我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究及我國(guó)水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)

我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[摘要]主要立足于有關(guān)發(fā)展中國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，針對(duì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，從可持續(xù)發(fā)展的角度對(duì)其戰(zhàn)略進(jìn)行研究。[關(guān)鍵詞]中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

目前全球軟件業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到數(shù)百萬(wàn)人，軟件企業(yè)也以數(shù)以萬(wàn)計(jì)。1994——1998年世界軟件業(yè)的發(fā)展盡管受到亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，但在此期間軟件業(yè)仍然以平均14%左右的速度增長(zhǎng)。一些發(fā)展中國(guó)家的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特別快，它們往往所瞄準(zhǔn)的就是軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的某一個(gè)產(chǎn)品種類或某一個(gè)軟件產(chǎn)品的細(xì)分市場(chǎng)。此時(shí)，我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展則不盡如人意。鑒此，本文主要就我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行探討。有關(guān)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況如果說(shuō)發(fā)達(dá)國(guó)家軟件業(yè)的發(fā)展之快還不足為奇的話，那么發(fā)展中國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭對(duì)于我們來(lái)說(shuō)則不可忽視，僅在亞太地區(qū)不少發(fā)展中國(guó)家的軟件業(yè)的發(fā)展都表現(xiàn)出了山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓之強(qiáng)勁的勢(shì)頭，比如在亞洲地區(qū)東南亞和南亞的一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期，印度、印度尼西亞、菲律賓等國(guó)在此期間都不甘示弱正當(dāng)印度準(zhǔn)備成為世界最大的軟件出口國(guó)時(shí)，印度尼西亞則提出將準(zhǔn)備建成亞洲最大的軟件產(chǎn)品的集散地或交易市場(chǎng)。這里我們僅以印度而言，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，截止1999年其軟件業(yè)的從業(yè)人員已經(jīng)超過(guò)30萬(wàn)人，1998——1999年軟件業(yè)的銷售額達(dá)到近40億美元，其中軟件出口就達(dá)到26億多美元，說(shuō)明印度的軟件出口的比例在軟件貿(mào)易領(lǐng)域占有相當(dāng)大的比重。同時(shí)印度僅軟件收入就占國(guó)民收入的一個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)確實(shí)是不容易的。2、我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大，從自由發(fā)展到初步的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)與運(yùn)作。最近國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)中心和計(jì)算機(jī)世界市場(chǎng)研究中心聯(lián)合發(fā)表了題為《中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r》報(bào)告，該報(bào)告對(duì)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)自90年代以來(lái)大發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了比較全面的分析，其中主要分別就中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和中國(guó)軟件市場(chǎng)規(guī)模等進(jìn)行了概括分析，在所涉及的要素方面，軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要包括軟件產(chǎn)品制造業(yè)、一般軟件業(yè)、軟件領(lǐng)域中的營(yíng)銷與服務(wù)，以及軟件產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)等；在中國(guó)軟件市場(chǎng)規(guī)模方面主要包括系統(tǒng)軟件、支持軟件和應(yīng)用軟件等。根據(jù)各自項(xiàng)目的要素，對(duì)各相關(guān)要素的數(shù)量、比重和要素地位進(jìn)行比較研究，比如在中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制造業(yè)、一般軟件業(yè)和軟件產(chǎn)品的研究與開(kāi)發(fā)等從各方面所具有的企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)等方面比較。在中國(guó)軟件市場(chǎng)規(guī)模方面主要對(duì)系統(tǒng)軟件、支持軟件和應(yīng)用軟件各自的銷售比重進(jìn)行比較。具體情況見(jiàn)下表表1中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)情況表[1]中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中國(guó)軟件市場(chǎng)規(guī)模類型企業(yè)數(shù)（個(gè)）員工（萬(wàn)）類型銷售比例1992-99平均制造業(yè)100016系統(tǒng)軟件76.8%13%軟件業(yè)20001.5支持軟件159.6%21%營(yíng)銷與服務(wù)1600021.5應(yīng)用軟件459.3%66%研究與開(kāi)發(fā)500.5*表中數(shù)據(jù)是依據(jù)上述《中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r》有關(guān)數(shù)據(jù)并通過(guò)計(jì)算得出的。表中顯示的結(jié)果是1992年到1999年的總情況。裴成發(fā)，1959年生，副教授，山西大學(xué)信息管理系《計(jì)算機(jī)世界》第35期E3版（2000/9/11）可見(jiàn)，我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)從1992年到1999年在軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面取得一定的成就。但我們也可以看出，在軟件產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面仍然存在一些值得注意的問(wèn)題。如在軟件產(chǎn)品的類型方面，盡管應(yīng)用軟件增長(zhǎng)的幅度比較大，但系統(tǒng)軟件和相關(guān)的支持軟件仍然表現(xiàn)出一定的弱勢(shì)。