社會保障公平性與可及性研究

1/1社會保障公平性與可及性研究第一部分社會保障公平性的內(nèi)涵與維度 2第二部分社會保障可及性的內(nèi)涵與評價(jià) 4第三部分社會保障公平性與可及性的關(guān)系 7第四部分影響社會保障公平性和可及性的因素 11第五部分提高社會保障公平性和可及性的措施 13第六部分構(gòu)建公平可及的社會保障體系 15第七部分社會保障公平性與可及性的測度方法 18第八部分社會保障公平性與可及性的國際比較 21

第一部分社會保障公平性的內(nèi)涵與維度關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)社會保障公平性的基本內(nèi)涵

1.社會保障公平性是指社會保障制度在設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理過程中，對不同社會成員一視同仁，不因性別、年齡、職業(yè)、地域等因素而區(qū)別對待。

2.社會保障公平性包括三個(gè)基本層面：機(jī)會公平、待遇公平和結(jié)果公平。機(jī)會公平是指社會保障制度為所有社會成員提供平等的機(jī)會，使每個(gè)人都有機(jī)會享受社會保障待遇；待遇公平是指社會保障制度對不同社會成員提供相同的待遇，不因任何因素而區(qū)別對待；結(jié)果公平是指社會保障制度使所有社會成員享有平等的社會保障待遇，消除貧困和不平等，實(shí)現(xiàn)社會正義。

3.社會保障公平性是社會保障制度的基本原則，也是衡量社會保障制度完善程度的重要指標(biāo)。社會保障公平性不僅關(guān)系到社會保障制度的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，而且關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。

社會保障公平性的不同維度

1.社會保障公平性的橫向維度是指不同社會群體之間、不同社會階層之間以及不同收入水平之間享受社會保障待遇的公平性，包括群體公平、階層公平和收入分配公平。群體公平是指不同社會群體享受社會保障待遇的平等，階層公平是指不同社會階層享受社會保障待遇的平等，收入分配公平是指不同收入水平的人群享受社會保障待遇的平等。

2.社會保障公平性的縱向維度是指社會保障制度在時(shí)間上的公平性，即不同時(shí)期不同代際的人享有社會保障待遇的公平性，包括代際公平和世代公平。代際公平是指不同代際的人享受社會保障待遇的平等，世代公平是指不同世代的人享受社會保障待遇的平等。

3.社會保障公平性的區(qū)域維度是指不同地區(qū)之間享受社會保障待遇的公平性，包括區(qū)域公平和城鄉(xiāng)公平。區(qū)域公平是指不同地區(qū)之間享受社會保障待遇的平等，城鄉(xiāng)公平是指城鄉(xiāng)之間享受社會保障待遇的平等。一、社會保障公平性的內(nèi)涵

社會保障公平性是指社會保障制度的制定、實(shí)施和管理過程中，對不同群體和個(gè)人給予平等的對待和保障，使他們能夠享有平等的社會保障權(quán)利和機(jī)會，并能夠平等分享社會保障的成果。社會保障公平性是社會保障制度的基本原則之一，也是實(shí)現(xiàn)社會正義的重要保障。

二、社會保障公平性的維度

社會保障公平性是一個(gè)多維度的概念，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.橫向公平：是指在同等條件下，不同群體和個(gè)人享有平等的社會保障權(quán)利和機(jī)會。例如，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，不同性別、不同地域、不同職業(yè)的勞動者，都應(yīng)當(dāng)繳納相同比例的保險(xiǎn)費(fèi)，并享受相同的養(yǎng)老金待遇。

2.縱向公平：是指不同群體和個(gè)人根據(jù)其不同的繳費(fèi)情況，享受不同的社會保障待遇。例如，在醫(yī)療保險(xiǎn)制度中，繳費(fèi)較多的個(gè)人，可以享受較高的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

3.機(jī)會公平：是指不同群體和個(gè)人都有平等的機(jī)會參與社會保障制度，并享受社會保障待遇。例如，在失業(yè)保險(xiǎn)制度中，失業(yè)人員都有平等的機(jī)會申請失業(yè)保險(xiǎn)金。

4.結(jié)果公平：是指不同群體和個(gè)人在享受社會保障待遇方面，不存在明顯的差異。例如，在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，不同性別、不同地域、不同職業(yè)的退休人員，都應(yīng)當(dāng)享受相同的養(yǎng)老金待遇。

