《濫壩鎮(zhèn)中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制實(shí)施方案》

《濫壩鎮(zhèn)中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制實(shí)

施方案》濫壩鎮(zhèn)中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制意見的通知》（國發(fā)辦〔XX〕103號(hào)）、《貴州省辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等單位關(guān)于貴州省中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制實(shí)施方案》（黔府辦函〔XX〕42號(hào)）、《水城縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制實(shí)施方案的通知》（水府辦發(fā)【XX】248號(hào)）精神，切實(shí)提高我鎮(zhèn)中小學(xué)校舍防震減災(zāi)能力，徹底消除校舍安全隱患，結(jié)合我鎮(zhèn)中小學(xué)校舍實(shí)際情況，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以十八四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的對(duì)學(xué)校校舍安全保障的總體要求，牢固樹立“安全無小事”的責(zé)任意識(shí)，以創(chuàng)建平安校園為載體，進(jìn)一步健全和完善中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制，確保校園平安。二、目標(biāo)任務(wù)按照國家防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)定和部署要求，通過5年左右的努力，逐步使我鎮(zhèn)中小學(xué)（含幼兒園）校舍達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求。XX年起開展校舍排查鑒定工作，消除學(xué)校新增d級(jí)危房，實(shí)現(xiàn)“校校無危房”的目標(biāo)。新建校舍必須滿足國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求，閑置校舍必須妥善處理并確保不出事故，其余校舍必須通過維修、加固、改擴(kuò)建、拆除重建等形式使其安全達(dá)標(biāo)。三、重點(diǎn)工作（一）建立校舍安全隱患排查機(jī)制。中心學(xué)校、國土所、城建辦、水利站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所等部門要成立濫壩鎮(zhèn)中小學(xué)校舍安全排查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)我鎮(zhèn)各級(jí)各類學(xué)?，F(xiàn)有和在建校舍及重點(diǎn)附屬設(shè)施每季度進(jìn)行一次安全隱患排查。中心學(xué)校及學(xué)校要不定期組織校舍安全隱患排查，建立和完善安全隱患排查臺(tái)賬，形成安全排查常態(tài)機(jī)制，及時(shí)消除安全隱患。（牽頭單位：中心學(xué)校；責(zé)任單位：國土所、城建辦、水利站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所、各村居）（二）建立校舍安全鑒定制度。由中心學(xué)校牽頭，建設(shè)單位（產(chǎn)權(quán)所有人）組織有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)排查后需要鑒定的校舍進(jìn)行鑒定。對(duì)未達(dá)到抗震烈度（W度）設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的校舍每年鑒定一次，達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍每年鑒定一次，并采取必要的加固措施。排查鑒定結(jié)果要及時(shí)歸檔并錄入中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，做到有據(jù)可查。（牽頭單位：中心學(xué)校、城建辦；責(zé)任單位：派出所、國土所、水利站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村居）（三）建立校舍安全預(yù)警制度和信息發(fā)布制度。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要將校舍安全納入防震減災(zāi)總體規(guī)劃，定期對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，指導(dǎo)學(xué)校編制相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并組織師生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)演練。中心學(xué)校、派出所、國土、水利等部門要建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)向?qū)W校發(fā)出各種災(zāi)害預(yù)警信息，妥善做好師生應(yīng)急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安置工作。中心學(xué)校要充分利用中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，結(jié)合年檢結(jié)果，對(duì)存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警。中心學(xué)校要按相關(guān)文件要求對(duì)本地中小學(xué)校舍信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析匯總上報(bào)，鎮(zhèn)人民政府將建立相應(yīng)的校舍安全信息通報(bào)制度，對(duì)在工作開展不力，不作為的單位進(jìn)行通報(bào)。（牽頭單位：農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、中心學(xué)校；責(zé)任單位：派出所、國土所、城建辦、水利站、各村居）（四）嚴(yán)格校舍安全項(xiàng)目管理制度。中小學(xué)校舍維修、加固、改擴(kuò)建、重建項(xiàng)目要始終把工程質(zhì)量放在首要位置，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工、竣工驗(yàn)收合格后使用的原則，不得簡(jiǎn)化程序。項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度，做到公平、公正、公開、透明。項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行竣工驗(yàn)收并備案。位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校，其防險(xiǎn)自保設(shè)施還應(yīng)通過水利、國土資源等主管部門驗(yàn)收合格方可交付使用。（牽頭單位：中心學(xué)校；責(zé)任單位：經(jīng)發(fā)辦、派出所、財(cái)政所、國土所、城建辦、水利站、各村居）（五）健全校舍安全責(zé)任追究制度。各相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是校舍安全工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)人根據(jù)其分管工作職責(zé)負(fù)相應(yīng)安全管理責(zé)任。