固體廢棄物規(guī)劃

第六章固體廢棄物規(guī)劃4/11/20241本章主要內(nèi)容第一節(jié)固體廢物概述第二節(jié)固體廢物污染概況第三節(jié)固體廢物污染防治第四節(jié)固體廢棄物管理規(guī)劃4/11/20242第一節(jié)固體廢棄物概述固體廢物的概念固體廢物的來(lái)源與分類固體廢物對(duì)環(huán)境的危害4/11/20243一、固體廢物的概念固體廢物（solidwaste）指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。

①“廢”是相對(duì)的；②不僅限于固體4/11/20244二、固體廢物的來(lái)源與分類工業(yè)固體廢物危險(xiǎn)廢物城市生活垃圾4/11/20245（一）工業(yè)固體廢物工業(yè)固體廢物是指在工業(yè)、交通等生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物包括高爐渣、鋼渣、赤泥、有色金屬渣、粉煤灰、煤渣、硫酸渣、廢石膏、鹽泥廢石和尾礦等。

4/11/20246（二）危險(xiǎn)廢物我國(guó)的工業(yè)固體廢物中，約占總產(chǎn)生量5％一10％的廢物積聚后具有易燃性、易爆性、化學(xué)反應(yīng)性、腐蝕性、急性毒性、慢性毒性、生態(tài)毒性或傳染性等為了便于對(duì)這些有害的固體廢物進(jìn)行管理，我國(guó)將其作了單獨(dú)分類，稱其為危險(xiǎn)廢物。常見(jiàn)的危險(xiǎn)廢物有冶煉渣、化學(xué)及化工廢物、廢原液及母液、鈾的生產(chǎn)、加工、回收過(guò)程中所排出的放射性固體廢物．以及核武器試驗(yàn)時(shí)產(chǎn)生的各種放射性碎片、彈殼及其污染物等。

4/11/20247（三）城市生活垃圾城市生活垃圾是指在城市日常生活中所產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物．發(fā)達(dá)國(guó)家的城市居民糞便全部通過(guò)下水道輸送到污水處理廠處理，因此發(fā)達(dá)國(guó)家的城市固體廢物不包括城市居民糞便在我國(guó)，由于城市下水道系統(tǒng)不完善和城市污水處理設(shè)施少，居民的糞便需要收集、清運(yùn)，它也是城市生活垃圾的重要組成部分。按來(lái)源城市垃圾可分為家庭垃圾、食品垃圾、零散垃圾、市場(chǎng)垃圾、街道掃集物、醫(yī)院垃圾和建筑垃圾等類型。4/11/20248影響環(huán)境衛(wèi)生侵占土地，污染土壤污染水體，淤塞河床污染大氣燃燒、爆炸影響人類健康三、固體廢物對(duì)環(huán)境的危害4/11/20249第二節(jié)主要固體廢物的污染概況城市生活垃圾工業(yè)固體廢物危險(xiǎn)廢物4/11/202410城市生活垃圾的產(chǎn)生、清運(yùn)與處置狀況城市生活垃圾主要來(lái)自城市居民和城市第三產(chǎn)業(yè)，包括居民生活垃圾、商業(yè)垃圾、市政垃圾等。4/11/202411城市生活垃圾的組成與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況、居民生活水平、地域自然條件、垃圾收集方式等因素有關(guān)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)大部分城市生活垃圾中有機(jī)物含量特別是可燃物含量較低，而含水率較高，熱值較低，大部分城市生活垃圾處于3300～5000kJ/kg中間熱值區(qū)。人均生活垃圾產(chǎn)量增加，垃圾中有機(jī)成分升高4/11/202412中國(guó)城市垃圾無(wú)害化率2004年全國(guó)661個(gè)設(shè)市城市中，共有無(wú)害化垃圾處理廠（場(chǎng)）559座，其中衛(wèi)生填埋場(chǎng)444座，堆肥廠（場(chǎng)）61座，焚燒廠（場(chǎng)）54座；垃圾無(wú)害化處理量8089萬(wàn)噸，其中衛(wèi)生填埋6889萬(wàn)噸，堆肥處理730萬(wàn)噸，焚燒處理449萬(wàn)噸。4/11/202413工業(yè)固廢的產(chǎn)生、清運(yùn)與處置狀況4/11/2024142004年中國(guó)主要工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量占產(chǎn)生總量的比例4/11/2024152004年主要工業(yè)固廢廢物綜合利用量占綜合利用總量的比例4/11/202416全國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量、排放量、綜合利用量、貯存量、處置量4/11/202417