5.程序公平：是指在社會保障制度的制定、實(shí)施和管理過程中，所有相關(guān)利益主體都有平等的機(jī)會參與和表達(dá)意見。例如，在社會保險(xiǎn)法的修訂過程中，應(yīng)當(dāng)聽取勞動者、用人單位和社會公眾的意見。

6.信息公平：是指不同群體和個(gè)人都有平等的機(jī)會獲取社會保障制度的信息。例如，社會保障部門應(yīng)當(dāng)通過各種渠道向公眾宣傳社會保障制度的有關(guān)政策和規(guī)定，使公眾能夠及時(shí)了解自己的社會保障權(quán)益。

7.救助公平：是指社會保障制度對弱勢群體和困難人群給予特殊的照顧和幫助，使他們能夠享有基本的生活保障。例如，在社會救助制度中，對低收入家庭、殘疾人和老年人等弱勢群體給予生活補(bǔ)貼、醫(yī)療救助等救助措施。第二部分社會保障可及性的內(nèi)涵與評價(jià)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)社會保障覆蓋范圍

1、社會保障覆蓋人群的范圍，包括居民、農(nóng)村人口、城鎮(zhèn)人口等不同群體，以及不同收入水平、不同年齡、不同性別等不同人群。

2、社會保障覆蓋范圍的廣度，反映了社會保障制度是否能夠惠及全體國民，是否能夠滿足不同人群的基本保障需求。

3、社會保障覆蓋范圍的深度，反映了社會保障制度在不同人群之間是否具有公平性，是否能夠滿足不同人群的不同保障需求。

社會保障待遇公平性

1、社會保障待遇公平性是指社會保障制度在不同人群之間是否具有公平性，是否能夠滿足不同人群的基本保障需求。

2、社會保障待遇公平性的衡量指標(biāo)包括：社會保障待遇的水平、社會保障待遇的結(jié)構(gòu)、社會保障待遇的覆蓋范圍等。

4、社會保障待遇公平性的實(shí)現(xiàn)，需要考慮不同人群的基本保障需求，并根據(jù)不同人群的具體情況進(jìn)行合理分配。

社會保障服務(wù)質(zhì)量

1、社會保障服務(wù)質(zhì)量是指社會保障制度為社會公眾提供的服務(wù)質(zhì)量，包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)水平等方面。

2、社會保障服務(wù)質(zhì)量的評價(jià)指標(biāo)包括：服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)水平、服務(wù)滿意度等。

3、社會保障服務(wù)質(zhì)量的提高，需要加強(qiáng)社會保障機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識，提高社會保障工作人員的服務(wù)水平，并建立健全社會保障服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系。

社會保障信息公開透明度

1、社會保障信息公開透明度是指社會保障制度在信息公開、透明度方面的情況，包括社會保障政策、社會保障法規(guī)、社會保障數(shù)據(jù)、社會保障經(jīng)費(fèi)等信息的公開程度和透明度。

2、社會保障信息公開透明度的評價(jià)指標(biāo)包括：信息公開的范圍、信息公開的及時(shí)性、信息公開的準(zhǔn)確性、信息公開的可理解性等。

3、社會保障信息公開透明度的提高，需要加強(qiáng)社會保障機(jī)構(gòu)的信息公開意識，提高社會保障工作人員的信息公開水平，并建立健全社會保障信息公開透明度評價(jià)體系。

社會保障制度的適應(yīng)性

1、社會保障制度的適應(yīng)性是指社會保障制度能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的情況，并及時(shí)調(diào)整和完善社會保障制度，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

2、社會保障制度適應(yīng)性的衡量指標(biāo)包括：社會保障制度的靈活性、社會保障制度的穩(wěn)定性、社會保障制度的可持續(xù)性等。

3、社會保障制度適應(yīng)性的提高，需要加強(qiáng)社會保障制度的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)調(diào)整和完善社會保障制度，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。

社會保障制度的公平性

1、社會保障制度的公平性是指社會保障制度在不同人群之間是否具有公平性，是否能夠滿足不同人群的基本保障需求。

2、社會保障制度公平性的衡量指標(biāo)包括：社會保障待遇的公平性、社會保障服務(wù)質(zhì)量的公平性、社會保障信息公開透明度的公平性等。

3、社會保障制度公平性的實(shí)現(xiàn)，需要考慮不同人群的基本保障需求，并根據(jù)不同人群的具體情況進(jìn)行合理分配。社會保障可及性的內(nèi)涵

