【風(fēng)險(xiǎn)管理在城市軌道項(xiàng)目中的應(yīng)用探究12000字（論文）】

風(fēng)險(xiǎn)管理在城市軌道項(xiàng)目中的應(yīng)用研究目錄20571第1章緒論 第1章緒論1.1選題背景隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化的進(jìn)程加快，城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程展開(kāi)的如火如荼。在城市建設(shè)中，最令人關(guān)注的則是交通建設(shè)。城市軌道以其安全、快捷、準(zhǔn)時(shí)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，極大的緩解了城市交通的壓力，方便了人們的生活，城市軌道在交通中發(fā)揮著重大作用。我國(guó)與1965年在北京啟動(dòng)了第一條地下鐵道交通一期工程，在1969年10月1日完工，開(kāi)始運(yùn)行。上個(gè)世紀(jì)末期，城市快速軌道交通在我國(guó)進(jìn)入建設(shè)高潮期，雖然，軌道交通作為為大眾服務(wù)的公共交通的重要組成部分，以其大容量、準(zhǔn)時(shí)快捷、安全高效的優(yōu)勢(shì)，對(duì)于有效解決人民群眾出行問(wèn)題，促進(jìn)城市健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有極其重要的意義，同時(shí)也出現(xiàn)一系列問(wèn)題，諸如線路規(guī)劃混亂，浪費(fèi)大量資源浪費(fèi)；建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量把控不嚴(yán)格，出現(xiàn)安全事故等。為了加強(qiáng)城軌交通的建設(shè)管理，國(guó)務(wù)院于2003年9月27日出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》，申報(bào)發(fā)展城市軌道交通的城市應(yīng)達(dá)到下述基本條件：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在100億元以上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元以上，城區(qū)人口在300萬(wàn)人以上，規(guī)劃線路的客流規(guī)模達(dá)到單向高峰每小時(shí)3萬(wàn)人以上；申報(bào)建設(shè)輕軌的城市應(yīng)達(dá)到下述基本條件：地方財(cái)政一般預(yù)算收入在60億元以上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到600億元以上，城區(qū)人口在150萬(wàn)人以上，規(guī)劃線路客流規(guī)模達(dá)到單向高峰每小時(shí)1萬(wàn)人以上。雖然我國(guó)政府一直以來(lái)十分重視城市軌道建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管理，但是施工事故卻時(shí)有發(fā)生，風(fēng)險(xiǎn)管理研究工作有待進(jìn)一步深化和標(biāo)準(zhǔn)化，比如實(shí)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。因此，本課題的研究目的是通過(guò)加強(qiáng)城市軌道施工風(fēng)險(xiǎn)管理研究，旨在進(jìn)一步減少施工事故的發(fā)生，避免更多的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，更好的節(jié)省資源，走向現(xiàn)代化。1.2研究意義有利于順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。抓好工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，能巧確保實(shí)施過(guò)程中安全管理目標(biāo)、成本管理目標(biāo)、進(jìn)度管理目標(biāo)、質(zhì)量管理目標(biāo)得順利實(shí)現(xiàn)，并且能夠保證項(xiàng)目順利完成７大任務(wù)：安全管理、合同管理、信息管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、及施工組織與協(xié)調(diào)等。城市軌道項(xiàng)目建設(shè)的特殊性在于其很容易受到社會(huì)環(huán)境的影響，按照風(fēng)險(xiǎn)管理的理論，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的全周期過(guò)程，認(rèn)真研究城市軌道中的風(fēng)險(xiǎn)管理，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，安全風(fēng)險(xiǎn)防范等及時(shí)采取有效措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，于社會(huì)來(lái)說(shuō)，節(jié)省資源，營(yíng)造安全的交通氛圍，有利于國(guó)家和諧穩(wěn)定；與項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)而言，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，走出國(guó)門(mén)，打下“中國(guó)制造”的硬品牌，以高質(zhì)量，高安全的口碑為企業(yè)，為國(guó)家?guī)?lái)更多的外匯收入。1.3研究?jī)?nèi)容首先，緒論：選題背景和意義；主要研究?jī)?nèi)容與結(jié)構(gòu)。其次，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論綜述：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的定義；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的定義；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的種類；風(fēng)險(xiǎn)度量；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的制定；項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制方案。再次，城市軌道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)例分析：項(xiàng)目簡(jiǎn)介和項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)解析以及城市軌道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)策略。最后，結(jié)論與展望。第2章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論綜述2.1軌道交通工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析概述軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)的定義是，在軌道交通建設(shè)過(guò)程中，在前期設(shè)計(jì)、中期施工和后期運(yùn)作等各個(gè)階段可能遇到的問(wèn)題。軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)具有以下特點(diǎn)：軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)大面積存在，且具有一定的客觀性?？