在軟件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，真正的軟件生產(chǎn)廠家還比較少。盡管目前看來(lái)有2000余家，而在這2000余家中仍然有相當(dāng)一部分并不是真正的生產(chǎn)廠家，卻是委托加工、組配的企業(yè)。所以在軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然存在著不合理的狀況。影響我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素從我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體狀況看，影響我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素主要在于：一是人們對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念的影響。從這幾年的情況看，在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在著一種錯(cuò)誤情形，即重視信息產(chǎn)業(yè)的硬件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)，而忽視或不重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。究其原因，我們認(rèn)為主要是由于對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的宣傳、政策引導(dǎo)等方面存在偏差。比如在對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的宣傳方面，我們通常強(qiáng)調(diào)最多的是計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)和電信產(chǎn)業(yè)等，而很少?gòu)?qiáng)調(diào)軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)。包括理論界有關(guān)人士在對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)方面，往往也將硬件業(yè)作為對(duì)信息產(chǎn)業(yè)主要理解。這就導(dǎo)致了理論、宣傳和政策引導(dǎo)方面的偏差。二是由于觀念上的偏差，從而導(dǎo)致了整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了重硬輕軟的局面。人們特別關(guān)注和投資與硬件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使軟件產(chǎn)業(yè)一開(kāi)始就與硬件業(yè)沒(méi)有處在同一個(gè)平臺(tái)上。使得軟件業(yè)在實(shí)踐發(fā)展過(guò)程中受到很大制約。三是軟件產(chǎn)業(yè)的研究開(kāi)發(fā)的深度的影響。如果說(shuō)在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，硬件業(yè)的起步是靠銷售硬件產(chǎn)品的話，那么軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)至今還處在以銷售產(chǎn)品為主要發(fā)展模式的初級(jí)階段。然而正如我們大家都知道的一樣，軟件產(chǎn)品的銷售往往又依賴于硬件產(chǎn)品銷售。從這一點(diǎn)出發(fā)，軟件產(chǎn)品往往被人們看成是一種附屬品?；诖耍藗冇痔貏e注重對(duì)硬件產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與研究，而對(duì)軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與研究重視不夠。具體表現(xiàn)在對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的投資力度不大、對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的政策支持不明顯、軟件業(yè)的從業(yè)人員對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不足，以及軟件產(chǎn)業(yè)中的高層次的程序編制人員的數(shù)量不足等。四是由于上述一系列原因的影響，使得軟件產(chǎn)業(yè)至今尚有一大批企業(yè)可以毫不夸張地說(shuō)還處在作坊時(shí)期，即還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和運(yùn)作。對(duì)知識(shí)密集型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)如果不能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，那將不可能持續(xù)發(fā)展。此外，影響我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有政策因素，投入不足與技術(shù)落后等因素。我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考針對(duì)上述情況，我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)要具備可持續(xù)發(fā)展性，須從以下幾方面考慮：4.1政府的引導(dǎo)與扶植如果要使我國(guó)的軟件產(chǎn)業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)有所突破或者使其能對(duì)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)起到支撐和互補(bǔ)作用，那么政府行為的正確與否則將會(huì)起到很關(guān)鍵的作用。這里所說(shuō)的政府行為并不是人們平常所理解的政府的行政干預(yù)行為，而是政府對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、扶植等行為，以及政府對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)關(guān)注的程度等。政府的這些行為則又主要表現(xiàn)在國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃中對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)地位的確定、軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)信息產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響等方面。4.2開(kāi)發(fā)研究注重特色在開(kāi)發(fā)與研究方面我們必須充分考慮我們的優(yōu)勢(shì)和不足，也就是說(shuō)充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，否則很難進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。這一點(diǎn)在美國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展里程中或許可以找到一些可資借鑒的東西。諸如美國(guó)的軟件業(yè)采用獨(dú)特信息產(chǎn)品的銷售方法，即捆綁式的開(kāi)發(fā)與銷售。從而使得其軟件產(chǎn)業(yè)幾乎形成壟斷世界市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。