武夷山市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案

—PAGE24——PAGE23—武夷山市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的為建立緊急情況下快速、有效的事故搶險和應(yīng)急處理機制，切實提高保障農(nóng)村飲水和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)事件造成農(nóng)村飲水困難及其造成的損害，確保全市農(nóng)村供水安全，保障農(nóng)村居民飲水安全，維護人民的生命健康，穩(wěn)定廣大人民群眾生產(chǎn)生活正常秩序，確保社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條件》等國家法律、法規(guī)和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等部門規(guī)章和文件、地方性法規(guī)等，結(jié)合武夷山實際情況，特制定本預(yù)案。（三）工作原則1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練，強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故隱患。加強供水設(shè)施的維護保養(yǎng)和水質(zhì)的凈化管理工作，根據(jù)汛情和天氣變化，做好凈水的儲存和有計劃地供應(yīng)工作，提高水網(wǎng)、設(shè)備等引起的停水事故處理和應(yīng)急搶險能力。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責任機制，組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以市政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作，分工合作，加強配合，共同處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。4.快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。在飲水安全事故處理和控制中，以保證農(nóng)村人民群眾的生活用水為重點，采取強有力措施和一切必要手段，把事故范圍和飲水安全事故降到最低程度。5.依靠科學(xué)，正確決策。繼續(xù)推廣應(yīng)用新技術(shù)，不斷改進新設(shè)備，提高設(shè)施設(shè)備安全運行水平。對已建的供水設(shè)施進行全面改造，同時構(gòu)建靈活可靠的新增管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力提高管網(wǎng)安全運行水平。（四）適用范圍本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲用水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足；2.飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；3.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；4.5.因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件；6.其它原因?qū)е嘛嬎щy的。二、基本情況（一）自然地理1.地理位置武夷山市位于福建省西北部，地處閩贛兩省交界處武夷山脈北段南麓，地理坐標介于東經(jīng)117°37′22″—118°19′44″，北緯27°27′31″—28°04′49″，東鄰浦城縣，南接建陽區(qū)，西臨光澤縣，北部與江西省鉛山縣交界。全境東西寬70km，南北長72.5km，總面積2803平方千米，大致為“八山一水一分田”。2.地形、地貌及水文氣象（1）地形、地貌武夷山總的地勢具有西、北、東三方向逐漸向南部、中部降低的趨勢，多數(shù)山脈延伸的方向為東北—西南向或西北—東南向，從而構(gòu)成武夷山市的地表結(jié)構(gòu)呈向南傾的馬蹄形狀山間盆谷，盆谷底部地形起伏較平緩，海拔高程多數(shù)在500m以下。全市屬新華夏系構(gòu)造的組成部分，中生代末期的燕山運動奠定了現(xiàn)代地貌的基本格局，第三世紀以來由于新構(gòu)造運動持續(xù)而強烈抬高和流水的強烈侵蝕切割，又形成我市各種地貌十分分明，依次可見中山、低山、高丘和山間河谷盆地的梯狀分布。境內(nèi)出露地層主要有前震旦系、震旦系、侏羅系上統(tǒng)、白堊系下統(tǒng)、下三系及第四系。其中侏羅系上統(tǒng)及白堊系下統(tǒng)的火山巖、碎峭巖為多，面積為1079.65km2，占全市總面積38.4%，其次為前震旦系、震旦系片巖、變粒巖；其它地層也有局部出現(xiàn)，但多數(shù)為零星分布。特別是紫紅色砂巖分布在石雄、城關(guān)、武夷及南源嶺一帶，由于經(jīng)歷了漫長的年代，有部分紫紅色砂礫巖分布發(fā)育成丘陵地貌，奇峰異石，千姿百態(tài)，景色優(yōu)美，點綴了武夷山色，使武夷風光馳名中外。（2）水文氣象武夷山屬中亞熱帶季風濕潤氣候，氣候溫和，冬暖夏涼，四季分明。多年平均氣溫17.2°C，多年平均年降雨量1933.1mm，年平均日照總數(shù)為1910.2小時，多年平均風速1.6m/s，最大陣風18m/s。3—6月為雨季，多為鋒面雨，降水約占年降水61%；7—9月為平水期，以雷陣雨為主，臺風影響少；降水約占年降水21%；10—次年2月為枯水期，降水相對較少，約占18%。3.水資源概況武夷山水資源相當豐富，根據(jù)《南平市水資源公報2020年》，全市水資源總量33.73億m3，其中地表水水資源總量33.73億m3，地下水水資源總量8.46億m3，人均水資源量1.299萬m3，全市供水總量1.96億m3，其中蓄水工程供水量0.71億m3，引水工程供水量0.87億m3，提水工程供水量0.37億m3。全市年用水總量1.96億m3，其中農(nóng)田灌溉用水1.6億m3，工業(yè)用水0.78億m3，農(nóng)村生活用水0.07億m3，城鎮(zhèn)生活用水0.19億m3，其它用水0.1億m3，人均綜合用水量753m3，境內(nèi)崇陽溪水資源質(zhì)量達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）I、II，水資源質(zhì)量較好。（二）社會經(jīng)濟狀況全市轄3鎮(zhèn)（星村鎮(zhèn)、興田鎮(zhèn)、五夫鎮(zhèn)）、4鄉(xiāng)（吳屯鄉(xiāng)、嵐谷鄉(xiāng)、上梅鄉(xiāng)、洋莊鄉(xiāng)）、3個街道（崇安街道、新豐街道、武夷街道）、4個農(nóng)茶場（綜合農(nóng)場、華僑農(nóng)場、茶場、良種場）、115個行政村。全市土地總面積2803km2，其中山地面積1834.44km2，占總面積65.2%；丘陵面積為649.33km2占總面積23.1%；耕地面積29.59萬畝，占總面積7%。武夷山物產(chǎn)資源豐富，是我國江南著名的糧區(qū)、林區(qū)、茶葉產(chǎn)區(qū)。全市擁有各類花卉資源近130種，已探明的礦產(chǎn)有鴿、鐵、水晶、花崗巖等30多種。武夷山旅游經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，已初步形成航空、鐵路、公路為一體的旅游交通網(wǎng)，成為閩北立體交通網(wǎng)絡(luò)中心。2019年戶籍總?cè)丝?4.5939萬人，常住總?cè)丝?4.5136萬人，其中鄉(xiāng)村人口17.4347萬人，占總?cè)丝诘?1.12%。國民生產(chǎn)總值達186.68億元，財政總收入12.07億元，農(nóng)民人均純收入17293元。