社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在的問題研究

第頁共18頁摘要現(xiàn)階段，如何養(yǎng)老熱度不減。中國傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)體系以家庭為中心。但隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改變和新農(nóng)合政策的實(shí)行養(yǎng)老新模式愈來愈社會化。在這樣的情況下，親人應(yīng)當(dāng)?shù)侥娜シ浅Ｖ档锰接憽Ｎ闹泻喡躁U述了現(xiàn)階段家庭養(yǎng)老方式的窘境與防范措施。最終下結(jié)論，新時代背景下，家庭養(yǎng)老也有積極主動的一面。要科學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、社會化養(yǎng)老服務(wù)緊密結(jié)合，建立以家庭養(yǎng)老為中心的養(yǎng)老保障體系。社會老齡化沖擊性了傳統(tǒng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理體系。伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村青年在外打工，農(nóng)村養(yǎng)老遭遇諸多問題。所以發(fā)展趨勢鄉(xiāng)村社會養(yǎng)老服務(wù)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的重要性看起來非常重要。鑒于此，講述了社會化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的生活環(huán)境和實(shí)際意義。次之，從人口構(gòu)成和紫雪路小區(qū)老年人口現(xiàn)況兩方面闡述了寶雞市紫雪路小區(qū)老年人口的最基本情況。再度，根據(jù)對寶雞市紫雪路小區(qū)社會發(fā)展社保政策和具體方法的整理，關(guān)鍵闡述了寶雞市紫雪路小區(qū)社會養(yǎng)老的缺陷。最終，對完成寶雞市紫雪路社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化給出了對應(yīng)的防范措施。關(guān)鍵詞：寶雞市學(xué)子路社區(qū)；社會化養(yǎng)老；養(yǎng)老模式目錄TOC\o"1-3"\h\u28470第一章引言 頁引言現(xiàn)階段，老年人口早已。近些年，寶雞市紫雪路社區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量大幅度提高，農(nóng)戶平均壽命持續(xù)。與此同時，由于城市化的加速，寶雞市紫雪路社區(qū)人口老齡化難題更加明顯。2019年寶雞市紫雪路社區(qū)老年人口做到300萬左右，而鄉(xiāng)村老年人口大約為110.42數(shù)萬人，占老年人口的36.7%。寶雞市紫雪路社區(qū)人口老齡化難題更明顯，寶雞市紫雪路社區(qū)人口老齡化也更明顯。相較于大都市人口老齡化，鄉(xiāng)村人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)的范圍更廣、企業(yè)規(guī)模更高、傷害更加深入。伴隨著寶雞市紫雪路社區(qū)人口老齡化水準(zhǔn)的加劇，家中、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府機(jī)構(gòu)和老人本身承受了極大工作壓力，老齡化趨勢會再次加劇。寶雞市紫雪路社區(qū)人口老齡化難題亟待解決。因而，文中闡述了寶雞市莘莘學(xué)子路社區(qū)人口老齡化的現(xiàn)況，研究了其發(fā)展變遷，找到了該存在的問題，并給出解決這一問題的意見。研究背景由于社會老齡化的加重和國內(nèi)形勢的牽制我們國家的養(yǎng)老問題尤其是養(yǎng)老問題成為了社會各界關(guān)注的重點(diǎn)之一中國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式是家庭養(yǎng)老。家庭養(yǎng)老就是指老人在家里晚年時期，為兒女給予經(jīng)濟(jì)發(fā)展適用、日常生活照顧和情感慰藉的保證方式。這個模式有土地和自然經(jīng)濟(jì)確保。它在我國持續(xù)了幾千年，對中國養(yǎng)老也起到了至關(guān)重要和非常重要的作用。