我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其運(yùn)行機(jī)制研究

中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其運(yùn)行機(jī)制研究1、引言在全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下，中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中的重要載體和創(chuàng)新力量，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入水平，也關(guān)系到國家糧食安全戰(zhàn)略的穩(wěn)定實(shí)施和鄉(xiāng)村綜合振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。本文旨在對我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深入研究，旨在揭示其內(nèi)在邏輯，分析存在的問題，探索優(yōu)化路徑，為推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是指農(nóng)民基于共同利益自愿聯(lián)合起來，通過合作從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織形式，包括但不限于農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、家庭農(nóng)場聯(lián)盟等。這類組織具有提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益、降低市場風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)技術(shù)和信息服務(wù)、拓寬銷售渠道等主要功能。他們旨在通過集體行動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)民難以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)聯(lián)系的有效途徑。當(dāng)前，隨著我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的興起，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢。但與此同時(shí)，他們也面臨著組織治理結(jié)構(gòu)不完善、服務(wù)能力薄弱、政策支持效果不明確等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。對其運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)的回顧和科學(xué)的探索，有助于揭示影響組織效率的關(guān)鍵因素，為決策者提供準(zhǔn)確的依據(jù)，并為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自身的發(fā)展提供改進(jìn)策略。本研究將理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合，首先梳理國內(nèi)外農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的理論基礎(chǔ)和發(fā)展歷程。然后，結(jié)合我國國情，分析我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在的問題。在此基礎(chǔ)上，深入分析其內(nèi)部治理機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、服務(wù)供給機(jī)制等核心運(yùn)行機(jī)制，探討其對組織績效的影響機(jī)制?；趯?shí)際案例和數(shù)據(jù)，提出優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制、提高服務(wù)效率和帶動(dòng)作用的對策建議。通過本研究，有望豐富和完善我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的理論體系，為相關(guān)政策制定和實(shí)際操作提供理論依據(jù)和決策參考，助力我國農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)其在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入、保障國家糧食安全方面的作用，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)智慧和力量。2、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概述農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，簡稱農(nóng)業(yè)合作社，是指農(nóng)村地區(qū)以農(nóng)民為主體，遵循自愿、民主、平等、互利的原則，共同投資、共同勞動(dòng)、共同分享利潤、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織形式。它是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要力量。我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展歷史悠久。早在20世紀(jì)50年代，農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)動(dòng)就開始了，形成了集體經(jīng)濟(jì)組織。隨著改革開放的深入，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步發(fā)展成為農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村股份合作企業(yè)等多種形式，這些組織在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制主要包括組織結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等。在組織結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)通常采用大會(huì)或代表大會(huì)作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，下設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在決策機(jī)制上，堅(jiān)持民主決策，實(shí)行“一人一票”或“一股一票”的投票方式，保障成員權(quán)益。在利潤分配機(jī)制上，按照“按勞分配為主體，多種分配方式并存”的原則，確保成員收入與貢獻(xiàn)緊密掛鉤。在風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制方面，通過設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金、購買保險(xiǎn)等方式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)。中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)作中也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題，如組織水平低、內(nèi)部管理機(jī)制不健全、資金和人才不足。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持，完善法律法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織化程度和運(yùn)行效率，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局。3、中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的具體形式與特征經(jīng)過幾十年的發(fā)展和演變，中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)形成了適應(yīng)不同地區(qū)不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和市場需求的多種具體形式。這些組織不僅肩負(fù)著提高農(nóng)業(yè)競爭力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要使命，而且在運(yùn)作機(jī)制上呈現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征和地域特征。農(nóng)民專業(yè)合作社：作為我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的主流形式，農(nóng)民專業(yè)合作社因其突出的專業(yè)特點(diǎn)而廣受青睞。這類合作社通常圍繞種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特定農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，組織農(nóng)民進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過統(tǒng)一采購、銷售、技術(shù)服務(wù)等方式，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場議價(jià)能力。農(nóng)民專業(yè)合作社往往實(shí)行成員投資，遵循“一人一票”的民主決策原則，確保成員之間利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化趨勢的延伸和加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟已成為連接生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的有效載體。該財(cái)團(tuán)包括各種商業(yè)實(shí)體，如龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場。通過契約關(guān)系或股權(quán)紐帶，實(shí)現(xiàn)緊密合作，構(gòu)建從原材料生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)到銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。聯(lián)合體通常通過承包農(nóng)業(yè)、利潤回報(bào)、股份分紅等形式保障農(nóng)民收入，同時(shí)通過龍頭企業(yè)的帶動(dòng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。社區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織：這些組織主要提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，如農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)田托管、技術(shù)指導(dǎo)、病蟲害防治等，以滿足農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移背景下的專業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)需求。社區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織可以是獨(dú)立的服務(wù)主體，也可以是合作社的內(nèi)部服務(wù)部門。通過集中采購、統(tǒng)一調(diào)配資源，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率，幫助農(nóng)戶解決單戶難以解決的生產(chǎn)問題。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織：在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的背景下，股份經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)合作社等農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)得以發(fā)展壯大。他們依托集體所有的土地、資產(chǎn)等資源，開展集體土地承包權(quán)有序流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)經(jīng)營增值、集體項(xiàng)目投資建設(shè)等多種形式的經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，為集體成員提供穩(wěn)定收入。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作遵循現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行民主管理和財(cái)務(wù)透明，確保集體成員的權(quán)益得到保護(hù)。自愿和民主管理：各類農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持自愿加入和成員退出的原則，尊重和維護(hù)農(nóng)民自主選擇的權(quán)利。在組織內(nèi)部，廣泛實(shí)施民主決策和監(jiān)督，利用成員會(huì)議、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)，確保重大問題由所有成員共同決定，體現(xiàn)公平公正。服務(wù)導(dǎo)向和盈利導(dǎo)向：合作經(jīng)濟(jì)組織不僅為其成員提供生產(chǎn)物資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、營銷等服務(wù)，而且注重提高自身的運(yùn)營效率。他們通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)、品牌建設(shè)、市場開發(fā)等手段實(shí)現(xiàn)盈利，確保組織的可持續(xù)發(fā)展。收入分配兼顧服務(wù)功能和利潤目標(biāo)，通常通過基于交易量（金額）的回扣和基于股份的分紅等方式，實(shí)現(xiàn)成員與組織之間的利益聯(lián)結(jié)。政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合：在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中，政府通過政策支持、資金支持、教育培訓(xùn)等方式，在引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民合作方面發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，市場機(jī)制在資源配置、價(jià)格形成和競爭激勵(lì)方面發(fā)揮著決定性作用，推動(dòng)合作組織不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)市場需求變化。多元化融合發(fā)展：隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)多元化融合發(fā)展的趨勢。不僅組織類型多樣，而且在同一組織內(nèi)部，服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，跨區(qū)域、跨行業(yè)合作日益頻繁，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)深度融合的趨勢。我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、社區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等形式活躍在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系中，各司其職，相互交織，共同構(gòu)建了多層次、立體化的農(nóng)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)。這些組織在運(yùn)作中表現(xiàn)出自愿與民主管理、服務(wù)與收益并重、政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動(dòng)相結(jié)合、多元融合發(fā)展等特點(diǎn)，有力地推動(dòng)了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民生活水平。4、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制分析農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。他們獨(dú)特的運(yùn)作機(jī)制不僅保障了農(nóng)民的利益，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集體化和規(guī)模化。