陀^性主要是指風(fēng)險(xiǎn)不隨人的意志而改變，在特定條件下，往往可以客觀存在。在整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)不受到時(shí)間和空間的局限性，無(wú)論是個(gè)體還是團(tuán)體，都只能降低事故發(fā)生的頻率，而不能完全破除風(fēng)險(xiǎn)的存在。風(fēng)險(xiǎn)的變動(dòng)性。在軌道交通項(xiàng)目落實(shí)時(shí)，工程建設(shè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)，其數(shù)量和規(guī)模都是可以改變的，在特定的時(shí)間和空間條件下，可以消除一定的舊風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)衍生出新的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)并不是單一的，而是存在著明顯的差異性和層次性。從工程風(fēng)險(xiǎn)的形成來(lái)看，影響風(fēng)險(xiǎn)的因素主要有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想等，因素之間相互影響、相互制約，呈現(xiàn)出明顯的交叉性和層次性。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)較為重大。軌道交通工程建設(shè)作為社會(huì)主義建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，承載著重要的歷史使命。然而，由于各方面條件的限制，直接造成了工程風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)模較大，對(duì)于施工的要求相對(duì)較難，迫使施工工業(yè)建設(shè)的落實(shí)和推廣受到較為明顯的影響。與此同時(shí)，軌道交通的建設(shè)會(huì)受到主客觀因素的限制，呈現(xiàn)出直接的干擾或局限。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析的全過(guò)程如圖2.2所示。圖2.2建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析全過(guò)程圖2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別2.2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的定義項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的首要工作就是要進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，通過(guò)運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒ㄕ页鲇绊戫?xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，即在各種潛在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前，采用各種方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行辨認(rèn)與鑒別，是系統(tǒng)、有效地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通常要回答以下問(wèn)題：項(xiàng)目中存在哪些潛在風(fēng)險(xiǎn)因素？這些風(fēng)險(xiǎn)因素會(huì)引起什么風(fēng)險(xiǎn)?風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度又如何?簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是找出風(fēng)險(xiǎn)之所在和引起風(fēng)險(xiǎn)的主要因素，它是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的最初級(jí)工作。風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別是關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)判定是否準(zhǔn)確的重要問(wèn)題，關(guān)系到科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立。因此，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別在風(fēng)險(xiǎn)管理理論中是最為重要的工作之一，是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段，主要是在每個(gè)階段列出可能影響工程項(xiàng)目目標(biāo)的所有風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)于不相同的建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，需要采用相應(yīng)的、科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，把存在威脅項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析出來(lái)，從而為以后的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)做好準(zhǔn)備?？梢哉f(shuō)，在識(shí)別階段己經(jīng)被確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)因素已不再是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，而是一個(gè)管理問(wèn)題。2.2.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的種類建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別有兩種：項(xiàng)目外在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及項(xiàng)目?jī)?nèi)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。其中在項(xiàng)目能力范圍之外不能得到控制的風(fēng)險(xiǎn)為項(xiàng)目外在風(fēng)險(xiǎn)，比如物價(jià)的波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)政策的變化等；內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)則是指一定的范圍內(nèi)項(xiàng)目能控制的風(fēng)險(xiǎn)，例如完善施工組織設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)方案以及加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理等等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別往往需要從多角度和多方位進(jìn)行，由宏觀到微觀、總體到細(xì)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)形成多方位的識(shí)別。