據(jù)此，我們個(gè)人認(rèn)為在我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，首先應(yīng)該特別注意與漢語(yǔ)有關(guān)的軟件產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與研究，正如北大方正開(kāi)發(fā)的漢字輸入系統(tǒng)等，由于漢語(yǔ)可以說(shuō)是別人不具備的東西，這些產(chǎn)品一旦開(kāi)發(fā)成功，那么至少在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)被占領(lǐng)。李國(guó)杰院士指出，我們至少可以先將“X——86芯片和Windous類型操作系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)放在有所不為之列。”因?yàn)椤癤——86芯片和Windous操作系統(tǒng)主宰世界的局面行將改變。”[1][1]李國(guó)杰.發(fā)展我國(guó)計(jì)算機(jī)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)看法.中國(guó)信息導(dǎo)報(bào)，2000，6：15——15，434.3規(guī)范行為自主發(fā)展在研究我國(guó)軟件業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，有一個(gè)問(wèn)題需要引起高度重視，即無(wú)論采用什么樣的措施，但最根本的應(yīng)該是為國(guó)家軟件業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)比較寬松的發(fā)展空間。美國(guó)的軟件業(yè)發(fā)展很快的一個(gè)重要原因就是政府在軟件業(yè)的發(fā)展過(guò)程中提供了大量的政策和相關(guān)的社會(huì)保障支持。具體表現(xiàn)：一是在90年代初美國(guó)政府明確提出國(guó)家信息高速公路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要以軟件業(yè)為主，以此來(lái)拉動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是政府不僅給予了政策方面的支持，而且也為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了一定資本及其相關(guān)方面的投資；三是在宏觀政策的指導(dǎo)下，鼓勵(lì)、培養(yǎng)和扶植軟件領(lǐng)域中的骨干和龍頭企業(yè)，比如美國(guó)早期在對(duì)硅谷及其有關(guān)的大型研究與開(kāi)發(fā)基地的建設(shè)方面也給予了很大的支持，從而確立了以硅谷為核心、以西雅圖等為關(guān)聯(lián)的特大型國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，并且明確提出又以此來(lái)帶動(dòng)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部電子知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心和計(jì)算機(jī)世界市場(chǎng)研究中心聯(lián)合發(fā)表的《國(guó)內(nèi)外軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況比較》[1]文章中指出印度軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境將其概括為六個(gè)方面：一是國(guó)家實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策（如對(duì)軟件出口額占銷售額80%以上的企業(yè)免征全部企業(yè)所得稅；二是建立激勵(lì)軟件人才的分配制度（如在1998年的政府預(yù)算案就曾經(jīng)宣布了軟件公司的雇工享有股票優(yōu)先購(gòu)買權(quán)）；三是創(chuàng)建有利于軟件企業(yè)融資的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制；四是銀行為軟件企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的貸款政策；五是建設(shè)推動(dòng)軟件出口的軟件技術(shù)；六是實(shí)施權(quán)利支持軟件出口的政策。由此可見(jiàn)，印度近年來(lái)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快的重要原因之一就是政府為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實(shí)提供了一個(gè)比較寬松的發(fā)展環(huán)境。這些均值得借鑒。

主要參考文獻(xiàn)1裴成發(fā).我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較分析.情報(bào)學(xué)報(bào).2001，（2）2裴成發(fā).我國(guó)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及思考.情報(bào)學(xué)報(bào).2000，（2）3左美云.知識(shí)經(jīng)濟(jì)的支柱——信息產(chǎn)業(yè).中國(guó)人民大學(xué)出版社，19984國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，科學(xué)技術(shù)部《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（1999）我國(guó)水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)摘要:介紹了我國(guó)水利信息化建設(shè)的現(xiàn)狀,從基礎(chǔ)設(shè)施、信息化標(biāo)準(zhǔn)等方面分析了水利信息化建設(shè)的趨勢(shì)。關(guān)鍵詞:水利信息化;信息化標(biāo)準(zhǔn);專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),近年來(lái)在治水實(shí)踐中逐步得出的可持續(xù)發(fā)展水利思路為水利事業(yè)的發(fā)展指明了方向,即以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。所謂水利信息化,就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),提高水利信息資源的應(yīng)用水平和共享程度,從而全面提高水利建設(shè)的效能及效益。對(duì)水利信息化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)的研究將有助于更好地為水利信息化建設(shè)提供支持。1水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心是運(yùn)用先進(jìn)的水利信息技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)水利信息資源的開(kāi)發(fā)利用,形成水利信息綜合采集系統(tǒng),建成水利信息骨干廣域網(wǎng)絡(luò)和水利數(shù)據(jù)中心。目前已建成了連接全國(guó)流域機(jī)構(gòu)和各省(市、區(qū))的實(shí)時(shí)水情信息傳輸計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng),建設(shè)了400多個(gè)水利衛(wèi)星通信站,為水利數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)快速傳輸創(chuàng)造了條件。在水利信息資源開(kāi)發(fā)方面,初步建成各流域、各省(市、區(qū))的水文數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家級(jí)水利政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù),能夠?qū)ν馓峁┏醪降牟樵兎?wù)。