國(guó)家對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！豆虖U法》第三條

技術(shù)政策（減量化、資源化、無(wú)害化）經(jīng)濟(jì)政策(排污收費(fèi)、生產(chǎn)者責(zé)任制、對(duì)生產(chǎn)者包裝的數(shù)量或質(zhì)量的限制、對(duì)廢棄包裝物回收利用、押金返還制度稅收、信貸優(yōu)惠政策、垃圾填埋費(fèi)政策）第三節(jié)固體廢物的污染防治4/11/202418?固體廢物的處理處置技術(shù)收運(yùn)壓實(shí)重選☆預(yù)處理技術(shù)☆機(jī)械分選技術(shù)☆脫水技術(shù)☆生物處理技術(shù)☆化學(xué)處理技術(shù)☆熱解處理技術(shù)☆處置技術(shù)固體廢物的處理處置技術(shù)破碎磁選浮選好氧微生物處理厭氧微生物處理主要包括以下幾種技術(shù)4/11/2024194/11/2024204/11/2024214/11/2024224/11/2024234/11/2024244/11/202425☆固體廢物的處置技術(shù)

海洋傾倒★陸地處置★

海洋處置遠(yuǎn)洋焚燒（禁止海上焚燒）土地填埋深井灌注固體廢物的處置4/11/202426世界部分國(guó)家城市垃圾處理4/11/2024271、填埋landfill垃圾的土地處置（填埋）已有上百年的歷史，20世紀(jì)50年代以前，土地處理大多是堆放、堆填或簡(jiǎn)易填埋，沒(méi)有多少工程措施，處置后的垃圾對(duì)環(huán)境污染較重。20世紀(jì)50年代后，人們研究發(fā)現(xiàn)垃圾堆放地周圍地下水、土壤污染、惡臭氣體、甚至爆炸。此后發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始修建衛(wèi)生填埋場(chǎng)sanitarylandfill。我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始建設(shè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)4/11/2024281、衛(wèi)生填埋landfill定義：衛(wèi)生填埋是利用工程手段將垃圾填埋在地下，同時(shí)采取有效技術(shù)措施，防止?jié)B濾液及有害氣體對(duì)水體和大氣的污染，并將垃圾壓實(shí)減容至最小。優(yōu)點(diǎn)：土地利用率高；蚊、蠅、鼠無(wú)法生存，避免疾病傳播；可防止對(duì)外界的污染；填埋結(jié)束后土地仍可以在利用。缺點(diǎn)：需要占用大量土地；垃圾滲濾液可能危害地下水；需要長(zhǎng)期實(shí)施監(jiān)控和維護(hù)；長(zhǎng)途運(yùn)輸費(fèi)用高。4/11/202429填埋場(chǎng)封場(chǎng)（覆蓋）示意圖4/11/202430衛(wèi)生填埋處置方式的問(wèn)題難以選址工程地質(zhì)條件要求高公眾的反應(yīng)4/11/2024312、焚燒焚燒過(guò)程能夠?qū)⒖扇夹怨腆w廢物與空氣中的氧在高溫下發(fā)生燃燒反應(yīng)，使其氧化分解，達(dá)到減容、去除毒性并回收能源的目的。4/11/202432天津危險(xiǎn)廢物處理處置中心中國(guó)最早建立的一座危險(xiǎn)廢物處理處置中心。此前，中國(guó)在有毒、有害廢物處理處置設(shè)施建設(shè)方面，基本是空白的。天津市危險(xiǎn)廢物處理處置中心是國(guó)家高科技產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，總投資13億元人民幣，為中法合資企業(yè)。占地130畝，具有焚燒、物化處理、安全填埋等功能?？蔁o(wú)害化處理處置工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，處理能力為每年3.7萬(wàn)噸，是國(guó)內(nèi)首座綜合性危險(xiǎn)廢物處理處置中心。4/11/202433位于津南區(qū)，于1999年興建，總投資1.35億元，總占地8.76萬(wàn)平方米。建成后的有毒有害廢物處理處置中心分為四部分：有毒有害廢物焚燒廠；有毒有害廢物安全填埋場(chǎng)；有毒有害廢物資源化處理廠；醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處理處置廠。