但在當(dāng)今社會的當(dāng)下，由于城市化的促進(jìn)和市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式所依靠的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)漸漸消失。社會轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生的一系列里外要素嚴(yán)重影響到家庭養(yǎng)老，其作用逐步減弱。對于養(yǎng)老的新形勢下，很多學(xué)者強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)式家庭的養(yǎng)老模式已結(jié)束。參考西方國家的處理方式，走社會性養(yǎng)老路面，可以解決在我國養(yǎng)老問題的唯一挑選。尤其是2009年政府部門推行新農(nóng)合醫(yī)保規(guī)章制度后，這一見解獲得了大力支持和毫無疑問。政府與學(xué)者的那些行為說明養(yǎng)老的市場化發(fā)展趨勢更明顯。應(yīng)對這一發(fā)展趨勢，經(jīng)歷了數(shù)千年的家中養(yǎng)老模式應(yīng)當(dāng)向何處去，非常值得討論。寶雞市研究意義世界各國有三種養(yǎng)老服務(wù)體系。3360家庭型、小區(qū)型、型。居家養(yǎng)老服務(wù)是世界各地老年人優(yōu)選，也是國內(nèi)處理如何養(yǎng)老的主要戰(zhàn)略抉擇。寶雞是我國西部地區(qū)落后地區(qū)大城市，正處在現(xiàn)代化中早期到現(xiàn)代化后半期的初級階段，面臨擺脫貧困、超越發(fā)展趨勢的重?fù)?dān)。寶雞2005年進(jìn)到人口老齡化，65周歲以上人口187.57萬人，占7.23%。2018年，寶雞市65周歲以上老年人人口296.95萬人，占長住人口的11.26%。同時期，全國各地人口老齡化率為11.9%。這會對寶雞從容應(yīng)對人口人口老齡化，達(dá)到日益增長的養(yǎng)老服務(wù)要求具有重要實(shí)際意義。研究現(xiàn)狀我國是世界上人口較多、老年人人口數(shù)最多的我國。國家民政部和審計局發(fā)布的有關(guān)資料顯示，截止到2017年底，全國各地60周歲以上人口24090萬人，占17.3%，65周歲以上人口15831萬人，占11.4%?！独淆g化藍(lán)皮書——中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查報告(2018)》年調(diào)研分析表明，全國各地養(yǎng)老保險金準(zhǔn)備不足，社會性養(yǎng)老服務(wù)提供匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地?zé)o法滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)要求。數(shù)據(jù)調(diào)查報告，社會性養(yǎng)老服務(wù)在數(shù)量及經(jīng)營規(guī)模中存在供需不平衡，服務(wù)水平、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)模式、服務(wù)宗旨、服務(wù)能力、管理等方面也存在很多急需解決難題。寶雞市人口老齡化特征老齡化速度不斷加快2005-2017年，寶雞市省65歲及以上老年人口呈快速增長趨勢，年均增長率為3.6%；同期，中國65歲及以上老年人口年均增長率為3.85%。從“十一五”到“十三五”，寶雞市省65歲及以上老年人數(shù)量有明顯的階段性增長趨勢，尤其是“十三五”期間。保守估計，到2020年，65歲及以上老年人口將達(dá)到302萬人，占常住人口總數(shù)的11.64%；到2030年，65歲及以上老年人將達(dá)到435萬人，占常住人口總數(shù)的16.67%。寶雞市將在“十四五”末正式進(jìn)入“老齡化社會”。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后于其他地區(qū)2017年，寶雞市人均GDP28497元，中國人均GDP59201元，寶雞市僅占全國48.14%，在西北五省中排名最后。同期，寶雞市人口老齡化寶雞市率為10.92%，而全國人口老齡化率為11.39%，僅比全國低0.47個百分點(diǎn)，全國人口老齡化率為95.87%。簡單對比一下，寶雞市就是典型的“未富先老”。老年人口的地區(qū)和城鄉(xiāng)差距明顯2017年，寶雞市14個市縣進(jìn)入老齡化階段，但不同地區(qū)老年人口分布存在顯著差異。