社會保障可及性是指社會保障制度對目標(biāo)人群的覆蓋程度，即社會保障制度能夠惠及多少目標(biāo)人群。社會保障可及性有廣義和狹義之分。廣義的社會保障可及性是指社會保障制度對所有目標(biāo)人群的覆蓋程度，包括了社會保障制度的覆蓋范圍和覆蓋水平；狹義的社會保障可及性僅指社會保障制度的覆蓋范圍，即社會保障制度能夠覆蓋多少目標(biāo)人群。

社會保障可及性的評價(jià)

評價(jià)社會保障可及性可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1.覆蓋范圍：評估社會保障制度的覆蓋范圍，即有多少人被社會保障制度所覆蓋。這可以通過分析社會保障制度的覆蓋人群數(shù)量、覆蓋人群比例或覆蓋人群分布等指標(biāo)來進(jìn)行評估。

2.覆蓋水平：評估社會保障制度的覆蓋水平，即社會保障制度能夠?yàn)槟繕?biāo)人群提供多少保障。這可以通過分析社會保障制度的保障標(biāo)準(zhǔn)、保障范圍和保障方式等指標(biāo)來進(jìn)行評估。

3.可負(fù)擔(dān)性：評估社會保障制度的可負(fù)擔(dān)性，即目標(biāo)人群是否有能力承擔(dān)社會保障制度的費(fèi)用。這可以通過分析社會保障制度的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式和繳費(fèi)期限等指標(biāo)來進(jìn)行評估。

4.可及性：評估社會保障制度的可及性，即目標(biāo)人群是否能夠方便地獲得社會保障服務(wù)。這可以通過分析社會保障制度的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布、服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量等指標(biāo)來進(jìn)行評估。

5.公平性：評估社會保障制度的公平性，即社會保障制度是否能夠公平地對待所有目標(biāo)人群。這可以通過分析社會保障制度的保障標(biāo)準(zhǔn)、保障范圍和保障方式等指標(biāo)來進(jìn)行評估。

影響社會保障可及性的因素

影響社會保障可及性的因素有很多，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、文化制度、政治制度等。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響社會保障可及性的一個(gè)重要因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會保障可及性一般也越高。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，意味著社會有更多的資源可以用于社會保障，從而可以提高社會保障制度的覆蓋范圍和覆蓋水平。

2.社會發(fā)展水平：社會發(fā)展水平也是影響社會保障可及性的一個(gè)重要因素。社會發(fā)展水平越高，社會保障可及性一般也越高。這是因?yàn)樯鐣l(fā)展水平高，意味著社會更加關(guān)注社會保障問題，從而可以促進(jìn)社會保障制度的完善和發(fā)展。

3.人口結(jié)構(gòu)：人口結(jié)構(gòu)也是影響社會保障可及性的一個(gè)重要因素。人口老齡化程度越高，社會保障可及性一般也越高。這是因?yàn)槿丝诶淆g化程度越高，意味著社會對社會保障的需求越大，從而可以促進(jìn)社會保障制度的完善和發(fā)展。

4.文化制度：文化制度也是影響社會保障可及性的一個(gè)重要因素。文化制度越重視社會保障，社會保障可及性一般也越高。這是因?yàn)槲幕贫戎匾暽鐣Ｕ希馕吨鐣雨P(guān)注社會保障問題，從而可以促進(jìn)社會保障制度的完善和發(fā)展。

5.政治制度：政治制度也是影響社會保障可及性的一個(gè)重要因素。政治制度越重視社會保障，社會保障可及性一般也越高。這是因?yàn)檎沃贫戎匾暽鐣Ｕ?，意味著政府更加關(guān)注社會保障問題，從而可以促進(jìn)社會保障制度的完善和發(fā)展。第三部分社會保障公平性與可及性的關(guān)系關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【社會保障公平性與可及性關(guān)系】：

1.社會保障公平性與可及性相互依存,缺一不可：一方面,社會保障公平性是社會保障可及性的基礎(chǔ),只有公平合理分配社會保障資源,才能保證社會保障惠及全體成員,提高社會保障的可及性;另一方面,社會保障可及性是社會保障公平性的保證,只有人人享有社會保障,才能實(shí)現(xiàn)社會保障公平性。

