城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤示范項(xiàng)目施工協(xié)調(diào)管理措施

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤示范項(xiàng)目施工協(xié)調(diào)管理措施工程施工過(guò)程是通過(guò)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目部、分包、供應(yīng)商、多家合作完成的，同時(shí)還必須處理好與當(dāng)?shù)卣叭罕姷年P(guān)系，如何協(xié)調(diào)組織各方的工作和管理，是能否實(shí)現(xiàn)工期、質(zhì)量、安全、降低成本的關(guān)鍵之一。1.1與業(yè)主的工作協(xié)調(diào)1.1.1三個(gè)服從（1）業(yè)主要求與項(xiàng)目部要求不一致，但業(yè)主要求不低于或高于家規(guī)范要求時(shí)服從業(yè)主的要求；（2）業(yè)主要求與項(xiàng)目部要求不一致但業(yè)主要求可改善使用功能性時(shí)，服從業(yè)主要求；（3）業(yè)主要求超出合同范圍但項(xiàng)目部能夠做到時(shí)，服從業(yè)主要求。1.1.2三制（1）定期例會(huì)制：定期召開(kāi)與業(yè)主的碰頭會(huì)，討論解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾及問(wèn)題，理順每一階段的關(guān)系；（2）預(yù)先匯報(bào)制：每周五講下周的施工進(jìn)度計(jì)劃及主要施工方案和施工安排，包括質(zhì)量、安全、文明施工的工作安排都事先以書(shū)面形式向業(yè)主匯報(bào)，便于業(yè)主監(jiān)督，如有異議，項(xiàng)目部將根據(jù)合同要求和“三個(gè)服從”的原則及時(shí)予以修正；（3）合理化建議制：從施工角度及以往的施工經(jīng)驗(yàn)來(lái)為業(yè)主當(dāng)一個(gè)好的參謀，及時(shí)為業(yè)主提供各種提高質(zhì)量、改善功能及降低成本的合理化建議，積極為業(yè)主著想，爭(zhēng)取使工程以最少的投資產(chǎn)生最好的效果。1.1.3項(xiàng)目部與業(yè)主配合措施（1）認(rèn)真遵守招投標(biāo)文件和施工總承包合同的各項(xiàng)約定；（2）協(xié)助業(yè)主選擇優(yōu)秀的分包商和供應(yīng)商；（3）積極配合業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、接收業(yè)主的監(jiān)督和指導(dǎo)；（4）積極為本工程出謀劃策，做好業(yè)主的參謀；（5）認(rèn)真核定工程進(jìn)度，為業(yè)主工程款的撥付提供準(zhǔn)確依據(jù)。1.2與監(jiān)理的協(xié)調(diào)1.2.1“三讓”原則：（1）在監(jiān)理要求高于國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，項(xiàng)目部意見(jiàn)讓位于監(jiān)理意見(jiàn)；（2）在監(jiān)理要求可改善使用功能時(shí)，項(xiàng)目部意見(jiàn)讓位于監(jiān)理意見(jiàn)；（3）在監(jiān)理要求與項(xiàng)目部要求效果一致但做法不同時(shí)，項(xiàng)目部意見(jiàn)讓位于監(jiān)理意見(jiàn)。

1.2.2與監(jiān)理的配合措施（1）積極參加監(jiān)理工程師主持召開(kāi)的每周一次生產(chǎn)例會(huì)或隨時(shí)召集的其他會(huì)議，并保證三位能代表承包方當(dāng)場(chǎng)做出決定的高級(jí)管理人員出席會(huì)議，同時(shí)確保有關(guān)分包負(fù)責(zé)人參加；（2）嚴(yán)格按照監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的施工規(guī)劃和施工方案進(jìn)行施工，并隨時(shí)提交監(jiān)理工程師認(rèn)為必要的關(guān)于施工規(guī)劃和施工方案的任何說(shuō)明或文件；（3）按監(jiān)理工程師同意的格式和詳細(xì)程度，向監(jiān)理工程師及時(shí)提交完整的進(jìn)度計(jì)劃，以獲得監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。