蘭州、天水、定西三大65歲及以上老年人口最多，占全省老年人口的39.5%。人口分布的不平衡導(dǎo)致城市和州老年人口分布存在明顯差異。根據(jù)2010年寶雞市人口普查數(shù)據(jù)，除蘭州、嘉峪關(guān)、金昌外，其他11個市州65歲及以上老年人戶數(shù)多在農(nóng)村，說明寶雞市65歲及以上老年人多分布在農(nóng)村，主要集中在隴南、天水、定西。2017年，隴南、天水、定西的人均GDP總和僅相當(dāng)于蘭州人均GDP的63.6%。可見，寶雞市人口老齡化問題在人口密集地區(qū)和貧困地區(qū)尤為突出。寶雞市養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀近年來，在國家的大力支持下，寶雞市抓住機(jī)遇，先后出臺了《寶雞市省老年人權(quán)益保障條例》、《寶雞市省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法》、《寶雞市省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》、《寶雞市省養(yǎng)老服務(wù)評估暫行辦法》等一系列法規(guī)政策。養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)已納入整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，提出了到2020年全面建設(shè)以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為支撐、機(jī)構(gòu)為支撐、功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系的總體目標(biāo)。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀2017年，寶雞市已建成并投入運(yùn)營社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)360家，新建或改建醫(yī)療機(jī)構(gòu)63家，每1000名老年人擁有13.2萬張老年病床和32張老年病床。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)覆蓋所有市(州)、95%的縣(市、區(qū))和區(qū)域中心鎮(zhèn)。截至2017年底，全省90%以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投保了責(zé)任保險。截至2019年3月，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員4452人，養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)基地9個，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)2個，共培訓(xùn)護(hù)理人員6398人。國家級試點(diǎn)地區(qū)3個，省級試點(diǎn)地區(qū)和機(jī)構(gòu)8個，試點(diǎn)縣(市、區(qū))37個，市、縣、鄉(xiāng)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)303個。社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀2016年、2017年，寶雞市省民政廳撥款4.45億人民幣省部級褔?yán)势惫娼鸬?4%，同時擁有中間彩票公益金養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)體系項(xiàng)目資金3.5億人民幣、社會服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目資金6000萬余元、省部級公共預(yù)算資產(chǎn)6000萬余元，縣鎮(zhèn)二級養(yǎng)老服務(wù)與此同時，大部分市區(qū)將繼續(xù)執(zhí)行“夏光計劃”農(nóng)村五保供養(yǎng)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。2011年至今，寶雞市省財政局、福利彩票股票基金資金投入1億多元基本建設(shè)農(nóng)村敬老院，已完成農(nóng)村敬老院336家，五保戶1026戶。