從2003年9月1日起，天津市產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)物品都在這個(gè)中心集中處置，基本保障了醫(yī)療廢物和各類廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)收盡收及安全處置。在天津全面禁用高毒農(nóng)藥后，有關(guān)部門曾查獲的10噸高毒農(nóng)藥，就在這個(gè)中心得到妥善處置。

目前，這里已是一座集資源化處理、焚燒、安全填埋為一體的現(xiàn)代化有毒有害危險(xiǎn)廢物處理處置示范基地。國(guó)家有關(guān)部門將它稱為“天津模式”。4/11/202434焚燒技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)它是廢物減量化最有效的手段可以減重80％以上，減容90％以上消滅所有細(xì)菌和病原體高溫?zé)煔饪梢曰厥諢崮苷嫉孛娣e小，環(huán)境污染小可全天候操作，不受天氣影響4/11/202435焚燒的費(fèi)用和安全性一般來(lái)說(shuō)焚燒費(fèi)用遠(yuǎn)高于填埋的費(fèi)用長(zhǎng)遠(yuǎn)看，土地減少，填埋費(fèi)用會(huì)上升，填埋場(chǎng)為延長(zhǎng)壽命會(huì)向焚燒廠付費(fèi)垃圾燃燒所造成的大氣污染不容忽視焚燒爐飛灰中主要有二惡英、呋喃、鉛等據(jù)EPA分析，焚燒爐運(yùn)行70年排放的二惡英會(huì)導(dǎo)致100萬(wàn)人中的1人死亡批評(píng)者則認(rèn)為會(huì)有250人死于二惡英4/11/2024363、堆肥化技術(shù)堆肥化是依靠自然界廣泛分布的細(xì)菌、放線菌、真菌等微生物，在一定程度上控制并促進(jìn)可被生物降解的有機(jī)物向穩(wěn)定的腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化的生物化學(xué)過(guò)程。4/11/202437堆肥化過(guò)程前處理提供養(yǎng)分、水分、物理結(jié)構(gòu)等盡可能均勻一致的發(fā)酵原料，以滿足發(fā)酵微生物生長(zhǎng)的需要。包括分選、破碎、篩分、混合主發(fā)酵（一次發(fā)酵）通過(guò)反堆或強(qiáng)制通風(fēng)向堆積層或發(fā)酵反應(yīng)器內(nèi)供給氧氣。發(fā)酵微生物一般來(lái)自于堆肥原料本身攜帶的各種微生物4/11/202438后發(fā)酵（二次發(fā)酵）使有機(jī)物進(jìn)一步分解，變成比較穩(wěn)定的物質(zhì)，最終得到完全腐熟的堆肥成品后處理二次發(fā)酵后，物料形狀變細(xì)，體積明顯減少，再經(jīng)分選工序除去雜質(zhì)或破碎處理脫臭投加化學(xué)除臭劑、生物除臭、熟堆肥或沸石吸附過(guò)濾等貯存干燥通風(fēng)4/11/202439堆肥產(chǎn)品的用途改善土壤的物理性能肥料的養(yǎng)分比較全面肥效期較長(zhǎng)微生物的作用強(qiáng)與化肥相比，堆肥的肥效較低、體積較大、運(yùn)輸和施用不方便4/11/2024404、厭氧消化有機(jī)物在無(wú)氧條件下被微生物分解、轉(zhuǎn)換成甲烷和二氧化碳等，并合成自身細(xì)胞物質(zhì)的生物學(xué)過(guò)程。4/11/202441厭氧消化工藝原料預(yù)處理厭氧消化反應(yīng)器消化氣凈化與貯存消化液與污泥分離、處理和利用供熱鍋爐4/11/2024425、填海優(yōu)點(diǎn)最經(jīng)濟(jì)的一種處置方式填海后還可以進(jìn)行沿岸建設(shè)適合于無(wú)危害的建筑廢物等對(duì)于小型城市或島嶼國(guó)家更有誘惑力缺點(diǎn)廢物種類受到嚴(yán)格限制破壞近岸生態(tài)系統(tǒng)，容易引起國(guó)際爭(zhēng)端社會(huì)壓力越來(lái)越大4/11/202443新浪網(wǎng)上一則關(guān)于垃圾填海的新聞4/11/202444二危險(xiǎn)廢物管理減量化再利用處理中和反應(yīng)生物降解：污泥消化空氣清洗碳吸附沉淀處置焚燒土地處置（固定化）深井灌注處理后排放廢液和污泥貯存在水池或其他地表水體危險(xiǎn)廢物填埋場(chǎng)4/11/202445危險(xiǎn)廢物處置之深井灌注深井灌注是把液態(tài)危險(xiǎn)廢物灌入一個(gè)深層的、垂直成層的、多孔的、水層鹽度高的巖層中的一種處理方法。是美國(guó)境內(nèi)一種最常見(jiàn)的危險(xiǎn)廢物處置方法。同其它處理技術(shù)相比，具有污染風(fēng)險(xiǎn)小、處理成本低的特點(diǎn)，可以作為工業(yè)、城市處理、儲(chǔ)存液體污染物的手段。