2.3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的制定2.3.1建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)概述1.建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的概念風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的核心步驟，是繼風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)后致力于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的關(guān)鍵階段。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的實(shí)質(zhì)是在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)之后，以得出數(shù)據(jù)資料和結(jié)論以及在評(píng)價(jià)階段所確定了建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)等級(jí)為應(yīng)對(duì)措施提出的依據(jù)，然后根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)采取對(duì)應(yīng)的措施2.建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)則經(jīng)過(guò)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后，建設(shè)過(guò)程項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)通常不外乎兩種結(jié)果，超過(guò)可接受水平或在可接受范圍之內(nèi)。對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，如果最后的項(xiàng)目整體評(píng)價(jià)結(jié)果大大超出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，也就是說(shuō)不能接受，則應(yīng)取消該項(xiàng)目；若少量超出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，則需要通過(guò)采取一定的挽救措施可以彌補(bǔ)，比如修改原定項(xiàng)目方案或者適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)等措施；若低于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)則可按原定方案來(lái)控制建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略等，以便建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中風(fēng)險(xiǎn)決策的若干準(zhǔn)則具體如下：①滿意度準(zhǔn)則（最優(yōu)化準(zhǔn)則）最優(yōu)化準(zhǔn)則是一種理想化的準(zhǔn)則，在風(fēng)險(xiǎn)管理中，決策者經(jīng)常把目標(biāo)定在滿意的標(biāo)準(zhǔn)上，以選擇能達(dá)到這一目標(biāo)概率最大的方案，也就是選出相對(duì)最優(yōu)的方案。因此，滿意度準(zhǔn)則是風(fēng)險(xiǎn)管理者在決策時(shí)想要達(dá)到的收益水平，或者是避免損失的水平。②最大可能準(zhǔn)則在各種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)中選擇概率最大的來(lái)決策，因?yàn)槭录母怕试酱螅l(fā)生的可能性也越大，這樣實(shí)質(zhì)上就把風(fēng)險(xiǎn)決策問(wèn)題轉(zhuǎn)換成確定性決策問(wèn)題來(lái)解決。③期望值準(zhǔn)則期望值準(zhǔn)則就是把每個(gè)策略的損益值當(dāng)作離散型隨機(jī)變量，求出其期望值，以此作為方案擇優(yōu)的依據(jù)。④期望值方差準(zhǔn)則期望值方差準(zhǔn)則就是把各個(gè)策略方案的損益的期望值和方差轉(zhuǎn)化為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)即期望值方差，來(lái)?yè)駜?yōu)方案。2.3.2建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施是指在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或風(fēng)險(xiǎn)后損失程度而采取的各種對(duì)策措施。常見(jiàn)的建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法、風(fēng)險(xiǎn)回避法、風(fēng)險(xiǎn)自留法、風(fēng)險(xiǎn)控制法和風(fēng)險(xiǎn)利用法等。由于建設(shè)工程項(xiàng)目自身的復(fù)雜性，在實(shí)際工程應(yīng)用中通常采用多種應(yīng)對(duì)策略相結(jié)合的方式。也就是說(shuō)，在風(fēng)險(xiǎn)管理中，一個(gè)工程項(xiàng)目，可能會(huì)同時(shí)用到多種應(yīng)對(duì)策略。同樣的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)在不同的工程項(xiàng)目中也可能需要采取不同的應(yīng)對(duì)策略。（1）規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。是指在完成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)價(jià)后，如果發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很高，而且可能的損失也很大，又沒(méi)有其他有效的對(duì)策來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)采取放棄項(xiàng)目、放棄原有計(jì)劃或改變目標(biāo)等方法，使其不發(fā)生或不再發(fā)展，從而避免可能產(chǎn)生的潛在損失。（2）減少風(fēng)險(xiǎn)。減少風(fēng)險(xiǎn)是指采取相應(yīng)行動(dòng)減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或損失。其方法主要有：一是企業(yè)之間聯(lián)營(yíng)；二是多元投資。（3）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，是通過(guò)合同或非合同的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給另一個(gè)人或單位的一種風(fēng)險(xiǎn)處理方式，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移使對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失的承擔(dān)的轉(zhuǎn)移。（4）接受風(fēng)險(xiǎn)。接受風(fēng)險(xiǎn)是指不采取任何行動(dòng)來(lái)影響風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率或損失。