無(wú)論監(jiān)理工程師何時(shí)需要，保證隨時(shí)以書(shū)面形式提交一份為保證該進(jìn)度計(jì)劃而擬采用的方法和安排的說(shuō)明，以供監(jiān)理工程師參考；（4）嚴(yán)格使用按設(shè)計(jì)要求的品牌、質(zhì)量、規(guī)格的材料，并上報(bào)監(jiān)理公司及業(yè)主認(rèn)可后方可進(jìn)場(chǎng)投入施工；（5）在任何時(shí)候如果監(jiān)理工程師認(rèn)為工程或其他區(qū)段的施工進(jìn)度不符合批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃或不符合竣工期限的要求，則保證在監(jiān)理工程師的同意下，立即采取任何必要的措施加快工程進(jìn)度，以使其符合竣工期限的要求；（6）承包范圍內(nèi)的所有施工過(guò)程和施工材料、設(shè)備，接受監(jiān)理工程師在任何時(shí)候進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行他們認(rèn)為有必要的檢查，并提供一切便利；（7）當(dāng)監(jiān)理工程師要求對(duì)工程的任何部位進(jìn)行計(jì)量時(shí)，我們保證立即派出一名合格的代表協(xié)助監(jiān)理工程師進(jìn)行上述審核或計(jì)量，并及時(shí)提供監(jiān)理工程師所要求的一切詳細(xì)資料；（8）確保在承包范圍內(nèi)所有施工人員在現(xiàn)場(chǎng)絕對(duì)服從監(jiān)理工程師的指揮，接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督檢查，并及時(shí)答復(fù)監(jiān)理工程師提出的關(guān)于施工的任何問(wèn)題。1.3與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)關(guān)系項(xiàng)目部在與業(yè)主的合同要求與監(jiān)理的監(jiān)督下，將設(shè)計(jì)藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)物工程。技術(shù)管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理與設(shè)計(jì)單位的各項(xiàng)工作關(guān)系。在本工程建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目部與設(shè)計(jì)單位的關(guān)系主要有以下幾各方面：1.3.1施工前項(xiàng)目部組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的會(huì)審，提出圖紙中存在的問(wèn)題；然后由設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答圖紙中的疑問(wèn)，接受項(xiàng)目部的修改建議和意見(jiàn)。1.3.2項(xiàng)目部對(duì)工程實(shí)施中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)相關(guān)的問(wèn)題，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行匯報(bào)，征求設(shè)計(jì)意見(jiàn)；及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供各專業(yè)設(shè)計(jì)上存在的或可能存在矛盾的情況匯報(bào)，協(xié)助設(shè)計(jì)單位解決各專業(yè)設(shè)計(jì)中存在的沖突，減少或消除設(shè)計(jì)上存在的矛盾，滿足工程實(shí)用需要。1.3.3項(xiàng)目部嚴(yán)格審核各種加工圖、安裝節(jié)點(diǎn)圖、專業(yè)深化設(shè)計(jì)、二次設(shè)計(jì)等，并報(bào)送設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位協(xié)助、指導(dǎo)項(xiàng)目部深化設(shè)計(jì)和詳圖設(shè)計(jì)工作，貫徹設(shè)計(jì)意圖，保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。