2.社會保障公平性與可及性相輔相成,螺旋上升：社會保障公平性的提高,為社會保障可及性的提高創(chuàng)造了條件;社會保障可及性的提高,又為社會保障公平性的提高奠定了基礎(chǔ)。這兩者相輔相成,螺旋上升,共同促進(jìn)社會保障制度的完善和發(fā)展。

3.社會保障公平性與可及性在一定程度上存在矛盾：受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政府財(cái)政能力等因素的限制,社會保障資源總是有限的。在有限的資源約束下,提高社會保障公平性可能導(dǎo)致社會保障可及性降低,而提高社會保障可及性可能導(dǎo)致社會保障公平性下降。因此,如何在兩者之間尋求平衡,是社會保障制度建設(shè)面臨的重要課題。

【社會保障公平性與可及性實(shí)現(xiàn)途徑】：

社會保障公平性與可及性的關(guān)系

社會保障公平性和可及性的關(guān)系是社會保障制度設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中的一個(gè)重要問題。社會保障公平性是指社會保障制度在覆蓋范圍、待遇水平、籌資方式等方面是否公平合理，而社會保障可及性是指社會保障制度是否易于被目標(biāo)人群獲取和使用。

社會保障公平性和可及性的關(guān)系主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.公平性是可及性的前提。

社會保障公平性是社會保障可及性的前提和基礎(chǔ)。沒有公平性，就沒有可及性。如果社會保障制度不公平，就會導(dǎo)致目標(biāo)人群無法公平地享受社會保障待遇，從而影響社會保障可及性。例如，如果社會保障制度在覆蓋范圍上存在不公平，就會導(dǎo)致一部分目標(biāo)人群無法享受社會保障待遇；如果社會保障制度在待遇水平上存在不公平，就會導(dǎo)致一部分目標(biāo)人群享受的社會保障待遇水平較低，從而影響社會保障可及性。

2.可及性是公平性的保障。

社會保障可及性是社會保障公平性的保障和延伸。社會保障可及性越高，社會保障公平性就越容易實(shí)現(xiàn)。如果社會保障制度的可及性較低，就會導(dǎo)致一部分目標(biāo)人群無法公平地享受社會保障待遇，從而影響社會保障公平性。例如，如果社會保障制度在參保渠道上存在不暢通，就會導(dǎo)致一部分目標(biāo)人群無法參保，從而影響社會保障公平性；如果社會保障制度在待遇領(lǐng)取方式上存在不便利，就會導(dǎo)致一部分目標(biāo)人群無法領(lǐng)取社會保障待遇，從而影響社會保障公平性。

3.公平性和可及性相輔相成。

社會保障公平性和可及性是相輔相成的，二者互為前提和基礎(chǔ)，缺一不可。只有公平性和可及性都得到保障，社會保障制度才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，才能更好地保障人民群眾的基本生活和社會安全。

社會保障公平性和可及性之間存在著正相關(guān)關(guān)系。一方面，社會保障公平性越高，社會保障可及性就越高。

這是因?yàn)?，?dāng)社會保障制度公平合理時(shí)，就會有更多的人愿意參加社會保障，從而擴(kuò)大社會保障的覆蓋范圍，提高社會保障的可及性。另一方面，社會保障可及性越高，社會保障公平性就越高。這是因?yàn)?，?dāng)社會保障制度易于被目標(biāo)人群獲取和使用時(shí)，就會有更多的人享受社會保障待遇，從而減少社會保障不公平現(xiàn)象的發(fā)生，提高社會保障的公平性。

社會保障公平性和可及性之間也存在著一定的矛盾關(guān)系。

一方面，提高社會保障公平性可能會降低社會保障可及性。這是因?yàn)?，?dāng)社會保障制度更加公平合理時(shí)，可能會對一些不符合條件的人群產(chǎn)生排斥效應(yīng)，導(dǎo)致這些人無法享受社會保障待遇。另一方面，提高社會保障可及性可能會降低社會保障公平性。這是因?yàn)椋?dāng)社會保障制度更加易于被目標(biāo)人群獲取和使用時(shí)，可能會導(dǎo)致一些不符合條件的人群冒領(lǐng)社會保障待遇，從而影響社會保障公平性。

