會(huì)計(jì)集中核算模式下行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理的探討

一、會(huì)計(jì)集中核算模式的概述及意義（一）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式概述行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算制度是我國(guó)財(cái)政預(yù)算體制不斷改革背景下的創(chuàng)新舉措，具體是基于各行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)及自身財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的原則上，以設(shè)立報(bào)賬員崗位的形式取締原先會(huì)計(jì)及出納崗，通過(guò)成立對(duì)所屬各行政事業(yè)單位實(shí)行集中辦公的財(cái)務(wù)結(jié)算中心，按照“集中管理、分戶核算”的原則，由財(cái)務(wù)結(jié)算中心將各單位的會(huì)計(jì)核算、報(bào)表編制、會(huì)計(jì)監(jiān)督、檔案管理等業(yè)務(wù)工作有機(jī)融為一體的財(cái)務(wù)管理模式。（二）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的意義會(huì)計(jì)集中核算模式的財(cái)務(wù)管理制度一方面克服了原行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員缺乏獨(dú)立性及會(huì)計(jì)核算口徑不一致等問(wèn)題，另一方面也提高財(cái)政資金的利用率，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：1．強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管職能，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度下設(shè)立財(cái)務(wù)結(jié)算中心，一是各行政事業(yè)單位取消各單位會(huì)計(jì)與出納崗位，只需報(bào)賬員直接對(duì)接結(jié)算中心，改掉機(jī)構(gòu)人員冗余的弊病，提升財(cái)務(wù)管理效率；二是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的獨(dú)立性，為會(huì)計(jì)核算人員營(yíng)造更為獨(dú)立的工作環(huán)境，確保會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離，降低了各行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作干預(yù)與影響，使得會(huì)計(jì)人員更好履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，敢于對(duì)支出的合法性提出質(zhì)疑，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)與管控，有利于防范會(huì)計(jì)信息不實(shí)、財(cái)政資金挪用及浪費(fèi)等問(wèn)題的發(fā)生，確保會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等系列工作高質(zhì)量完成；三是該模式下，各行政事業(yè)單位履行財(cái)務(wù)審批職能，財(cái)務(wù)結(jié)算中心行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，從根本上分離了審批責(zé)任人和實(shí)際操作人，形成了相互制約的關(guān)系，減少單位內(nèi)部會(huì)計(jì)舞弊行為，完善了會(huì)計(jì)監(jiān)督制衡機(jī)制。2．進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)工作，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。各行政事業(yè)單位受限于編制數(shù)量因素的影響，往往將稀缺的編制讓位于單位主營(yíng)業(yè)務(wù)人員上，難以設(shè)置專業(yè)人員從事財(cái)務(wù)管理。而實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算模式后，行政事業(yè)單位能較好解決會(huì)計(jì)人專業(yè)性及穩(wěn)定性，保障財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。在該模式下，會(huì)計(jì)管理工作由事務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?，業(yè)務(wù)核心逐漸從簡(jiǎn)單的編制憑證、生成報(bào)表轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)對(duì)接管理的過(guò)程。在遵循統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上，統(tǒng)一了各行政事業(yè)單位核算口徑、會(huì)計(jì)報(bào)表格式，更規(guī)范處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息與數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加之受益于現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)共享信息技術(shù)的運(yùn)用，使得會(huì)計(jì)信息更具有可比性，極大程度保障財(cái)務(wù)工作的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。