2024年版《安全生產(chǎn)法》

演講人：日期：2024年版《安全生產(chǎn)法》contents安全生產(chǎn)法概述安全生產(chǎn)責任制度安全生產(chǎn)風險防控安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與整改事故報告、調(diào)查與處理法律責任追究機制目錄01安全生產(chǎn)法概述立法背景隨著工業(yè)化進程的加速和安全生產(chǎn)形勢的日益嚴峻，為了保障廣大人民群眾的人身財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，國家制定了《安全生產(chǎn)法》。立法意義通過立法確立了安全生產(chǎn)的基本法律制度，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，加強了政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管，提高了全社會的安全生產(chǎn)意識。立法背景與意義適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)。適用范圍包括企業(yè)、事業(yè)單位、個體經(jīng)濟組織以及其他組織，同時也適用于這些單位的從業(yè)人員和相關(guān)人員。適用對象適用范圍及對象基本原則堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。方針實行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，推動安全生產(chǎn)工作從被動應(yīng)對向源頭管理、從事后處理向事前預(yù)防、從單一監(jiān)管向多元共治轉(zhuǎn)變?；驹瓌t與方針02安全生產(chǎn)責任制度010204政府監(jiān)管部門職責制定安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，推動安全生產(chǎn)責任制落實。對涉及安全生產(chǎn)的事項進行審批、驗收，實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高全社會的安全生產(chǎn)意識。建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，組織事故搶險救援和調(diào)查處理。03企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度。加強安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患。開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全生產(chǎn)意識和技能。定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，確保生產(chǎn)安全。01020304企業(yè)主體責任落實從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利，應(yīng)掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識和技能。從業(yè)人員有發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告的義務(wù)，應(yīng)積極參與事故搶險救援工作。從業(yè)人員有遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的義務(wù)，應(yīng)正確使用和佩戴勞動防護用品。從業(yè)人員有依法獲得工傷保險賠償?shù)臋?quán)利，企業(yè)應(yīng)依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)03安全生產(chǎn)風險防控

風險識別與評估方法風險識別通過對生產(chǎn)過程中的危險源進行辨識，確定可能存在的安全風險。識別方法包括現(xiàn)場觀察、員工訪談、歷史數(shù)據(jù)分析等。風險評估對識別出的風險進行量化或定性評估，確定風險等級和可接受程度。評估方法包括概率風險評估、故障樹分析、事件樹分析等。風險登記建立風險登記冊，記錄風險的詳細信息，包括風險名稱、等級、控制措施、責任人等，以便進行后續(xù)管理和監(jiān)控。預(yù)防措施制定及執(zhí)行制定預(yù)防措施預(yù)防措施監(jiān)督預(yù)防措施審批預(yù)防措施執(zhí)行根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的預(yù)防措施，包括技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)措施等，以降低風險發(fā)生的可能性。對制定的預(yù)防措施進行審批，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，同時考慮其可行性和經(jīng)濟性。將審批通過的預(yù)防措施落實到具體工作中，明確責任人和執(zhí)行時間，確保措施得到有效執(zhí)行。對預(yù)防措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保其持續(xù)有效。對于未執(zhí)行或執(zhí)行不到位的措施，及時采取糾正措施。應(yīng)急預(yù)案評估與修訂對演練效果進行評估，針對存在的問題和不足進行修訂完善。同時，根據(jù)實際情況和法律法規(guī)的變化，及時更新應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案編制根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和風險等級，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容包括應(yīng)急組織、通訊聯(lián)絡(luò)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護、安全防護等方面。應(yīng)急預(yù)案審批對應(yīng)急預(yù)案進行審批，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)和標準要求，同時考慮其針對性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案演練定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。演練形式包括桌面演練、功能演練和全面演練等。應(yīng)急預(yù)案編制與演練04安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查與整改常規(guī)檢查專項檢查抽查檢查監(jiān)督檢查程序監(jiān)督檢查方式及程序01020304定期對企事業(yè)單位進行安全生產(chǎn)檢查，評估其安全生產(chǎn)管理狀況。針對特定行業(yè)、領(lǐng)域或設(shè)備設(shè)施進行的安全生產(chǎn)檢查，重點排查潛在的安全隱患。隨機選取部分企事業(yè)單位進行安全生產(chǎn)檢查，以了解其安全生產(chǎn)管理情況。制定檢查計劃、實施現(xiàn)場檢查、記錄檢查情況、提出整改要求、跟蹤整改情況等。隱患排查隱患評估隱患治理隱患上報隱患排查治理機制通過日常巡查、定期檢查、專項排查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和識別存在的安全隱患。制定針對性的治理措施，明確治理責任人和治理時限，確保隱患得到及時有效的治理。對排查出的安全隱患進行評估，確定其性質(zhì)、等級和危害程度。對無法自行治理的重大安全隱患，應(yīng)及時上報相關(guān)部門，協(xié)調(diào)解決。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，制定具體的整改措施和方案。整改措施制定按照整改措施和方案進行整改，確保問題得到切實解決。整改措施實施對整改完成的情況進行驗證和確認，確保整改措施有效、問題得到根本解決。整改結(jié)果驗證將整改情況和結(jié)果及時反饋給相關(guān)部門和人員，以便進行后續(xù)監(jiān)督和管理。整改情況反饋整改措施跟蹤驗證05事故報告、調(diào)查與處理01事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。02情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。03安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當依照規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。事故報告程序及時限要求特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調(diào)查。事故調(diào)查組履行下列職責：查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；認定事故的性質(zhì)和事故責任；提出對事故責任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組織及職責劃分事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。事故發(fā)生單位應(yīng)當按照負責事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責任的人員進行處理。負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。事故處理結(jié)果應(yīng)當向社會公布，接受社會監(jiān)督。事故處理原則及結(jié)果公示06法律責任追究機制03從重處罰情形對于造成嚴重后果或?qū)医滩桓牡倪`法行為，將依法從重處罰。01違法行為類型包括但不限于未履行安全生產(chǎn)主體責任、違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度、違規(guī)操作或指揮等。02處罰措施根據(jù)違法行為的嚴重程度和影響范圍，采取警告、罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照等措施。違法行為類型及處罰措施包括企業(yè)法定代表人、實際控制人、主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員等。責任主體范圍依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，結(jié)合實際情況，明確各責任主體的職責和義務(wù)，確保責任清晰、追責有據(jù)。認定標準在安全生產(chǎn)事故中，根據(jù)各責任主體的職責履行情況，劃分直接責任、間接責任和領(lǐng)導(dǎo)責