如何平衡社會保障公平性和可及性之間的關(guān)系，是一個(gè)需要不斷探索和解決的問題。

在實(shí)踐中，可以采取以下措施來平衡社會保障公平性和可及性之間的關(guān)系：

1.完善社會保障制度，提高社會保障公平性。

要完善社會保障制度，使社會保障制度更加公平合理。例如，要擴(kuò)大社會保障制度的覆蓋范圍，使更多的人能夠享受社會保障待遇；要提高社會保障待遇水平，使社會保障待遇能夠滿足人民群眾的基本生活需要；要改革社會保障籌資方式，使社會保障籌資更加公平合理。

2.簡化社會保障手續(xù)，提高社會保障可及性。

要簡化社會保障手續(xù)，使社會保障制度更加易于被目標(biāo)人群獲取和使用。例如，要簡化社會保障參保手續(xù)，使人們能夠更加方便地參加社會保障；要簡化社會保障待遇領(lǐng)取手續(xù)，使人們能夠更加方便地領(lǐng)取社會保障待遇。

3.加強(qiáng)社會保障監(jiān)督，確保社會保障公平性和可及性。

要加強(qiáng)社會保障監(jiān)督，確保社會保障制度公平合理地實(shí)施。例如，要加強(qiáng)對社會保障基金的監(jiān)督，防止社會保障基金被挪用或貪污；要加強(qiáng)對社會保障待遇發(fā)放的監(jiān)督，防止冒領(lǐng)社會保障待遇現(xiàn)象的發(fā)生。第四部分影響社會保障公平性和可及性的因素關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平】：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對社會保障公平性和可及性起著基礎(chǔ)性作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的國家和地區(qū)，往往具有更完善的社會保障體系，保障水平也更高，實(shí)現(xiàn)公平性與可及性的難度較小。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會保障支出之間存在正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會保障支出也越高，保障水平也越高。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，也可能導(dǎo)致社會保障成本的上升，從而影響社會保障公平性和可及性。

【社會政策導(dǎo)向】：

一、影響社會保障公平性的因素

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響社會保障公平性的重要因素。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，社會保障資金充裕，能夠?yàn)楦嗟娜颂峁┥鐣Ｕ?，保障水平也更高，社會保障公平性就越好。?jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，社會保障資金不足，只能為少數(shù)人提供社會保障，保障水平也較低，社會保障公平性就差。

2.社會保障制度設(shè)計(jì)

社會保障制度設(shè)計(jì)是影響社會保障公平性的另一個(gè)重要因素。社會保障制度設(shè)計(jì)合理，能夠有效地保障不同群體、不同地區(qū)、不同行業(yè)的人員的權(quán)益，社會保障公平性就越好。社會保障制度設(shè)計(jì)不合理，就會造成社會保障不公平，損害某些群體、某些地區(qū)、某些行業(yè)人員的利益。

3.社會保障管理

社會保障管理是影響社會保障公平性的又一個(gè)重要因素。社會保障管理嚴(yán)格、規(guī)范，能夠有效地防止和懲治社會保障領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗行為，社會保障公平性就越好。社會保障管理不嚴(yán)格、不規(guī)范，就會滋生不正之風(fēng)和腐敗行為，損害社會保障公平性。

二、影響社會保障可及性的因素

1.社會保障資金籌集渠道

社會保障資金籌集渠道單一，籌資能力不足，就會影響社會保障可及性。社會保障資金籌集渠道多元化，籌資能力強(qiáng)，社會保障資金充裕，就能提高社會保障可及性。

2.社會保障制度覆蓋范圍

社會保障制度覆蓋范圍窄，只能為少數(shù)人提供社會保障，就會影響社會保障可及性。社會保障制度覆蓋范圍廣，能夠?yàn)楦嗟娜颂峁┥鐣Ｕ?，就能提高社會保障可及性?/p>

3.社會保障待遇水平

社會保障待遇水平低，難以滿足人們的基本生活需要，就會影響社會保障可及性。社會保障待遇水平高，能夠滿足人們的基本生活需要，提高社會保障可及性。

4.社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)質(zhì)量差，就會影響社會保障可及性。社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)質(zhì)量好，能夠方便人們享受社會保障服務(wù)，提高社會保障可及性。第五部分提高社會保障公平性和可及性的措施關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【社會保障支出保障方式多元化】：

1.探索建立多層次社會保障支出保障機(jī)制，包括政府財(cái)政支持、社會保險(xiǎn)繳費(fèi)、個(gè)人儲蓄、慈善捐贈等多種渠道，以確保社會保障支出穩(wěn)定可靠。

