2023年小麥良種統(tǒng)一供種項目工作方案

2023年小麥良種統(tǒng)一供種項目工作方案根據(jù)習近平總書記“加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系”的重要指示精神，為穩(wěn)定全市糧食種植面積和提高產(chǎn)量質(zhì)量水平，把我市糧食優(yōu)良品種推廣增效工程(民生實事)做實做好，結(jié)合我市實際，經(jīng)研究決定，2023年在全市范圍內(nèi)實行小麥良種統(tǒng)一補貼供種。為切實做好全市小麥良種統(tǒng)一供種工作，特制定本一、總體要求全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目的，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出良種先行的作用，穩(wěn)定小麥生產(chǎn)，加快促進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種及配套栽培技術(shù)推廣，提高單位面積產(chǎn)量、品質(zhì)和效益，增強市場競爭能力，確保糧食安全。(一)供種范圍：根據(jù)全市小麥生產(chǎn)區(qū)域布局，項目安排在我市16個鎮(zhèn)(街),針對愿意享受小麥統(tǒng)一供種的農(nóng)民。計劃落實70萬畝(詳見附表3)。(二)補貼對象：項目中標企業(yè)。(三)補貼標準：1元/公斤，計劃補貼資金700萬元。(四)合理確定供種數(shù)量：根據(jù)我市有關鎮(zhèn)(街)的土質(zhì)條件，確定實行半精量播種每畝10公斤左右。具體供種數(shù)量，以鎮(zhèn)(街)上報供種清冊為準。(五)補貼方式：供種企業(yè)收取種子差價款(中標價格減去補貼資金),向農(nóng)民統(tǒng)一提供小麥良種，并提供規(guī)范化(一)公開推介小麥統(tǒng)供品種。按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定結(jié)合我市實際，確定濟麥22、濟南17、濟麥44、魯原502共計4個小麥品種作為2023年統(tǒng)一供種服務推介品種。為促進小麥生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?；?，避免種植品種雜亂無序，各項目實施鎮(zhèn)(街)可遵照“專家推薦、市場認可、農(nóng)民歡迎”的原則，盡量做到相同品種集中連片種植，原則上每個村小麥統(tǒng)一供種品種數(shù)不超過2個。各鎮(zhèn)(街)要積極引導農(nóng)民使用良種，杜絕強制手段干預農(nóng)民自愿選種。(二)嚴格小麥統(tǒng)一供種服務采購程序。根據(jù)我市實際，確定小麥統(tǒng)一供種機械包衣種子基準供種量為每畝10公斤左右。嚴格準入條件，規(guī)范采購程序，通過政府采購確定供種企業(yè)和供種價格，簽訂統(tǒng)一供種服務合同。1.嚴格企業(yè)準入條件。嚴格設定供種企業(yè)準入條件，參加企業(yè)須具有相應資質(zhì)的種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)獨立法人，證照齊全，守法經(jīng)營，信譽良好，設施完備，技術(shù)力量強；具有合法種子來源，供應商自繁種子和委托繁育種子的須提供繁種合同(協(xié)議),所供品種如屬有植物新品種權(quán)保護而又不屬自主知識產(chǎn)權(quán)的種子，必須有植物新品種權(quán)單位的“授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營證明”原件；供應商購進種子須提供植物新品種權(quán)單位的買賣協(xié)議及其《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證》,所供品種如屬有植物新品種權(quán)保護而又不屬自主知識產(chǎn)權(quán)的種子，必須有植物新品種權(quán)單位的“授權(quán)經(jīng)營證明”原件。種子數(shù)量充足；種子質(zhì)量達到國標良種標準；近期未發(fā)生重大種子質(zhì)量事故；具備實施大面積統(tǒng)一供種和良種良法配套推廣的能力。引入淘汰機制，實行種子質(zhì)量事故、供種項目過失一票否決，參加企業(yè)必須承諾在承擔良種供種任務過程中無違反供種合同的行為。2.通過政府采購確定供種企業(yè)。按照公平、公正、公開的原則實行政府采購。供種企業(yè)不受地域和所有制限制，確保所有符合條件的企業(yè)都能公平參與競爭。招標一家企業(yè)承擔，供種企業(yè)一旦確定，嚴禁轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓。3.采購價格的設定說明。中標單價高于市場價格時，按市場價格結(jié)算；低于市場價格時，按照中標單價結(jié)算。4.簽訂供種合同。中標公告公示期滿無異議后，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與中標企業(yè)簽訂供種合同，載明供應品種、數(shù)量、面積、價格、種子質(zhì)量、供種方式、技術(shù)服務、留樣田間種植鑒定等事項。合同供種數(shù)量和面積為參考值，由于是先進行招標、后匯總畝數(shù)，以實際履行數(shù)量和面積為準。5.及時落實供種計劃。