廣西地方標準《出口沃柑殺菌劑使用技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明

廣西地方標準《出口沃柑殺菌劑使用技術(shù)規(guī)范》(征求意見稿）編制說明一、任務(wù)來源、起草單位、主要起草人（一）任務(wù)來源和起草單位根據(jù)2023年8月22日廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)督管理局《關(guān)于下達2023年廣西地方標準制修訂項目計劃的通知》（桂市監(jiān)函[2023]2257號）要求，《出口沃柑殺菌劑使用技術(shù)規(guī)范》由中華人民共和國南寧海關(guān)提出，廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)研究院和南寧海關(guān)技術(shù)中心共同起草，項目編號2023-1517。（二）主要起草人本標準主要起草人如下表：姓名單位職務(wù)/職稱參與編制標準分工情況莫佳琳廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)研究院副院長/正高組織調(diào)研、溯源研究趙永鋒南寧海關(guān)技術(shù)中心正高組織協(xié)調(diào)、文本編寫王全永廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)研究院所長/正高文本編寫杜智欣南寧海關(guān)技術(shù)中心副高文本編寫、標準宣貫龐喻廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)研究院助理工程師文本編寫司露露南寧海關(guān)技術(shù)中心副高標準排版和校對韋艷菊廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)研究院副所長/工程師文本編寫鐘勇南寧海關(guān)技術(shù)中心副高文本編寫、標準宣貫覃鷺涓廣西壯族自治區(qū)標準技術(shù)研究院助理工程師文本編寫陳展冊南寧海關(guān)技術(shù)中心副高文本編寫、資料收集秦富南寧海關(guān)技術(shù)中心工程師文本編寫、項目調(diào)研二、制訂標準的必要性和意義（一）制定標準的必要性隨著沃柑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，出口貿(mào)易愈加頻繁，廣西沃柑產(chǎn)業(yè)面臨著國內(nèi)外標準不協(xié)調(diào)一致、科技支撐沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱、沃柑全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)程度不足等問題。當今世界各國，尤其是發(fā)達國家，對食品等關(guān)系到國民身體健康的產(chǎn)品非常重視。不僅對品質(zhì)提出了嚴格的衛(wèi)生要求，而且對其殺菌劑也制定了很高的標準，不斷頒布一系列法律法規(guī)，對食品做出有效的規(guī)范，對食品及包裝實行嚴格的市場準入制度，甚至對食品包裝材料采取限制措施，這些技術(shù)壁壘在一定程度上形成新的貿(mào)易壁壘，標準就成為了企業(yè)在參與市場競爭中揚己之長、克己之短的有效技術(shù)手段。經(jīng)查閱國內(nèi)多個標準信息服務(wù)平臺查詢，無相關(guān)的國家標準和行業(yè)標準，廣西區(qū)有相關(guān)的DB45/T484-2008《柑橘殺菌劑使用技術(shù)規(guī)程》，但與本標準在適用范圍和內(nèi)容要求方面不同。故廣西區(qū)目前并無針對出口沃柑的殺菌劑要求。因此有必要根據(jù)我區(qū)的具體實際研制《出口沃柑殺菌劑使用技術(shù)規(guī)范》廣西地方標準。因此，亟需制定《出口沃柑殺菌劑使用技術(shù)規(guī)范》廣西地方標準，規(guī)范出口沃柑的殺菌劑含量和施用技術(shù)。（二）制定標準的意義促進出口沃柑殺菌劑的國內(nèi)外標準協(xié)調(diào)一致性，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，引領(lǐng)沃柑高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放具有重要意義。三、主要起草過程（一）成立標準編制工作小組為做好《出口沃柑殺菌劑使用規(guī)范》的研制工作，南寧海關(guān)于2023年8月組織廣西標準院共同成立標準編制工作小組，并根據(jù)雙方單位相關(guān)起草人員專長等情況進行細致的組織分工，于同年9月確定工作計劃和工作進度，明確了項目的技術(shù)研究工作、組織協(xié)調(diào)工作、大綱編制及整個項目進度管理。（二）資料收集、調(diào)查研究分析根據(jù)任務(wù)分工，標準編制工作小組開始進行資料收集和調(diào)查研究分析工作。工作內(nèi)容主要包括：繼續(xù)收集柑橘類水果冷鏈運輸相關(guān)標準文獻、法律法規(guī)等相關(guān)資料，研究自治區(qū)政府對沃柑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；選取2～4家冷鏈運輸企業(yè)調(diào)研，了解出口沃柑冷鏈運輸技術(shù)現(xiàn)狀及存在的問題，同時與當?shù)叵嚓P(guān)行政主管部門座談了解標準化需求。（三）形成工作組討論稿標準編制工作小組在調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展內(nèi)部溝通交流，召開內(nèi)部研討會，確定標準框架及內(nèi)容，根據(jù)討論意見修改完善標準工作組討論稿。