2.完善社會保險(xiǎn)繳費(fèi)制度，合理調(diào)整繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)，確保社會保險(xiǎn)資金的充足性和可持續(xù)性。

3.鼓勵(lì)和支持個(gè)人儲蓄，通過稅收優(yōu)惠政策、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，引導(dǎo)居民增加儲蓄，為社會保障提供補(bǔ)充資金來源。

【社會保障服務(wù)供給差異化】：

一、提高社會保障公平性的措施

1.完善社會保障制度體系。構(gòu)建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)發(fā)展的社會保障制度體系。健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)制度，完善最低生活保障、特困人員救助、殘疾人保障等社會救助制度，建立健全社會福利制度和優(yōu)撫安置制度，形成覆蓋全生命周期的社會保障體系。

2.健全社會保障法治體系。加快完善社會保障法律法規(guī)體系，依法保障公民的社會保障權(quán)益。修訂完善《社會保險(xiǎn)法》、《社會救助法》、《社會福利法》等法律法規(guī)，制定《優(yōu)撫安置法》、《老年人權(quán)益保障法》等新的法律法規(guī)，形成一整套科學(xué)完備、相互銜接、有效可行的社會保障法律法規(guī)體系。

3.加大財(cái)政投入保障力度。堅(jiān)持社會保障優(yōu)先發(fā)展，加大財(cái)政投入保障力度，健全財(cái)政社會保障投入機(jī)制。中央和地方財(cái)政要按規(guī)定安排社會保障支出，確保社會保障資金按時(shí)足額到位。建立健全社會保障專項(xiàng)資金管理制度，確保社會保障資金安全有效使用。

4.推進(jìn)社會保障制度改革。深化社會保險(xiǎn)制度改革，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險(xiǎn)制度，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險(xiǎn)制度體系。推進(jìn)社會救助制度改革，健全城鄉(xiāng)一體化社會救助制度體系，完善最低生活保障、特困人員救助、殘疾人保障等制度。推進(jìn)社會福利制度改革，完善社會福利服務(wù)體系，健全老年人福利、兒童福利、殘疾人福利等制度。推進(jìn)優(yōu)撫安置制度改革，完善優(yōu)撫安置制度體系，健全退役軍人優(yōu)待、烈士遺屬撫恤等制度。

5.加強(qiáng)社會保障監(jiān)督管理。建立健全社會保障監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對社會保障基金的管理和監(jiān)督，確保社會保障基金安全運(yùn)行。加強(qiáng)對社會保障機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)管，確保社會保障制度的公正、公平、公開。加強(qiáng)社會保障信息的公開和透明，接受社會各界的監(jiān)督。

二、提高社會保障可及性的措施

1.健全社會保障服務(wù)體系。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障服務(wù)體系，為參保人員提供便捷、高效的服務(wù)。完善社會保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立社會保障服務(wù)站，方便參保人員申報(bào)參保、繳納保費(fèi)、查詢待遇等事項(xiàng)。推行社會保障服務(wù)線上辦理，方便參保人員通過互聯(lián)網(wǎng)辦理社會保障相關(guān)業(yè)務(wù)。

2.提高社會保障服務(wù)水平。加強(qiáng)社會保障工作人員的培訓(xùn)，提高社會保障服務(wù)水平。建立健全社會保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會保障服務(wù)行為。推行社會保障服務(wù)首問責(zé)任制，限時(shí)辦結(jié)制，回訪制等制度，提高社會保障服務(wù)效率和質(zhì)量。

3.加強(qiáng)社會保障宣傳引導(dǎo)。加大社會保障政策宣傳力度，提高參保人員對社會保障政策的知曉率和認(rèn)可度。通過多種渠道和方式宣傳社會保障政策，讓參保人員充分了解社會保障制度的內(nèi)涵、外延和意義。引導(dǎo)參保人員積極參加社會保障，享受社會保障待遇。

4.完善社會保障救助制度。健全社會保障救助制度，為困難群眾提供必要的救助和幫扶。建立健全社會救助制度體系，完善最低生活保障、特困人員救助、殘疾人保障等制度。加強(qiáng)對困難群眾的救助幫扶，確保困難群眾基本生活得到保障。

