工作法律法規(guī)知識(shí)解讀《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》-2024鮮版

工作法律法規(guī)知識(shí)解讀《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》12024/3/28目錄contents中華人民共和國(guó)傳染病防治法概述傳染病預(yù)防與控制措施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)與義務(wù)傳染病疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)法律責(zé)任追究及糾紛處理途徑總結(jié)與展望：提高傳染病防治水平，保障人民健康權(quán)益22024/3/28中華人民共和國(guó)傳染病防治法概述01CATALOGUE32024/3/28

立法背景與目的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件制定《傳染病防治法》是為了有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障公眾健康和生命安全。完善公共衛(wèi)生法律體系《傳染病防治法》是我國(guó)公共衛(wèi)生法律體系的重要組成部分，為傳染病的預(yù)防、控制和救治提供了法律依據(jù)。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定通過(guò)規(guī)范傳染病防治工作，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。42024/3/28本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和個(gè)人。適用范圍所有可能傳播傳染病的病原體、媒介物以及被病原體污染的物品、場(chǎng)所等。適用對(duì)象適用范圍及對(duì)象52024/3/28強(qiáng)調(diào)傳染病的預(yù)防工作，同時(shí)注重傳染病的控制和治療。預(yù)防為主、防治結(jié)合政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施傳染病防治政策，同時(shí)鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界參與傳染病防治工作。政府主導(dǎo)、社會(huì)參與實(shí)行屬地管理原則，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的傳染病防治工作負(fù)責(zé)，同時(shí)根據(jù)傳染病的危害程度實(shí)行分級(jí)管理。屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)依法開(kāi)展傳染病防治工作，遵循科學(xué)原則，及時(shí)公開(kāi)透明發(fā)布疫情信息。依法科學(xué)、公開(kāi)透明基本原則與制度62024/3/28違反本法規(guī)定的單位和個(gè)人將承擔(dān)法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。對(duì)于違反本法規(guī)定造成嚴(yán)重后果的行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。對(duì)于違反本法規(guī)定但尚未構(gòu)成犯罪的行為，將依法給予行政處罰或者行政處分。對(duì)于違反本法規(guī)定給他人造成損害的行為，將依法承擔(dān)民事責(zé)任并進(jìn)行賠償。01020304法律責(zé)任與處罰72024/3/28傳染病預(yù)防與控制措施02CATALOGUE82024/3/28建立健全傳染病預(yù)防控制體系01國(guó)家建立傳染病預(yù)防控制體系，制定傳染病防治規(guī)劃，并組織實(shí)施。開(kāi)展健康教育02各級(jí)人民政府組織開(kāi)展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)，進(jìn)行預(yù)防傳染病的健康教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)03國(guó)家加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。預(yù)防措施92024/3/28123國(guó)家建立傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，對(duì)傳染病的發(fā)生、流行趨勢(shì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警。疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取必要的控制措施，防止疫情擴(kuò)散。疫情報(bào)告與處置對(duì)傳染病病人、疑似病人和密切接觸者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施，防止疫情傳播。隔離治療與醫(yī)學(xué)觀察控制措施102024/3/28發(fā)生傳染病疫情時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取緊急措施，控制疫情傳播。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案調(diào)配醫(yī)療資源維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)配醫(yī)療資源，加強(qiáng)醫(yī)療救治工作，保障患者的生命安全。在應(yīng)急處理過(guò)程中，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾的正常生活秩序。030201應(yīng)急處理機(jī)制112024/3/28醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。疫情信息報(bào)告國(guó)家建立傳染病疫情信息通報(bào)制度，定期向社會(huì)公布傳染病疫情信息。疫情信息通報(bào)在傳染病防治工作中，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息公開(kāi)和透明度建設(shè)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。信息公開(kāi)與透明信息報(bào)告與通報(bào)制度122024/3/28醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé)與義務(wù)03CATALOGUE132024/3/28負(fù)責(zé)傳染病的診斷、治療、隔離以及疫情報(bào)告和醫(yī)療廢物處理工作。對(duì)傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫(yī)療廢物實(shí)施消毒和無(wú)害化處置。建立健全傳染病防治制度，對(duì)傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援和接診治療。定期對(duì)工作人員進(jìn)行傳染病防治知識(shí)、技能的培訓(xùn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)142024/3/28010204疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)職責(zé)實(shí)施傳染病預(yù)防控制規(guī)劃、計(jì)劃和方案，收集、分析和報(bào)告?zhèn)魅静”O(jiān)測(cè)信息。開(kāi)展傳染病疫情預(yù)測(cè)、預(yù)警和流行病學(xué)調(diào)查，提出預(yù)防控制對(duì)策。對(duì)傳染病暴發(fā)、流行進(jìn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)告，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。開(kāi)展健康教育、咨詢，普及傳染病防治知識(shí)。03152024/3/28衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的傳染病防治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進(jìn)行查處，并公布查處結(jié)果。監(jiān)督管理職責(zé)監(jiān)督檢查內(nèi)容包括傳染病防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況，傳染病疫情報(bào)告、預(yù)防控制措施落實(shí)情況等。對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。162024/3/28醫(yī)療衛(wèi)生人員權(quán)益保障01醫(yī)療衛(wèi)生人員在傳染病防治工作中享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)、獲得勞動(dòng)報(bào)酬和保險(xiǎn)福利待遇等權(quán)利。02任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，不得侵犯其合法權(quán)益。03醫(yī)療衛(wèi)生人員在傳染病防治工作中因履行職責(zé)而感染傳染病或者因工作原因受到傷害的，應(yīng)當(dāng)享受工傷待遇。04對(duì)在傳染病防治工作中做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。172024/3/28傳染病疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)04CATALOGUE182024/3/28建立健全全國(guó)傳染病疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，覆蓋各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心、海關(guān)、邊檢等相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的疫情監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，提高病毒分離、鑒定和核酸檢測(cè)等關(guān)鍵技術(shù)的水平和效率，確保疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)不同來(lái)源數(shù)據(jù)的整合和共享，提高疫情監(jiān)測(cè)的敏感性和特異性。監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)192024/3/28

