《行政復(fù)議法》講座課件-2024鮮版

《行政復(fù)議法》講座課件12024/3/27目錄行政復(fù)議法概述行政復(fù)議程序行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則行政復(fù)議法律關(guān)系行政復(fù)議實踐問題探討行政復(fù)議法修訂完善建議22024/3/2701行政復(fù)議法概述32024/3/27定義行政復(fù)議法是指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向上一級行政機關(guān)或者法律規(guī)定的行政機關(guān)提出申請，由受理申請的行政機關(guān)對具體行政行為進行審查并作出處理決定的一種法律制度。作用行政復(fù)議法的主要作用在于保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，促進依法行政，維護社會公正和穩(wěn)定。定義與作用42024/3/27立法背景隨著我國法治建設(shè)的不斷深入和行政權(quán)力的不斷擴張，行政爭議日益增多，為了解決行政爭議，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，制定行政復(fù)議法成為必要。意義行政復(fù)議法的制定和實施，有利于完善我國行政救濟制度，促進行政機關(guān)依法行政，提高行政效率，維護社會穩(wěn)定和發(fā)展。立法背景及意義52024/3/27行政復(fù)議法適用于行政機關(guān)作出的具體行政行為，包括行政處罰、行政強制措施、行政許可、行政征收、行政給付等。適用范圍行政復(fù)議法的適用對象包括公民、法人和其他組織。當公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時，可以依法向上一級行政機關(guān)或者法律規(guī)定的行政機關(guān)申請行政復(fù)議。適用對象適用范圍和對象62024/3/2702行政復(fù)議程序72024/3/27123申請人資格、申請時限、申請形式與內(nèi)容。申請條件行政復(fù)議機關(guān)的確定、級別管轄與地域管轄。受理機關(guān)接收申請、審查申請、決定是否受理。受理程序申請與受理82024/3/27審查方式審查內(nèi)容審查期限復(fù)議決定種類審查與決定書面審查與實地調(diào)查相結(jié)合。自受理之日起，一般應(yīng)在30日內(nèi)作出復(fù)議決定。被申請行政行為的合法性、合理性及程序正當性。維持、撤銷、變更、確認違法或責令履行等。92024/3/27復(fù)議決定的送達與執(zhí)行，涉及財產(chǎn)的處理等。執(zhí)行程序上級行政機關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督及社會監(jiān)督等。監(jiān)督方式復(fù)議機關(guān)及其工作人員在復(fù)議活動中的法律責任。法律責任申請人對復(fù)議決定不服的，可依法提起行政訴訟或申請行政復(fù)議。救濟途徑執(zhí)行與監(jiān)督102024/3/2703行政復(fù)議證據(jù)規(guī)則112024/3/27書證提供與行政行為相關(guān)的書面材料，如決定書、通知書等。物證提供與行政行為相關(guān)的物品或痕跡，如被查封的物品、現(xiàn)場照片等。視聽資料提供與行政行為相關(guān)的錄音、錄像等資料。證據(jù)種類及要求122024/3/27提供與行政行為相關(guān)的證人證言，證人應(yīng)當具備相應(yīng)的證明能力。證人證言當事人的陳述鑒定結(jié)論勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄當事人對行政行為的陳述和申辯。由專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覍ｉT性問題進行鑒定后出具的結(jié)論。對現(xiàn)場進行勘查、檢驗后制作的筆錄。證據(jù)種類及要求132024/3/27行政復(fù)議申請人、被申請人及第三人應(yīng)當承擔舉證責任，提供證據(jù)證明自己的主張。證據(jù)應(yīng)當具有真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性，能夠證明待證事實的存在或不存在。對于不同種類的證據(jù)，應(yīng)當采取不同的證明標準。舉證責任和證明標準證明標準舉證責任142024/3/27證據(jù)收集行政復(fù)議機關(guān)可以通過詢問當事人、調(diào)查取證、查閱相關(guān)文件等方式收集證據(jù)。證據(jù)審查行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當對收集到的證據(jù)進行審查，判斷其真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。對于存在疑點的證據(jù)，應(yīng)當進行進一步核實。證據(jù)認定行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當根據(jù)審查結(jié)果，對證據(jù)進行認定。對于能夠證明待證事實的證據(jù)，應(yīng)當予以采納；對于不能證明待證事實的證據(jù)，應(yīng)當予以排除。