同時(shí)還有一批數(shù)據(jù)庫(kù),如水利空間數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)防洪工程庫(kù)和全國(guó)蓄滯洪區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)等正在啟動(dòng)建設(shè)中。1.2保障環(huán)境建設(shè)保障環(huán)境是水利信息化綜合體系的有機(jī)組成部分,是水利信息化得以順利進(jìn)行的基本支撐。水利信息化保障環(huán)境包括水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系、政策法規(guī)、組織管理和信息化人才等。國(guó)家水利部門在保障環(huán)境的建設(shè)方面做了大量的工作,于2003年相繼正式出版、出臺(tái)和印發(fā)了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南(一)》《水利部信息建設(shè)管理暫行辦法》《全國(guó)水利信息化規(guī)劃》。水利信息化的建設(shè)需要一大批掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用技術(shù)、信息及系統(tǒng)安全技術(shù)、精通項(xiàng)目建設(shè)管理的多層次、高水平信息化人才,這是水利信息化工作得以有序、高效、協(xié)調(diào)進(jìn)行的關(guān)鍵。2005年首屆“中國(guó)信息技術(shù)人才培養(yǎng)高峰論壇”以“信息技術(shù)全球化與中國(guó)人才培養(yǎng)”為主題深入探討了現(xiàn)階段我國(guó)信息技術(shù)人才的發(fā)展趨勢(shì)與人才培養(yǎng)方向,說(shuō)明信息化人才的培養(yǎng)已受到越來(lái)越高度的重視。1.3專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)10大水利重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是水利信息化建設(shè)的基本任務(wù)之一,包括國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水利電子政務(wù)信息系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)、全國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)、全國(guó)農(nóng)村水利水電及電氣化管理信息系統(tǒng)、水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、全國(guó)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)和水利數(shù)字化圖書(shū)館。10大重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的近期(2003年—2005年)目標(biāo)以國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)、水利電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、水資源管理決策支持系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn),初步滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用需求;中期(2006年—2010年)目標(biāo)為進(jìn)一步完善已建系統(tǒng),全面開(kāi)展全國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)、全國(guó)農(nóng)村水利水電及電氣化管理信息系統(tǒng)、完善水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、全國(guó)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)以及水利數(shù)字化圖書(shū)館,基本建成10大水利業(yè)務(wù)應(yīng)用;遠(yuǎn)期(2010年—)目標(biāo)以全面實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化為目標(biāo),全方位提高水利綜合服務(wù)能力。其建設(shè)現(xiàn)狀總結(jié)如下:(1)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是水利信息化工程的龍頭工程,目前在前期工作中已經(jīng)完成了22個(gè)地區(qū)級(jí)水情分中心示范區(qū)建設(shè)和4個(gè)工情分中心試點(diǎn)建設(shè);實(shí)施了長(zhǎng)江防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè);完成了國(guó)家防汛辦與7個(gè)流域機(jī)構(gòu)的異地會(huì)商系統(tǒng)建設(shè),該系統(tǒng)在2003年6—7月間的防總會(huì)議、2005年全國(guó)水庫(kù)安全度汛會(huì)議中發(fā)揮了重要作用;另外各級(jí)雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛信息查詢系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)及水庫(kù)調(diào)度系統(tǒng)正在全面建設(shè)之中,這些系統(tǒng)的建成將大大提高水情信息采集的時(shí)效性和水利現(xiàn)代化水平。(2)水利電子政務(wù)信息系統(tǒng)。水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)初步設(shè)計(jì)于2004年9月2日通過(guò)審查。目前水利部已完成了水利電子政務(wù)一期項(xiàng)目,實(shí)施了內(nèi)、外網(wǎng)的物理隔離,實(shí)現(xiàn)了部機(jī)關(guān)與在京主要直屬單位的內(nèi)網(wǎng)互聯(lián),建成了水利部網(wǎng)站和水利部辦公自動(dòng)化系統(tǒng),各流域機(jī)構(gòu)、多數(shù)省級(jí)水行政主管部門內(nèi)部也已初步實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)上公文傳輸為主要內(nèi)容的辦公自動(dòng)化。部與流域機(jī)構(gòu)間、流域機(jī)構(gòu)與省(市、區(qū))間的聯(lián)網(wǎng)辦公也在積極推進(jìn)之中,(3)水資源管理決策支持系統(tǒng)。水資源管理決策支持系統(tǒng)的建設(shè)是依托水利公用信息平臺(tái),建立包括7大流域和31個(gè)省(市、區(qū))分布式的水資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及相應(yīng)的地理信息系統(tǒng),逐步形成國(guó)家水資源管理決策支持系統(tǒng),為水資源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢、評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)、優(yōu)化管理和調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析和決策、水利電子政務(wù)等提供支持,為水資源規(guī)劃與管理走向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前已有一些流域機(jī)構(gòu)和地區(qū)部門建立了相關(guān)的系統(tǒng),如黃河下游水資源管理決策支持系統(tǒng)、邯鄲市水資源管理決策支持系統(tǒng)等,長(zhǎng)江委水資源管理決策支持系統(tǒng)則處于建設(shè)過(guò)程中。