1.3.4嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)圖紙要求、按圖施工，無(wú)設(shè)計(jì)變更或工程洽商，任何人無(wú)權(quán)改動(dòng)施工圖紙，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)的圖紙不得使用；1.3.5在與設(shè)計(jì)單位的合作中，在開(kāi)工前就事先考慮好發(fā)生設(shè)計(jì)變更等情況，制定一套應(yīng)急措施或方案。遇有設(shè)計(jì)變更，及時(shí)迅速地調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，并相應(yīng)協(xié)調(diào)分包單位。1.3.6與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)中，在遵守合同和法律的前提下，做好協(xié)商合作。1.4與施工班組的工作協(xié)調(diào)1.4.1同業(yè)主對(duì)擬選定的施工班組予以考察，并采用競(jìng)爭(zhēng)錄用方法，使所選擇的施工班組（含供應(yīng)商）無(wú)論是資質(zhì)、管理、經(jīng)驗(yàn)都符合工程要求；1.4.2責(zé)成施工班組所選用的設(shè)備、材料必須在事先征得業(yè)主和項(xiàng)目部的審定，嚴(yán)禁擅自代用材料和使用劣質(zhì)材料；1.4.3責(zé)成各施工班組嚴(yán)格按照施工進(jìn)度計(jì)劃和施工組織化設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，建立合理的質(zhì)量保證體系，確保施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；1.4.4各施工班組嚴(yán)格按照項(xiàng)目部制定的施工平面布置圖“按圖就位”，且按項(xiàng)目部制定的現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化施工的文明管理規(guī)定，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工；1.4.5組織各施工班組進(jìn)行科學(xué)施工、協(xié)調(diào)施工中所產(chǎn)生的各類矛盾，以合同明確責(zé)任，盡可能減少施工中出現(xiàn)的責(zé)任模糊和推諉扯皮現(xiàn)象而貽誤工程或造成經(jīng)濟(jì)損失；1.4.6項(xiàng)目部應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)各施工班組的教育，提請(qǐng)各施工班組對(duì)產(chǎn)品的成品保護(hù)，做到上道工序?qū)ο碌拦ば蜇?fù)責(zé)。1.5與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府部門(mén)的協(xié)調(diào)措施1.5.1及時(shí)匯同有關(guān)部門(mén)辦理規(guī)劃、施工、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、環(huán)保、市容、治安、消防等手續(xù)，并嚴(yán)格遵守國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)章制度。1.5.2自覺(jué)接受政府的依法監(jiān)督和指導(dǎo)，隨時(shí)了解國(guó)家和政府的有關(guān)方針、政策，掌握近期的市場(chǎng)信息，熟悉當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)和慣例。1.5.3通過(guò)經(jīng)常性的上門(mén)咨詢和信息發(fā)布等形式，溝通與政府部門(mén)間的關(guān)系。1.5.4一切項(xiàng)目管理活動(dòng)都必須遵紀(jì)守法。1.5.5進(jìn)點(diǎn)主動(dòng)走訪聯(lián)系。施工準(zhǔn)備階段和進(jìn)點(diǎn)初期，及時(shí)走訪各級(jí)地方政府，熟悉政府及其部門(mén)的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，了解辦事程序和習(xí)慣做法，掌握當(dāng)?shù)卣恼咭?guī)定，建立聯(lián)系，進(jìn)行必要的調(diào)查研究，以此教育施工隊(duì)伍，為施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)和順利開(kāi)工奠定基礎(chǔ)。1.5.6施工中加強(qiáng)聯(lián)系。把施工的重要活動(dòng)及遇到的困難和問(wèn)題，應(yīng)立即向地方政府通報(bào)。