除此之外，近些年籌資4.8億人民幣，在城鄉(xiāng)社區(qū)基本建設(shè)日托設(shè)備8482所(互幫互助老人之家)，養(yǎng)老設(shè)施現(xiàn)階段遮蓋80%的城市社區(qū)和46%的行政村。2015年6月，寶雞市省民政廳發(fā)布《大部分市區(qū)省養(yǎng)老服務(wù)評定暫行規(guī)定》，是政府采購家居養(yǎng)老服務(wù)、申請辦理養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理補(bǔ)貼、明確護(hù)理和護(hù)理等級、進(jìn)行健康服務(wù)的重要指標(biāo)。對象是具備本地戶籍的城鎮(zhèn)貧苦老年人、重度殘疾老年人、獨(dú)居生活家庭、經(jīng)濟(jì)困難殘廢或半殘廢工作人員、享有低保政策的老年人和低收入家庭以及兒女沒法供奉的老年人，及其重點(diǎn)優(yōu)撫對象、勞動模范、高端專業(yè)技術(shù)人員等有特別的貢獻(xiàn)老年人從2017年逐漸，全方位創(chuàng)建生活困難老年人補(bǔ)貼規(guī)章制度，每個月向貧困家庭家庭、低收入家庭、低收入家庭失能老人智商老年人派發(fā)服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼9.73萬余元。與此同時，將老年人日常生活補(bǔ)貼列入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險?；窘ㄔO(shè)我省養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)平臺，省、市、縣分享。根據(jù)“12349”服務(wù)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺、手機(jī)上APP、微信的公眾號等形式，融合政府部門公共資源網(wǎng)、社會公益網(wǎng)絡(luò)資源、行業(yè)和商業(yè)資源，給予家居社區(qū)便民服務(wù)、搬入、突發(fā)事件處理、慈善活動現(xiàn)階段，全部市(州)都設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營，50好幾個縣(市)區(qū))設(shè)立了家居養(yǎng)老服務(wù)，由網(wǎng)站承擔(dān)服務(wù)項(xiàng)目。寶雞市學(xué)子路社區(qū)人口老齡化現(xiàn)狀寶雞市學(xué)子路社區(qū)老齡化人口概況因?yàn)檗r(nóng)村戶口限定的松脫和都市化的發(fā)展趨勢，人口持續(xù)向大城市轉(zhuǎn)移，加重了農(nóng)村人口人口老齡化。主要是因?yàn)槟昵嗳肆Y本離開后，農(nóng)村相對性人口老齡化的人口增強(qiáng)了。寶雞市學(xué)子路社區(qū)老年人口占總老年人口的36.7%，且老年人口的百分比和總數(shù)都是在提升，人口人口老齡化率仍在升高，如圖所示：圖21994-2019年主要年份老年人口增長圖數(shù)據(jù)來源：1994年－2019年寶雞市學(xué)子路社區(qū)人口抽樣調(diào)查資料2014年，寶雞市學(xué)子路社區(qū)老年人口占比為40.32%，城鎮(zhèn)為32.43%。由此可見，農(nóng)村人口人口老齡化水平高過城鎮(zhèn)，并且這個差別仍在擴(kuò)張，將來人口老齡化會更為突顯。寶雞市學(xué)子路社區(qū)養(yǎng)老主要模式1.家居養(yǎng)老服務(wù)模式家居養(yǎng)老服務(wù)模式就是指老人依然住在家里面，由政府部門、小區(qū)或其它一些組織提供幫助，多見日間照料，夜里也是有搶救熱線電話。這類模式中和了家中照料和養(yǎng)老服務(wù)的不夠，應(yīng)該是傳統(tǒng)家庭照料模式的補(bǔ)給和升級。居家養(yǎng)老服務(wù)模式還能夠融合診療，為老人給予生活、精神實(shí)質(zhì)、心態(tài)等層面有針對性的服務(wù)上門。2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式要以小區(qū)為基本，根據(jù)政府支持、社會參與和一些市場運(yùn)營創(chuàng)建出來的。為老人給予生活照料、精神實(shí)質(zhì)撫慰、游戲娛樂診療等業(yè)務(wù)和場地，給予人群相處機(jī)遇，豐富多彩老人生活。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式在養(yǎng)老服務(wù)情況下起到非常重要的效果。