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制主要包括決策機(jī)制、利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。決策機(jī)制是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作的核心。在決策過程中，該組織堅(jiān)持民主集中制原則，確保每個(gè)成員都有參與決策的權(quán)利。通過定期的成員會(huì)議或代表會(huì)議，討論和決定組織的發(fā)展計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、投資方向等重大問題。這種決策機(jī)制不僅反映了成員的集體意愿，而且確保了決策的科學(xué)性和有效性。利益分配機(jī)制是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作的動(dòng)力。組織通過制定合理的利益分配計(jì)劃，確保成員能夠公平分享合作成果。一般來說，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的利潤分配考慮了成員投入、貢獻(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)承受能力等因素，以實(shí)現(xiàn)利益最大化和分配公平。風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行的保障。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件和市場因素的影響很大，因此組織需要建立健全的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制來應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)。這包括通過保險(xiǎn)、準(zhǔn)備金分散風(fēng)險(xiǎn)，以及通過技術(shù)創(chuàng)新、市場擴(kuò)張和其他方式降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，該組織還將加強(qiáng)對成員的風(fēng)險(xiǎn)教育和培訓(xùn)，提高他們的風(fēng)險(xiǎn)意識和應(yīng)對能力。監(jiān)督機(jī)制是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作的規(guī)范。為了確保組織的規(guī)范運(yùn)作和成員利益的保護(hù)，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織需要建立健全的監(jiān)督機(jī)制。這包括對組織內(nèi)部管理的監(jiān)督、對成員行為的監(jiān)督以及對協(xié)作項(xiàng)目的監(jiān)督。我們通過設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或委托第三方進(jìn)行審計(jì)和評估，確保組織的運(yùn)作符合法律、法規(guī)和公司章程，維護(hù)成員的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的系統(tǒng)，涵蓋決策、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管等多個(gè)方面。這些機(jī)制相互關(guān)聯(lián)、相互作用，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。未來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制也需要不斷創(chuàng)新和完善，以適應(yīng)新的形勢和挑戰(zhàn)。5、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作中的問題與挑戰(zhàn)在中國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為連接農(nóng)民和市場的重要紐帶，發(fā)揮著不可替代的作用。在實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行并非一帆風(fēng)順，仍面臨一系列問題和挑戰(zhàn)，迫切需要深入研究和有效應(yīng)對。一些農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成立之初，由于成員間利益復(fù)雜、合作意愿不強(qiáng)，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，決策機(jī)制不夠健全，呈現(xiàn)出明顯的松散結(jié)構(gòu)特征。在這種情況下，往往難以形成強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)核心和有效的執(zhí)行力，影響組織對市場變化的快速反應(yīng)和內(nèi)部資源的有效整合與配置。管理水平參差不齊，缺乏專業(yè)的運(yùn)營管理人才，導(dǎo)致許多合作組織在財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面存在顯著不足，阻礙了運(yùn)營效率的全面提高。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營活動(dòng)往往需要大量的資本投資，如購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、建造儲(chǔ)存設(shè)施和開發(fā)新產(chǎn)品。由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的回報(bào)期長、風(fēng)險(xiǎn)相對較高，以及大多數(shù)合作組織的規(guī)模小、信用記錄不足，它們在金融市場上獲得信貸支持面臨重大困難。雖然有政府支持資金，但分配不均，社會(huì)資本參與有限，使資金短缺成為制約合作組織發(fā)展壯大的瓶頸問題。面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對技術(shù)含量和專業(yè)化服務(wù)日益增長的需求，一些農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)研發(fā)、推廣和應(yīng)用方面能力不足，無法為成員提供先進(jìn)的種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)、精準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)和高效的產(chǎn)后加工銷售服務(wù)。這不僅限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高，也削弱了合作組織在市場競爭中的核心競爭力。同時(shí)，由于缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格的服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，一些合作組織提供的服務(wù)質(zhì)量參差不齊，承諾履行不到位，影響了成員滿意度和組織公信力。盡管我國出臺(tái)了一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律法規(guī)，但在實(shí)際操作中，相關(guān)法律制度仍存在不完善之處，如產(chǎn)權(quán)界定不清、退出機(jī)制不完善、糾紛解決機(jī)制失效等，導(dǎo)致成員權(quán)利保障不足。一些地方政府對合作組織的扶持政策落實(shí)不到位，監(jiān)管力度較弱，導(dǎo)致一些不良行為得不到有效約束，影響了合作組織的健康發(fā)展。在全球化背景下，中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不僅要應(yīng)對國內(nèi)市場的激烈競爭，還要面臨國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的沖擊。氣候變化、自然災(zāi)害和國際貿(mào)易政策調(diào)整增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境不確定性，對合作組織的經(jīng)營戰(zhàn)略制定和風(fēng)險(xiǎn)管理提出了更高的要求。與此同時(shí)，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全和環(huán)保的需求不斷增加，迫使合作組織在提高競爭力的同時(shí)，積極適應(yīng)新的市場需求，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)作過程中遇到的問題和挑戰(zhàn)是多維度、復(fù)雜的，涉及組織治理、籌資、技術(shù)創(chuàng)新、法制建設(shè)、市場反應(yīng)等多個(gè)層面。要解決這些困難，需要政府、市場和社會(huì)的共同努力。通過深化改革、加強(qiáng)支持、優(yōu)化服務(wù)、完善法制、增強(qiáng)韌性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序高效發(fā)展，使其在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。6、優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制的對策與建議完善法律法規(guī)體系：加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，制定或修訂適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律法規(guī)，明確其法律地位、權(quán)利義務(wù)和監(jiān)管框架，為組織規(guī)范運(yùn)作提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。同時(shí)，細(xì)化成員維權(quán)、財(cái)務(wù)透明、利潤分配機(jī)制等操作性規(guī)章制度，確保合作經(jīng)濟(jì)組織在法治軌道上健康運(yùn)行。創(chuàng)新組織管理模式：鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織探索符合市場經(jīng)濟(jì)要求的治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，如建立科學(xué)的理事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和管理執(zhí)行“三會(huì)一層”結(jié)構(gòu)。推動(dòng)會(huì)員大會(huì)成為最高權(quán)威，保障農(nóng)民話語權(quán)和決策權(quán)，提升組織決策的民主化、科學(xué)化水平。加強(qiáng)金融支持和服務(wù)：構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多元化融資體系，通過政策性銀行、農(nóng)村信用社、社會(huì)資本等渠道提供低息貸款和項(xiàng)目資金支持。同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，如訂單融資、倉單質(zhì)押、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等，降低組織和成員的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供便捷的網(wǎng)上金融服務(wù)，提高資金使用效率。增強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用和創(chuàng)新能力：加大對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)與高校、科研院所開展技術(shù)合作，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等新技術(shù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段優(yōu)化生產(chǎn)管理，降低成本，增強(qiáng)市場競爭力。政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，為農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、新品種引進(jìn)、綠色生產(chǎn)等項(xiàng)目提供財(cái)政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)：實(shí)施農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織人才培養(yǎng)工程，通過培訓(xùn)、進(jìn)修和交流，提高現(xiàn)有管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理能力。同時(shí)，通過工資保障、職業(yè)發(fā)展渠道等政策激勵(lì)，吸引和留住農(nóng)業(yè)專業(yè)人才和管理人才加入合作經(jīng)濟(jì)組織，打造懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。深化區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)鏈整合：鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織跨區(qū)域、跨行業(yè)合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的合作網(wǎng)絡(luò)。通過整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，實(shí)現(xiàn)種植、加工、銷售一體化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場議價(jià)能力。政府應(yīng)引導(dǎo)和支持建立區(qū)域和國家農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，建設(shè)信息共享、技術(shù)交流、市場開拓等公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)監(jiān)督和績效評估：建立健全農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)制，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門定期對其經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、服務(wù)效率等進(jìn)行檢查和評估。引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評估，結(jié)果透明，是享受政策支持和獲得社會(huì)認(rèn)可的重要基礎(chǔ)。依法依規(guī)懲治違法行為，維護(hù)良好的市場秩序。優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行機(jī)制，需要從監(jiān)管體系、組織管理、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈整合、監(jiān)管評價(jià)等多個(gè)維度采取綜合措施，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與、農(nóng)民參與的良性體系7、案例分析浙江省某縣農(nóng)業(yè)合作社是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)組織起來的，旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。合作社成立以來，通過統(tǒng)一采購農(nóng)業(yè)投入品、統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等措施，有效降低了生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。同時(shí)，合作社積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在合作社的帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入逐年提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率也明顯提高。河南省某市農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中注重創(chuàng)新，不斷探索適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式。該組織通過引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和智能化。同時(shí)，合作社積極與科研機(jī)構(gòu)合作開展農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。