（5）風(fēng)險(xiǎn)控制(RiskControl)。風(fēng)險(xiǎn)控制指在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前、發(fā)生時(shí)和發(fā)生后，采取風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)的一種方法。按照控制行為發(fā)生時(shí)間的先后可將風(fēng)險(xiǎn)控制分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和損失控制兩個(gè)過(guò)程。①風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防(Riskprevention)。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防指在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前，預(yù)先采取的各類措施，以防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。建設(shè)工程項(xiàng)目中，可以采取的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施主要包括以下幾種：a制定系統(tǒng)的項(xiàng)目管理方法；b建立準(zhǔn)確的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)；c做好項(xiàng)目的前期工作；d加強(qiáng)維護(hù)工程中容易發(fā)生安全事故的部分；e強(qiáng)化管理人員和施工人員的安全意識(shí)；f建立事故應(yīng)急救援預(yù)案。②損失控制。在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生中或發(fā)生后，為了降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生造成的損失而采取的各種措施稱為損失控制。損失控制可以達(dá)到兩方面的效應(yīng)：挽救損失；使損失最小化。

第3章城市軌道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)例分析3.1項(xiàng)目背景徐州市軌道交通1號(hào)線一期走向?yàn)椋何鞫似鹩谛由阶樱乩闲焓捁芬晃魅h(huán)路一淮海西路一淮海東路一徐州火車站一淮海東路延長(zhǎng)段一東三環(huán)路一和平路一高鐵徐州站敷設(shè)，途徑西客運(yùn)站、人民廣場(chǎng)、彭城廣場(chǎng)、徐州火車站、止于高鐵徐州站徐州市軌道交通1號(hào)線試驗(yàn)段工程共設(shè)3座車站，分別為：一號(hào)路站、振興路站及徐州東站站。一號(hào)路站為1號(hào)線與遠(yuǎn)期規(guī)劃4號(hào)線的換乘車站，位于和平路與一號(hào)路交叉口。一號(hào)路站采用島島“T”型換乘，1號(hào)線為地下二層站，規(guī)劃4號(hào)線為地下三層站。一號(hào)路站預(yù)留與規(guī)劃4號(hào)線的換乘條件。振興路站位于振興路與珠山路交叉口，為地下二層島式站。本工程規(guī)模為三站兩區(qū)間，敷設(shè)方式全部采用地下線，三個(gè)車站，均有條件采用明挖法施工；一號(hào)路站一振興路站區(qū)間均擬采用礦山法施工，振興路站一徐州東站站區(qū)間均擬采用明挖法施工。該項(xiàng)目的二期工程于2013年5月簽訂合同，開(kāi)通日期為2013年12月31日。工期僅為8個(gè)月。合同的技術(shù)合作方為外資企業(yè)。負(fù)責(zé)系統(tǒng)技術(shù)支持及安全認(rèn)證工作。總包商負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的施工、安裝、調(diào)試、信號(hào)系統(tǒng)的完整性；負(fù)責(zé)其所供設(shè)備與買方另行采購(gòu)設(shè)備之間的接口，包括該接口的功能和安全；負(fù)責(zé)信號(hào)系統(tǒng)與車輛、站臺(tái)屏蔽門(mén)/安全門(mén)、旅客信息、綜合監(jiān)控、通信廣播、無(wú)線等接口功能的實(shí)現(xiàn)。本文以振興路站為案例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)。3.2項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)解析3.2.1合同風(fēng)險(xiǎn)合同風(fēng)險(xiǎn)雖然是合同雙方確認(rèn)了的，但不管是屬于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)的，還是施工企業(yè)自身因素造成的，它都反映了施工企業(yè)在簽訂合同時(shí)對(duì)其隱含的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有足夠的預(yù)警。為有效防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把好合同簽訂關(guān)，施工企業(yè)需要做好以下幾方面的措施。施工企業(yè)在審簽合時(shí)應(yīng)當(dāng)能夠做到合同的“五不簽”即：①未經(jīng)審查的合同不簽；②不合法的合同不簽；③低于成本價(jià)的合同不簽；④不合投標(biāo)程序的合同不簽，有的工程項(xiàng)目資金不到位，環(huán)保設(shè)計(jì)不達(dá)標(biāo)等未取得有關(guān)主管部門(mén)批文，這樣的項(xiàng)目一旦投入資金，最終就要承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；⑤顯失公平的合同不簽。如此，合同中的風(fēng)險(xiǎn)就能夠及早避免，如：開(kāi)工不撥預(yù)付款，暫扣質(zhì)保金比例太大，遲遲不計(jì)價(jià)，計(jì)量依據(jù)不確定等情況。要密切關(guān)注施工合同中的“補(bǔ)充協(xié)議”，特別是工程款的撥付、稅金繳納、大型主材料款的支付等等要有明確規(guī)定。對(duì)墊資和墊資利息是否有約定，如有約定，施工企業(yè)可以請(qǐng)求按約定返還墊資及其利息（按不高于銀行同期貸款利率），如無(wú)約定，則視為工程欠款，無(wú)權(quán)請(qǐng)求支付利息；對(duì)于業(yè)主按一定比例暫扣的工程質(zhì)量保證金是否計(jì)息，要在合同中約定，若無(wú)約定，則視為無(wú)息暫扣。該項(xiàng)目合同明確采用EPC+O&M總承包模式，中國(guó)鐵建在簽訂合同時(shí)認(rèn)為，在此模式下，業(yè)主僅大致提出投資的意圖，整個(gè)工程的設(shè)針、采購(gòu)、施工都由本公司完成。根據(jù)本公司以往在國(guó)內(nèi)的承包經(jīng)驗(yàn)，即使本身沒(méi)有設(shè)計(jì)該項(xiàng)目的能力，也可將此部分分包，只要憑借低廉的成本能夠完成該項(xiàng)目即可。此外，受公司宏觀國(guó)際戰(zhàn)略的影響，中國(guó)鐵建忽略了應(yīng)該根據(jù)振興城市軌道項(xiàng)目所處的地理環(huán)境做出相應(yīng)的決策分析，然后再?zèng)Q定是否承接該項(xiàng)目。在費(fèi)用和進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)清單中有大量風(fēng)險(xiǎn)因素與項(xiàng)目前期決策投標(biāo)時(shí)的合同條款制定有關(guān)。