3．加強(qiáng)預(yù)算管理，提升預(yù)算編制的合理性。在會(huì)計(jì)集中核算制度下，通過(guò)財(cái)務(wù)結(jié)算中心對(duì)各行政事業(yè)單位的收入與支出進(jìn)行“集中核算、分戶管理”，為各單位編制科學(xué)、合理的部門(mén)預(yù)算提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)性資料。各行政事業(yè)單位將不同性質(zhì)的財(cái)政資金均統(tǒng)一反映在年度預(yù)算之中，各項(xiàng)費(fèi)用支出前根據(jù)預(yù)算指標(biāo)申請(qǐng)財(cái)政資金，并在各單位審核的基礎(chǔ)上再由財(cái)務(wù)結(jié)算中心審批才能出賬。財(cái)務(wù)結(jié)算中心能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握各單位年度資金預(yù)算安排，對(duì)缺失預(yù)算指標(biāo)或超預(yù)算指標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行約束支付，由原先的事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督延伸，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)支出隨意性的現(xiàn)象，充分發(fā)揮預(yù)算積極效應(yīng)，從而進(jìn)一步反向促進(jìn)各單位完善預(yù)算編制的科學(xué)合理性以及督促落實(shí)預(yù)算執(zhí)行情況。4．統(tǒng)一財(cái)政資金，強(qiáng)化資金規(guī)范管理。在會(huì)計(jì)集中核算財(cái)務(wù)管理制度下，各行政事業(yè)單位將原先分散的財(cái)政資金匯總在財(cái)務(wù)結(jié)算中心的統(tǒng)一賬戶上，一舉改變?cè)雀鲉挝欢囝^開(kāi)戶、重復(fù)開(kāi)戶及財(cái)政資金分散管理等混亂局面，有利于財(cái)政資金更加科學(xué)合理使用及靈活調(diào)度，防止財(cái)政資金的沉淀、滯留及使用效率低下。另外由于各單位所有銀行賬戶被撤銷，凡是未經(jīng)批準(zhǔn)遺留或新出現(xiàn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心以外的賬號(hào)，都可視為“賬外賬”，有利于“小金庫(kù)”的認(rèn)定。該模式下同時(shí)也將檔案管理、財(cái)務(wù)審核納入統(tǒng)一整體，構(gòu)成統(tǒng)一管理模式，既避免了人員的浪費(fèi)與機(jī)構(gòu)的臃腫，減少管理費(fèi)用的支出，又提高資金使用效率與針對(duì)性，也能進(jìn)一步優(yōu)化行政事業(yè)單位宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，做到資金運(yùn)動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)控。二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式下財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題（一）單位報(bào)賬員財(cái)務(wù)意識(shí)不足、責(zé)任界定不明晰在實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算管理制度背景下，使得會(huì)計(jì)核算工作和各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)相分離的現(xiàn)象，導(dǎo)致責(zé)任界限不明晰的情況，具體體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是各行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制度認(rèn)識(shí)不清晰，錯(cuò)誤將該模式視為是制約單位財(cái)務(wù)權(quán)利的一項(xiàng)措施，易產(chǎn)生抵觸情緒；二是各行政事業(yè)單位只設(shè)立報(bào)賬員，財(cái)務(wù)管理意識(shí)逐漸弱化，不能及時(shí)、全面地了解與掌握自身財(cái)務(wù)實(shí)際運(yùn)行情況，過(guò)于依賴結(jié)算中心，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)上的問(wèn)題都會(huì)讓結(jié)算中心負(fù)責(zé)解釋，主觀能動(dòng)性降低；三是該模式下，財(cái)務(wù)結(jié)算中心負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算，而行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，單位自身的會(huì)計(jì)核算工作等同于委托代理記賬，處于外置狀態(tài)，其主要領(lǐng)導(dǎo)在不能對(duì)會(huì)計(jì)工作直接管理的情況下，依需對(duì)會(huì)計(jì)工作負(fù)主責(zé)，存在權(quán)責(zé)不匹配的現(xiàn)象，如若出現(xiàn)違規(guī)違法行為需追責(zé)，二者容易相互推諉，無(wú)法明確相關(guān)責(zé)任。