同時，行政復(fù)議機關(guān)還應(yīng)當根據(jù)證據(jù)的證明力大小，對案件事實進行綜合判斷。證據(jù)收集、審查和認定152024/3/2704行政復(fù)議法律關(guān)系162024/3/27申請人資格及申請條件申請人必須是具體行政行為的相對人或利害關(guān)系人，具備完全民事行為能力，且申請事項屬于行政復(fù)議受案范圍。被申請人資格及義務(wù)被申請人必須是作出具體行政行為的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織，具有行政主體資格，且具體行政行為具有可復(fù)議性。復(fù)議機關(guān)職責及受理條件復(fù)議機關(guān)負責受理和審理行政復(fù)議申請，對具體行政行為的合法性、合理性進行審查，并作出復(fù)議決定。復(fù)議機關(guān)受理申請的條件包括申請事項屬于其管轄范圍、申請材料齊全等。申請人、被申請人與復(fù)議機關(guān)關(guān)系172024/3/27復(fù)議機關(guān)內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及職責劃分復(fù)議機構(gòu)設(shè)置復(fù)議機關(guān)內(nèi)部設(shè)立專門的行政復(fù)議機構(gòu)，負責受理、審理和決定行政復(fù)議案件。職責劃分行政復(fù)議機構(gòu)與復(fù)議機關(guān)其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)在職責上相互獨立，行政復(fù)議機構(gòu)負責具體案件的審理和決定，其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)提供必要的支持和協(xié)助。182024/3/27復(fù)議參加人權(quán)利義務(wù)關(guān)系復(fù)議機關(guān)應(yīng)當公正、公開、及時審理行政復(fù)議案件，保障當事人的合法權(quán)益，維護社會公共利益。同時，復(fù)議機關(guān)還應(yīng)當加強對下級行政機關(guān)的監(jiān)督，促進依法行政。復(fù)議機關(guān)職責申請人享有提出申請、陳述申辯、提供證據(jù)、申請聽證、申請回避等權(quán)利。申請人權(quán)利被申請人負有提供作出具體行政行為的證據(jù)和依據(jù)、答復(fù)申請人的詢問、配合案件調(diào)查等義務(wù)。被申請人義務(wù)192024/3/2705行政復(fù)議實踐問題探討202024/3/27申請人資格認定明確申請人資格，包括自然人、法人和其他組織等，確保申請人具備合法身份。申請事項范圍界定明確可以申請行政復(fù)議的具體行政行為范圍，避免受理不屬于復(fù)議范圍的申請。申請材料要求規(guī)范申請材料的內(nèi)容和格式，確保申請人提供充分、準確的證據(jù)和依據(jù)。復(fù)議申請受理條件把握問題212024/3/27遵循自愿、合法、公正原則，在雙方當事人自愿基礎(chǔ)上進行調(diào)解、和解。調(diào)解、和解原則明確調(diào)解、和解的程序和步驟，包括申請、受理、調(diào)解、達成協(xié)議等環(huán)節(jié)。調(diào)解、和解程序依法確認調(diào)解、和解協(xié)議的效力，確保協(xié)議得到有效執(zhí)行。調(diào)解、和解效力復(fù)議過程中調(diào)解、和解適用問題222024/3/27ABCD復(fù)議決定執(zhí)行難問題及其對策執(zhí)行難原因分析深入剖析復(fù)議決定執(zhí)行難的原因，包括被執(zhí)行人抗拒執(zhí)行、執(zhí)行機構(gòu)不作為等。強化執(zhí)行措施采取多種措施加大執(zhí)行力度，如責令履行、強制執(zhí)行、追究法律責任等。完善執(zhí)行制度建立健全復(fù)議決定執(zhí)行制度，明確執(zhí)行機構(gòu)職責，規(guī)范執(zhí)行程序。加強監(jiān)督與協(xié)作加強復(fù)議機關(guān)與執(zhí)行機構(gòu)之間的監(jiān)督與協(xié)作，形成工作合力，確保復(fù)議決定得到有效執(zhí)行。232024/3/2706行政復(fù)議法修訂完善建議242024/3/27123將抽象行政行為納入復(fù)議范圍，允許對具有普遍約束力的決定、命令等抽象行政行為申請復(fù)議。明確復(fù)議申請人的資格，包括自然人、法人和其他組織，保障其合法權(quán)益受到行政行為侵害時的救濟途徑。擴大行政復(fù)議的受案范圍，將更多類型的行政行為納入復(fù)議審查范圍，如行政合同、行政指導(dǎo)等。擴大適用范圍，明確復(fù)議對象范圍252024/3/27完善行政復(fù)議申請程序，規(guī)范申請材料、申請期限和申請方式等要求，確保申請人能夠便捷、有效地提出申請。強化行政復(fù)議決定的效力，明確復(fù)議決定的種類、執(zhí)行方式和法律后果，保障復(fù)議決定的權(quán)威性和可執(zhí)行性。確立行政復(fù)議的審理程序，包括審理方式、審理期限、證據(jù)規(guī)則等，保障復(fù)議審查的公正性和效率性。完善程序規(guī)則，提高程序公正性和效率性262024/3/27強化監(jiān)督機制，保障復(fù)議決定有效執(zhí)行建立健全行政復(fù)議監(jiān)督機制，包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)