wù)。(三)其他相關(guān)環(huán)保管理部門參照公司管理部門職責(zé)執(zhí)行,管理好本單位的各項環(huán)保事務(wù)。第三章排污申報登記第六條各單位應(yīng)依照國家法規(guī)要求實施排污申報登記工作。須如實填報相關(guān)表格,不得瞞報或謊報,并在規(guī)定時間內(nèi)上交,必要時提供有關(guān)監(jiān)測資料和技術(shù)資料。第七條各單位排污申報登記內(nèi)容須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部審核，確認(rèn)無誤后，方可上報上級環(huán)境主管部門。第八條各單位在排污申報登記后，如排污情況發(fā)生較大變化時，應(yīng)及時填報《排放凈化物月變換申請表》上報區(qū)環(huán)保局，同時在環(huán)境保護(hù)部備案。具體要求按《排污申報管理舉措》履行。第四章排污許可證管理第九條在生產(chǎn)過程中排放廢水、廢氣、產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染和固體廢物的單位，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)要求申領(lǐng)排污許可證。第十條未取得排污許可證的排污者，不得排放凈化物。取得排污許可證的排污者，必須依照排污許可證核定的凈化物種類指標(biāo)和規(guī)定的方法排放凈化物。第十一條排污許可證由副本和副本組成，有效期最長不超過五年。各單位排污證的申辦、管理按《排污許可證管理舉措》履行。第五章扶植項目環(huán)境保護(hù)管理第十二條公司所有扶植項目必須依照國家相關(guān)法律、法規(guī)要求，進(jìn)行環(huán)境影響評價和履行環(huán)?！叭瑫r”制度。第十三條環(huán)境保護(hù)部對各單位新、擴(kuò)、改項目的環(huán)境影響評價工作及污染治理措施“三同時”執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。第十四條建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理程序（一）啟動環(huán)境影響評價工作前，需要向?qū)徟椖康沫h(huán)保行政主管部門提交項目建議書、備案證或核準(zhǔn)登記表，確定編寫環(huán)境影響評價報告文件的類型。（二）項目單位必須委托有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)評單位編制環(huán)境影響評價報告書（表）。完成環(huán)境影響評價報告書或報告表，報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。（三）被批準(zhǔn)的環(huán)境影響敷陳書或敷陳表中所規(guī)定的各項環(huán)境保護(hù)措施，應(yīng)作為扶植項目中環(huán)境保護(hù)管理依據(jù)，要在項目的扶植過程當(dāng)中逐一落實并做到“三同時”。（四）建設(shè)項目投產(chǎn)前要向環(huán)境影響報告書（表）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)（省、市、縣環(huán)保局）提出試生產(chǎn)申請，得到批準(zhǔn)后方可投入試生產(chǎn)。（五）建設(shè)項目試運行3個月內(nèi)，要向環(huán)境影響報告書（表）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收申請，由環(huán)保主管部門組織現(xiàn)場驗收。第十五條扶植項目的產(chǎn)品性質(zhì)、規(guī)模、扶植地點或采用的出產(chǎn)工藝等發(fā)生嚴(yán)重變化時，項目扶植單位應(yīng)按規(guī)定的程序修改環(huán)境影響評價敷陳書(表)，重新報批。第十六條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書（表）應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)重新審核。第十七條各單位建設(shè)項目所有涉及的環(huán)評文本、環(huán)評批復(fù)、試運行及批復(fù)、竣工驗收報告、竣工驗收監(jiān)測報告等相關(guān)資料，都應(yīng)報環(huán)境保護(hù)部備案。第十八條新建項目的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》編制與備案、在線監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)與驗收、工程環(huán)境監(jiān)理報告已列入“三同時”驗收必備條件。第六章環(huán)境監(jiān)測管理第十九條各單位要制定年度排污監(jiān)測計劃，包括內(nèi)部常規(guī)監(jiān)測和委外監(jiān)測兩部分。年度監(jiān)測計劃要明確監(jiān)測點位、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、監(jiān)測時間、負(fù)責(zé)人。年度監(jiān)測計劃經(jīng)公司環(huán)境保護(hù)部審核后實施。第二十條各單位的污染物排放口及污染治理設(shè)施的出口，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部常規(guī)監(jiān)測。一般情況下車間的污染物排放口要求每月至少監(jiān)測一次，污染治理設(shè)施出口及公司總排口每天至少監(jiān)測一次。并建立環(huán)保監(jiān)測臺帳；沒有監(jiān)測能力的單位可委托市環(huán)保監(jiān)測站監(jiān)測。第二十一條環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容和方法（一）環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容一是按照《環(huán)評報告書》中監(jiān)測計劃及所列監(jiān)測項目制定，二是按照當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門對各企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測的各項常規(guī)指標(biāo)及其他特征污染物。