（二）核算獨(dú)立導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制弱化會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性在一定程度弱化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，具體表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是在會(huì)計(jì)集中核算制度下，財(cái)務(wù)結(jié)算中心的工作人員形成一對(duì)多的財(cái)務(wù)管理模式，往往一人需要計(jì)算多個(gè)單位的財(cái)務(wù)工作，任務(wù)多、壓力大，事務(wù)性核算工作消耗了大量的時(shí)間與資源，導(dǎo)致沒(méi)有足夠的精力對(duì)各行政事業(yè)單位開(kāi)展及時(shí)有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。同時(shí)中心過(guò)多圍繞開(kāi)展簡(jiǎn)單、機(jī)械的核算工作，屬于較高層次的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)存在一定程度的滯后性，加之很少被核算單位能夠給結(jié)算中心交出一份健全的財(cái)務(wù)管理制度，使得結(jié)算中心的人員在制度上沒(méi)有底氣堅(jiān)持原則，存在監(jiān)督職能流于形式等問(wèn)題，未能彰顯監(jiān)督效果；二是財(cái)務(wù)結(jié)算中心無(wú)法全盤(pán)掌握各行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展的情況及具體細(xì)節(jié)，對(duì)于財(cái)務(wù)的監(jiān)督僅限于各單位報(bào)賬員提交的發(fā)票單據(jù)，只要票據(jù)合法、手續(xù)完備，資金即可支付，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)的具體問(wèn)題，無(wú)法掌握票據(jù)所蘊(yùn)含經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性。另外由于資產(chǎn)“賬”“物”管理的分離，被核算單位資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，如若報(bào)賬滯后或盤(pán)點(diǎn)清查不細(xì)致，容易產(chǎn)生賬實(shí)不符的情況，影響財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)效性和真實(shí)性，甚至有些沒(méi)有將固定資產(chǎn)登記入賬，不納入統(tǒng)一核算范疇，形成核算外資產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。（三）預(yù)算體系不完善、管理不到位雖然新模式下會(huì)計(jì)核算制度有效改善財(cái)政資金分散的現(xiàn)象，達(dá)到統(tǒng)一資金統(tǒng)一管理的目的，但目前行政事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算管理僅在一定范圍加大收支管理力度，并沒(méi)有將全部財(cái)政資金收入與支出納入其中，對(duì)于預(yù)算管理仍有工作不到位、支出隨意性等問(wèn)題，尚未完全發(fā)揮預(yù)算管理的效應(yīng)，有待進(jìn)一步完善。（四）內(nèi)部審計(jì)客體改變，增加審計(jì)難度一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)包括各行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與年度財(cái)務(wù)專項(xiàng)收支情況審計(jì)兩個(gè)方面。在實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算模式后，由于資金載體發(fā)生變化，內(nèi)部審計(jì)的客體繼原來(lái)的被審計(jì)單位增加了財(cái)務(wù)結(jié)算中心。被審計(jì)單位雖然會(huì)計(jì)核算工作被轉(zhuǎn)移，但仍享有財(cái)務(wù)收支審批權(quán)與執(zhí)行權(quán)、資產(chǎn)物資管理權(quán)，固其仍是被審計(jì)主要客體；而財(cái)務(wù)結(jié)算中心行使會(huì)計(jì)核算權(quán)、審核監(jiān)督權(quán)及會(huì)計(jì)檔案管理權(quán)，相關(guān)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)職責(zé)、會(huì)計(jì)核算均由結(jié)算中心完成，因此內(nèi)審工作對(duì)兩個(gè)客體都要進(jìn)行開(kāi)展。兩個(gè)被審計(jì)的客體可能會(huì)存在一些會(huì)計(jì)核算職責(zé)不明確的情況相互推諉，或要在兩個(gè)客體之間來(lái)來(lái)回回地問(wèn)詢及查閱相關(guān)資料，增大了責(zé)任認(rèn)定難度。三、會(huì)計(jì)集中核算下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化建議與措施（一）正確看待會(huì)計(jì)集中核算管理制度，提升報(bào)賬員專業(yè)素質(zhì)會(huì)計(jì)集中核算模式是順應(yīng)會(huì)計(jì)制度改革，與政府透明度強(qiáng)化、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著內(nèi)在聯(lián)系。