5.加強(qiáng)社會保障國際合作。加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的社會保障合作，學(xué)習(xí)借鑒其他國家和地區(qū)的社會保障經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)社會保障制度的國際化。與其他國家和地區(qū)簽訂社會保障協(xié)議，保障參保人員在境外也能享受社會保障待遇。第六部分構(gòu)建公平可及的社會保障體系關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)【社會保障制度改革】：

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-擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，適當(dāng)降低參保門檻，提升覆蓋率，讓更多的人享有社會保障待遇。

-調(diào)整社會保障待遇水平，增加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等方面的保障力度，緩解低收入人群生活困難。

-優(yōu)化社會保障繳費(fèi)機(jī)制，建立多層次、差異化的繳費(fèi)制度，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。

【社會保障服務(wù)提升】：

-構(gòu)建公平可及的社會保障體系

一、社會保障公平性與可及性概述

（1）社會保障公平性

社會保障公平性是指社會保障制度的公平與正義，包括縱向公平性和橫向公平性?？v向公平性是指不同收入水平的人繳納與其收入水平相適應(yīng)的社會保障繳費(fèi)，并獲得與其繳費(fèi)水平相適應(yīng)的社會保障待遇。橫向公平性是指收入水平相同的人繳納相同的社會保障繳費(fèi)，并獲得相同的社會保障待遇。

（2）社會保障可及性

社會保障可及性是指社會保障制度覆蓋面廣、便民利民，人人享有社會保障的權(quán)利，人人能夠方便地享受社會保障的待遇。社會保障可及性包括空間可及性、時(shí)間可及性和經(jīng)濟(jì)可及性?？臻g可及性是指社會保障制度覆蓋全國各地，人們無論居住在哪里，都可以享受社會保障待遇。時(shí)間可及性是指社會保障制度全天候運(yùn)行，人們在需要時(shí)都可以享受社會保障待遇。經(jīng)濟(jì)可及性是指社會保障制度繳費(fèi)水平合理，人們能夠負(fù)擔(dān)得起社會保障繳費(fèi)。

二、我國社會保障公平性與可及性現(xiàn)狀

（1）社會保障公平性現(xiàn)狀

我國社會保障制度的公平性近年來有所提高，但仍存在一些問題。一是縱向公平性不足。高收入人群與低收入人群的社會保障待遇差距較大。二是橫向公平性不足。城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民的社會保障待遇差距較大。三是地區(qū)間公平性不足。東部地區(qū)與西部地區(qū)的社會保障待遇差距較大。四是代際公平性不足?，F(xiàn)收現(xiàn)付型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在寅吃卯糧的問題，影響了代際公平。

（2）社會保障可及性現(xiàn)狀

我國社會保障制度的可及性近年來有所提高，但也存在一些問題。一是覆蓋面不夠廣。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村居民的社會保障覆蓋面較低。二是繳費(fèi)水平偏高。部分人群難以負(fù)擔(dān)社會保障繳費(fèi)。三是服務(wù)水平不夠高。社會保障機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平有待提高，人們在享受社會保障待遇時(shí)經(jīng)常遇到各種問題。

三、構(gòu)建公平可及的社會保障體系對策建議

（1）提高社會保障公平性

一是建立健全統(tǒng)一的社會保障制度。將現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一為一個(gè)統(tǒng)一的社會保障制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同等享受社會保障待遇。二是完善社會保障繳費(fèi)制度。建立健全社會保障繳費(fèi)制度，使繳費(fèi)水平與收入水平相適應(yīng)，并對低收入人群給予適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)補(bǔ)貼。三是提高社會保障待遇水平。提高社會保障待遇水平，使社會保障待遇能夠滿足人們的基本生活需要。四是建立健全社會保障監(jiān)督制度。建立健全社會保障監(jiān)督制度，加強(qiáng)對社會保障制度的監(jiān)督，確保社會保障制度公平運(yùn)行。

（2）提高社會保障可及性

一是擴(kuò)大社會保障覆蓋面。將社會保障制度覆蓋到所有人群，包括城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民、靈活就業(yè)人員和無業(yè)人員。二是降低社會保障繳費(fèi)水平。降低社會保障繳費(fèi)水平，使人們能夠負(fù)擔(dān)得起社會保障繳費(fèi)。三是提高社會保障服務(wù)水平。提高社會保障機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，使人們在享受社會保障待遇時(shí)能夠更加方便快捷。四是建立健全社會保障信息系統(tǒng)。建立健全社會保障信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社會保障信息共享，方便人們查詢和享受社會保障待遇。