預(yù)警指標(biāo)體系構(gòu)建建立完善的傳染病預(yù)警指標(biāo)體系，包括病例數(shù)、發(fā)病率、死亡率、病原體分布、人群免疫水平等多個(gè)方面，全面反映疫情形勢(shì)和趨勢(shì)。根據(jù)不同傳染病的流行特點(diǎn)和危害程度，設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警閾值和級(jí)別，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)預(yù)警指標(biāo)體系的動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，適應(yīng)不斷變化的疫情形勢(shì)和防控需求。202024/3/28利用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，實(shí)現(xiàn)疫情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用，為制定科學(xué)、有效的防控策略提供有力支持。采用定性和定量相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，對(duì)傳染病疫情進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估，識(shí)別主要風(fēng)險(xiǎn)因素和關(guān)鍵控制點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法應(yīng)用212024/3/28建立健全傳染病疫情信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)之間的信息互通和資源共享。加強(qiáng)與國(guó)際組織和其他國(guó)家的合作與交流，及時(shí)獲取全球傳染病疫情信息和防控經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)應(yīng)對(duì)能力。推動(dòng)信息公開(kāi)和透明化，及時(shí)發(fā)布疫情信息和防控進(jìn)展，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。信息共享機(jī)制完善222024/3/28法律責(zé)任追究及糾紛處理途徑05CATALOGUE232024/3/28違反傳染病防治法行為認(rèn)定未履行傳染病疫情報(bào)告、通報(bào)職責(zé)，隱瞞、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、謊報(bào)疫情；實(shí)驗(yàn)室生物安全管理制度不健全，導(dǎo)致傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果；未依法履行傳染病疫情應(yīng)急處理職責(zé)，造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果；違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采集、保藏、攜帶、運(yùn)輸和使用傳染病菌種、毒種和傳染病檢測(cè)樣本，造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果。242024/3/28縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品，如不及時(shí)采取控制措施可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時(shí)控制措施，并予以檢驗(yàn)或者進(jìn)行消毒。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，應(yīng)當(dāng)予以銷毀；對(duì)未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門以及其他有關(guān)部門，依據(jù)各自的職責(zé)負(fù)責(zé)與人畜共患傳染病有關(guān)的動(dòng)物傳染病的防治管理工作。與人畜共患傳染病有關(guān)的野生動(dòng)物、家畜家禽，經(jīng)檢疫合格后，方可出售、運(yùn)輸。行政處罰程序及標(biāo)準(zhǔn)252024/3/28造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的處分，并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因違法行為造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。民事責(zé)任承擔(dān)方式262024/3/280102糾紛解決途徑選擇發(fā)生傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟，要求相應(yīng)的賠償。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。272024/3/28總結(jié)與展望：提高傳染病防治水平，保障人民健康權(quán)益06CATALOGUE282024/3/2803傳染病的報(bào)告和處置流程醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?，政府?yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的處置措施，防止疫情擴(kuò)散。01傳染病防治法的基本原則和制度堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾的原則，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、全社會(huì)參與的機(jī)制。02傳染病的預(yù)防和控制措施包括開(kāi)展健康教育、加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警、實(shí)施免疫規(guī)劃、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等措施。回顧本次解讀重點(diǎn)內(nèi)容292024/3/28部分公眾對(duì)傳染病的危害認(rèn)識(shí)不足，缺乏自我防護(hù)意識(shí)。傳染病防治意識(shí)不強(qiáng)一些地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，難以滿足傳染病防治需求。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不完善部分地區(qū)和部門在傳染病防治工作中存在執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力等問(wèn)題。法律法規(guī)執(zhí)行不到位分析當(dāng)前存在問(wèn)題和挑戰(zhàn)3