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)依然處在老年人的生活環(huán)境中，與周邊環(huán)境融為一體。在老人的幫助下協(xié)助老人，半集中型養(yǎng)老服務(wù)不但能夠處理如何養(yǎng)老，還能夠減輕老人無力感產(chǎn)生的消極心理健康問題。3.養(yǎng)老服務(wù)模式養(yǎng)老服務(wù)模式是一種常用的，但農(nóng)村是一種挑選偏少的養(yǎng)老服務(wù)模式。現(xiàn)階段關(guān)鍵有社會福利中心、養(yǎng)老院、養(yǎng)老公寓、老年康復(fù)、老年人世家、老人臨終關(guān)懷等。由于老年人的具體要求和政府部門現(xiàn)階段的地方財政收入，編寫的老年人服務(wù)新項(xiàng)目主要包含生活照料、康復(fù)治療、緊急救助等新項(xiàng)目。寶雞市學(xué)子路社區(qū)養(yǎng)老存在的問題社會化養(yǎng)老籌資困難除開農(nóng)村社會發(fā)展養(yǎng)老商業(yè)保險，農(nóng)村社會發(fā)展養(yǎng)老還包含養(yǎng)老、小區(qū)養(yǎng)老、互幫互助養(yǎng)老等。除開國家的財政支持，這種市場化的養(yǎng)老方式還要社會力量的財政支持?，F(xiàn)實(shí)狀況是，地市政府更側(cè)重于全力支持創(chuàng)建公共性養(yǎng)老金。盡管對私營養(yǎng)老給與了一些稅收優(yōu)惠政策，如免減水電氣、增值稅、企業(yè)所得稅等。現(xiàn)行政策不足優(yōu)化，可操作性不足強(qiáng)。支持力度遠(yuǎn)不如公共性養(yǎng)老金。一些民企投資養(yǎng)老后，并沒有獲得政府部門的統(tǒng)一精準(zhǔn)定位?，F(xiàn)階段，很多農(nóng)村個人養(yǎng)老金的特性不明確，其發(fā)展趨勢陷入絕境。例如一些民辦學(xué)校養(yǎng)老只有界定為“非營利性企業(yè)”，政策優(yōu)惠沒法真真正正貫徹落實(shí)，造成投資者事實(shí)上享有不上國家對民辦學(xué)校養(yǎng)老的政策支持。政府部門重“公”輕“民”的心態(tài)，降低了社會資本對個人養(yǎng)老金投資的激情。以公司和自己為核心的社會發(fā)展投資能量基本上以自籌經(jīng)費(fèi)的方法開辦養(yǎng)老，風(fēng)險性比較大，造成社會資本對投資農(nóng)村養(yǎng)老失去信心，農(nóng)村社會性養(yǎng)老難以得到投資。社會化養(yǎng)老水平有待提升城市社會發(fā)展養(yǎng)老基本建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)不能具體指導(dǎo)農(nóng)村社會養(yǎng)老的發(fā)展趨勢。鄉(xiāng)村和城市在社會發(fā)展養(yǎng)老水平和基礎(chǔ)設(shè)施層面也有較大差別，形成了城鎮(zhèn)社會發(fā)展養(yǎng)老的二級結(jié)構(gòu)。不一樣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，但我國對各個城鎮(zhèn)頒布的規(guī)范基本相同。除財政適用外，當(dāng)?shù)卣€對本地社會化養(yǎng)老工作給與一部分補(bǔ)助，補(bǔ)助信用額度依據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明確。較富有地區(qū)的社會化養(yǎng)老水平也比較高，養(yǎng)老方法和具體內(nèi)容相對性豐富多彩；貧苦地區(qū)社會化養(yǎng)老水平也較低，造成地區(qū)間社會化養(yǎng)老品質(zhì)差別不斷擴(kuò)大。政府對社會化養(yǎng)老的支持力度偏弱以往，在我國政府部門對農(nóng)村社會養(yǎng)老商業(yè)保險的相關(guān)政策大多是宏觀經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性文件，忽略了地區(qū)間的不一樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。除此之外，大部分文檔并沒有強(qiáng)制，也沒強(qiáng)制的法律法規(guī)，這促使文檔中提及的對策在一些鄉(xiāng)村地區(qū)無法執(zhí)行。一些地區(qū)的高管在處理問題時消沉、粗心大意，對鄉(xiāng)村養(yǎng)老難題不重視。