合作社還建立了完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，確保了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，贏得了消費(fèi)者的信任。山東省某鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中注重社區(qū)化建設(shè)。通過組織農(nóng)民參加社區(qū)活動(dòng)和提供社區(qū)服務(wù)等措施，增強(qiáng)了他們的歸屬感和凝聚力。合作社還積極與當(dāng)?shù)卣献鳎龠M(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。在合作社帶動(dòng)下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得顯著成效，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高。8、結(jié)論本研究通過對中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的深入分析和探索，揭示了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化資源配置、增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)凝聚力等方面的重要作用。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為一種特殊的組織形式，不僅有助于整合和優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕具有不可替代的作用。在運(yùn)行機(jī)制方面，本文詳細(xì)探討了農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理機(jī)制、利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制以及與市場經(jīng)濟(jì)的對接機(jī)制。這些機(jī)制的有效運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，也為農(nóng)民提供了更加穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。我們還必須認(rèn)識到，中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中仍面臨組織程度低、資金短缺、人才短缺、市場競爭力弱等諸多挑戰(zhàn)。要解決這些問題，需要政府、社會(huì)和農(nóng)民自身共同努力，不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，加大資金支持力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。展望未來，中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑｋS著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織將在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮更加重要的作用。同時(shí)，我們也要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向更高層次、更寬領(lǐng)域發(fā)展。參考資料：農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，又稱農(nóng)業(yè)合作社，是指農(nóng)民特別是以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者，為了維護(hù)和改善自身的生產(chǎn)生活條件，在平等互利的基礎(chǔ)上自愿合作并遵守合作社的法律法規(guī)，共同從事特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而形成的企業(yè)組織形式。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的利潤主要根據(jù)成員與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)之間的交易量進(jìn)行分配。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，分散的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大市場的矛盾逐漸凸顯。由于信息不對稱以及農(nóng)民之間生產(chǎn)和管理水平的差異，農(nóng)民與市場之間的交易成本很高。另一個(gè)家庭的小規(guī)模生產(chǎn)也難以克服自然和市場風(fēng)險(xiǎn)，往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)中斷，造成一沖一沖的局面，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性波動(dòng)，對國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民自身構(gòu)成威脅。根據(jù)一些市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)和中國的實(shí)際，在不改變農(nóng)民作為基本生產(chǎn)單位的作用的情況下，組織分散的農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以降低個(gè)體農(nóng)民與市場的交易成本，有效地改善農(nóng)業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在進(jìn)入市場和參與競爭的過程中，農(nóng)民的劣勢主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即嚴(yán)重缺乏信息、技術(shù)和資金。在解決這些問題時(shí)，農(nóng)民個(gè)體似乎愿意但無力，政府往往無法提供全面有效的援助，而農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以發(fā)揮巨大作用。例如，農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以為農(nóng)民提供生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的一系列信息服務(wù)，包括市場需求、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品價(jià)格、市場變化、進(jìn)出口等信息。與農(nóng)民個(gè)體相比，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擁有更廣泛的信息來源，可以極大地改變農(nóng)民與其他市場主體信息不對稱的局面，幫助農(nóng)民適應(yīng)市場競爭。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以通過推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)水平的提高。作為一個(gè)準(zhǔn)企業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，與個(gè)體農(nóng)戶相比，它在籌資方面更有優(yōu)勢。因此，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以在籌資方面為一些農(nóng)民提供幫助。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還可以為農(nóng)民提供各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)，提高他們抵御自然災(zāi)害的能力等。公共產(chǎn)品是與私人產(chǎn)品相比具有非競爭性和非排他性的社會(huì)產(chǎn)品。農(nóng)村地區(qū)有兩種類型的公共產(chǎn)品。一是純公共產(chǎn)品，指基層政府行政管理、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)救濟(jì)；二是混合型公共產(chǎn)品，包括河道治理、防洪設(shè)施建設(shè)、水庫和灌溉工程、村道建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)、醫(yī)療保健、社會(huì)保險(xiǎn)、科技成果推廣、職業(yè)教育等。公共產(chǎn)品供應(yīng)是否充足，將直接影響農(nóng)民生活水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。中國長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致政府對農(nóng)村的投資不足，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重短缺。一般來說，在農(nóng)村地區(qū)，純公共產(chǎn)品主要由政府免費(fèi)提供，不適合個(gè)人或私人組織提供。對于混合型公共產(chǎn)品的供給，除了政府、民間和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以及市場機(jī)制，都可以發(fā)揮一定作用。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以在力所能及的范圍內(nèi)向農(nóng)民提供混合型公共產(chǎn)品。這些混合型公共產(chǎn)品包括職業(yè)技術(shù)教育、各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的公共設(shè)施、文化娛樂、扶貧救濟(jì)，甚至基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自主投資、自主經(jīng)營、自主受益。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過提供各種混合型公共產(chǎn)品，可以為農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)提供必要的外部條件，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一般包括以下五個(gè)監(jiān)管方面，符合這五個(gè)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)組織是相對規(guī)范的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員是具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的勞動(dòng)者，是自愿組織的，對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的損益承擔(dān)無限或有限責(zé)任。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員具有平等互利的關(guān)系，組織內(nèi)部實(shí)行民主管理。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作人員可以在其成員內(nèi)任命，也可以在非成員內(nèi)任命。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)、實(shí)行合作所有制的經(jīng)濟(jì)主體。其獨(dú)立財(cái)產(chǎn)包括成員在經(jīng)營活動(dòng)中投資和積累的財(cái)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行合作積累制度，具有資產(chǎn)積累功能。他們的一部分營業(yè)收入作為未分配的公積金由全體成員共享，用于擴(kuò)大和改善合作事業(yè)，不斷增加全體成員的利益。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的利潤主要根據(jù)成員與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)之間的交易量進(jìn)行分配。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須有共同的經(jīng)營制度，自負(fù)盈虧，實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算。那些不以營利為導(dǎo)向、沒有經(jīng)營內(nèi)容、不實(shí)行嚴(yán)格獨(dú)立核算的農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)，不屬于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織范圍。合作目標(biāo)的雙重性，即農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)性和盈利性。一方面，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)向其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，這是一種互利關(guān)系；另一方面，它也尋求利潤最大化，這是一種競爭關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營迫切需要產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)階段的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是為了滿足降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要。他們必須向所有成員提供各種服務(wù)，才能有生存的先決條件。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與其成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流時(shí)，其目標(biāo)不是實(shí)現(xiàn)利潤最大化。他們可以向會(huì)員提供付費(fèi)、低薪或免費(fèi)服務(wù)，努力將運(yùn)營成本降至最低。當(dāng)它與外部世界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易時(shí)，它必須以利潤最大化為目標(biāo)。只有這樣，它才能生存下來，并為會(huì)員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是以追求利潤和為成員提供服務(wù)為雙重目標(biāo)的企業(yè)組織。合作經(jīng)營結(jié)構(gòu)的雙層性質(zhì)，將統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合。以合作社所有制為核心，在個(gè)體制度基礎(chǔ)上形成合作社制度，主要是指在以家庭為基本核算單位的前提下，由這些農(nóng)民組成的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織完成整個(gè)生產(chǎn)過程中的某些環(huán)節(jié)。因此，它們的合作關(guān)系通過完成這些管理環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迂回地反映出來。在這一階段，家庭管理被合作管理所取代，而在其他階段，基本保持了家庭管理的特點(diǎn)。適合合作經(jīng)營的生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、營銷、服務(wù)項(xiàng)目，均由農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理；某些生產(chǎn)要素的使用和某些生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)也由農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不是對家庭經(jīng)營的否定，而是建立在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上并提供有效的服務(wù)。在非合作項(xiàng)目上，家庭管理仍然保持獨(dú)立性。因此，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是統(tǒng)一管理和分散管理的結(jié)合體，具有雙層經(jīng)營結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的民主性質(zhì)是建立在自愿基礎(chǔ)上的有效組合。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須根據(jù)自愿原則，通過民主協(xié)商，制定一系列可行的章程和制度，并以書面形式確定相關(guān)問題，具有一定的法律效力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織完全建立在自愿組合的基礎(chǔ)上，沒有外部干預(yù)，農(nóng)民自主選擇，聯(lián)盟各方相互信任，各方基本需求是一致的。