（二）環(huán)境監(jiān)測的方法采用國家規(guī)定的《水和廢水監(jiān)測分析方法》和《大氣凈化物監(jiān)測分析方法》中規(guī)定的方法。（三）對某些不具備監(jiān)測手段和條件的污染物，也可采用物料衡算的方法進(jìn)行計算。第二十二條凡建有污染治理設(shè)施的單位，必須配套建有能夠監(jiān)測本單位特征污染物的監(jiān)測設(shè)備，配備具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測人員，持證上崗。第二十三條各項監(jiān)測必須做好記錄，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。環(huán)境保護(hù)部對各單位監(jiān)測計劃的實施情況進(jìn)行檢查。第二十四條排污口在線監(jiān)控設(shè)備及環(huán)境監(jiān)測設(shè)備要定期進(jìn)行校驗并保存校驗記錄，在線設(shè)備每季度自行比對工作按照公司《水污染源在線監(jiān)控設(shè)備運行管理辦法》執(zhí)行。第二十五條對于環(huán)境保護(hù)行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)測或公司環(huán)境保護(hù)部的抽測，各單位要積極予以配合，并對照取樣分析，將監(jiān)測結(jié)果存檔。第二十六條國控企業(yè)自行監(jiān)測方案及監(jiān)測結(jié)果息公開要求，按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第七章凈化治理設(shè)施的管理第二十七條各單位的凈化治理設(shè)施必須保證設(shè)備完好，并維持一般運行。第二十八條一般情況下污染治理設(shè)施要隨生產(chǎn)停產(chǎn)檢修而檢修，不得擅自停止使用，若出現(xiàn)設(shè)備損壞不得已必須停用檢修時，需要上報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，必須說明設(shè)施停止使用的原因、天數(shù)及停止使用期間采取的其他達(dá)標(biāo)應(yīng)急措施等。第二十九條公司環(huán)境保護(hù)部將不定期組織有關(guān)人員對污染治理設(shè)施的運行情況進(jìn)行抽查，對不符合要求的單位提出批評或處罰。第八章突發(fā)環(huán)境事件管理第三十條識別環(huán)境風(fēng)險，編制應(yīng)急預(yù)案（一）存在污染物排放、產(chǎn)生或處置危險廢物、使用危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,對生產(chǎn)運行過程中因突發(fā)性事件或自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境污染事件及其它潛在環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行識別評價，制定相應(yīng)處置和預(yù)防措施。（二）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》包括總則、應(yīng)急組織批示體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理、附則、附件等基本內(nèi)容，還包括本單位的概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點介紹，本單位的環(huán)境危險源情況分析、應(yīng)急物資儲備情況等內(nèi)容。（三）各單位編制的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)應(yīng)急專家評估后報上級環(huán)保主管部門備案，應(yīng)急預(yù)案備案表復(fù)印件報公司環(huán)境保護(hù)部歸檔。（四）各單位依據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急演練，每年不少于一次，并保存相關(guān)演練記錄，包括演練計劃、演練預(yù)案、過程照片和影像資料、演練過程記錄、演練效果評估及改進(jìn)、文件修訂記錄。第三十一條各單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后應(yīng)立即啟動《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，采取有效措施加以控制，防止二次污染和污染面的繼續(xù)擴(kuò)大。第三十二條發(fā)生重大或較大突發(fā)環(huán)境事件的息報送工作，按照《突發(fā)環(huán)境事件息報告和調(diào)查處理管理辦法》執(zhí)行。第三十三條突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件起一小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽５谌臈l事件調(diào)查與分析（一）事件原因調(diào)查和善后工作完成后，責(zé)任單位應(yīng)向環(huán)境保護(hù)部提交詳細(xì)的書面敷陳，說明事件發(fā)生原因、過程、危害、采取的補(bǔ)救措施、處理結(jié)果以及遺留的問題和防范措施等情況，并附有關(guān)的證明文件。（二）必要時環(huán)境保護(hù)部組織相關(guān)單位和專家召開分析會，對突發(fā)環(huán)境事件產(chǎn)生的原因進(jìn)行認(rèn)真分析，督促有關(guān)單位制定防止事件再發(fā)生的措施或管理辦法。第三十五條突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任追究除按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)要求執(zhí)行外，按照公司《環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究管理辦法》對相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)布息或媒體采訪需按照《突發(fā)環(huán)境事件公共關(guān)系應(yīng)急處置管理辦法》執(zhí)行。