（三）水資源開發(fā)利用概況全市已初步形成蓄、引、提并舉的水利灌溉體系，工程措施和非工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系。全市農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水利工程共2967處，其中：①公益性水庫16座；②山塘19座；③水閘2座；④農(nóng)村飲水安全工程442處（千噸萬人2處約13萬人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水7處人口27545人；千人以下433處；⑤水壩498座；⑥排洪溝62條；⑦渠道1796條；大于1立方的有23段17處85246米，⑧防洪堤145處。（四）農(nóng)村供水現(xiàn)狀武夷山市農(nóng)村飲水安全工作，經(jīng)多年的努力，取得了顯著成效，農(nóng)村飲水安全得到較大的改善。截止到2020年末，城區(qū)日供水能力達到4萬噸，服務(wù)人口約10萬人；建成農(nóng)村飲水安全工程442處，其中千噸萬人以上供水工程等2處，建成星村鎮(zhèn)、興田鎮(zhèn)、五夫鎮(zhèn)、吳屯鄉(xiāng)、嵐谷鄉(xiāng)、上梅鄉(xiāng)、洋莊鄉(xiāng)千人以上集鎮(zhèn)供水工程7處，千人以下供水工程433處，全市自來水普及率達到97.02%，集中供水率97.36%，受益人口約16.894萬人。三、應(yīng)急機構(gòu)及職責武夷山市人民政府設(shè)立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責全市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水突發(fā)事件的處置。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道設(shè)立飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道飲水安全突發(fā)事件的處置。各供水單位設(shè)立供水安全應(yīng)急機構(gòu)，負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。（一）指揮體系根據(jù)武夷山市農(nóng)村供水工程建后運行管理實際情況，按照“規(guī)范運行、以防為主，全力搶修、應(yīng)急更換備用設(shè)備為輔”的原則，牢固樹立“求真務(wù)實，故障消除，不誤供水，全心全意為人民”的指導(dǎo)思想，全面落實飲水安全管理責任制，全面落實地方政府主體責任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位運行管理責任。成立武夷山市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使領(lǐng)導(dǎo)和指揮全市的農(nóng)村飲水應(yīng)急工作職能。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副市長任組長，市水利局局長任副組長，市政府辦、發(fā)改科技局、水利局、財政局、民政局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局、公安局、人武部、氣象局、融媒體中心、武夷山生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)武夷山市供電公司、武夷山自來水公司等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道為成員單位，相應(yīng)負責同志為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，辦公地點設(shè)在市水利局，辦公室主任由市水利局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任。由各成員單位抽調(diào)相關(guān)技術(shù)人員成立專家組，受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，遇飲水安全突發(fā)事件時對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道給予技術(shù)支持。（二）市農(nóng)村飲水應(yīng)急機構(gòu)與職責1.市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責（1）貫徹落實國家、省、南平市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；（2）及時了解掌握全市農(nóng)村飲水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作，根據(jù)需要向上級政府和水利、應(yīng)急部門報告事故情況和應(yīng)急措施；（3）審定全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度；（4）在應(yīng)急響應(yīng)時，負責組織公安、水利、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護、教育等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；組織實施全市范圍內(nèi)飲水安全事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作；（5）負責指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急指揮機構(gòu)的工作。2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負責起草全市農(nóng)村飲水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負責全市農(nóng)村飲水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；負責協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負責協(xié)調(diào)公安、水利市政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責（1）市政府辦:參與搶險救援方案研究，協(xié)調(diào)市直有關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道做好搶險、救援和技術(shù)指導(dǎo)工作；（2）市發(fā)改科技局:負責農(nóng)村飲水應(yīng)急工程項目的立項、計劃安排及上級預(yù)算內(nèi)資金監(jiān)管工作；（3）市水利局:（4）市財政局:統(tǒng)籌安排農(nóng)村飲水工程應(yīng)急資金并及時下?lián)?；?）