2024年版《安全生產(chǎn)法》

演講人：日期：2024年版《安全生產(chǎn)法》contents安全生產(chǎn)法概述安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與整改事故報(bào)告、調(diào)查與處理法律責(zé)任追究機(jī)制目錄01安全生產(chǎn)法概述立法背景隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速和安全生產(chǎn)形勢的日益嚴(yán)峻，為了保障廣大人民群眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，國家制定了《安全生產(chǎn)法》。立法意義通過立法確立了安全生產(chǎn)的基本法律制度，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，加強(qiáng)了政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高了全社會的安全生產(chǎn)意識。立法背景與意義適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)。適用范圍包括企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織，同時(shí)也適用于這些單位的從業(yè)人員和相關(guān)人員。適用對象適用范圍及對象基本原則堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。方針實(shí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，推動安全生產(chǎn)工作從被動應(yīng)對向源頭管理、從事后處理向事前預(yù)防、從單一監(jiān)管向多元共治轉(zhuǎn)變?；驹瓌t與方針02安全生產(chǎn)責(zé)任制度010204政府監(jiān)管部門職責(zé)制定安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批、驗(yàn)收，實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，組織事故搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處理。03企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)意識和技能。定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，確保生產(chǎn)安全。01020304企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利，應(yīng)掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能。從業(yè)人員有發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)，應(yīng)積極參與事故搶險(xiǎn)救援工作。從業(yè)人員有遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)，應(yīng)正確使用和佩戴勞動防護(hù)用品。從業(yè)人員有依法獲得工傷保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利，企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)03安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控

風(fēng)險(xiǎn)識別與評估方法風(fēng)險(xiǎn)識別通過對生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識，確定可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。識別方法包括現(xiàn)場觀察、員工訪談、歷史數(shù)據(jù)分析等。風(fēng)險(xiǎn)評估對識別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化或定性評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級和可接受程度。評估方法包括概率風(fēng)險(xiǎn)評估、故障樹分析、事件樹分析等。風(fēng)險(xiǎn)登記建立風(fēng)險(xiǎn)登記冊，記錄風(fēng)險(xiǎn)的詳細(xì)信息，包括風(fēng)險(xiǎn)名稱、等級、控制措施、責(zé)任人等，以便進(jìn)行后續(xù)管理和監(jiān)控。預(yù)防措施制定及執(zhí)行制定預(yù)防措施預(yù)防措施監(jiān)督預(yù)防措施審批預(yù)防措施執(zhí)行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，包括技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)措施等，以降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。對制定的預(yù)防措施進(jìn)行審批，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)考慮其可行性和經(jīng)濟(jì)性。將審批通過的預(yù)防措施落實(shí)到具體工作中，明確責(zé)任人和執(zhí)行時(shí)間，確保措施得到有效執(zhí)行。對預(yù)防措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)有效。對于未執(zhí)行或執(zhí)行不到位的措施，及時(shí)采取糾正措施。應(yīng)急預(yù)案評估與修訂對演練效果進(jìn)行評估，針對存在的問題和不足進(jìn)行修訂完善。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和風(fēng)險(xiǎn)等級，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容包括應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)、安全防護(hù)等方面。應(yīng)急預(yù)案審批對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審批，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)考慮其針對性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案演練定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。演練形式包括桌面演練、功能演練和全面演練等。應(yīng)急預(yù)案編制與演練04安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與整改常規(guī)檢查專項(xiàng)檢查抽查檢查監(jiān)督檢查程序監(jiān)督檢查方式及程序01020304定期對企事業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，評估其安全生產(chǎn)管理狀況。針對特定行業(yè)、領(lǐng)域或設(shè)備設(shè)施進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查，重點(diǎn)排查潛在的安全隱患。隨機(jī)選取部分企事業(yè)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，以了解其安全生產(chǎn)管理情況。制定檢查計(jì)劃、實(shí)施現(xiàn)場檢查、記錄檢查情況、提出整改要求、跟蹤整改情況等。隱患排查隱患評估隱患治理隱患上報(bào)隱患排查治理機(jī)制通過日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)排查等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識別存在的安全隱患。制定針對性的治理措施，明確治理責(zé)任人和治理時(shí)限，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。對排查出的安全隱患進(jìn)行評估，確定其性質(zhì)、等級和危害程度。對無法自行治理的重大安全隱患，應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，制定具體的整改措施和方案。整改措施制定按照整改措施和方案進(jìn)行整改，確保問題得到切實(shí)解決。整改措施實(shí)施對整改完成的情況進(jìn)行驗(yàn)證和確認(rèn)，確保整改措施有效、問題得到根本解決。整改結(jié)果驗(yàn)證將整改情況和結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和人員，以便進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督和管理。整改情況反饋整改措施跟蹤驗(yàn)證05事故報(bào)告、調(diào)查與處理01事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。02情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。03安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。事故報(bào)告程序及時(shí)限要求特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對事故責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組織及職責(zé)劃分事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對負(fù)有事故責(zé)任的國家工作人員進(jìn)行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。事故處理原則及結(jié)果公示06法律責(zé)任追究機(jī)制03從重處罰情形對于造成嚴(yán)重后果或?qū)医滩桓牡倪`法行為，將依法從重處罰。01違法行為類型包括但不限于未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、違規(guī)操作或指揮等。02處罰措施根據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度和影響范圍，采取警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照等措施。違法行為類型及處罰措施包括企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等。責(zé)任主體范圍依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際情況，明確各責(zé)任主體的職責(zé)和義務(wù)，確保責(zé)任清晰、追責(zé)有據(jù)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在安全生產(chǎn)事故中，根據(jù)各責(zé)任主體的職責(zé)履行情況，劃分直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)