第九章環(huán)?，F(xiàn)場檢查第三十六條環(huán)境保護(hù)部有權(quán)隨時對各單位的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查。第三十七條各單位有義務(wù)接受現(xiàn)場檢查，并應(yīng)積極配合，如實反映情況，提供必要的資料。第三十八條現(xiàn)場檢查內(nèi)容（一）環(huán)保管理制度的樹立與履行情況；（二）建設(shè)項目環(huán)保合法手續(xù)、排污許可證持證及按證排污情況；（三）凈化治理設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)備運行情況，監(jiān)測人員持證上崗；（四）危廢申報、轉(zhuǎn)移、暫存與處置情況；（五）應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)情況；（六）環(huán)境凈化事件處理情況；（七）清潔生產(chǎn)中高費方案實施情況；（八）環(huán)境體系認(rèn)證情況，對相關(guān)方施加影響、適用法律法規(guī)的合規(guī)性評價。第三十九條環(huán)境保護(hù)部對檢查中發(fā)現(xiàn)的在生產(chǎn)過程中排放的廢水、廢渣、廢氣、噪聲等污染物的治理措施操作不當(dāng)，致使污染物超標(biāo)排放或違法處置等行為，依據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響程度，對直接操作者按照公司《環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究管理辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。第十章清潔生產(chǎn)審核與環(huán)境管理體系認(rèn)證第四十條公司鼓勵清潔出產(chǎn)，并將清潔出產(chǎn)歸入企業(yè)發(fā)展計劃，由技術(shù)部門牽頭組織清潔出產(chǎn)推進(jìn)工作，各單位環(huán)保管理部門、研發(fā)等部門依照各自的職責(zé)，積極予以配合。第四十一條各出產(chǎn)單位應(yīng)開展有關(guān)清潔出產(chǎn)的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣，經(jīng)由過程不斷的技術(shù)改造，逐步提高資本利用效率，減少凈化物產(chǎn)生。第四十二條各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)和服務(wù)過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)督和控制，并根據(jù)需要對生產(chǎn)過程實施清潔生產(chǎn)審核。第四十三條提倡各單位根據(jù)各自情況，依照國家有關(guān)環(huán)境管理體系認(rèn)證的規(guī)定，積極推進(jìn)ISO環(huán)境管理體系樹立和認(rèn)證工作，提高企業(yè)環(huán)保管理程度。第四十四條各單位應(yīng)將清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證費用納入年度全面預(yù)算。依據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費用，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本。第四十五條清潔生產(chǎn)審核每五年一輪，新建項目在“三同時”驗收滿五年時啟動清潔生產(chǎn)審核。第十一章“三廢”綜合利用和處置的管理第四十六條各單位應(yīng)建立、健全污染防治責(zé)任制度，積極開展工業(yè)三廢綜合利用技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，提高資源利用效率，減少污染物的排放。第四十七條各單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下，對生產(chǎn)和服務(wù)過程中產(chǎn)生的“三廢”自行回收利用，如有必要轉(zhuǎn)讓給其他單位的，要仔細(xì)審核處置方的資質(zhì)，并確保廢物的最終處置符合環(huán)境保護(hù)要求，防止污染物的轉(zhuǎn)移。第四十八條對于列入國家危險廢物名錄的廢物，必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、貯存、運輸，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理（處置），在此過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，具體操作執(zhí)行公司《固體廢物管理辦法》。第十二章排污費的繳納和環(huán)保專項資金的申請與利用管理第四十九條公司要按時足額繳納排污費，并將排污費數(shù)額核定表、繳費收據(jù)的復(fù)印件存檔備查。第五十條環(huán)境保護(hù)部對公司環(huán)保專項資金的申請和使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第五十一條環(huán)保專項資金分為國家級、省級和市級三種，各單位可根據(jù)各級環(huán)保專項資金的申請要求，組織申報材料。項目申報材料包括:（一）項目單位申請資金的正式文件；（二）填寫《環(huán)境保護(hù)專項資金申報項目基本息表》；（三）項目單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（四）可行性研究報告。包括：項目目的、治理方案或者技術(shù)路線、總投資概算、申請補(bǔ)助金額、資金使用方向、實施保障措施、預(yù)期社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益等；（五）項目備案、規(guī)劃、土地及環(huán)評批復(fù)文件。第五十二條環(huán)境保護(hù)部根據(jù)有關(guān)單位的申報情況進(jìn)行匯總，統(tǒng)一上報，如項目過多，則召集有關(guān)專家進(jìn)行篩選，根據(jù)實際需要，決定項目和申請資金的數(shù)量。第五十三條獲得專項資金支持的項目，必須按照政府部門