遼寧工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃方案

遼寧工業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃方案2023REPORTING引言遼寧工業(yè)基地現(xiàn)狀分析發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略定位空間布局與產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策保障與措施建議目錄CATALOGUE2023PART01引言2023REPORTING

目的和背景推動(dòng)遼寧工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展通過(guò)制定全面、系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)遼寧工業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展水平。適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)遼寧工業(yè)基地與新時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整針對(duì)遼寧工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)體系。地域范圍01本規(guī)劃適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)涵蓋沈陽(yáng)、大連等核心城市以及鞍山、撫順等重要工業(yè)城市。產(chǎn)業(yè)范圍02規(guī)劃涉及遼寧工業(yè)領(lǐng)域的多個(gè)產(chǎn)業(yè)，包括裝備制造、石油化工、鋼鐵冶金、輕工紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。時(shí)間范圍03本規(guī)劃期限為5年，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相銜接，遠(yuǎn)期展望至2030年。規(guī)劃范圍PART02遼寧工業(yè)基地現(xiàn)狀分析2023REPORTING遼寧工業(yè)基地以重工業(yè)為主導(dǎo)，如鋼鐵、機(jī)械、化工等產(chǎn)業(yè)占比較大，輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)相對(duì)較弱。重工業(yè)占比較大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高產(chǎn)業(yè)鏈不完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在遼寧工業(yè)基地中占據(jù)重要地位，但新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。部分產(chǎn)業(yè)存在上下游不配套、產(chǎn)業(yè)鏈不完善的問(wèn)題，制約了產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。030201產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遼寧工業(yè)基地在科技創(chuàng)新方面的投入相對(duì)較少，導(dǎo)致企業(yè)缺乏核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新投入不足缺乏高水平的創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，制約了企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新人才缺乏創(chuàng)新成果與市場(chǎng)需求對(duì)接不暢，轉(zhuǎn)化難度較大，影響了科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難創(chuàng)新能力人才流失嚴(yán)重受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人才政策等因素影響，遼寧工業(yè)基地人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制不健全缺乏有效的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，難以滿足企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求。人才結(jié)構(gòu)不合理遼寧工業(yè)基地的人才隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，高層次和急需緊缺人才匱乏。人才隊(duì)伍部分地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，制約了物流運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱能源供應(yīng)不足且不穩(wěn)定，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。能源供應(yīng)不足信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，制約了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)。信息化水平不高基礎(chǔ)設(shè)施PART03發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略定位2023REPORTING中期目標(biāo)在未來(lái)五到十年內(nèi)，將遼寧工業(yè)基地打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。短期目標(biāo)在未來(lái)三年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)遼寧工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)總量的穩(wěn)步提升，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力。長(zhǎng)期目標(biāo)在未來(lái)十五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)遼寧工業(yè)基地的全面振興，推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展目標(biāo)戰(zhàn)略定位推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，發(fā)展高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成多元化產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，推廣清潔能源和低碳技術(shù)，構(gòu)建綠色制造體系。深化國(guó)際產(chǎn)能合作和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)綠色低碳開(kāi)放合作高端裝備制造新材料新能源信息技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域01020304重點(diǎn)發(fā)展航空航天、海洋工程、智能制造等領(lǐng)域的高端裝備制造。加強(qiáng)新材料研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，提高能源利用效率和環(huán)保水平。加快信息技術(shù)在制造業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。PART04空間布局與產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃2023REPORTING通過(guò)優(yōu)化空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，形成規(guī)模效應(yīng)。集中連片原則推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市建設(shè)融合發(fā)展，完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施，提高城市綜合承載能力。產(chǎn)城融合原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和清潔能源，降低工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響。綠色低碳原則空間布局原則03產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套，形成產(chǎn)業(yè)集群。01產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位根據(jù)遼寧工業(yè)基地的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，明確各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位和發(fā)展方向。02基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)綜合承載能力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃高端裝備制造項(xiàng)目重點(diǎn)發(fā)展航空航天、軌道交通、智能制造等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，提升遼寧工業(yè)基地的核心競(jìng)爭(zhēng)力。新材料項(xiàng)目加快培育和發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)遼寧工業(yè)基地向高端化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。新能源項(xiàng)目積極布局新能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源，推動(dòng)遼寧工業(yè)基地綠色低碳發(fā)展。重點(diǎn)項(xiàng)目布局PART05創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑2023REPORTING構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)一批高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)創(chuàng)新資源集聚和共享。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)深化科技體制改革，完善科技創(chuàng)新政策體系，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新裝備對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑123圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加速科技成果轉(zhuǎn)化打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、要素集合。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化PART06基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)2023REPORTING交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高能源供應(yīng)能力和利用效率，推廣清潔能源和可再生能源，降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。能源保障水利建設(shè)完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高水資源利用效率，加強(qiáng)防洪抗旱能力，保障工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水安全。提升遼寧工業(yè)基地內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效、便捷的現(xiàn)代化綜合交通體系，包括高速公路、鐵路、航空和水運(yùn)等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大環(huán)境污染治理力度，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、廢水和固體廢棄物的排放，提高污染物處理率和達(dá)標(biāo)排放率。環(huán)境污染治理實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)功能，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)修復(fù)與保護(hù)推廣資源節(jié)約技術(shù)和循環(huán)利用模式，提高資源利用效率和回收利用率，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。資源節(jié)約與循環(huán)利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理綠色產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、新能源汽車等綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)。低碳技術(shù)創(chuàng)新加強(qiáng)低碳技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，推廣碳捕集、利用和封存技術(shù)，降低工業(yè)碳排放強(qiáng)度，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式推廣構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間資源共享和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色低碳循環(huán)發(fā)展PART07政策保障與措施建議2023REPORTING加強(qiáng)政策宣傳和解讀通過(guò)媒體、宣傳冊(cè)、培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)發(fā)展政策的宣傳和解讀，提高企業(yè)知曉率和政策執(zhí)行力度。建立政策評(píng)估和調(diào)整機(jī)制定期對(duì)工業(yè)發(fā)展政策進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整政策內(nèi)容和執(zhí)行方式，確保政策的有效性和適應(yīng)性。制定和完善工業(yè)發(fā)展政策出臺(tái)一系列支持工業(yè)發(fā)展的政策措施，包括稅收優(yōu)惠、資金扶持、用地保障等，降低企業(yè)成本，提高盈利能力。政策保障體系構(gòu)建加大財(cái)政資金支持力度增加對(duì)工業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金投入，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域。引導(dǎo)社會(huì)資本投入通過(guò)政府引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，吸引社會(huì)資本投入工業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大資金來(lái)源。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管建立資金使用監(jiān)管機(jī)制，確保資金專款專用，提高資金使用效率。資金籌措及使用計(jì)劃030201實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃制定人才引進(jìn)目錄和政策，通過(guò)高薪聘請(qǐng)、住房補(bǔ)貼、子女教育等方式，吸引高層次人才和急需緊缺人才來(lái)遼寧工作。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)支持高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。同時(shí)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平。建立人才激勵(lì)機(jī)制出臺(tái)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在工業(yè)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。人才引進(jìn)及培養(yǎng)策略合作交流與開(kāi)放平臺(tái)搭建鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際產(chǎn)能合作