全體成員保持必要的生產(chǎn)合作責(zé)任感和積極性，是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有強(qiáng)大生命力的重要原因。同時(shí)，由于自愿參與，合作社成員在企業(yè)經(jīng)營過程中有足夠的權(quán)力做出新的選擇。農(nóng)民既可以離開原來的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，也可以加入幾個(gè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。這種自愿合并和自愿分離機(jī)制之間的互動(dòng)不僅促進(jìn)了新企業(yè)的誕生，而且加速了舊企業(yè)的壯大或解體，從而形成了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。社會(huì)分工是商品生產(chǎn)存在的基本條件之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越是專業(yè)化和商業(yè)化，就越需要各種形式的合作或協(xié)作。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，每個(gè)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除了滿足他們的自給自足需求外幾乎沒有剩余，那么農(nóng)民之間就沒有必要合作。如果使用非經(jīng)濟(jì)手段將不同的農(nóng)民強(qiáng)行結(jié)合在一起，將阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。只有當(dāng)農(nóng)民之間有相當(dāng)大的社會(huì)分工和專業(yè)化，不同的生產(chǎn)階段和階段由不同的生產(chǎn)組織完成時(shí)，他們之間才有合作的必要。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了無數(shù)農(nóng)民進(jìn)入市場，市場是由經(jīng)濟(jì)規(guī)律的無形之手引導(dǎo)資源配置的。分散的農(nóng)民面臨著不斷變化的市場，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)突然增加；農(nóng)業(yè)仍然是受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的行業(yè)，單身家庭無法抵御自然災(zāi)害。為了減少和避免市場和自然帶來的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民迫切需要合作社制度。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都容易腐爛，尤其是蔬菜、水果和畜產(chǎn)品。一旦這些產(chǎn)品成熟或收獲，如果不儲(chǔ)存或加工，就必須立即出售，否則它們會(huì)腐爛，農(nóng)民也會(huì)因此遭受損失。因此，農(nóng)民自然有合作的愿望，以解決農(nóng)產(chǎn)品無法忍受的儲(chǔ)存問題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中購買或建造的許多生產(chǎn)材料都具有特殊性，如果放棄這種操作，處理這些資產(chǎn)的價(jià)格將非常低。為了減少由此造成的損失，農(nóng)民們也在尋求長期合作。一般來說，農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模相對較小，單獨(dú)購買生產(chǎn)資料很難獲得價(jià)格折扣和運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。單靠銷售農(nóng)產(chǎn)品也很難賣出好價(jià)錢。在生產(chǎn)中單獨(dú)使用某些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械或先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)也可能變得不經(jīng)濟(jì)。在激烈的市場競爭中，農(nóng)民需要通過合作社制度團(tuán)結(jié)起來，以降低成本，增加利潤。他們需要利用外部交易規(guī)模的擴(kuò)大來節(jié)省交易成本，提高自己在市場競爭中的地位，尋求規(guī)模經(jīng)濟(jì)。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營制度的前提和基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張是農(nóng)業(yè)合作社制度產(chǎn)生的土壤，而農(nóng)業(yè)合作社制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，對其進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展具有促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)作為連接農(nóng)民和市場的中介，在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)要素市場穩(wěn)定平衡、提高農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等方面發(fā)揮著極其重要的作用。作為初級產(chǎn)品生產(chǎn)者的農(nóng)民群體是中國社會(huì)最大的弱勢群體。提高農(nóng)民的組織水平，建立有效的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以分擔(dān)政府和社會(huì)的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。目前，中國有幾種類型的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是在原有“三級所有制、班組制”人民公社制度基礎(chǔ)上，通過一系列家庭承包制改革，以土地為中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以原有生產(chǎn)隊(duì)（或隊(duì)旅）自然村為單位，建立的以社區(qū)為基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟(jì)組織。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)管與分散相結(jié)合的雙層管理體制，是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度，也是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)根本政策。根據(jù)相關(guān)法律政策，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能是管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)成員利益，組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源開發(fā)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；組織成員享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的利潤分配權(quán)、獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的權(quán)利、參加集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉或者選舉的權(quán)利、集體事務(wù)民主決策、管理和監(jiān)督的權(quán)利、在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享受公共文化福利事業(yè)利益的權(quán)利，以及國家憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為中國農(nóng)村最常見的合作經(jīng)濟(jì)組織之一，為保障農(nóng)民家庭發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有一定的行政特征：農(nóng)民沒有選擇進(jìn)出的自由，因?yàn)橥恋厥羌w所有的；管理缺乏民主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更多地干預(yù)集體經(jīng)濟(jì)組織；管理水平相對較低，在引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。從本質(zhì)上講，當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并不是真正意義上的合作經(jīng)濟(jì)組織。關(guān)鍵問題是，目前的外部制度導(dǎo)致內(nèi)部缺乏民主管理制度。但隨著《村委會(huì)組織法》和新的《村自治條例》的實(shí)施，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的合作性質(zhì)正在逐步深化。我們可以預(yù)見，在不斷完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍將是最基本、最重要的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并不可避免地成為其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民（專業(yè)戶）自愿組織的。他們在技術(shù)、資金、信息、采購和銷售、加工、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)施自我管理、自助服務(wù)和自我發(fā)展，旨在提高競爭力和增加會(huì)員收入。它的發(fā)展是基于家庭承包經(jīng)營，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，也不涉及農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)農(nóng)村的改革和發(fā)展。由此可見，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村組織體系的創(chuàng)新。目前，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的名稱多種多樣，有的叫農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，有的叫專業(yè)合作社，有的叫農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、合作社協(xié)會(huì)等等。從現(xiàn)階段來看，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①農(nóng)村專業(yè)合作合作經(jīng)濟(jì)組織不改變農(nóng)民最敏感的土地承包關(guān)系，不改變農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需要參加各種專業(yè)協(xié)會(huì)；②專業(yè)性強(qiáng)，多以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以某一類專業(yè)產(chǎn)品為龍頭組織起來，如養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、食用菌協(xié)會(huì)等，都具有明顯的專業(yè)特色專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以服務(wù)為宗旨，有效地幫助農(nóng)民解決了家家戶戶做不好或做不好的問題。它了解農(nóng)民需要什么，他們需要多少，并能夠提供有針對性的服務(wù)；④在組織管理上，實(shí)行自愿聯(lián)合、自由出入、民主管理；⑤商業(yè)模式靈活多樣，獨(dú)立自主；⑥實(shí)施剩余收益，為農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的利益，與他們共享風(fēng)險(xiǎn)和利益。因?yàn)檗r(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有這些特點(diǎn)，所以能夠受到廣大農(nóng)民的歡迎。農(nóng)村股份合作制是在原有農(nóng)村合作制基礎(chǔ)上，實(shí)行資本工會(huì)，實(shí)行合作制與股份制相結(jié)合，具有中國特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度。農(nóng)村股份合作組織中的農(nóng)民具有雙重身份，既是勞動(dòng)者又是股東。因此，它們可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合作和資本合作的有機(jī)結(jié)合，以及勞動(dòng)集體的共同所有制和勞動(dòng)者的個(gè)人所有制。他們可以繼承合作社制度的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并融入股份制的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。這是農(nóng)村干部和農(nóng)民高度重視和支持建立農(nóng)村股份合作組織的根本原因。股份合作制并不完全等同于股份制，也不完全等同于合作社制。而是以勞動(dòng)合作為基礎(chǔ)，吸收股份制的一些做法，使勞動(dòng)合作與資本合作有機(jī)結(jié)合。從形式上看，由于實(shí)行全員持股和合資勞動(dòng)，股份合作制類似于中國解放初期的農(nóng)村和城市初級合作社。當(dāng)時(shí)，參加合作社的工人帶著土地等生產(chǎn)資料加入合作社。他們在根據(jù)工作獲得報(bào)酬的同時(shí)，還因投資土地和其他生產(chǎn)資料而獲得補(bǔ)償。但是，從內(nèi)容上講，股份合作制不是對原有初級合作社的簡單重復(fù)，而是一種新型的合作制。一個(gè)相對規(guī)范的股份合作企業(yè)，一般具有以下特點(diǎn)：①企業(yè)職工既是投資者，又是勞動(dòng)者，共同出資、共同工作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；②企業(yè)實(shí)行民主管理，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是職工股東大會(huì)，采取一人一票為主體的投票決策制度，確保職工股東享有平等的表決權(quán)。與股份制類似，實(shí)行資本保全原則。股東以其出資額為限對企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)負(fù)責(zé)。股東不得退股，以確保企業(yè)的正常運(yùn)營，并對社會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。企業(yè)實(shí)行按勞分配和按資分配相結(jié)合的分配制度，所有員工共享勞動(dòng)成果和稅后利潤。目前，在城市和農(nóng)村大量出現(xiàn)的股份合作制度形式多樣，尚未規(guī)范。我們要積極支持它的發(fā)展，在實(shí)踐中給予正確的指導(dǎo)，逐步完善它。特別要提倡和鼓勵(lì)以工人工會(huì)和工人資本工會(huì)為主的集體經(jīng)濟(jì)。在國際合作運(yùn)動(dòng)中，有不同的合作學(xué)派、不同的理論視角和不同的合作制度定義。因此，不同的合作經(jīng)濟(jì)組織所遵循的基本原則也各不相同。但目前，大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織和學(xué)者仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)原則，這些原則是基于1860年RochedaleFairPioneerSociety提出的“行為規(guī)則和組織點(diǎn)”的12項(xiàng)原則和1966年國際合作社聯(lián)合會(huì)提出的6項(xiàng)原則，即：自由進(jìn)入、民主管理、適度資本回報(bào)、盈余回報(bào)、合作社教育和加強(qiáng)合作社之間的合作。這些原則已得到國際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。1995年，在曼徹斯特大會(huì)上，國際合作社聯(lián)盟確定了修改后的合作社七項(xiàng)原則：自愿開放會(huì)員資格。其中的要點(diǎn)是：第一，“合作社是自愿組織”，即加入合作社必須是自愿的，不能是強(qiáng)迫的。第二，它向所有能夠利用其服務(wù)并愿意承擔(dān)會(huì)員義務(wù)的人開放。第三，沒有人為的限制或任何社會(huì)、性別、宗教或種族歧視。會(huì)員民主管理。其中的關(guān)鍵點(diǎn)包括：第一，合作社是由成員管理的民主組織，其事務(wù)由積極參與政策制定的成員管理。