特別是要注意合同中涉及與工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、分包商、供應(yīng)商、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維修等方面的條款。3.2.2市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)后，客流的來(lái)源直接影響運(yùn)營(yíng)效益，是否達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)測(cè)日客流目標(biāo)值，有多方面風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。但考慮到軌道交通建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是為解決城市交通擁堵以及居民外出方便、打開(kāi)對(duì)外樞紐等問(wèn)題，對(duì)政府來(lái)說(shuō)一般市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較小。對(duì)于投資者而言，本項(xiàng)目投資巨大，市場(chǎng)不確定因素較多，造成成本較預(yù)期較大幅度增加，造成虧損。圖3.1項(xiàng)目回購(gòu)資金安排從本工程的項(xiàng)目后續(xù)回購(gòu)資金安排來(lái)看，在后續(xù)回購(gòu)過(guò)程中，如果項(xiàng)目質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題或者市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)變化，對(duì)資金的回款將會(huì)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包商、分包商而言，大部分的工程投入都是由墊款建成，因此對(duì)于承包商、分包商來(lái)講，其承擔(dān)的資金市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。3.2.2工程風(fēng)險(xiǎn)因素城市軌道交通項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、施工方法多樣、車輛與機(jī)電系統(tǒng)技術(shù)含量高，土建施工技術(shù)與裝備、車輛與機(jī)電系統(tǒng)是工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與運(yùn)營(yíng)功能、安全的重要保證。南京至高淳城際快速軌道南京南站至祿口機(jī)場(chǎng)段擬建場(chǎng)區(qū)工程地質(zhì)條件比較復(fù)雜，巖面起伏較大，需使用多種施工方法。盾構(gòu)法在市區(qū)施工具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但盾構(gòu)設(shè)備的可獲得性以及設(shè)備選型對(duì)地層的適應(yīng)性也可能成為工程實(shí)施的制約因素。軌道交通機(jī)電設(shè)備技術(shù)發(fā)展迅速，新的技術(shù)不斷得到應(yīng)用，如綜合監(jiān)控系統(tǒng)、通信傳輸系統(tǒng)等對(duì)提高軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)輸能力、服務(wù)水平具有重要作用，但新的技術(shù)發(fā)展成熟也必然需要一個(gè)過(guò)程。土建施工風(fēng)險(xiǎn)包括地下結(jié)構(gòu)施工基坑塌方、隧道坍塌、地面及道路沉降和建筑物開(kāi)裂等，上述事故在國(guó)內(nèi)軌道交通建設(shè)中時(shí)有發(fā)生，對(duì)安全、質(zhì)量、工期和成本造成不利影響。3.2.4管理風(fēng)險(xiǎn)因素（1）工期是否保證為了確保建設(shè)工期，需要認(rèn)真做好南京至高淳城際快速軌道南京南站至祿口機(jī)場(chǎng)段工程的工程籌劃，做好網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，找出關(guān)鍵控制點(diǎn)，特別是采用盾構(gòu)法施工區(qū)間隧道的地段尤為重要。全線各項(xiàng)進(jìn)度根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)安排，按正常情況足以保證施工工期。在初步設(shè)計(jì)階段明確車站線路位置、探明地質(zhì)情況、確定施工方法后，可更準(zhǔn)確地安排調(diào)整工程進(jìn)度，并使有條件的地段安排平行作業(yè)，縮短工期，節(jié)省投資。同時(shí)勘察設(shè)計(jì)工作的進(jìn)度，也是控制建設(shè)工期的重要因素，也應(yīng)予以重視。（2）工程變更風(fēng)險(xiǎn)由于軌道交通工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，工程在進(jìn)行過(guò)程中經(jīng)常涉及工程變更問(wèn)題。對(duì)工程變更如果不做預(yù)先的預(yù)測(cè)工作，在實(shí)施過(guò)程中容易造成被動(dòng)。如果承包商在施工中提出了關(guān)于設(shè)計(jì)更改、材料設(shè)備的合理化建議，如業(yè)主工程師同意變更，而變更容易造成承包商的索賠。但如未經(jīng)業(yè)主工程師同意，則工程就會(huì)延期，影響進(jìn)度與工期。（3）監(jiān)理工程師的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理工程師作為業(yè)主按契約聘用的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，應(yīng)保護(hù)業(yè)主的利益，對(duì)業(yè)主盡職盡責(zé)以確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。行為公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)是監(jiān)理工程師的行為準(zhǔn)則，由于監(jiān)理行業(yè)在我國(guó)還處于發(fā)展初期，所以業(yè)主在選聘監(jiān)理單位的時(shí)候要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，聘用具有一定資信和技術(shù)的監(jiān)理單位。3.2.3資金風(fēng)險(xiǎn)城市軌道交通項(xiàng)目具有諸多特點(diǎn),比如投資渠道單一、投資額大、回報(bào)收益不高等,另外,由于投資渠道較單一使得建設(shè)資金的不能完全滿足我國(guó)城市快速發(fā)展的需要,兩者之間存在很大的矛盾,為了解決這一問(wèn)題需要我們廣泛籌集社會(huì)資金,充分合理利用社會(huì)資源,尤其是要針對(duì)現(xiàn)有的融資模式進(jìn)行創(chuàng)新,來(lái)滿足城市軌道交通建設(shè)資金的需求承包公司處于高科技的軌道設(shè)計(jì)建設(shè)行業(yè)，出于研發(fā)的需要和工程的建設(shè)，對(duì)資金占用一直很多，所以在運(yùn)營(yíng)中對(duì)資金需求一直比較大，而且這個(gè)行業(yè)整年沒(méi)有淡旺季的分別，所以為了應(yīng)對(duì)銷售，企業(yè)的存貨相對(duì)是比較多的，而不同的展館項(xiàng)目通常需要的存貨又有很大區(qū)別，所以容易造成存貨的積壓和浪費(fèi)。