如征地拆遷是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，我單位擬將施工計(jì)劃、用地拆遷計(jì)劃及其要求提前報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)，以期取得地方政府的配合和支持。根據(jù)需要，邀請(qǐng)地方政府及有關(guān)部門(mén)參加施工例會(huì)、施工協(xié)調(diào)會(huì)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，經(jīng)常征求地方政府的意見(jiàn)。在與地方政府交往過(guò)程中，以誠(chéng)相見(jiàn)，以禮相待。在政策和法律允許的范圍內(nèi)，與政府的干部交朋友，胸懷坦蕩，嚴(yán)于律己。1.5.7參與企地共建活動(dòng)。為了共同目標(biāo)，互相信任，互相補(bǔ)充，互相支持，互相促進(jìn)，聘請(qǐng)政府干部擔(dān)任施工單位的名譽(yù)書(shū)記、名譽(yù)經(jīng)理、名譽(yù)員工；我單位的干部應(yīng)聘擔(dān)任名譽(yù)村長(zhǎng)、名譽(yù)村民。依靠地方政府和干部做好群眾的說(shuō)服教育疏導(dǎo)工作，解決疑難問(wèn)題。1.5.8切實(shí)落實(shí)地方利益。我單位主動(dòng)落實(shí)地方政府交辦、委辦的事情；積極參與地方政府組織的重大活動(dòng)和民間活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施已定的支援行為，讓群眾從內(nèi)心支持我單位。1.5.9依靠政府處理事件。如果發(fā)生拆遷受阻、偷盜、哄搶、攔車、截道和妨礙施工建設(shè)的行為或民事糾紛，一方面及時(shí)控制事態(tài)；另一方面要請(qǐng)地方政府，取得政府支持，由地方政府部門(mén)協(xié)調(diào)解決，不得采取隱瞞不報(bào)、私下了結(jié)的錯(cuò)誤做法。1.5.10善始善終做好收尾。做好工程退場(chǎng)撤點(diǎn)工作，退場(chǎng)前及時(shí)向地方政府通報(bào)退場(chǎng)撤點(diǎn)方案，征求意見(jiàn)，商定退場(chǎng)的原則、方法和具體步驟，協(xié)商解決遺留問(wèn)題，確定移交事項(xiàng)，取得地方政府的理解和支持，幫助我單位順利撤點(diǎn)退場(chǎng)。1.5.11主動(dòng)與質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站聯(lián)系，求得他們對(duì)于工程質(zhì)量和施工安全的指導(dǎo)與認(rèn)可。1.5.12主動(dòng)與市容監(jiān)察部門(mén)聯(lián)系，搞好施工現(xiàn)場(chǎng)周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。1.5.13主動(dòng)與交通部門(mén)取得聯(lián)系，求得施工占用道路的批準(zhǔn)和運(yùn)輸?shù)臅惩ā?.5.14主動(dòng)與公安部門(mén)取得聯(lián)系，及時(shí)辦理暫住證等必要的手續(xù)，搞好現(xiàn)場(chǎng)的制安工作。1.6與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū),群眾的協(xié)調(diào)措施。1.6.1客觀正確對(duì)待群眾的要求；1.6.2著眼我單位內(nèi)部。要著眼單位內(nèi)部，重視搞好自身建設(shè)的原則，如果沒(méi)有良好的員工素質(zhì)和在村民中的良好聲譽(yù)，施工單位無(wú)法得到群眾認(rèn)可。要教育員工站在黨和國(guó)家利益的高度，認(rèn)識(shí)與當(dāng)?shù)卣腿罕姼愫脠F(tuán)結(jié)的意義，認(rèn)識(shí)到施工單位與當(dāng)?shù)厝罕娭皇茄矍袄媾c長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾，沒(méi)有根本的利害沖突，這是處理企地關(guān)系的根本前提。對(duì)群眾中存在的一些問(wèn)題，應(yīng)該用說(shuō)服教育的方法，絕不能采取對(duì)立態(tài)度和過(guò)激方法。1.6.3尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。要入鄉(xiāng)隨俗，我單位在施工進(jìn)場(chǎng)前要派人搞好社情、鄉(xiāng)俗調(diào)查，使員工盡快適應(yīng)新環(huán)境，主動(dòng)搞好與地方的關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。