第二，“當(dāng)選代表對成員負(fù)責(zé)”。第三，“基層合作社成員享有平等的投票權(quán)（即每個(gè)成員一票）”。成員經(jīng)濟(jì)參與。重點(diǎn)包括：一是“成員平等分享合作社資金，民主管理”。第二，“一些資產(chǎn)往往表現(xiàn)為合作社的共同資產(chǎn)?！钡谌?，合作社的剩余分配。一種是保留準(zhǔn)備金，但更確切地說是資本回報(bào)：原始股本賺取利息，一部分作為基于股票的股息進(jìn)行分配。三是實(shí)行基于交易量的剩余收益（這是合作社分配的主要形式）。四是“經(jīng)委員批準(zhǔn)的其他活動(dòng)”。獨(dú)立和自主。其中的關(guān)鍵點(diǎn)是：第一，“合作社是由其成員控制的自治和自我服務(wù)的組織”。其次，當(dāng)他們與其他組織（包括政府部門）簽署協(xié)議或從外部獲得資金時(shí)，他們必須確保其成員的民主管理和合作社的自主權(quán)。教育、培訓(xùn)和信息。其中的要點(diǎn)是：第一，“合作社為其成員、民選代表、管理人員和雇員提供教育或培訓(xùn)”。第二，向社會(huì)宣傳，重點(diǎn)關(guān)注合作社的性質(zhì)和效益。合作社之間的合作。這一原則規(guī)定了合作社之間合作的必要性和范圍。關(guān)注社會(huì)。合作社有責(zé)任保護(hù)和促進(jìn)各自地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、環(huán)境和其他方面的發(fā)展。（1）組織結(jié)構(gòu)。①農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員國大會(huì)。如果成員過多，不方便成立成員大會(huì)討論事項(xiàng)，可以選舉代表組成成員大會(huì)，作為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。會(huì)員大會(huì)或代表大會(huì)的職權(quán)是通過和修改農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的章程；選舉或者罷免農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織董事會(huì)、檢察委員會(huì)委員；討論和決定公司章程規(guī)定的重大經(jīng)濟(jì)決策和其他重要事項(xiàng)。②農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)由成員大會(huì)或者成員大會(huì)選舉產(chǎn)生。大會(huì)休會(huì)期間，根據(jù)章程和會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員大會(huì)決議，辦理農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重大事務(wù)，選派農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的高級管理人員任職。高級管理人員負(fù)責(zé)處理農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的日常經(jīng)濟(jì)管理工作，并對董事會(huì)負(fù)責(zé)。③農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須設(shè)立檢察委員會(huì)或者檢察員，由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)決定和選舉產(chǎn)生。檢察委員會(huì)或者檢察員應(yīng)當(dāng)依照公司章程和各項(xiàng)法律、法規(guī)的規(guī)定，開展各項(xiàng)監(jiān)督工作，有權(quán)對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查，監(jiān)督并及時(shí)披露其賬目。（2）管理原則。①農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理。會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主制度。一般事項(xiàng)由半數(shù)以上成員批準(zhǔn)，涉及企業(yè)投資、分配、合并、分立、解散等重大事項(xiàng)由三分之二以上成員批準(zhǔn)。②農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的議事，應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)商一致的原則。協(xié)商不成的，實(shí)行民主投票，少數(shù)服從多數(shù)。③農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)民主管理、會(huì)計(jì)公開、社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)和檢查組有權(quán)依法依規(guī)對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，并對存在的問題提出解決方案。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金應(yīng)當(dāng)專款專用，由權(quán)利機(jī)構(gòu)確定，不得挪作他用。（梁兆基、馮子恩、葉竹君等.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理概論.廣州：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，1998:29）早在20世紀(jì)20年代，我國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就已經(jīng)從事合作思想的研究和推廣，如朱錦之、徐蒼水、薛賢洲等人。1923年后，華陽賑災(zāi)會(huì)和平民教育促進(jìn)會(huì)分別在河北省香河縣和定縣成立了信用社和銷售社。到1935年，農(nóng)村地區(qū)的合作社已經(jīng)發(fā)展到6萬多個(gè)，其中一些是由教育和慈善組織組織的，而另一些則由當(dāng)時(shí)的國民政府官員經(jīng)營，主要局限于流通部門。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭期間，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)，除了組織具有轉(zhuǎn)業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)互助團(tuán)體（勞動(dòng)互助社）外，還有各種形式的合作組織，如犁社、糧食社、消費(fèi)社、信用社等。在抗日戰(zhàn)爭后期，供銷合作社、信用合作社、運(yùn)輸（鹽）合作社有了顯著發(fā)展。當(dāng)時(shí)，陜西省安寨縣出現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。1943年，河北省饒陽縣耿昌鎖領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社成立最早，并長期發(fā)展。這些合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、促進(jìn)貿(mào)易、團(tuán)結(jié)農(nóng)民支援戰(zhàn)爭、建設(shè)根據(jù)地等方面發(fā)揮了積極作用。中華人民共和國成立后，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的需要而開展的農(nóng)業(yè)合作，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期。20世紀(jì)50年代初，在土地改革中，新獲得土地但缺乏其他生產(chǎn)資料的貧困和下中農(nóng)，為了發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)水利、抵御自然災(zāi)害和采用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)以避免兩極分化，他們既有發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的積極性，也有走互助合作道路的要求。同時(shí)，國家工業(yè)化也要求加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?；谶@種情況，中共中央分別于1951年12月和1953年1月發(fā)布了《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議草案》和《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》；計(jì)劃從1953年開始，在15年內(nèi)完成農(nóng)業(yè)合作。當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)的方針、自愿組織、互利共贏的原則和典型的示范工作方法。它還肯定了從互助團(tuán)體到初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再到高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展步驟?；ブ鷪F(tuán)體，又稱勞動(dòng)互助團(tuán)體。有兩種類型的臨時(shí)互助小組需要組織以適應(yīng)農(nóng)忙季節(jié)，以及相對固定的長期互助小組。它通常由幾個(gè)或多個(gè)農(nóng)民家庭組成。互助組成員有自己的生產(chǎn)資料，只實(shí)施換工作互助。他們的土地仍然由每家每戶管理，他們收獲的產(chǎn)品也由自己支配。到1954年，全國共建立互助團(tuán)體1萬個(gè)，參加互助的家庭68萬戶，約占家庭總數(shù)的4%。初級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社簡稱“初級合作社”。它是一個(gè)私有制、土地統(tǒng)一管理的合作經(jīng)濟(jì)組織。成員將土地轉(zhuǎn)換為社區(qū)的股份；生產(chǎn)資料，如牲畜和大型農(nóng)具，一般由成員私人所有，由社會(huì)統(tǒng)一使用，并支付適當(dāng)?shù)膱?bào)酬。成員參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)。合作社扣除生產(chǎn)成本后的凈收入，除繳納稅款、留存公積金和公益金外，按勞分配，另一部分用于支付社員的土地補(bǔ)償款。成員還可以管理某些私人地塊和家庭副業(yè)。到1955年，全國共建立農(nóng)業(yè)初級生產(chǎn)合作社3萬個(gè)，注冊農(nóng)戶11萬戶，約占農(nóng)民總數(shù)的2%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)合作社，簡稱“先進(jìn)合作社”。合作社成員所有的私有土地?zé)o償轉(zhuǎn)為合作社集體所有；牲畜和大型農(nóng)具等生產(chǎn)資料根據(jù)其質(zhì)量打折，并返還給社會(huì)。任何超出成員向社會(huì)貢獻(xiàn)的資本金額的價(jià)格都將被視為對社會(huì)的投資，并由社會(huì)分期償還。缺少或沒有牲畜或大型農(nóng)具的成員將獲得國家貸款，以彌補(bǔ)其持股的不足。取消土地補(bǔ)償，全面實(shí)行按勞分配。會(huì)員還可以使用少量在人口中平均分配的自有土地。1956年底，全國共有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)合作社54萬個(gè)，注冊農(nóng)戶102萬戶，約占農(nóng)民總數(shù)的8%。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)的供銷合作社和信用合作社也得到了廣泛發(fā)展，在幫助農(nóng)民購買生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品、解決生產(chǎn)資金不足和生活困難方面發(fā)揮了一定作用。在一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕對優(yōu)勢的國家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作，引導(dǎo)農(nóng)民走上社會(huì)主義道路，是一場深刻的社會(huì)變革。但1955年夏以后，農(nóng)業(yè)合作出現(xiàn)了要求迫切、工作粗糙、變化迅速、形式過于簡單統(tǒng)一等缺點(diǎn)。1958年，許多公社還沒來得及合并，就發(fā)起了人民公社化運(yùn)動(dòng)（見農(nóng)村人民公社）；日后，文化大革命再次發(fā)生，對中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展造成嚴(yán)重挫折。1978年12月黨的十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)過人民公社管理體制和組織體制的改革，實(shí)行了以家庭承包為主的報(bào)酬與產(chǎn)出掛鉤的承包責(zé)任制，逐步形成了承包人集體經(jīng)營與家庭經(jīng)營相結(jié)合的兩級管理體制。直到那時(shí)，合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面才出現(xiàn)（見農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制）。根據(jù)建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的原則，我國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的組織形式的建立應(yīng)采取誘導(dǎo)性制度變遷的路徑。然而，由于完全依靠農(nóng)民自身的力量，自發(fā)地將分散的個(gè)體農(nóng)民組織成一個(gè)有凝聚力的群體，難度非常高。因此，政府有必要站出來支持和引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。作為準(zhǔn)企業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，必須具有獨(dú)立的法人資格，其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與其他法人具有同等的權(quán)利和義務(wù)。因此，政府應(yīng)通過立法確立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位。建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自愿、自主、民主管理的組織原則。確立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不隸屬于任何政府部門、社區(qū)黨、政府或經(jīng)濟(jì)組織。合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)成員必須由全體成員民主選舉產(chǎn)生，即農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員只能選舉和任命，不能由任何單位任命或任命。從而為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展提供了法律保障。為了引導(dǎo)農(nóng)民走向合作，政府還可以采取一系列有利于建立和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的具體措施。如果政府能夠?yàn)榻⑥r(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供一定的啟動(dòng)資金，為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)提供一定的貼息貸款，優(yōu)先向農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)購買農(nóng)產(chǎn)品，并給予農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)制一定程度的稅收優(yōu)惠，促進(jìn)農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)供銷合作社為農(nóng)業(yè)合作組織提供資金、技術(shù)、物質(zhì)支持等。合作社教育是國際合作社聯(lián)盟提出的《合作社運(yùn)動(dòng)準(zhǔn)則》的七項(xiàng)原則之一。有必要對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織知識教育，以引導(dǎo)他們走上農(nóng)業(yè)合作的道路。各級政府，特別是縣鄉(xiāng)政府，應(yīng)利用一切可用的手段和資源，對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)院校學(xué)生和政府官員進(jìn)行合作社運(yùn)動(dòng)的教育和培訓(xùn)。