因工程質(zhì)量導(dǎo)致學(xué)校危房倒塌和其他防范不力釀成安全事故致使師生傷亡的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。改造后的校舍，如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題遇災(zāi)垮塌致人傷亡的，要依法追究評(píng)估鑒定、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人員責(zé)任。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取校舍安全保障長效機(jī)制專項(xiàng)資金或玩忽職守影響校舍安全的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。（牽頭單位：中心學(xué)校；責(zé)任單位：督查室、財(cái)政所、國土站、城建辦、水利站、安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村居）四、職責(zé)分工中心學(xué)校。牽頭實(shí)施中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高使用效益。經(jīng)發(fā)辦。負(fù)責(zé)將中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。財(cái)政所。負(fù)責(zé)資金保障，加強(qiáng)資金管理，提高使用效益。督查室。依法、依規(guī)、依紀(jì)對(duì)中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制暨各股室站所在各自職責(zé)范圍工作進(jìn)行監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)。國土所。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促校舍地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，對(duì)存在地災(zāi)隱患的學(xué)校及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府，并指導(dǎo)做好防災(zāi)避險(xiǎn)工作。城建辦。對(duì)維修、改造、加固、在建校舍進(jìn)行質(zhì)量和安全監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)各方予以動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)已建校舍提供相關(guān)安全技術(shù)指導(dǎo)和支持。派出所。積極參與校舍安全隱患排查，配合督促整改安全隱患和加強(qiáng)消防應(yīng)急演練指導(dǎo)。安監(jiān)站。配合開展校舍安全隱患排查治理及安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查和專項(xiàng)整治，參與校舍生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援及其調(diào)查處理等工作。水利站。負(fù)責(zé)對(duì)位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)學(xué)校項(xiàng)目的防險(xiǎn)自保設(shè)施驗(yàn)收，參與安全隱患排查并發(fā)布有關(guān)預(yù)警通知。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。負(fù)責(zé)制定校舍抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，將校舍安全納入防震減災(zāi)總體規(guī)劃，定期對(duì)全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)估，加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳及地震應(yīng)急演練指導(dǎo)。氣象站。負(fù)責(zé)聯(lián)系縣防雷減災(zāi)中心，協(xié)助做好防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷裝置檢測(cè)（年檢和新建建筑物檢測(cè)）、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制，成立濫壩鎮(zhèn)中小學(xué)校舍安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長曾俊任組長，鎮(zhèn)委組織委員王凈任副組長，黨政辦、中心學(xué)校、財(cái)政所、派出所、安監(jiān)站、城建辦、國土所、經(jīng)發(fā)辦、水利站、統(tǒng)計(jì)組、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、氣象站、各村居等單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)中心學(xué)校，由中心校長兼任辦公室主任。建立由黨政辦、教育、經(jīng)法、公安（消防）、財(cái)政、國土、住建、水利、安監(jiān)、氣象等部門參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，研究解決重大問題，切實(shí)做到中小學(xué)校舍安全保障工作的常態(tài)化。（二）確保資金投入。相關(guān)部門要將上級(jí)財(cái)政安排的中小學(xué)校舍維修改造資金和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目資金全部用于中小學(xué)校舍維修、新建或遷建、重建。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)校建設(shè)及安全保障資金由投資方和學(xué)校負(fù)責(zé)落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組給予指導(dǎo)、支持并監(jiān)管。（三）落實(shí)扶持政策。積極引導(dǎo)社會(huì)各界捐資捐物支持中小學(xué)校舍建設(shè)，企業(yè)對(duì)中小學(xué)校舍的捐贈(zèng)支出按照相關(guān)稅收政策予以稅前扣除。（四）提高管理水平。各成員單位要安排專人負(fù)責(zé)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)運(yùn)行管理，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，加強(qiáng)維護(hù)，完善功能，充分發(fā)揮其在年檢、預(yù)警、信息發(fā)布、隱患排除、責(zé)任追究等方面作用，加快推進(jìn)校舍安全管理信息化進(jìn)程。（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要將中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制工作納入教育督導(dǎo)內(nèi)容，加大督查力度，實(shí)行不定期巡查、自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。每年向鎮(zhèn)人大報(bào)告中小學(xué)校舍安全保障工作，自覺接受督查室等部門監(jiān)督檢查。要設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，實(shí)行項(xiàng)目公示制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。（六）開展安全教育。鎮(zhèn)中心學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的安全教育課程，每月開展一次消防、地震等應(yīng)