但是，由于該項(xiàng)技術(shù)并不能完全避免污染風(fēng)險(xiǎn)，仍需加強(qiáng)和完善相關(guān)的立法。4/11/202446我國(guó)關(guān)于危險(xiǎn)廢物處理處置的規(guī)定（1）實(shí)行國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄制和標(biāo)識(shí)制度（2）實(shí)行危險(xiǎn)廢物集中處置（3）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者的義務(wù)申報(bào)義務(wù)處置義務(wù)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)義務(wù)4/11/202447（4）危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)（5）危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移者的義務(wù)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（6）危險(xiǎn)廢物發(fā)生污染事故的強(qiáng)制應(yīng)急措施和處理規(guī)定4/11/2024484/11/202449電子廢物我國(guó)是電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)。專家估計(jì)，我國(guó)每年約有400多萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、500多萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)、500多萬(wàn)臺(tái)冰箱、600多萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)及3000萬(wàn)部手機(jī)進(jìn)入淘汰期。預(yù)計(jì)今后幾年我國(guó)電子廢棄物的產(chǎn)生量將大幅度上升4/11/202450電子廢物數(shù)量增長(zhǎng)最快歐盟每5年以16％～28％的速度增長(zhǎng)，是普通生活垃圾增長(zhǎng)率的3～5倍危害極大《巴塞爾公約》將用后廢棄的計(jì)算機(jī)、電子設(shè)備及其廢棄物規(guī)定為“危險(xiǎn)廢物”潛在價(jià)值高電腦中金屬的含量為35％左右，塑料含量也很高處理困難需要先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和工藝，也需要較高的投資4/11/202451《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度拆解利用處置單位名錄管理制度信息披露制度（工業(yè)電子廢物產(chǎn)生者的記錄和申報(bào)制度）生產(chǎn)者責(zé)任制度（電子廢棄物產(chǎn)生者交付責(zé)任制度）4/11/202452第四節(jié)固體廢棄物管理規(guī)劃的內(nèi)容一固體廢棄物管理規(guī)劃的對(duì)象危險(xiǎn)廢物一般以法律或者法規(guī)的方式規(guī)定其管理程序。工業(yè)固體廢物堅(jiān)持企業(yè)自行處理的原則因此，固體廢物管理規(guī)劃的對(duì)象主要是城市固體廢物4/11/202453二、固體廢物管理規(guī)劃的內(nèi)容固體廢物管理系統(tǒng)自身的復(fù)雜性，決定了其規(guī)劃工作亦是一個(gè)較為復(fù)雜的過(guò)程，既有對(duì)大量數(shù)據(jù)的調(diào)查和分析，又有眾多規(guī)劃方法的運(yùn)用和模型的構(gòu)建，當(dāng)規(guī)劃方案產(chǎn)生后，還要對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析，以求得最優(yōu)化的結(jié)果。具體步驟如下：4/11/202454（一）總體設(shè)計(jì)1.固體廢物管理規(guī)劃系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，確定規(guī)劃的目的、對(duì)象、范圍和內(nèi)容等。2規(guī)劃系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與指標(biāo)體系研究，設(shè)計(jì)規(guī)劃的系統(tǒng)流程以及規(guī)劃的衡量指標(biāo)體系。4/11/202455