及早將小麥統(tǒng)一供種面積細化落實到村、到戶、到地塊。充分尊重農(nóng)民意愿和市場需求，通過宣傳發(fā)動，引導農(nóng)民使用政府統(tǒng)一供應的小麥良種發(fā)展小麥生產(chǎn)，不搞強迫種植和強行推廣。要盡量做到品種種植集中連片，努力做到一村一品、一鎮(zhèn)一品，最大可能地發(fā)揮規(guī)(三)嚴格統(tǒng)一供種資金撥付發(fā)放程序。財政補貼資金經(jīng)接受補助農(nóng)戶簽字并由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后撥付70%,小麥出苗后撥付25%,小麥收獲前組織專家對小麥純度進行查項目承擔的鎮(zhèn)(街)配合供種企業(yè)收取種子款，嚴禁各級私自加價和挪用，按時撥付到供種企業(yè)。供種企業(yè)按照供種計劃和供種清冊，按時、保質(zhì)、保量供種到村。(四)健全統(tǒng)一供種服務檔案。按照“市有區(qū)域圖，鎮(zhèn) (街)有落實表，村有供種清冊，戶有供種卡”的總體要求，建立小麥統(tǒng)一供種到村、到戶明細檔案。鎮(zhèn)(街)面積落實表一式三份，分別由鎮(zhèn)(街)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和供種企業(yè)保管。村級供種清冊(見附件6、7)由供種企業(yè)按照清樣要求統(tǒng)一印制，供種清冊一式四份，行政村公示一份，村鎮(zhèn)(街)市各保存一份。登記供種清冊時，農(nóng)民簽字并按手印確認，填寫聯(lián)系電話；各村清冊由相關負責人簽字確認，加蓋村委會公章。到戶供種清冊均要有紙質(zhì)和電子表格兩套檔案(EXCEL格式),各鎮(zhèn)(街)上報核實面積和供種數(shù)量時要將《市2023年小麥良種統(tǒng)一供種項目匯總表》(見附件4)和《2023年市小麥統(tǒng)一供種清冊》(見附件5)電子版及加蓋公章紙質(zhì)版于2023年6月30日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。四、保障措施(一)強化組織領導。成立小麥良種統(tǒng)一供種項目領導小組(見附件1),具體負責統(tǒng)供政策的實施和監(jiān)督工作。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責項目組織實施，成立項目技術(shù)小組(見附件2),制定方案、確定品種、良種推介、技術(shù)服務等；市財政局負責項目資金撥付等。各鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)服務中心和財政所要分工負責，各司其職，為統(tǒng)一供種項目落實做好服務。(二)強化項目公示。實行項目村級公示制，項目村要將補貼清冊進行公示，公示時間不少于7天，公示需拍照存檔。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設立統(tǒng)一供種監(jiān)督電話,(三)強化資金管理。項目資金要?？顚Ｓ茫袑嵃凑諊乙?guī)定嚴格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報供種面積和供種數(shù)量，不得套取、擠占、挪用供種資金。農(nóng)民自籌資金須統(tǒng)一由各鎮(zhèn)(街)級財政所轉(zhuǎn)賬至中標企業(yè)，嚴禁通過個人賬戶轉(zhuǎn)賬。(四)強化監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)部門要對項目實施情況進行不定期抽查，通過實地走訪基層干部和農(nóng)戶，認真了解項目區(qū)面積落實、種子質(zhì)量和價格、供種發(fā)放等有關情況。對抽查過程及結(jié)果要認真記錄，作為檔案保存。要及時糾正項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題，確保良種供種政策不走樣、農(nóng)(五)強化種子監(jiān)管。種子管理部門要加強對統(tǒng)一供種小麥種子質(zhì)量的全程監(jiān)管，在供種前對每一批次種子均進行質(zhì)量抽查，搞好室內(nèi)質(zhì)量檢測，對不合格種子及時報廢、封存或退貨，確保小麥種子質(zhì)量安全；組織供種企業(yè)做好留樣和田間純度種植鑒定，確保質(zhì)量可追溯監(jiān)管。農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門要加強農(nóng)作物種子市場監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的各類種子違法行為及時按程序移交農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法部門進行查處，堅決打擊種子生產(chǎn)經(jīng)營違法行為以及坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，保證種子市場供應，防止假冒偽劣種子進入生產(chǎn)領域，切實保障種子供應市場渠道順暢、規(guī)范有序。(六)強化責任追究。農(nóng)民及農(nóng)民合作社等組織負責人對申報的供種面積負責，應于自報截止日期前申報。村委會對本村的供種面積核實工作負責，并按時進行公示，對公示期內(nèi)提出的異議應及時復核糾正。未公示、公示期不滿7天或不及時復核糾正異議的