（3）加強(qiáng)社會保障制度頂層設(shè)計(jì)

加強(qiáng)社會保障制度頂層設(shè)計(jì)，明確社會保障制度的目標(biāo)、原則和任務(wù)，理順社會保障制度的內(nèi)部關(guān)系，完善社會保障制度的運(yùn)行機(jī)制，為構(gòu)建公平可及的社會保障體系提供制度保障。

（4）加強(qiáng)社會保障制度改革

深化社會保障制度改革，建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，著力解決社會保障制度存在的公平性、可及性問題，確保人民群眾共享改革發(fā)展成果。第七部分社會保障公平性與可及性的測度方法關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)社會保障公平性

1.概念與內(nèi)涵：社會保障公平性是指社會保障制度在不同社會群體之間實(shí)現(xiàn)公平分配，確保每個(gè)人都能享有必要的生活保障和社會福利，不因經(jīng)濟(jì)收入、社會地位、性別、年齡、民族等差異而受到差別對待。

2.影響因素：社會保障公平性受多種因素影響，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會政策、制度設(shè)計(jì)、文化價(jià)值觀等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會保障體系越完善，公平性越容易實(shí)現(xiàn)。

3.衡量指標(biāo)：社會保障公平性可以通過多種指標(biāo)進(jìn)行衡量，包括絕對貧困率、相對貧困率、基尼系數(shù)、社會保障覆蓋率、社會保障水平差異等。

社會保障可及性

1.概念與內(nèi)涵：社會保障可及性是指社會保障制度對不同社會群體開放的程度，使他們能夠平等地享受社會保障服務(wù)和福利?？杉靶园ń?jīng)濟(jì)可及性、地理可及性和制度可及性。

2.影響因素：社會保障可及性受多種因素影響，包括經(jīng)濟(jì)條件、地理?xiàng)l件、制度規(guī)定等。經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，社會保障可及性較高；交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)，社會保障可及性也較高；制度設(shè)計(jì)合理、手續(xù)簡便的地區(qū)，社會保障可及性也較高。

3.衡量指標(biāo)：社會保障可及性可以通過多種指標(biāo)進(jìn)行衡量，包括社會保障覆蓋率、社會保障服務(wù)水平、社會保障服務(wù)滿意度等。社會保障公平性測度方法

1.公平性指標(biāo)法

公平性指標(biāo)法是通過選取一組與社會保障公平性相關(guān)的指標(biāo)，對社會保障制度的公平性進(jìn)行定量評價(jià)。指標(biāo)的選擇應(yīng)體現(xiàn)社會保障公平性的核心價(jià)值觀，如機(jī)會均等、權(quán)利平等、公平負(fù)擔(dān)、公平受益等。

常用的社會保障公平性指標(biāo)包括：

*覆蓋率：社會保障制度覆蓋的人口比例。

*受益率：社會保障制度受益的人口比例。

*替代率：社會保障待遇占勞動者工資收入的比例。

*繳費(fèi)率：社會保障繳費(fèi)占勞動者工資收入的比例。

*再分配率：社會保障制度通過轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)的收入再分配比例。

2.收入差距法

收入差距法是通過比較不同收入群體之間的收入差距來衡量社會保障公平性。一般采用基尼系數(shù)、洛倫茨曲線、帕累托指數(shù)等指標(biāo)來衡量收入差距。

基尼系數(shù)是收入差距最常用的衡量指標(biāo)，其值在0到1之間，0表示完全平等，1表示完全不平等?；嵯禂?shù)越高，表示收入分配越不平等。

洛倫茨曲線是收入分配的圖形表示，橫軸表示人口累積百分比，縱軸表示收入累積百分比。洛倫茨曲線與對角線（代表完全平等）之間的面積表示收入分配不平等的程度。

帕累托指數(shù)是收入差距的另一種衡量指標(biāo)，其值越大，表示收入分配越不平等。

3.社會保障滿意度調(diào)查法

社會保障滿意度調(diào)查法是通過調(diào)查社會保障制度的參保人、受益人、繳費(fèi)人等群體的滿意度來衡量社會保障公平性。一般采用問卷調(diào)查、座談會、訪談等方式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集。

社會保障滿意度調(diào)查法可以反映社會保障制度的實(shí)際運(yùn)行情況，了解參保人、受益人、繳費(fèi)人等群體的感受和訴求，為社會保障制度的改革和完