隨著發(fā)展的增快，資金運(yùn)用量逐漸增多，通過(guò)大量舉債進(jìn)行籌資，也沒(méi)有其他很好的籌資途徑，融資上一直存在短板，而中小企業(yè)在銀行貸款又比較困難，造成現(xiàn)在的資本結(jié)構(gòu)不合理的特點(diǎn)，而大量負(fù)債的同時(shí)，工程項(xiàng)目長(zhǎng)，還有較長(zhǎng)的驗(yàn)收期，所以資金回收比較慢，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，欠缺良好的籌資風(fēng)險(xiǎn)控制管理。承包公司在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面，處于一個(gè)消極的狀態(tài)，沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)警系統(tǒng)，公司的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)累積，任之累積下去將會(huì)對(duì)承包公司的財(cái)務(wù)情況發(fā)生嚴(yán)重影響，更需要警惕的是一旦公司財(cái)務(wù)情況變壞，整個(gè)公司的良性運(yùn)轉(zhuǎn)就會(huì)受損，對(duì)公司整體的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)造成非常嚴(yán)重的后果，所以在目前的工作中，要加以重視，把建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系迅速提上日程，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制作為承包公司運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。首要的工作，運(yùn)用財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)理論知識(shí)，針對(duì)承包公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果，全面考察公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制現(xiàn)狀，并分析公司風(fēng)險(xiǎn)控制方面存在的問(wèn)題。3.3城市軌道項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)策略3.3.1項(xiàng)目決策階段風(fēng)險(xiǎn)管理這個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)做到謹(jǐn)慎處理信息、分析外界各方因素。作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)和建設(shè)軌道交通空間需要投入巨大的資金。涉及許多復(fù)雜的集資，建設(shè)，經(jīng)營(yíng)及其他部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)，其投入多，施工周期長(zhǎng)，門(mén)類繁雜、覆蓋面廣，同時(shí)不可逆，因此一旦開(kāi)始施工，就不易變更和拆除。為了預(yù)留軌道建設(shè)未來(lái)重要的通道和換乘條件，其規(guī)劃最好能以50年使用周期為底線。而根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，在具體實(shí)施中則編制近10年至20年建設(shè)計(jì)劃。在這樣的情況下，應(yīng)該充分進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和市場(chǎng)調(diào)研，從而掌握國(guó)際資訊，目標(biāo)明確，制定合適的投標(biāo)策略。1.現(xiàn)場(chǎng)考察在建設(shè)和利用軌道交通空間的前期階段，做好系統(tǒng)的沿線空間綜合開(kāi)發(fā)研究工作。調(diào)查表明，大約有2/3的軌道交通空間開(kāi)發(fā)利用最終發(fā)展策略的偏差是由于咨詢研究缺位造成的。為了減少?zèng)Q策制定的盲目性，加強(qiáng)咨詢和研究的預(yù)見(jiàn)性和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，需要通過(guò)系統(tǒng)的規(guī)劃，以可持續(xù)發(fā)展為原則，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，合理利用相關(guān)資源，并在始終強(qiáng)調(diào)法律的監(jiān)督作用，對(duì)重大決策到整體規(guī)劃，再到工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施進(jìn)行把關(guān)，從而充分發(fā)揮巨大投資的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益。2.市場(chǎng)調(diào)研包括生活物資、設(shè)備租賃、勞務(wù)用工，以及對(duì)進(jìn)口設(shè)備、材料的限制和各項(xiàng)費(fèi)用等?？赡艹霈F(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)能否通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理轉(zhuǎn)化，是否是本企業(yè)主營(yíng)或兼營(yíng)能勝任的項(xiàng)目，分析合同條件中的責(zé)權(quán)利條款及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款，充分理解總承包的工作范圍，審核業(yè)主對(duì)總承包商的設(shè)計(jì)要求、施工要求以及任務(wù)量和工期的匹配性。3.3.2項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理成功的報(bào)價(jià)是建立在充分了解招標(biāo)文件，以及事先完成的技術(shù)標(biāo)書(shū)與商務(wù)標(biāo)書(shū)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。認(rèn)真編制投標(biāo)書(shū)，組織所有參與人員進(jìn)行技術(shù)規(guī)范和合同的學(xué)習(xí)，配備經(jīng)驗(yàn)豐富的管理團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)變能力，適應(yīng)國(guó)際工程運(yùn)行環(huán)境。因?yàn)榭偝邪鼒?bào)價(jià)是固定總價(jià)，報(bào)價(jià)應(yīng)不漏項(xiàng)、不錯(cuò)算，并增加一定的裕度。在這樣的情況下，報(bào)價(jià)應(yīng)充分考慮：項(xiàng)目前期資料的不確切、不可預(yù)見(jiàn)情況、工程變更、物價(jià)上漲，以及原材料和設(shè)備的質(zhì)量、數(shù)量和工期過(guò)短等因素，避免報(bào)價(jià)失誤。振興城市軌道項(xiàng)目警示我國(guó)企業(yè)，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，不可急于求成，匆忙進(jìn)入國(guó)際工程承包市場(chǎng)，草率簽訂合同。投標(biāo)人要認(rèn)真研究招投標(biāo)涉及的不同國(guó)家和地區(qū)、不同資金來(lái)源的法律法規(guī)；招投標(biāo)文件內(nèi)容所涉及的合同及合同執(zhí)行所涉及的法律法規(guī)、招投標(biāo)方而的法律法規(guī)適用問(wèn)題。這樣，履行合同和發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)才有明確依據(jù)。3.3.3重視簽約前談判的風(fēng)險(xiǎn)管理在國(guó)內(nèi)的工程承包項(xiàng)目中，簽約前的談判幾乎被忽略。