市民政局:配合做好應(yīng)急救援工作，統(tǒng)計因災(zāi)死亡情況，負責遭受農(nóng)村飲水突發(fā)性事故造成基本生活困難群眾的生活救濟工作；（6）市衛(wèi)健局:負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測，負責農(nóng)村遭受飲水（7）市應(yīng)急局:配合做好搶險救援工作監(jiān)督應(yīng)急措施落實情況，參與事故發(fā)生原因的調(diào)查；（8）武夷山生態(tài)環(huán)境局:監(jiān)督指導(dǎo)水源地污染防治工作，參與水源地污染事故的調(diào)查；（9）市交通運輸局:負責飲水工程事故搶險救援物資及人員的運輸車輛征用保障工作；（10）市公安局:嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動；（11）市人武部:負責組織民兵應(yīng)急搶險、維持秩序；（12）市消防救援大隊:發(fā)生特大旱情時調(diào)用消防車輛為供水困難區(qū)域緊急供水；（13）市氣象局:負責天氣監(jiān)測和預(yù)報工作，干旱時依據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè)；（14）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責農(nóng)業(yè)水源污染防治的監(jiān)督管理工作，切實保護好飲用水源，制止對飲用水源的污染，應(yīng)急處理水污染事件；（15）國網(wǎng)武夷山市供電公司:負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件后的電力保障；（16）武夷山自來水公司:成立飲水安全應(yīng)急搶修隊伍，參與市級搶險救援方案編制，為救災(zāi)提供人員、技術(shù)支持；（17）電信、移動、聯(lián)通公司:負責農(nóng)村遭受飲水安全突發(fā)性事件后的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通無阻；（18）市融媒體中心:負責農(nóng)村飲水法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道事故處置情況。4.專家組職責負責市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作，參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與突發(fā)事件調(diào)查，對突發(fā)事件處理提出咨詢意見；受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道給予技術(shù)支持。（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道飲水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道成立相應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道內(nèi)飲水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括:擬定本轄區(qū)飲水安全事故應(yīng)急工作制度，建立完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急救援預(yù)案；掌握本轄區(qū)飲水安全信息，及時向當?shù)厝嗣裾蜕霞墤?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告事故情況；指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)飲水安全事故應(yīng)急救援工作，組織實施轄區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。（四）供水單位應(yīng)急機構(gòu)及職責根據(jù)當?shù)厝嗣裾⑺姓鞴懿块T的搶險應(yīng)急預(yù)案，供水單位結(jié)合本單位實際建立供水應(yīng)急機構(gòu)，制定科學(xué)合理的搶險應(yīng)急工作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。四、預(yù)防和預(yù)警（一）預(yù)防1.監(jiān)測機構(gòu)市水利局負責全市農(nóng)村飲水事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開飲水安全事故報警電話和農(nóng)村飲水安全監(jiān)督電話（0599—5302815），多渠道獲取飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向市政府及上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責轄區(qū)內(nèi)飲水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作。2.信息監(jiān)測及收集（1）汛情、旱情信息:對全市區(qū)域內(nèi)汛情、旱情可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；重大及以上旱災(zāi)由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市委、市政府報告；同時啟動《武夷山市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》。（2）水污染信息:對全市區(qū)域內(nèi)飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等水污染事故可能或已經(jīng)發(fā)生的時間、地點、范圍、程度、危害及趨勢等進行全面監(jiān)測，及時向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；重大及以上水污染事故由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市委、市政府報告。（3）供水工程信息:對全市內(nèi)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞等事故進行全面監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，及時向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。3.信息報告各級農(nóng)村供水組織機構(gòu)是農(nóng)村供水日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權(quán)、有義務(wù)報告突發(fā)性事件。信息的報送和處理應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報險情。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，根據(jù)分析結(jié)果，對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級:I級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較嚴重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。（1）I級（特別嚴重）:突發(fā)事件造成2.0萬人及以上飲水不安全的。（2）（3）（4）2.預(yù)警發(fā)布市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)農(nóng)村供水突發(fā)事件等級標準，對收到的突發(fā)事件信息進行分析，并報告市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時上報市飲水安全應(yīng)急部門。I級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預(yù)警由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道研判，經(jīng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道人民政府名義發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級預(yù)警由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道飲水安全突發(fā)事件指揮機構(gòu)研判，受災(zāi)地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦人民政府發(fā)布預(yù)警公告。