落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 切實(shí)加快林業(yè)發(fā)展

PAGE2PAGE5落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

切實(shí)加快林業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。黨中央提的構(gòu)建社會主義和諧社會，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求。眾所周知，森林和濕地是涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境的源頭和根本，這兩個生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范圍之內(nèi)。林業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中承擔(dān)著光榮而艱巨的重大使命。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，從實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，充分認(rèn)識林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。

一、我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)正處在“治理與破壞相持”階段

改革開放以來，特別是近5年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣大力開展“綠色高淳”建設(shè)，造林綠化事業(yè)取得了很大的成績，創(chuàng)造了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)全縣森林資源二類清查結(jié)果表明，我縣森林資源的保護(hù)和發(fā)展呈良好態(tài)勢。森林面積、蓄積量持續(xù)增長，森林質(zhì)量得到改善，林業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。森林面積比上次清查增加6.3萬畝，活立木總蓄積比上次清查增加7萬萬立方米，2007年底林木覆蓋率達(dá)15.3%。但同時(shí)我縣生態(tài)建設(shè)也面臨著森林資源總量不足、林地流失嚴(yán)重、超限額采伐仍未杜絕、林地經(jīng)營比較粗放等問題。這些情況表明，我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)正處在“治理與破壞相持的關(guān)鍵階段”。這個相持階段有三個主要特點(diǎn)：一是相持階段的脆弱性。以綠色通道、江湖防護(hù)林、商品林為主的重點(diǎn)工程造林大都處于幼林階段，管護(hù)難度非常大，造林不成林極易反彈，不加強(qiáng)后續(xù)工程建設(shè)極易復(fù)歸舊態(tài)。二是不確定性。由于整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尚處于一個重要的轉(zhuǎn)型期，影響林業(yè)發(fā)展的因素很多，如駕馭不好就會導(dǎo)致徘徊或倒退。三是反復(fù)性。我縣經(jīng)濟(jì)處于恢復(fù)期，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙重利益很難把握，一旦掌握不好，林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作重心就可能出現(xiàn)動搖。在這樣一個相持階段時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣林業(yè)工作，在堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：一是工作重點(diǎn)由實(shí)施層面向決策層面轉(zhuǎn)變；二是工作方法由戰(zhàn)術(shù)性性向戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；三是思維方式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；四是工作成果由資源優(yōu)勢向生態(tài)優(yōu)勢加產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

二、以質(zhì)量為中心，努力提升全縣造林綠化水平民增收，促進(jìn)林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是穩(wěn)步推進(jìn)苗木花卉基地建設(shè)和林產(chǎn)品精深加工。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策措施，選擇一批基礎(chǔ)較好的骨干林產(chǎn)品加工企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做大做強(qiáng)，增強(qiáng)對林農(nóng)增收、林業(yè)發(fā)展的帶動能力。三是依托森林資源和森林景觀優(yōu)勢，加快建設(shè)森林生態(tài)旅游基地，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)休閑度假、健身療養(yǎng)、科普教育等特色旅游項(xiàng)目，提高森林生態(tài)旅游品位，努力把生態(tài)旅游業(yè)培育成為我縣的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。四是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化新村。堅(jiān)持把建設(shè)綠化新村作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，全面推進(jìn)文明家園、綠色家園創(chuàng)建工作，致力改善農(nóng)民居住環(huán)境、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。四、以法興林，切實(shí)抓好森林資源保護(hù)管理保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)建設(shè)的主要目標(biāo)，也是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全縣上下各級都應(yīng)正確認(rèn)識和統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)就是發(fā)展的觀念，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉，認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法守法，嚴(yán)格依法行政，依法堅(jiān)決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)