首先，各行政事業(yè)單位應(yīng)正確認(rèn)識(shí)該新型模式下的財(cái)務(wù)管理體系，明確會(huì)計(jì)集中核算制度并非對(duì)自身財(cái)務(wù)管理職能的削弱，而是作為推進(jìn)各單位財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要措施，應(yīng)主動(dòng)調(diào)整與之相適應(yīng)的工作模式，認(rèn)真聽(tīng)取財(cái)務(wù)結(jié)算中心會(huì)計(jì)人員有關(guān)意見(jiàn)，及時(shí)溝通，對(duì)單位的各項(xiàng)收入支出進(jìn)行更為有效的管理。其次，報(bào)賬員作為各行政事業(yè)單位各單位與財(cái)務(wù)結(jié)算中心聯(lián)系的橋梁紐帶，很大程度上各單位財(cái)務(wù)管理成功與否取決于報(bào)賬員的專業(yè)素質(zhì)。在會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則改革創(chuàng)新的新時(shí)代下，報(bào)賬員也需與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)道德建設(shè)與提高自身的財(cái)務(wù)專業(yè)技能，主動(dòng)更新觀念，不再局限于交單據(jù)、收費(fèi)等基礎(chǔ)工作，積極參與到單位管理中來(lái)，做好與財(cái)務(wù)結(jié)算中心高質(zhì)量銜接工作。各行政事業(yè)單位可以利用每月的政治理論學(xué)習(xí)會(huì)中穿插部分財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)、財(cái)務(wù)報(bào)銷注意細(xì)則及日常注意事項(xiàng)，讓單位領(lǐng)導(dǎo)與教職工辦事“有法可依、有章可循”，從而更好地向本單位人員普及財(cái)務(wù)規(guī)范，將財(cái)務(wù)管理真正落到實(shí)處，充分發(fā)揮報(bào)賬員在會(huì)計(jì)集中核算模式下紐帶與橋梁的作用。最后，各行政事業(yè)單位與財(cái)務(wù)結(jié)算中心之間的財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)，兩者應(yīng)建立互促、互動(dòng)、互補(bǔ)的分工協(xié)作關(guān)系，不斷加強(qiáng)橫向交流聯(lián)系。財(cái)務(wù)結(jié)算中心要主動(dòng)與各單位加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，大力支持各單位的財(cái)務(wù)管理建設(shè)，完善會(huì)計(jì)信息反饋制度，拓寬信息傳遞渠道，協(xié)助單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，定期對(duì)各單位財(cái)務(wù)狀況、資金運(yùn)行情況、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為核算單位正確決策提供依據(jù)，在兩者間構(gòu)建起互為銜接的財(cái)務(wù)管理體制。（二）建立健全內(nèi)部控制體系，完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善內(nèi)控體系建設(shè)有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，而內(nèi)控體系的建設(shè)主要需要由財(cái)務(wù)結(jié)算中心與各行政事業(yè)單位雙方共同推進(jìn)，具體表現(xiàn)在以下兩方面：一是財(cái)務(wù)結(jié)算中心作為各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一處理的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其監(jiān)管職責(zé)，摒棄原先僅限于會(huì)計(jì)核算及資金支付的傳統(tǒng)理念，筑牢核算與監(jiān)督雙管齊下的工作思維，在人員機(jī)構(gòu)固定的情況下，優(yōu)化工作流程，減少內(nèi)部不必要工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高人員會(huì)計(jì)工作效率。落實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督主體責(zé)任，成立內(nèi)控管理小組，緊盯業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)把握預(yù)算控制、收支業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)等內(nèi)控制度的完善，加強(qiáng)原始票據(jù)的核查，時(shí)刻跟進(jìn)各行政事業(yè)單位資金支付進(jìn)度與業(yè)務(wù)開(kāi)展進(jìn)度，強(qiáng)化收支項(xiàng)目監(jiān)督，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算過(guò)程中的核算結(jié)果與業(yè)務(wù)水平開(kāi)展定時(shí)與不定時(shí)的抽查，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)性與及時(shí)性，對(duì)于發(fā)現(xiàn)核算偏差、事實(shí)有誤的情形，及時(shí)找出問(wèn)題原因，必要時(shí)給予相關(guān)人員一定的處罰。