利用廣播、電話、手機短信和互聯(lián)網(wǎng)等多種形式發(fā)布預(yù)警信息，重要預(yù)警信息在電視節(jié)目中能即時插播和滾動播出。政府部門確保突發(fā)事件預(yù)警信息在有效時間內(nèi)到達有效用戶手中，使他們有機會采取有效防御措施，達到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的目的。預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當采取有針對性的公告。飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。3.預(yù)案編制（1）全市應(yīng)急預(yù)案:市水利局負責牽頭編制全市農(nóng)村飲水應(yīng)急預(yù)案，由市政府審批執(zhí)行。（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)急預(yù)案:各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道負責編制完成各自飲水安全應(yīng)急預(yù)案，報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（3）供水單位應(yīng)急搶險預(yù)案:供水規(guī)模千噸萬人以上集中供水單位要制定本單位供水安全應(yīng)急預(yù)案，報所在地政府、市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，千噸萬人以下供水工程報鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心（水利站）備案。（三）預(yù)警控制1.在預(yù)警狀態(tài)下，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即啟動飲水安全事故應(yīng)急準備工作，按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，落實各項預(yù)警控制措施。2.當供水連續(xù)不足狀態(tài)下，供水單位缺乏進一步的有效控制手段，并有可能危及安全供水時，應(yīng)及時向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請研究決定實施特殊時期限水方案。3.在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時，供水單位值班調(diào)度人員應(yīng)立即停止供水，同時告知所有用戶停止使用，防止事態(tài)進一步擴大，同時將情況報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向市政府報告，衛(wèi)健等相關(guān)職能部門立即對水源水質(zhì)、管網(wǎng)跟蹤檢測、消毒，防止污染面積擴大，并利用消防、灑水車等向所涉及的群眾送水。4.五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求出現(xiàn)飲水安全事件，供水單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并先期進行處置；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在獲取信息后，應(yīng)立即向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責全市重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道農(nóng)村飲水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。（二）應(yīng)急響應(yīng)的分類1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)（紅色）當市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故發(fā)生報告，分析確定為特別嚴重飲水安全事故時，應(yīng)立即報告組長，由組長宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并親臨現(xiàn)場指揮。（1）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即到位，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署。同時，立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和村委會應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在市工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。（3）事故處理完畢后，相關(guān)調(diào)查結(jié)果由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告市政府。2.Ⅱ級響應(yīng)（橙色）當市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故發(fā)生報告，分析確定為嚴重飲水安全事故時，應(yīng)立即報告組長，由組長宣布啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并由副組長親臨現(xiàn)場指揮。（1）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即到位，組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報市政府。同時，立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和村委會應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在市工作組抵達事發(fā)地后做好應(yīng)急處置和搶險救援工作。（3）事故處理完畢后，相關(guān)調(diào)查結(jié)果由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告市政府。3.Ⅲ級響應(yīng)（黃色）當市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故發(fā)生報告，分析確定為較嚴重飲水安全事故時，應(yīng)立即報告組長，由組長宣布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并由副組長親臨現(xiàn)場指揮。（1）（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)迅速派出工作組，作出應(yīng)急工作部署和先期處置工作；副組長帶領(lǐng)市工作組親臨現(xiàn)場，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。（3）事故處理完畢后，相關(guān)調(diào)查結(jié)果由市工作組報告市政府和市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組備案。4.Ⅳ級響應(yīng)（藍色）當發(fā)生一般性供水安全事件時，由副組長啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任帶領(lǐng)工作組到現(xiàn)場指揮。