（四）形成征求意見初稿根據(jù)工作進度安排，在形成工作組討論稿后，標準編制工作小組需組織召開工作組討論會，對工作組討論稿主要技術(shù)內(nèi)容進行討論并修改，經(jīng)過多次修改完善，形成標準征求意見初稿、編寫標準編制說明等標準征求意見材料。四、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)情況（一）標準修訂的原則和依據(jù)課題編制遵循“科學(xué)、客觀、實用、規(guī)范”原則，考慮標準前瞻性又顧及生產(chǎn)實際，確保標準可以作為政府部門監(jiān)督、指導(dǎo)生產(chǎn)的依據(jù)，在實際生產(chǎn)上切實可行。1、科學(xué)性原則標準的制定過程中采用文案調(diào)查法、專家座談法、現(xiàn)場調(diào)查實驗等多種研究方法，科學(xué)的研究方法為標準內(nèi)容的科學(xué)性提供了有力保障。2、客觀性原則調(diào)研殺菌劑生產(chǎn)企業(yè)，收集企業(yè)生產(chǎn)試驗數(shù)據(jù)，在標準制定過程中研究小組綜合考慮了不同企業(yè)發(fā)展的實際情況，盡量做到標準內(nèi)容切合大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)實際，在保證安全和產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不對企業(yè)所采用的具體工藝方法和設(shè)備做過多要求。3、實用性原則標準中所涉及的操作流程清晰，量化指標科學(xué)合理，提出的方法、要求易于操作，具有實用性，對于沃柑殺菌劑加工企業(yè)能夠起到一定的引導(dǎo)和規(guī)范作用。4、規(guī)范性原則本標準嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定編寫本標準的內(nèi)容，保證編寫質(zhì)量。（二）相關(guān)標準及法律法規(guī)與現(xiàn)行法律、法規(guī)的關(guān)系，與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的協(xié)調(diào)情況本標準與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)及強制性標準無沖突。未查到與出口沃柑殺菌劑的國家標準、行業(yè)標準，查詢到相關(guān)地方標準為DB45/T484-2008《柑橘殺菌劑使用技術(shù)規(guī)程》。本標準主要針對出口沃柑而制定的，目的國所允許使用的殺菌劑，與DB45/T484-2008規(guī)定的范圍和內(nèi)容要求有所不同，本標準的制定，進一步規(guī)范出口沃柑殺菌劑的使用，避免沃柑出口受阻的情況出現(xiàn)。本標準相較于其他地方標準，優(yōu)點如下：（1）填補了廣西出口沃柑殺菌劑使用的空白。（2）羅列沃柑主要病蟲害，提供科學(xué)適用的科學(xué)判定依據(jù)，并根據(jù)主要病蟲害規(guī)定殺菌劑的使用技術(shù)。（3）針對我區(qū)沃柑生產(chǎn)的實際情況，規(guī)定了在沃柑生長的不同時期，使用殺菌劑的種類和施用濃度。（4）根據(jù)出口國對殺菌劑的不同要求，并根據(jù)各國修訂的殺菌劑含硫量的最新要求，與時俱進規(guī)定沃柑生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)的殺菌劑含量。參考和引用標準的標準號和名稱：GB2763食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量GB/T8321（所有部分）農(nóng)藥合理使用準則NY/T393綠色食品農(nóng)藥使用準則NY/T1276農(nóng)藥安全使用規(guī)范總則五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標本標準規(guī)定了出口沃柑的病害防治、防治方法、殺菌劑使用、殺菌劑控制和殺菌劑應(yīng)急防治的要求。主要技術(shù)指標：1、病害防治：規(guī)定了出口沃柑的防治是防為主，綜合防治的原則，合理使用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治和化學(xué)防治等綜合措施，分析了沃柑種植遭遇的主要病害，并針對病害提出了具有針對性的防治方法和要求。2、殺菌劑使用：規(guī)定了對沃柑果樹、種植土壤、種苗的殺菌劑施用方法。3、殺菌劑控制：明確了出口沃柑的各加工環(huán)節(jié)的殺菌劑使用應(yīng)符合有關(guān)食品衛(wèi)生和進口國家或地區(qū)的出口要求，規(guī)定了殺菌劑包裝的標識、成分和來源，并規(guī)范了殺菌劑的存放要求等。4、殺菌劑應(yīng)急防控：優(yōu)先選擇已登記的殺菌劑，殺菌劑的施藥劑量、次數(shù)和安全間隔應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和標準的規(guī)定，并做好各項施用記錄。對沃柑的殺菌劑要求符合國際水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，可以有效的阻止來源不明的沃柑用于出口，完善詳細、準確的生產(chǎn)記錄確保產(chǎn)品具有可追溯性、可查詢性，進而全程監(jiān)管來保證出口沃柑的質(zhì)量。六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果本標準研制過程中無重大分歧意見。七、實施標準的措施（一）開展宣貫培訓(xùn)標準發(fā)布實施后，在南寧海關(guān)內(nèi)部、出口沃柑殺菌劑相關(guān)的企業(yè)和其他有相關(guān)需求的人員中開展出口沃柑殺菌劑標準化宣貫。（二）宣傳借助世界標準日等活動日以及政府網(wǎng)