(4)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)。全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)的目的是形成快速便捷的數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享體系,實(shí)施水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),科學(xué)評(píng)價(jià)防治效果,為水土保持生態(tài)建設(shè)和國(guó)家宏觀決策提供依據(jù)。為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的管理,水利部辦公廳于2004年7月16日印發(fā)了《全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》。2005年6月,該系統(tǒng)一期工程建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)了初步驗(yàn)收,(5)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)水利部水環(huán)境行業(yè)多年的努力,我國(guó)現(xiàn)已建成了基本覆蓋全國(guó)水系的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,水利部、各大流域、省、地區(qū)水質(zhì)中心可定期發(fā)布水質(zhì)公報(bào),對(duì)全國(guó)水系水質(zhì)進(jìn)行評(píng)估,這些建設(shè)成果為我國(guó)水資源保護(hù)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而現(xiàn)有的水質(zhì)信息系統(tǒng)在監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、水文水質(zhì)數(shù)據(jù)共享、信息發(fā)布等方面存在諸多不足,因此為了實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、提高水環(huán)境管理水平,有必要在實(shí)現(xiàn)全國(guó)水質(zhì)數(shù)據(jù)集中管理的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng),該系統(tǒng)的主要建設(shè)任務(wù)是在全國(guó)173條主要水系及其省際斷面上建設(shè)5218個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站和30個(gè)供水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站,在全國(guó)7大流域、31個(gè)省(市、區(qū))重點(diǎn)建設(shè)250個(gè)水質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室和水利部水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心實(shí)驗(yàn)室。(6)水利數(shù)字圖書(shū)館。由水利部發(fā)展研究中心承擔(dān)的《水利數(shù)字圖書(shū)館試驗(yàn)工程》于2002年正式啟動(dòng),經(jīng)過(guò)3年多的建設(shè),目前已完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)所規(guī)定的任務(wù),于2006年1月10大業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的其他4大系統(tǒng)是中期建設(shè)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng),目前正處于準(zhǔn)備或開(kāi)始啟動(dòng)階段。2水利信息化建設(shè)趨勢(shì)(1)水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施將得到進(jìn)一步完善。水利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和水利信息資源開(kāi)發(fā)利用是水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,水利信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)可為防汛抗旱、政務(wù)、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水土保持等各種水利應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)。經(jīng)過(guò)2004年的重點(diǎn)建設(shè),水利信息網(wǎng)絡(luò)已成一定規(guī)模,并發(fā)揮了效益,在今后的建設(shè)中必將會(huì)得到進(jìn)一步完善。在未來(lái)的建設(shè)過(guò)程中,如何充分利用建成的水利信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)對(duì)各種水利信息資源快捷、有效、全面地開(kāi)發(fā)利用和管理以及實(shí)現(xiàn)水利信息資源的共享將成為建設(shè)重點(diǎn)。(2)對(duì)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)一步提高。標(biāo)準(zhǔn)化是全面推進(jìn)水利信息化的技術(shù)支撐和重要基礎(chǔ),標(biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)用可使建設(shè)資源得到充分利用,加快信息化建設(shè)步伐。水利部2003年出版的《標(biāo)準(zhǔn)指南》對(duì)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的編制與管理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。為保證信息資源的共享及應(yīng)用軟件的相互兼容,實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類水利信息處理平臺(tái)的互聯(lián)互通,水利部還將在今后的工作中提出后續(xù)的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃,以進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。(3)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)將更加注重新技術(shù)的應(yīng)用。由于新技術(shù)的應(yīng)用使信息的傳輸?shù)靡詫?shí)現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化,大大提高了信息傳輸?shù)臅r(shí)效性,提高了信息的利用率,因此在重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)中將會(huì)更加注重現(xiàn)代信息技術(shù)最新成果的利用,以保證系統(tǒng)的開(kāi)放性和兼容性,為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)更新、功能升級(jí)留有余地,促進(jìn)水利信息化水平登上新臺(tái)階。(4)安全體系的建設(shè)將得