（1）所在村委會和供水單位應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，并在市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作組抵達事發(fā)地后，配合做好應(yīng)急處置工作。（2）市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道工作組由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任統(tǒng)一指揮，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指揮做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。（3）事故處理完畢后，相關(guān)調(diào)查結(jié)果由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。（三）應(yīng)急處理當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施，保障居民的基本生活用水。1.搶險救災(zāi)：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。2.醫(yī)療救護：市衛(wèi)健局及事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。3.宣傳動員：出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與當?shù)卣块T4.信息發(fā)布：突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面，由市級或市級以上主管部門在官方主流媒體上發(fā)布。5.應(yīng)急結(jié)束：當飲水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時，市級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并指導(dǎo)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村應(yīng)急機構(gòu)進一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水。（四）響應(yīng)結(jié)束1.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的條件當飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理，災(zāi)區(qū)居民飲水恢復(fù)正常后，該相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。2.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布程序Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，經(jīng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議后，由組長發(fā)布結(jié)束命令并在宣傳媒體公布；Ⅱ級、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，經(jīng)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組副組長后，由副組長發(fā)布結(jié)束命令并在官方主流媒體公布；Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束的發(fā)布，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準后，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布結(jié)束命令并在官方主流媒體上發(fā)布。六、應(yīng)急保障（一）組織保障各級用水部門要盡快成立飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確人員及職責，根據(jù)飲水安全事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。（二）通信與信息保障各級飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話，安排人員24小時值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。（三）資金保障市財政局統(tǒng)籌安排飲水安全應(yīng)急專項資金。當出現(xiàn)飲水應(yīng)急事件時，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織水利、衛(wèi)健等有關(guān)部門專家實地核定所需飲水應(yīng)急資金，報市政府審批后，市財政局將應(yīng)急資金撥付至有關(guān)部門或鄉(xiāng)村。資金使用情況要及時公示，接受群眾和社會各界監(jiān)督。飲水應(yīng)急情況結(jié)束后，要組織審計部門審計資金使用情況，對有違規(guī)行為的要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的依法追究法律責任。（四）物資保障發(fā)生應(yīng)急事件時，各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)制定搶險、救援物資調(diào)配方案，消防救援、公安、交通運輸制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案。由市政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。供水規(guī)模在1萬人以上的農(nóng)村集中供水工程，應(yīng)當建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根（六）交通運輸保障緊急情況下由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織公安、消防救援、交通運輸?shù)炔块T，承擔應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時性吃水困難送水等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。（七）技術(shù)保障要建立市級飲水安全應(yīng)急專家?guī)?，為?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍，支持現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。同時要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應(yīng)急處置培訓(xùn)，加強對分散供水戶的技術(shù)指導(dǎo)和宣傳。（八）應(yīng)急搶修隊伍保障各供水單位須成立各自的搶險隊伍，單位領(lǐng)導(dǎo)擔任搶險隊長，并將名單報至市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。當農(nóng)村飲水事故發(fā)生后，各搶險隊伍須在接到搶修命令后在規(guī)定的時間內(nèi)趕到指定地點待命。由村組自主管理的工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)急機構(gòu)組織應(yīng)急搶修隊伍。（九）治安維護當?shù)毓膊块T要負責做