他們應(yīng)該介紹外國合作社運(yùn)動(dòng)的發(fā)展情況，分析中國農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵，并將其與過去的人民公社、社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織和股份公司區(qū)分開來，以提高他們對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的理解。蘇聯(lián)是蘇聯(lián)與東歐國家的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是世界上第一個(gè)在無產(chǎn)階級專政條件下通過合作社道路進(jìn)行社會(huì)主義農(nóng)業(yè)改造的國家。這一進(jìn)程是在土地國有化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。最初的農(nóng)業(yè)公社實(shí)行所有生產(chǎn)資料和生活資料的公有制，以及基于平等主義的“按需分配”原則。這種組織形式很快就被淘汰了。1919年至1929年間發(fā)展到一定程度的共同培育社會(huì)（也稱為合作社會(huì)）。其生產(chǎn)工具由其成員私人所有，但它們是共同使用的，并參與共同耕種和收割。這些產(chǎn)品也屬于會(huì)員。這種組織形式后來被農(nóng)業(yè)工會(huì)所取代。后者的主要生產(chǎn)資料是公有的，通過統(tǒng)一管理實(shí)施，勞動(dòng)力共享，產(chǎn)品按勞動(dòng)日分配。其成員可能擁有少量的家園花園，并飼養(yǎng)一定數(shù)量的牲畜。到20世紀(jì)30年代，農(nóng)業(yè)工會(huì)已發(fā)展成為蘇聯(lián)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的基本形式，即集體農(nóng)場。20世紀(jì)50年代以后，集體農(nóng)場通過兼并和集中，規(guī)模顯著擴(kuò)大，但其數(shù)量和總土地面積急劇減少。其中許多農(nóng)場已被改組為國有農(nóng)場。20世紀(jì)60年代以后，集體農(nóng)場的勞動(dòng)日分配制度逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛斜Ｕ系膭趧?dòng)報(bào)酬制度（固定工資制度）；它的生產(chǎn)條件和計(jì)劃制度正在逐步接近國有農(nóng)場。購買農(nóng)產(chǎn)品的制度也發(fā)生了變化，從而增加了可被視為計(jì)劃外農(nóng)產(chǎn)品的集體農(nóng)場的比例。在生產(chǎn)管理方面，實(shí)行承包責(zé)任制。與此同時(shí)，集體農(nóng)場和國有農(nóng)場之間的跨單位聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)一體化得到了發(fā)展。在其他社會(huì)主義國家，農(nóng)業(yè)的合作轉(zhuǎn)型大多建立在農(nóng)民擁有土地的基礎(chǔ)上。在其發(fā)展過程中，由于生產(chǎn)資料的公有制程度和分配方式的差異，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)有三種形式：土地和其他基本生產(chǎn)資料的私有制，完全根據(jù)成員擁有的土地的數(shù)量和質(zhì)量分配收入的合作社；土地以外的基本生產(chǎn)資料為公有的合作社，成員收入的大部分基于勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量，一小部分基于土地分配；合作社（如蘇聯(lián)的集體農(nóng)場），所有土地和基本生產(chǎn)資料都是公有的，收入根據(jù)勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。第三種形式已經(jīng)在許多國家占主導(dǎo)地位。自20世紀(jì)60年代以來，這些合作社在按勞分配、農(nóng)產(chǎn)品銷售和經(jīng)濟(jì)核算制度等領(lǐng)域經(jīng)歷了許多發(fā)展和變化，出現(xiàn)了各種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。在波蘭和南斯拉夫，個(gè)體農(nóng)民仍然占主要比例；然而，波蘭的供銷合作社、信用合作社和其他為農(nóng)民服務(wù)的合作社相對發(fā)達(dá)。資本主義國家的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織——農(nóng)業(yè)合作社，早在19世紀(jì)中期就已經(jīng)在歐美出現(xiàn)。但直到第二次世界大戰(zhàn)后才有了快速的發(fā)展。如今，在法國、美國、日本和一些北歐國家，相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者加入了各種形式的合作社。在一些發(fā)展中國家，合作社也經(jīng)歷了重大發(fā)展。但在資本主義國家，合作組織主要局限于流通領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前后的各種服務(wù)。聯(lián)合銷售農(nóng)產(chǎn)品和購買農(nóng)資的合作社和信用合作社發(fā)展較早，分布更廣。未來，在農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸和農(nóng)機(jī)聯(lián)合使用方面的合作將逐步發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社很少。在其發(fā)展的早期階段，其主要目的是克服農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的困難，減少對商業(yè)資本和高息貸款資本的剝削。20世紀(jì)60年代以后，在一些資本主義國家，一些合作經(jīng)濟(jì)組織不僅通過供銷活動(dòng)控制了很大一部分農(nóng)產(chǎn)品的銷售和生產(chǎn)資料的供應(yīng)，還控制了部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，他們經(jīng)營工業(yè)、運(yùn)輸、信貸、保險(xiǎn)和國際貿(mào)易，發(fā)展成為大量雇傭工人的農(nóng)業(yè)和工業(yè)綜合體；有的打破地區(qū)限制，發(fā)展到國際市場，形成國際企業(yè)集團(tuán)；與工商資本家合作生產(chǎn)、加工、買賣農(nóng)產(chǎn)品，以及制造化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)機(jī)械，實(shí)際上已經(jīng)失去了原來的合作性質(zhì)，發(fā)展成為另一種壟斷資本。（以上信息來源于華南農(nóng)業(yè)大學(xué)“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)”本科教學(xué)參考資料。）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要意義。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)民市場意識的逐步增強(qiáng)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用日益廣泛。本文旨在探討農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和運(yùn)行機(jī)制，為相關(guān)政策的制定和實(shí)踐提供理論依據(jù)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形成的主要?jiǎng)恿Πㄒ韵聨讉€(gè)方面：一是農(nóng)民自身發(fā)展的需要；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；第三，地方政府推動(dòng)的需求。具體而言，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、銷售渠道、農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品附加值；與此同時(shí)，地方政府正在積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收的目標(biāo)。（1）自發(fā)形成階段：由于生產(chǎn)技術(shù)、資金等方面的制約，一些農(nóng)民難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。為了降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，他們開始自發(fā)地聯(lián)合起來，形成一些初步的合作經(jīng)濟(jì)組織。（2）政府引導(dǎo)階段：隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民組織化的逐步推進(jìn)，地方政府開始意識到農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性，并采取措施對其進(jìn)行引導(dǎo)和支持。政府通過政策傾斜、資金支持等方式，積極推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展。（3）規(guī)范發(fā)展階段：在政府引導(dǎo)下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織逐步進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段。政府制定了一系列法律法規(guī)和政策文件，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成立條件、管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范和要求。同時(shí)，政府部門還建立了監(jiān)測評估體系，對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)行跟蹤、評估和指導(dǎo)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通常由成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和其他機(jī)構(gòu)組成。會(huì)員大會(huì)是負(fù)責(zé)制定組織章程、決定重大事項(xiàng)等的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)；理事會(huì)是負(fù)責(zé)日常管理和決策執(zhí)行的執(zhí)行機(jī)構(gòu)；監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督和評估組織運(yùn)作和管理的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（1）生產(chǎn)服務(wù)：組織成員通過合作和互助進(jìn)行生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量。同時(shí)，該組織還提供生產(chǎn)技術(shù)、市場信息等方面的支持，幫助會(huì)員增加利潤。（2）銷售服務(wù)：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過集中采購、統(tǒng)一銷售等方式，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入。（3）金融服務(wù)：該組織還為其成員提供金融服務(wù)，如貸款擔(dān)保、互助等，以緩解成員的金融壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。（4）社會(huì)保障：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還為其成員提供社會(huì)保障服務(wù)，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，以減輕成員的養(yǎng)老和醫(yī)療負(fù)擔(dān)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的利益分配機(jī)制是其運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一般來說，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的利益分配包括按交易量分配、按股本分配和按人數(shù)分配等多種方式?；诮灰琢康姆峙涫亲畛Ｒ姷姆椒ㄖ?，成員根據(jù)向組織供應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量或從組織購買的服務(wù)數(shù)量獲得相應(yīng)的福利；股本分配是指組織根據(jù)成員投入的資金數(shù)額分配利益；按首長分配是指根據(jù)成員首長的數(shù)量分配福利。不同的利益分配方式會(huì)對組織的運(yùn)營效率產(chǎn)生不同的影響。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇適當(dāng)?shù)睦娣峙錂C(jī)制。本文從理論和實(shí)證兩個(gè)角度對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了深入的探索和分析。研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織形成的主要驅(qū)動(dòng)力包括自身發(fā)展的需要、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要以及地方政府推動(dòng)的需要；其生成過程包括自發(fā)形成階段、政府引導(dǎo)階段和規(guī)范發(fā)展階段；在經(jīng)營方面，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織組織結(jié)構(gòu)相對完整，經(jīng)營模式多樣，利益分配機(jī)制合理。盡管農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)踐中取得了一定的成效，但在其產(chǎn)生和運(yùn)作中仍存在一些問題和挑戰(zhàn)，如政府過度干預(yù)、市場競爭激烈等。今后，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在政策制定、組織自主權(quán)、市場競爭等方面的支持和指導(dǎo)，促進(jìn)其更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，又稱農(nóng)業(yè)合作社，是指農(nóng)民特別是以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者，為了維護(hù)和改善自身的生產(chǎn)生活條件，在平等互利的基礎(chǔ)上自愿合作并遵守合作社的法律法規(guī)，共同從事特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而形成的企業(yè)組織形式。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的利潤主要根據(jù)成員與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)之間的交易量進(jìn)行分配。隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，分散的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與大市場的矛盾逐漸凸顯。由于信息不對稱以及農(nóng)民之間生產(chǎn)和管理水平的差異，農(nóng)民與市場之間的交易成本很高。另一個(gè)家庭的小規(guī)模生產(chǎn)也難以克服自然和市場風(fēng)險(xiǎn)，往往導(dǎo)致農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)中斷，造成一沖一沖的局面，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期性波動(dòng)，對國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民自身構(gòu)成威脅。根據(jù)一些市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)和中國的實(shí)際，在不改變農(nóng)民作為基本生產(chǎn)單位的作用的情況下，組織分散的農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以降低個(gè)體農(nóng)民與市場的交易成本，有效地改善農(nóng)業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。在進(jìn)入市場和參與競爭的過程中，農(nóng)民的劣勢主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即嚴(yán)重缺乏信息、技術(shù)和資金。在解決這些問題時(shí)，農(nóng)民個(gè)體似乎愿意但無力，政府往往無法提供全面有效的援助，而農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以發(fā)揮巨大作用。