同時(shí)主動(dòng)接受外部監(jiān)督，開(kāi)放會(huì)計(jì)集中核算遠(yuǎn)程監(jiān)督系統(tǒng)查詢功能，為核算單位提供查閱財(cái)務(wù)收支等權(quán)限，不斷加大對(duì)中心內(nèi)控制度的規(guī)范化，從而提升各單位財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量與效率；二是各行政事業(yè)單位也需強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，建立不相容職務(wù)分離的財(cái)務(wù)管理制度，使其互相制衡。日常固定資產(chǎn)管理工作除了自身登記明細(xì)外，還需主動(dòng)向財(cái)務(wù)結(jié)算中心報(bào)備，加強(qiáng)相互聯(lián)動(dòng)，提升資產(chǎn)管理水平，保證賬實(shí)相符。引入外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)的監(jiān)督審查，形成監(jiān)督合力，主動(dòng)提高財(cái)務(wù)的透明度，保證財(cái)務(wù)工作安全進(jìn)行，避免缺乏監(jiān)督的情況出現(xiàn)。（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，提升經(jīng)濟(jì)效益會(huì)計(jì)集中核算模式下如何提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平，重點(diǎn)抓住前期的財(cái)務(wù)預(yù)算管理、后期財(cái)務(wù)核算以及貫穿其中的財(cái)務(wù)監(jiān)督的管理，因而落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度作為整個(gè)財(cái)務(wù)工作的起點(diǎn)。一要樹(shù)立較強(qiáng)的預(yù)算管理意識(shí)，提高各行政事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制工作的重視程度，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算范圍，制定符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，將所有資金納入預(yù)算體系內(nèi)，通過(guò)提前編制預(yù)算、延遲編制時(shí)間等形式細(xì)化各項(xiàng)目預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算編制預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性，提高資金利用率，從而提高預(yù)算的科學(xué)性與合理性。二要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，結(jié)合歷年財(cái)務(wù)情況，優(yōu)化預(yù)算編制流程，動(dòng)態(tài)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，嚴(yán)把資金流向，確保各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支規(guī)范化；三要落實(shí)預(yù)算執(zhí)行的考核制度，把考核結(jié)果與單位績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)系到一起，提高預(yù)算執(zhí)行力，規(guī)范資金使用的合理性，提升經(jīng)濟(jì)效益。（四）厘清責(zé)任主體，適時(shí)調(diào)整審計(jì)目標(biāo)實(shí)行會(huì)計(jì)核算模式后，雖然審計(jì)客體出現(xiàn)了兩個(gè)層面，但仍需進(jìn)一步明確各基層行政事業(yè)單位依然是審計(jì)通知的主送單位，其負(fù)責(zé)人仍是會(huì)計(jì)責(zé)任主體，應(yīng)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)資料的提供、承諾和簽證，對(duì)單位的財(cái)務(wù)收支與資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)結(jié)算中心承擔(dān)著基層各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的職責(zé)，同時(shí)也附有統(tǒng)一各單位財(cái)務(wù)檔案管理的責(zé)任，應(yīng)積極主動(dòng)配合審計(jì)部門(mén)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。新模式下，審計(jì)客體的增加，內(nèi)審工作也應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，及時(shí)改進(jìn)審計(jì)方法，要做到兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的結(jié)合，首先開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)前將財(cái)務(wù)結(jié)算中心選定為主要現(xiàn)場(chǎng)，利用中心提供的會(huì)計(jì)資料的便利開(kāi)展外圍審計(jì)工作，掌握被審計(jì)單位財(cái)務(wù)收支情況，并通知被審計(jì)單位及其報(bào)賬員到場(chǎng)協(xié)助解答所在單位的有關(guān)具體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，必要時(shí)根據(jù)實(shí)物清查的具體需要，還要將被審計(jì)單位作為第二現(xiàn)場(chǎng)，以至于