因?yàn)槲覈r(nóng)村范圍廣而散，鄉(xiāng)村養(yǎng)老的實(shí)行必須借助地市政府出文開展批復(fù)和貫徹落實(shí)，難以一次下達(dá)和貫徹落實(shí)。在這一情況下，拿了一些高官混水摸魚的機(jī)遇，造成工作員對農(nóng)戶養(yǎng)老的心態(tài)懈怠。這種狀況加重了農(nóng)村老人對社會化養(yǎng)老的猜疑。社會化養(yǎng)老模式單一農(nóng)村社會化養(yǎng)老模式的選擇是比較有限的。如今農(nóng)村的社會化養(yǎng)老模式有很多種，絕大多數(shù)是承繼過去的社會發(fā)展養(yǎng)老模式，或是參考大城市社會化養(yǎng)老模式實(shí)行。例如發(fā)展趨勢養(yǎng)老院養(yǎng)老，自主創(chuàng)新褔?yán)B(yǎng)老，日間照顧，養(yǎng)老公寓這些。在養(yǎng)老的前提下，完成家居養(yǎng)老，享有社會發(fā)展給予的相關(guān)服務(wù)，或是在一定范圍內(nèi)協(xié)同好幾個家中，產(chǎn)生小區(qū)家居養(yǎng)老模式。說到底，這種方式關(guān)鍵是通過一些基本上的社會化養(yǎng)老模式演化而成，造成農(nóng)村社會化養(yǎng)老模式相對性單一。農(nóng)村社會發(fā)展養(yǎng)老商業(yè)保險做為農(nóng)村社會化養(yǎng)老商業(yè)保險方式之一，并未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并輔以養(yǎng)老、家居養(yǎng)老、互幫互助養(yǎng)老等方式。發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村社會化養(yǎng)老過程運(yùn)作優(yōu)良，而貧困地區(qū)養(yǎng)老硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，養(yǎng)老模式單一，養(yǎng)老設(shè)備落伍，酒店住宿水準(zhǔn)差，養(yǎng)老品質(zhì)低。落伍農(nóng)村養(yǎng)老、小區(qū)家居養(yǎng)老等養(yǎng)老模式創(chuàng)建受阻，欠缺基本建設(shè)需要的房子和田地。并且農(nóng)村的社會化養(yǎng)老模式大多數(shù)仿效城區(qū)，養(yǎng)老模式無法融入農(nóng)村發(fā)展趨勢的現(xiàn)況。寶雞市養(yǎng)老社會化存在問題的原因本人認(rèn)為，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式并沒有消亡。相反，應(yīng)該在新的社會形態(tài)中理性轉(zhuǎn)型，繼續(xù)為我國老年人口的養(yǎng)老保障發(fā)光發(fā)熱。關(guān)于中國的養(yǎng)老問題，既不能簡單否定家庭養(yǎng)老，也不能完全照搬西方國家的社會化養(yǎng)老。相反，我們應(yīng)該根據(jù)我們的歷史、社會、文化和現(xiàn)實(shí)的政治和經(jīng)濟(jì)條件，走一條真正適合中國國情的養(yǎng)老道路。家庭養(yǎng)老模式今天還能存在，自然有其歷史和現(xiàn)實(shí)的因素。經(jīng)濟(jì)因素眾所周知，養(yǎng)老保障的第一層次是經(jīng)濟(jì)支持，經(jīng)濟(jì)支持要面對一個很現(xiàn)實(shí)的問題，那就是錢從哪里來？這個責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)，即國家、集體、個人？誰能肩負(fù)起這個責(zé)任？首先，就國家而言，面對龐大的人口基數(shù)和先老后富的現(xiàn)實(shí)國情，受綜合國力的限制，政府對老年人保障的財政投入是綽綽有余的；其次，自1978年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制管理體制以來，原有的集體保障不復(fù)存在，集體無法承擔(dān)贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)；最后，在廣大地區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)力水平仍然非常落后。大多數(shù)老年人沒有多余的能力為老年儲蓄甚至滿足溫飽，只能依靠子女贍養(yǎng)。