例如，農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以為農(nóng)民提供生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的一系列信息服務(wù)，包括市場需求、生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)品價(jià)格、市場變化、進(jìn)出口等信息。與農(nóng)民個(gè)體相比，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擁有更廣泛的信息來源，可以極大地改變農(nóng)民與其他市場主體信息不對稱的局面，幫助農(nóng)民適應(yīng)市場競爭。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以通過推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)水平的提高。作為一個(gè)準(zhǔn)企業(yè)性質(zhì)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，與個(gè)體農(nóng)戶相比，它在籌資方面更有優(yōu)勢。因此，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以在籌資方面為一些農(nóng)民提供幫助。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還可以為農(nóng)民提供各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)服務(wù)，提高他們抵御自然災(zāi)害的能力等。公共產(chǎn)品是與私人產(chǎn)品相比具有非競爭性和非排他性的社會(huì)產(chǎn)品。農(nóng)村地區(qū)有兩種類型的公共產(chǎn)品。一是純公共產(chǎn)品，指基層政府行政管理、社會(huì)保障、計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、義務(wù)教育、社會(huì)救濟(jì)；二是混合型公共產(chǎn)品，包括河道治理、防洪設(shè)施建設(shè)、水庫和灌溉工程、村道建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)、醫(yī)療保健、社會(huì)保險(xiǎn)、科技成果推廣、職業(yè)教育等。公共產(chǎn)品供應(yīng)是否充足，將直接影響農(nóng)民生活水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。中國長期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致政府對農(nóng)村的投資不足，導(dǎo)致農(nóng)村公共產(chǎn)品供應(yīng)嚴(yán)重短缺。一般來說，在農(nóng)村地區(qū)，純公共產(chǎn)品主要由政府免費(fèi)提供，不適合個(gè)人或私人組織提供。對于混合型公共產(chǎn)品的供給，除了政府、民間和農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以及市場機(jī)制，都可以發(fā)揮一定作用。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以在力所能及的范圍內(nèi)向農(nóng)民提供混合型公共產(chǎn)品。這些混合型公共產(chǎn)品包括職業(yè)技術(shù)教育、各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的公共設(shè)施、文化娛樂、扶貧救濟(jì)，甚至基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)民通過農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自主投資、自主經(jīng)營、自主受益。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過提供各種混合型公共產(chǎn)品，可以為農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)提供必要的外部條件，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一般包括以下五個(gè)監(jiān)管方面，符合這五個(gè)規(guī)定的經(jīng)濟(jì)組織是相對規(guī)范的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成員是具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的勞動(dòng)者，是自愿組織的，對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的損益承擔(dān)無限或有限責(zé)任。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員具有平等互利的關(guān)系，組織內(nèi)部實(shí)行民主管理。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的工作人員可以在其成員內(nèi)任命，也可以在非成員內(nèi)任命。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是具有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)、實(shí)行合作所有制的經(jīng)濟(jì)主體。其獨(dú)立財(cái)產(chǎn)包括成員在經(jīng)營活動(dòng)中投資和積累的財(cái)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行合作積累制度，具有資產(chǎn)積累功能。他們的一部分營業(yè)收入作為未分配的公積金由全體成員共享，用于擴(kuò)大和改善合作事業(yè)，不斷增加全體成員的利益。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的利潤主要根據(jù)成員與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)之間的交易量進(jìn)行分配。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須有共同的經(jīng)營制度，自負(fù)盈虧，實(shí)行獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算。那些不以營利為導(dǎo)向、沒有經(jīng)營內(nèi)容、不實(shí)行嚴(yán)格獨(dú)立核算的農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)，不屬于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織范圍。合作目標(biāo)的雙重性，即農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)性和盈利性。一方面，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)向其成員提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，這是一種互利關(guān)系；另一方面，它也尋求利潤最大化，這是一種競爭關(guān)系。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營迫切需要產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)階段的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是為了滿足降低生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的需要。他們必須向所有成員提供各種服務(wù)，才能有生存的先決條件。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與其成員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流時(shí)，其目標(biāo)不是實(shí)現(xiàn)利潤最大化。他們可以向會(huì)員提供付費(fèi)、低薪或免費(fèi)服務(wù)，努力將運(yùn)營成本降至最低。當(dāng)它與外部世界進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易時(shí)，它必須以利潤最大化為目標(biāo)。只有這樣，它才能生存下來，并為會(huì)員提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是以追求利潤和為成員提供服務(wù)為雙重目標(biāo)的企業(yè)組織。合作經(jīng)營結(jié)構(gòu)的雙層性質(zhì)，將統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合。以合作社所有制為核心，在個(gè)體制度基礎(chǔ)上形成合作社制度，主要是指在以家庭為基本核算單位的前提下，由這些農(nóng)民組成的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織完成整個(gè)生產(chǎn)過程中的某些環(huán)節(jié)。因此，它們的合作關(guān)系通過完成這些管理環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織迂回地反映出來。在這一階段，家庭管理被合作管理所取代，而在其他階段，基本保持了家庭管理的特點(diǎn)。適合合作經(jīng)營的生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、營銷、服務(wù)項(xiàng)目，均由農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理；某些生產(chǎn)要素的使用和某些生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)也由農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一安排。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不是對家庭經(jīng)營的否定，而是建立在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上并提供有效的服務(wù)。在非合作項(xiàng)目上，家庭管理仍然保持獨(dú)立性。因此，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是統(tǒng)一管理和分散管理的結(jié)合體，具有雙層經(jīng)營結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的民主性質(zhì)是建立在自愿基礎(chǔ)上的有效組合。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須根據(jù)自愿原則，通過民主協(xié)商，制定一系列可行的章程和制度，并以書面形式確定相關(guān)問題，具有一定的法律效力。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織完全建立在自愿組合的基礎(chǔ)上，沒有外部干預(yù)，農(nóng)民自主選擇，聯(lián)盟各方相互信任，各方基本需求是一致的。全體成員保持必要的生產(chǎn)合作責(zé)任感和積極性，是農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有強(qiáng)大生命力的重要原因。同時(shí)，由于自愿參與，合作社成員在企業(yè)經(jīng)營過程中有足夠的權(quán)力做出新的選擇。農(nóng)民既可以離開原來的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，也可以加入幾個(gè)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)。這種自愿合并和自愿分離機(jī)制之間的互動(dòng)不僅促進(jìn)了新企業(yè)的誕生，而且加速了舊企業(yè)的壯大或解體，從而形成了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。社會(huì)分工是商品生產(chǎn)存在的基本條件之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越是專業(yè)化和商業(yè)化，就越需要各種形式的合作或協(xié)作。如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，每個(gè)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品除了滿足他們的自給自足需求外幾乎沒有剩余，那么農(nóng)民之間就沒有必要合作。如果使用非經(jīng)濟(jì)手段將不同的農(nóng)民強(qiáng)行結(jié)合在一起，將阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。只有當(dāng)農(nóng)民之間有相當(dāng)大的社會(huì)分工和專業(yè)化，不同的生產(chǎn)階段和階段由不同的生產(chǎn)組織完成時(shí)，他們之間才有合作的必要。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了無數(shù)農(nóng)民進(jìn)入市場，市場是由經(jīng)濟(jì)規(guī)律的無形之手引導(dǎo)資源配置的。分散的農(nóng)民面臨著不斷變化的市場，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)突然增加；農(nóng)業(yè)仍然是受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的行業(yè)，單身家庭無法抵御自然災(zāi)害。為了減少和避免市場和自然帶來的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民迫切需要合作社制度。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都容易腐爛，尤其是蔬菜、水果和畜產(chǎn)品。一旦這些產(chǎn)品成熟或收獲，如果不儲(chǔ)存或加工，就必須立即出售，否則它們會(huì)腐爛，農(nóng)民也會(huì)因此遭受損失。因此，農(nóng)民自然有合作的愿望，以解決農(nóng)產(chǎn)品無法忍受的儲(chǔ)存問題。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中購買或建造的許多生產(chǎn)材料都具有特殊性，如果放棄這種操作，處理這些資產(chǎn)的價(jià)格將非常低。為了減少由此造成的損失，農(nóng)民們也在尋求長期合作。一般來說，農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模相對較小，單獨(dú)購買生產(chǎn)資料很難獲得價(jià)格折扣和運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)。單靠銷售農(nóng)產(chǎn)品也很難賣出好價(jià)錢。在生產(chǎn)中單獨(dú)使用某些大型農(nóng)業(yè)機(jī)械或先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)也可能變得不經(jīng)濟(jì)。在激烈的市場競爭中，農(nóng)民需要通過合作社制度團(tuán)結(jié)起來，以降低成本，增加利潤。他們需要利用外部交易規(guī)模的擴(kuò)大來節(jié)省交易成本，提高自己在市場競爭中的地位，尋求規(guī)模經(jīng)濟(jì)。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)是發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營制度的前提和基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張是農(nóng)業(yè)合作社制度產(chǎn)生的土壤，而農(nóng)業(yè)合作社制度是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，對其進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展具有促進(jìn)作用。農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)作為連接農(nóng)民和市場的中介，在促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)要素市場穩(wěn)定平衡、提高農(nóng)民社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等方面發(fā)揮著極其重要的作用。作為初級產(chǎn)品生產(chǎn)者的農(nóng)民群體是中國社會(huì)最大的弱勢群體。