然而，在國(guó)際工程承包中，必須注重簽約前的談判，否則會(huì)給承包商帶來(lái)很大損失。注重簽約前的合同審查，包括工程范圍、合同條款和合同價(jià)款。國(guó)際工程技術(shù)性強(qiáng)，總承包商必須審核合同文件是否規(guī)定了明確的工程范圍，業(yè)主與總承包商之間的總承包合同應(yīng)明確業(yè)主與總承包商的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，爭(zhēng)取合理的合同條件減輕風(fēng)險(xiǎn)。承包商應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件中的合同條件逐條認(rèn)真研究，對(duì)可能招致風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，爭(zhēng)取在合同談判階段，通過(guò)修改、補(bǔ)充得到解決。加強(qiáng)預(yù)算管理。伴隨著成本控制等措施的有效運(yùn)用，企業(yè)資金會(huì)相對(duì)充裕，此時(shí)，對(duì)資金的科學(xué)管理尤為重要，要使所有資金得到最大發(fā)揮，這樣企業(yè)活力就會(huì)進(jìn)一步提高。所以要通過(guò)合理財(cái)務(wù)估算，估算出承包公司的最佳現(xiàn)金持有量，在流動(dòng)資金有限的基礎(chǔ)上，盡可能提高資金運(yùn)用效率，用最少資金滿足承包公司的運(yùn)營(yíng)需求。日常工作中，要事先建立比較完善的財(cái)務(wù)管理制度，責(zé)任劃分明晰，使得公司內(nèi)部資金運(yùn)用效率高，風(fēng)險(xiǎn)也小，此外，承包公司還應(yīng)制定更好的現(xiàn)金收支計(jì)劃，賬面的資金不見(jiàn)得變?yōu)楝F(xiàn)金，現(xiàn)金的合理收支和現(xiàn)金流的充裕是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵，必須將其全面和技術(shù)性的納入到承包公司資金管理規(guī)劃中。而對(duì)于結(jié)余資金，要盡可能的開(kāi)拓渠道，加以利用，不造成浪費(fèi)，并嚴(yán)格考察需要投往的投資公司等的資質(zhì)和投資水平等，以避免之前投資失敗的事件再次發(fā)生。3.3.4合同管理與變更索賠管理由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜多變，索賠在承包施工過(guò)程中就不可避免，要樹(shù)立索賠意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)工程索賠。在振興城市軌道項(xiàng)目上，總承包商的設(shè)計(jì)權(quán)被削弱，設(shè)計(jì)頻繁變更時(shí)就應(yīng)及時(shí)收集資料提交業(yè)主，為日后的索賠爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。在國(guó)際工程承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下.承包商要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并使自己不斷發(fā)展壯大，就必須擁有一批自己的合同專家、索賠專家。1.合同管理合同是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主要法律文件依據(jù)，項(xiàng)目管理者必須從風(fēng)險(xiǎn)分析管理的角度研究合同的每一個(gè)條款，全而深刻地了解工程項(xiàng)目可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目特點(diǎn)和情況，選擇合適的合同形式，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。例如，工程量變化大、變化幅度也大的項(xiàng)目，其風(fēng)險(xiǎn)就比較高，應(yīng)采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略。對(duì)此可采用單價(jià)合同報(bào)價(jià)方式，將工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)移給業(yè)主。2.變更索賠在項(xiàng)目管理中，熟悉、遵守國(guó)際規(guī)則，按照國(guó)際規(guī)則辦事，熟悉和掌握國(guó)際市場(chǎng)狀況和動(dòng)態(tài)，了解和掌握FIDIC合同條款。在簽約合同時(shí)，應(yīng)注意合同的可操作性，為后期索賠創(chuàng)造條件。在工程建設(shè)過(guò)程中，系統(tǒng)地收集和整理施工合同履行的各種資料，并經(jīng)常與合同的規(guī)定進(jìn)行對(duì)照，確保能提供足夠的索賠證據(jù)。3.3.5加強(qiáng)項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。《供方管理辦法》中提出“當(dāng)物料供方出現(xiàn)以下情況時(shí)，可暫停、取消其供方資格：物料出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，且供方未能按要求完成改善的；物料供方一年以上與我司沒(méi)有業(yè)務(wù)往來(lái)或兩年供貨批數(shù)少于三批的；連續(xù)兩個(gè)季度均被評(píng)為D級(jí)的，或被評(píng)為C級(jí)、D級(jí)的供應(yīng)商整改達(dá)不到要求的”“在每次季度評(píng)價(jià)后，采購(gòu)部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)排名情況對(duì)各供方的供貨量進(jìn)行調(diào)整”。也就是說(shuō)，所有的供方資格的暫停和取消，供貨比例的分配，都與日常供方的質(zhì)量數(shù)據(jù)、信譽(yù)記錄、履約記錄相關(guān)，建議加強(qiáng)這些數(shù)據(jù)的日常采集和評(píng)估，都必須及時(shí)、完整、真實(shí)、廉潔、客觀，應(yīng)充分避免由于缺乏對(duì)達(dá)到條件的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)或評(píng)估造成無(wú)法執(zhí)行內(nèi)控措施的情況?？梢越⑽镔Y管理信息系統(tǒng)，物料管理系統(tǒng)能有效地幫助企業(yè)了解物料供應(yīng)商的細(xì)節(jié)，幫助企業(yè)更好地了解供應(yīng)商的性能和參數(shù)的細(xì)節(jié)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理自動(dòng)化、遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)采集、遠(yuǎn)程控制、自動(dòng)無(wú)人值守管理功能，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，及時(shí)性，降低管理成本。該系統(tǒng)可大大降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。獨(dú)家供貨造成供方資源不足，供應(yīng)商選擇不當(dāng)，可能存在來(lái)料供應(yīng)瓶頸和價(jià)格偏高風(fēng)險(xiǎn)，所以原則上不應(yīng)該存在獨(dú)家供貨的情況。建議嚴(yán)格執(zhí)行《供方管理辦法》，如出現(xiàn)獨(dú)家供貨的物料，采購(gòu)部門(mén)需在三個(gè)月內(nèi)開(kāi)發(fā)出新供方。