所以國家沒有財力，集體沒有積累，個人沒有余力的客觀現(xiàn)實(shí)表明，廣大地區(qū)家庭成員提供物質(zhì)支持，是老年人現(xiàn)實(shí)而無奈的選擇。文化因素中國是一個歷史悠久的文明古國。在幾千年的悠久歷史中，孝文化源遠(yuǎn)流長。中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老是在以孝道為核心的家庭內(nèi)部進(jìn)行的，家庭養(yǎng)老的內(nèi)在動力是傳統(tǒng)儒家文化所倡導(dǎo)的孝道思想。在幾千年的歷史演變中，這已經(jīng)內(nèi)化為人們的基本價值觀?！案改冈诖?，不遠(yuǎn)行”、“一切美德以孝為先”等成語就是這一概念的典型表達(dá)。以孝文化為核心的傳統(tǒng)養(yǎng)老文化經(jīng)過幾千年的發(fā)展，逐漸內(nèi)化為個人觀念，通過影響人的價值判斷來影響人的動機(jī)和行為。追求家庭幸福的孝道和精神享受是家庭養(yǎng)老延續(xù)的內(nèi)在動力?？梢?，我國由來已久的家庭養(yǎng)老模式有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)。現(xiàn)實(shí)國情從中國國情的現(xiàn)實(shí)來看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會差異導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會保障制度的差異。絕大多數(shù)情況下，雖然政府從2009年開始決定實(shí)施新型農(nóng)村保險制度，探索社會養(yǎng)老保險制度，但由于我國缺乏覆蓋所有適齡農(nóng)民的社會養(yǎng)老保險，新型農(nóng)村保險的覆蓋面有限。特別是在一些極端貧困的地區(qū)，農(nóng)民仍然不得不依靠家人來提供養(yǎng)老服務(wù)。此外，即使在新型農(nóng)村保險覆蓋的地區(qū)，養(yǎng)老福利也不能完全滿足基本生活消費(fèi)的需要。此外，由于物價快速上漲和通貨膨脹的影響，新農(nóng)保的養(yǎng)老金待遇與平均生活消費(fèi)需求仍有較大差距。對于年老體弱、沒有獨(dú)立謀生技能的老年人，他們的基本生活保障仍然需要家庭提供。因此，從中國社會保障制度的現(xiàn)實(shí)來看，家庭養(yǎng)老模式仍然發(fā)揮著重要作用完善寶雞市學(xué)子路社區(qū)社會化養(yǎng)老的對策拓展籌資渠道，廣泛吸引社會資本只有讓大家體驗(yàn)到養(yǎng)老的便捷，能夠在相對性完善的養(yǎng)老對話框吸引住民企、非政府養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、本人、非政府等投資主體，根據(jù)開設(shè)、承攬、租用、代管等方法與政府部門討論參加方式，項(xiàng)目投資農(nóng)村社會化養(yǎng)老基本建設(shè)。政府部門會給予有關(guān)政策扶持，例如水電氣免減、租金免減等。并給予特惠創(chuàng)業(yè)扶持，打動大量民間資本進(jìn)駐農(nóng)村社會發(fā)展養(yǎng)老。針對民辦學(xué)校養(yǎng)老中精準(zhǔn)定位不清的狀況，政府部門要確定其特性，開展詳盡備案，為后面規(guī)范管理做好充分的準(zhǔn)備，保證民辦學(xué)校養(yǎng)老享有我國給予的政策優(yōu)惠。建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍，提升社會化養(yǎng)老管理水平逐漸不斷完善養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)秀人才全流程、崗位配置、鼓勵評價指標(biāo)體系，制訂有關(guān)專業(yè)專業(yè)技能定期考核規(guī)章制度，增加養(yǎng)老服務(wù)宣傳力度，呼吁社會發(fā)展青年志愿者參加農(nóng)村養(yǎng)老工作基本建設(shè)，授予社會認(rèn)可的相關(guān)證書，志愿者服務(wù)情緒高漲。使養(yǎng)老服務(wù)成為一個特殊的崗位，吸引住更多人才資金投入在其中，為在我國農(nóng)村養(yǎng)老工作的基本建設(shè)作出貢獻(xiàn)。我們能在有條件的縣或城鎮(zhèn)創(chuàng)建專業(yè)醫(yī)護(hù)。除開正常的招收，還跟地方政府簽署了協(xié)議書，給予一定數(shù)目的適齡青年員工到城鎮(zhèn)。這樣的事情下，政府部門和村集體或本人根據(jù)實(shí)際情況按比例注資。