提高農(nóng)民的組織水平，建立有效的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以分擔(dān)政府和社會(huì)的責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的繁榮與穩(wěn)定。目前，中國有幾種類型的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是在原有“三級所有制、班組制”人民公社制度基礎(chǔ)上，通過一系列家庭承包制改革，以土地為中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以原有生產(chǎn)隊(duì)（或隊(duì)旅）自然村為單位，建立的以社區(qū)為基礎(chǔ)的合作經(jīng)濟(jì)組織。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)管與分散相結(jié)合的雙層管理體制，是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基本制度，也是黨在農(nóng)村的一項(xiàng)根本政策。根據(jù)相關(guān)法律政策，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的職能是管理集體資產(chǎn)，協(xié)調(diào)成員利益，組織生產(chǎn)服務(wù)和集體資源開發(fā)，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；組織成員享有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營的利潤分配權(quán)、獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的權(quán)利、參加集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉或者選舉的權(quán)利、集體事務(wù)民主決策、管理和監(jiān)督的權(quán)利、在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)享受公共文化福利事業(yè)利益的權(quán)利，以及國家憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為中國農(nóng)村最常見的合作經(jīng)濟(jì)組織之一，為保障農(nóng)民家庭發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具有一定的行政特征：農(nóng)民沒有選擇進(jìn)出的自由，因?yàn)橥恋厥羌w所有的；管理缺乏民主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更多地干預(yù)集體經(jīng)濟(jì)組織；管理水平相對較低，在引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。從本質(zhì)上講，當(dāng)前的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織并不是真正意義上的合作經(jīng)濟(jì)組織。關(guān)鍵問題是，目前的外部制度導(dǎo)致內(nèi)部缺乏民主管理制度。但隨著《村委會(huì)組織法》和新的《村自治條例》的實(shí)施，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的合作性質(zhì)正在逐步深化。我們可以預(yù)見，在不斷完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織仍將是最基本、最重要的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，并不可避免地成為其他農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民（專業(yè)戶）自愿組織的。他們在技術(shù)、資金、信息、采購和銷售、加工、儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)施自我管理、自助服務(wù)和自我發(fā)展，旨在提高競爭力和增加會(huì)員收入。它的發(fā)展是基于家庭承包經(jīng)營，不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系，也不涉及農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，適應(yīng)農(nóng)村的改革和發(fā)展。由此可見，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村組織體系的創(chuàng)新。目前，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的名稱多種多樣，有的叫農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，有的叫專業(yè)合作社，有的叫農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、合作社協(xié)會(huì)等等。從現(xiàn)階段來看，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①農(nóng)村專業(yè)合作合作經(jīng)濟(jì)組織不改變農(nóng)民最敏感的土地承包關(guān)系，不改變農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)，農(nóng)民可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需要參加各種專業(yè)協(xié)會(huì)；②專業(yè)性強(qiáng)，多以專業(yè)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以某一類專業(yè)產(chǎn)品為龍頭組織起來，如養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)羊協(xié)會(huì)、水果協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、食用菌協(xié)會(huì)等，都具有明顯的專業(yè)特色專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以服務(wù)為宗旨，有效地幫助農(nóng)民解決了家家戶戶做不好或做不好的問題。它了解農(nóng)民需要什么，他們需要多少，并能夠提供有針對性的服務(wù)；④在組織管理上，實(shí)行自愿聯(lián)合、自由出入、民主管理；⑤商業(yè)模式靈活多樣，獨(dú)立自主；⑥實(shí)施剩余收益，為農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的利益，與他們共享風(fēng)險(xiǎn)和利益。因?yàn)檗r(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織具有這些特點(diǎn)，所以能夠受到廣大農(nóng)民的歡迎。農(nóng)村股份合作制是在原有農(nóng)村合作制基礎(chǔ)上，實(shí)行資本工會(huì)，實(shí)行合作制與股份制相結(jié)合，具有中國特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織制度。農(nóng)村股份合作組織中的農(nóng)民具有雙重身份，既是勞動(dòng)者又是股東。因此，它們可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合作和資本合作的有機(jī)結(jié)合，以及勞動(dòng)集體的共同所有制和勞動(dòng)者的個(gè)人所有制。他們可以繼承合作社制度的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并融入股份制的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。這是農(nóng)村干部和農(nóng)民高度重視和支持建立農(nóng)村股份合作組織的根本原因。股份合作制并不完全等同于股份制，也不完全等同于合作社制。而是以勞動(dòng)合作為基礎(chǔ)，吸收股份制的一些做法，使勞動(dòng)合作與資本合作有機(jī)結(jié)合。從形式上看，由于實(shí)行全員持股和合資勞動(dòng)，股份合作制類似于中國解放初期的農(nóng)村和城市初級合作社。當(dāng)時(shí)，參加合作社的工人帶著土地等生產(chǎn)資料加入合作社。他們在根據(jù)工作獲得報(bào)酬的同時(shí)，還因投資土地和其他生產(chǎn)資料而獲得補(bǔ)償。但是，從內(nèi)容上講，股份合作制不是對原有初級合作社的簡單重復(fù)，而是一種新型的合作制。一個(gè)相對規(guī)范的股份合作企業(yè)，一般具有以下特點(diǎn)：①企業(yè)職工既是投資者，又是勞動(dòng)者，共同出資、共同工作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；②企業(yè)實(shí)行民主管理，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是職工股東大會(huì)，采取一人一票為主體的投票決策制度，確保職工股東享有平等的表決權(quán)。與股份制類似，實(shí)行資本保全原則。股東以其出資額為限對企業(yè)負(fù)責(zé)，企業(yè)以其全部資產(chǎn)對其債務(wù)負(fù)責(zé)。股東不得退股，以確保企業(yè)的正常運(yùn)營，并對社會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。企業(yè)實(shí)行按勞分配和按資分配相結(jié)合的分配制度，所有員工共享勞動(dòng)成果和稅后利潤。目前，在城市和農(nóng)村大量出現(xiàn)的股份合作制度形式多樣，尚未規(guī)范。我們要積極支持它的發(fā)展，在實(shí)踐中給予正確的指導(dǎo)，逐步完善它。特別要提倡和鼓勵(lì)以工人工會(huì)和工人資本工會(huì)為主的集體經(jīng)濟(jì)。在國際合作運(yùn)動(dòng)中，有不同的合作學(xué)派、不同的理論視角和不同的合作制度定義。因此，不同的合作經(jīng)濟(jì)組織所遵循的基本原則也各不相同。但目前，大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織和學(xué)者仍然堅(jiān)持傳統(tǒng)原則，這些原則是基于1860年RochedaleFairPioneerSociety提出的“行為規(guī)則和組織點(diǎn)”的12項(xiàng)原則和1966年國際合作社聯(lián)合會(huì)提出的6項(xiàng)原則，即：自由進(jìn)入、民主管理、適度資本回報(bào)、盈余回報(bào)、合作社教育和加強(qiáng)合作社之間的合作。這些原則已得到國際社會(huì)的廣泛承認(rèn)。1995年，在曼徹斯特大會(huì)上，國際合作社聯(lián)盟確定了修改后的合作社七項(xiàng)原則：自愿開放會(huì)員資格。其中的要點(diǎn)是：第一，“合作社是自愿組織”，即加入合作社必須是自愿的，不能是強(qiáng)迫的。第二，它向所有能夠利用其服務(wù)并愿意承擔(dān)會(huì)員義務(wù)的人開放。第三，沒有人為的限制或任何社會(huì)、性別、宗教或種族歧視。會(huì)員民主管理。其中的關(guān)鍵點(diǎn)包括：第一，合作社是由成員管理的民主組織，其事務(wù)由積極參與政策制定的成員管理。第二，“當(dāng)選代表對成員負(fù)責(zé)”。第三，“基層合作社成員享有平等的投票權(quán)（即每個(gè)成員一票）”。成員經(jīng)濟(jì)參與。重點(diǎn)包括：一是“成員平等分享合作社資金，民主管理”。第二，“一些資產(chǎn)往往表現(xiàn)為合作社的共同資產(chǎn)?！钡谌献魃绲氖Ｓ喾峙?。一種是保留準(zhǔn)備金，但更確切地說是資本回報(bào)：原始股本賺取利息，一部分作為基于股票的股息進(jìn)行分配。三是實(shí)行基于交易量的剩余收益（這是合作社分配的主要形式）。四是“經(jīng)委員批準(zhǔn)的其他活動(dòng)”。獨(dú)立和自主。其中的關(guān)鍵點(diǎn)是：第一，“合作社是由其成員控制的自治和自我服務(wù)的組織”。其次，當(dāng)他們與其他組織（包括政府部門）簽署協(xié)議或從外部獲得資金時(shí)，他們必須確保其成員的民主管理和合作社的自主權(quán)。教育、培訓(xùn)和信息。其中的要點(diǎn)是：第一，“合作社為其成員、民選代表、管理人員和雇員提供教育或培訓(xùn)”。第二，向社會(huì)宣傳，重點(diǎn)關(guān)注合作社的性質(zhì)和效益。合作社之間的合作。這一原則規(guī)定了合作社之間合作的必要性和范圍。關(guān)注社會(huì)。合作社有責(zé)任保護(hù)和促進(jìn)各自地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、環(huán)境和其他方面的發(fā)展。（1）組織結(jié)構(gòu)。①農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會(huì)員國大會(huì)。如果成員過多，不方便成立成員大會(huì)討論事項(xiàng)，可以選舉代表組成成員大會(huì)，作為農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。會(huì)員大會(huì)或代表大會(huì)的職權(quán)是通過和修改農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的章程；選舉或者罷免農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織董事會(huì)、檢察委員會(huì)委員；討論和決定公司章程規(guī)定的重大經(jīng)濟(jì)決策和其他重要事項(xiàng)。②農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)由成員大會(huì)或者成員大會(huì)選舉產(chǎn)生。大會(huì)休會(huì)期間，根據(jù)章程和會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員大會(huì)決議，辦理農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重大事務(wù)，選派農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的高級管理人員任職。高級管理人員負(fù)責(zé)處理農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的日常經(jīng)濟(jì)管理工作，并對董事會(huì)負(fù)責(zé)。③農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須設(shè)立檢察委員會(huì)或者檢察員，由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)決定和選舉產(chǎn)生。檢察委員會(huì)或者檢察員應(yīng)當(dāng)依照公司章程和各項(xiàng)法律、法規(guī)的規(guī)定，開展各項(xiàng)監(jiān)督工作，有權(quán)對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行檢查，監(jiān)督并及時(shí)披露其賬目。（2）管理原則。①農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行民主管理。會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主制度。一般事項(xiàng)由半數(shù)以上成員批準(zhǔn)，涉及企業(yè)投資、分配、合并、分立、解散等重大事項(xiàng)由三分之二以上成員批準(zhǔn)。②農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的議事，應(yīng)當(dāng)遵循協(xié)商一致的原則。協(xié)商不成的，實(shí)行民主投票，少數(shù)服從多數(shù)。③農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)民主管理、會(huì)計(jì)公開、社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督機(jī)構(gòu)和檢查組有權(quán)依法依規(guī)對農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，并對存在的問題提出解決方案。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金應(yīng)當(dāng)專款專用，由權(quán)利機(jī)構(gòu)確定，不得挪作他用。（梁兆基、馮子恩、葉竹君等.農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理概論.廣州：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，1998:29）早在20世紀(jì)20年代，我國的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就已經(jīng)從事合作思想的研究和推廣，如朱錦之、徐蒼水、薛賢洲等人。1