因特殊情況，三個(gè)月內(nèi)無(wú)法解決獨(dú)家供貨的，提交書(shū)面申請(qǐng)，說(shuō)明理由，制定后續(xù)推進(jìn)計(jì)劃，報(bào)主管公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。在新供方的開(kāi)發(fā)中，不僅要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行同樣要求和標(biāo)準(zhǔn)的考量，還應(yīng)在從材料設(shè)計(jì)和要求方面考量標(biāo)準(zhǔn)化的改進(jìn)，同時(shí)，也應(yīng)該在現(xiàn)有同類廠家中，發(fā)揮影響力，培育新的供方，主動(dòng)應(yīng)對(duì)獨(dú)家供貨的問(wèn)題。建議采購(gòu)部門(mén)和外管部門(mén)應(yīng)對(duì)采購(gòu)部門(mén)結(jié)合供貨能力、供貨價(jià)格、上一季度供方評(píng)價(jià)排名等因素綜合考慮后確定供貨量分配方案，經(jīng)過(guò)審批，由外管部門(mén)定期開(kāi)展供貨比例執(zhí)行情況檢查，各供方的實(shí)際供貨比例與規(guī)定的比例偏差超過(guò)5%的，對(duì)有關(guān)的異常情況進(jìn)行調(diào)查處理。建立有效的商品詢價(jià)機(jī)制。由質(zhì)量保證部門(mén)改革價(jià)格管理機(jī)制，使價(jià)格查詢機(jī)制由財(cái)政部、業(yè)務(wù)部、采購(gòu)部和質(zhì)量保證部負(fù)責(zé)。為了確保這一機(jī)制的實(shí)施，可以完善采購(gòu)考核制度。企業(yè)可以通過(guò)集體采購(gòu)，降低商品的價(jià)格，同時(shí)形成價(jià)格參考，對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行績(jī)效考核，比如說(shuō)采購(gòu)人員采購(gòu)的商品質(zhì)量上乘，價(jià)格低，應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)，這種績(jī)效考核方式，可以促進(jìn)采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中的積極性，站在企業(yè)的立場(chǎng)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，在預(yù)算的資金內(nèi)使用價(jià)格低，品質(zhì)好的產(chǎn)品，以更好的滿足企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)要求。針對(duì)評(píng)價(jià)中提出的采購(gòu)物料集團(tuán)化定價(jià)不聯(lián)動(dòng)的問(wèn)題，建議強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)行情及供求關(guān)系變化的掌握，做到影響定價(jià)因素一旦發(fā)生變化及時(shí)更新價(jià)格，價(jià)格受原材料鋼、銅、鋁、石油等價(jià)格影響波動(dòng)較大的物料，必須一個(gè)月一審核，價(jià)格有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月?？偛坎少?gòu)統(tǒng)籌部門(mén)根據(jù)集團(tuán)化采購(gòu)后的數(shù)量、采購(gòu)渠道整合確定新的采購(gòu)價(jià)格，同時(shí)應(yīng)該考慮各基地采購(gòu)渠道、運(yùn)輸距離，區(qū)分定價(jià)，但應(yīng)控制集團(tuán)采購(gòu)招標(biāo)和定價(jià)權(quán)。委外業(yè)務(wù)中加強(qiáng)工藝部核定加工所用物料定額的準(zhǔn)確性核定，重點(diǎn)加強(qiáng)委外加工回購(gòu)數(shù)量的平衡性進(jìn)行計(jì)算和檢查，開(kāi)發(fā)專門(mén)系統(tǒng)對(duì)每筆業(yè)務(wù)進(jìn)行核查；同時(shí)要加強(qiáng)加工費(fèi)核算的準(zhǔn)確性，將復(fù)雜的核算要素簡(jiǎn)化，增加核算取數(shù)的易操作程度、易復(fù)核程度；在外協(xié)加工廠應(yīng)安排駐的監(jiān)察員，對(duì)于材料替代、材料利用情況、委托加工物資的管理請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督管理和檢查。對(duì)承包公司而言，可以編制每日采購(gòu)成本表，及時(shí)掌握包括采購(gòu)在內(nèi)的各項(xiàng)支出，養(yǎng)成習(xí)慣，通過(guò)對(duì)比每天的支出，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本異常，迅速做出應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)采購(gòu)成本也可以及時(shí)的和當(dāng)天的市價(jià)進(jìn)行對(duì)比，一方面可以了解市場(chǎng)原材料行情的變化，同時(shí)，也限制了采購(gòu)員報(bào)假賬的可能性。3.3.6應(yīng)急保障體系實(shí)施搶險(xiǎn)方案：一般險(xiǎn)情由施工單位根據(jù)搶險(xiǎn)方案第一時(shí)間組織力量現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)；重大險(xiǎn)情由項(xiàng)目公司組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)與施工單位共同進(jìn)行搶險(xiǎn)；當(dāng)險(xiǎn)情已超出施工單位及搶險(xiǎn)隊(duì)的搶險(xiǎn)能力時(shí)，通過(guò)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心110通知公安、武警、消防、衛(wèi)生等聯(lián)動(dòng)單位幫助實(shí)施搶險(xiǎn)。各施工標(biāo)段嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》并結(jié)合本標(biāo)段施工特點(diǎn)制定安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員，配備必須的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定時(shí)組織演練，監(jiān)理負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。應(yīng)急救援組織是單位內(nèi)部專門(mén)從事應(yīng)急救援工作的機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)急救援組織就能夠迅速、有效地投入搶救工作。應(yīng)急救援人員經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和必要的演練，使其了解本行業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)、技能和工作方法，掌握救援器材、設(shè)備的性能及使用方法，保證勝任應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援器材、設(shè)備為完成救援任務(wù)提供切實(shí)保證。對(duì)于不同的預(yù)案，要有計(jì)劃地組織人員培訓(xùn)，定期進(jìn)行演練，以使配備的應(yīng)急救援物質(zhì)、人員符合實(shí)踐需要。

第4章