這些人要學(xué)習(xí)一段時間，學(xué)習(xí)怎樣照料老人的最低生活保障，提升醫(yī)護(hù)專業(yè)專業(yè)知識的文化教育，掌握老人的心理狀態(tài)，學(xué)習(xí)相對性非常容易的主要搶救和醫(yī)療知識。最終，資格證書只有根據(jù)專業(yè)測試才可以取得，專業(yè)測試要求那些被調(diào)整的服務(wù)人員務(wù)必返回原村開展有償服務(wù)養(yǎng)老服務(wù)或是聽從政府機(jī)構(gòu)的分派。讓養(yǎng)老服務(wù)更專業(yè)，更非常值得。提升政府養(yǎng)老職能，構(gòu)建多元化支持體系充分運(yùn)用財政確保、組織協(xié)調(diào)的融洽作用，提升銷售市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，激勵社會發(fā)展資本投入，在居民收入和群眾自繳養(yǎng)老金水準(zhǔn)上發(fā)展趨勢地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。在社會化養(yǎng)老的財政適用層面，需用確保的老人能夠劃分為不一樣的艱難水平。依據(jù)人權(quán)保障基礎(chǔ)理論，針對必須大量補(bǔ)助的老人，在養(yǎng)老金派發(fā)上應(yīng)當(dāng)予以適度的特惠。農(nóng)村社會保險的能力才能夠真真正正做到農(nóng)民的生活水準(zhǔn)，讓每一個參保人都可以感受到社會化養(yǎng)老的益處。在財政適用層面，政府部門應(yīng)堅持不懈最大限度地對鄉(xiāng)村社會化養(yǎng)老工作給與財政適用，構(gòu)建和健全以地區(qū)或社區(qū)為基本的社會化養(yǎng)老服務(wù)組織，著力解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老艱難。創(chuàng)新社會化養(yǎng)老模式，構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系為不想離開生活環(huán)境隔壁鄰居的老人帶來了更好的選擇。能夠搭建以家居養(yǎng)老為基本，小規(guī)模納稅人社區(qū)為填補(bǔ)的社區(qū)養(yǎng)老管理體系，在開店選址上考慮到房子的毗鄰性，讓老人能夠互相看望、互相協(xié)助。還可以挑選設(shè)立養(yǎng)老公寓、日托、酒店公寓、老年活動。依據(jù)地域狀況。不屬于五保戶和三無老人的人群，可依據(jù)自己要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展承受力挑選適合自己的養(yǎng)老方式。近些年城鄉(xiāng)時興的“以房養(yǎng)老”方式，通過一些更改，在比較富有的鄉(xiāng)村可以借鑒。結(jié)論在現(xiàn)代中國廣大地區(qū)，老年人的養(yǎng)老保障大多依靠家庭，這不僅是未富先老現(xiàn)實(shí)的制約，也是傳統(tǒng)孝文化的外在表現(xiàn)。因此，現(xiàn)階段養(yǎng)老模式的最佳選擇仍然是居家養(yǎng)老。然而，隨著人口老齡化的深入和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式面臨著不可避免的挑戰(zhàn)和亟待解決的問題。為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，政府應(yīng)在積極構(gòu)建養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用，充分調(diào)動政府、社區(qū)、家庭和個人的積極性，完善合作框架下各主體的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制，打破簡單的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式和簡單的社會養(yǎng)老模式的兩極思維模式，合理劃分家庭功能和社會功能的界限，實(shí)現(xiàn)兩者的優(yōu)勢互補(bǔ)。最后，構(gòu)建以家庭養(yǎng)老為主，社區(qū)養(yǎng)老和社會養(yǎng)老為輔的多元化養(yǎng)老保障體系。事實(shí)上，這不僅是家庭養(yǎng)老模式的出路，也是養(yǎng)老保障的出路?？偟膩碚f，文中融合寶雞市學(xué)子路社區(qū)社會化養(yǎng)老現(xiàn)況，分析了大部分市區(qū)紫雪路社區(qū)社會老齡化