只有真誠(chéng)的尊重和愛(ài)護(hù)當(dāng)?shù)卣罕?，才能得到地方和群眾的理解和支持?.6.4關(guān)心當(dāng)?shù)厝罕娎?。關(guān)心體諒當(dāng)?shù)厝罕姡覇挝荒苻k到的盡量辦；對(duì)辦不到的事情和無(wú)法滿足的要求在說(shuō)明情況的同時(shí)，要通過(guò)一些必要的形式，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和執(zhí)法人員，溝通和當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，創(chuàng)造相互理解的氣氛。關(guān)心當(dāng)?shù)厝罕娎?。關(guān)心體諒當(dāng)?shù)厝罕?，我單位能辦到的盡量辦；對(duì)辦不到的事情和無(wú)法滿足的要求在說(shuō)明情況的同時(shí)，要通過(guò)一些必要的形式，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委和執(zhí)法人員，溝通和當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，創(chuàng)造相互理解的氣氛。1.6.5盡量減少施工擾民。在項(xiàng)目策劃中，要充分考慮到擾民問(wèn)題，從源頭上減少施工擾民。在施工中，把減少施工擾民作為我單位的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，自覺(jué)遵守，嚴(yán)格執(zhí)行，努力樹(shù)立文明施工的良好企業(yè)形象。1.6.6尊重、相信、依靠政府。尊重各級(jí)政府，是處理好企地關(guān)系的首要條件，要掌握當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，主動(dòng)服從各級(jí)政府的指導(dǎo)，理解地方政府工作，堅(jiān)持經(jīng)常性的走訪，建立良好的往來(lái)關(guān)系；遇事多同政府聯(lián)系協(xié)商，相信和依靠政府幫助，協(xié)調(diào)解決矛盾；多提建議，多反映情況，促使政府部門(mén)、當(dāng)?shù)卮逦鲃?dòng)介入其中，按我單位的整體思路來(lái)工作，針對(duì)難點(diǎn)解決問(wèn)題，促其目標(biāo)一致，才能順利實(shí)現(xiàn)施工單位計(jì)劃。1.6.7根據(jù)本工程所處環(huán)境，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)提供智力、人力、物力上的支持，做一些村民看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)事，利用施工間隙為群眾興辦公益事業(yè)，如修橋鋪路，平整土地，幫助五保戶、軍烈屬搶收搶種，搶救急重病人等，融洽關(guān)系，取得群眾信任。1.6.8積極開(kāi)展企地聯(lián)歡活動(dòng)，組織節(jié)日慰問(wèn)，建立良好活動(dòng)氛圍，展示良好的企業(yè)形象，活躍當(dāng)?shù)匚幕睢?.7克服企地關(guān)系注意的問(wèn)題1.7.1擺正位置，管好隊(duì)伍。作為在外的施工單位，既要樹(shù)立良好企業(yè)形象，又要謙虛、誠(chéng)懇，反對(duì)目中無(wú)人的老大思想。應(yīng)自覺(jué)服從地方政府的法規(guī)和幫助，尊重政府，尊重當(dāng)?shù)氐囊?guī)定，眼睛向內(nèi)，管好隊(duì)伍，擺正位置，尊重地方政府和群眾。1.7.2重視程序，講究方法。尊重地方政府的辦事程序，講究方式方法，注意平衡和統(tǒng)籌地方政府上下級(jí)之間、各部門(mén)之間、同級(jí)政府之間的關(guān)系，無(wú)重大的特殊情況，不越級(jí)反映情況，防止人為產(chǎn)生矛盾和誤解。1.7.3說(shuō)話算數(shù)，取信于人。凡是地方政府委辦的事情，都應(yīng)盡力辦妥；凡是答應(yīng)的事情，都應(yīng)信守諾言。如果確實(shí)無(wú)力解決，應(yīng)及時(shí)說(shuō)明緣故，解釋清楚，以免產(chǎn)生誤會(huì)和隔閡。1.7.4提高警惕，增強(qiáng)防范。對(duì)群眾中的一些落后自私現(xiàn)象，堅(jiān)持正面教育，動(dòng)之以情，曉之以理。對(duì)一些有組織的偷盜、破壞、阻撓施工的行為，一旦發(fā)現(xiàn)