佛山市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

佛山市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問(wèn)題及對(duì)策一、引言（一）選題背景及意義制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?017年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議組提出“中國(guó)制造2025”發(fā)展計(jì)劃，對(duì)制造業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、重點(diǎn)發(fā)展新興技術(shù)制造業(yè)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上提高國(guó)內(nèi)制造業(yè)水平，進(jìn)而存進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際中的地位。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)范圍內(nèi)有很過(guò)地區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家政策，實(shí)施了一系列的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在比較明顯的誤區(qū)。佛山市的經(jīng)濟(jì)以制造業(yè)為主，是全國(guó)知名的制造業(yè)強(qiáng)市、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改革試點(diǎn)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)，更應(yīng)該抓緊機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)本地制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此本文研究佛山市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的意義[3]。（二）文獻(xiàn)綜述通過(guò)本人對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)的分析，總結(jié)出當(dāng)前佛山市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而分析給佛山市的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么樣的影響。通過(guò)分析制造業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性，總結(jié)出目前所存在的問(wèn)題，最后提出解決對(duì)策。陳向陽(yáng)（2018）通過(guò)探討技術(shù)創(chuàng)新的作用機(jī)制并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論基礎(chǔ)，總結(jié)出技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用方式。然后分析廣東創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，最后得出結(jié)論并提出針對(duì)性對(duì)策。楊書(shū)群（2018）認(rèn)為，國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放已經(jīng)取得一定成績(jī)，工業(yè)化進(jìn)程正處在中期向后期的過(guò)渡階段，制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，整體的發(fā)展速度有所下降，第三制造業(yè)的發(fā)展速度呈良好趨勢(shì)。這種環(huán)境背景下對(duì)佛山市制造業(yè)的發(fā)展提出新的要求，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。王彥博（2019）指出制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要因素。文中他針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新路徑進(jìn)行分析，面對(duì)當(dāng)前制造業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)、創(chuàng)新水平低等缺陷，提出具體的應(yīng)對(duì)措施。宋衛(wèi)（2018）認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要戰(zhàn)略意義，是新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的一大創(chuàng)新選擇。作者對(duì)佛山市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況、原因等進(jìn)行研究分析，結(jié)合實(shí)際提出針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為佛山市制造業(yè)行業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。據(jù)文獻(xiàn)資料顯示，佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)初有成效且制造業(yè)創(chuàng)新價(jià)值不斷提高，制造業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，然而對(duì)于制造業(yè)的發(fā)展層次、生產(chǎn)要素這方面的內(nèi)容顯得較少，筆者認(rèn)為有深入研究的必要性。二、佛山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展及佛山市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀（一）佛山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀制造業(yè)是佛山市的重要經(jīng)濟(jì)組成部分，制造業(yè)在佛山市生產(chǎn)總值中占的比重近60%，2016年以來(lái)佛山第二制造業(yè)比重一直維持在58%-60%之間，是有力地支持了佛山實(shí)體經(jīng)濟(jì)的蓮勃發(fā)展。制造業(yè)是佛山市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以說(shuō)是佛山市的經(jīng)濟(jì)根基。長(zhǎng)期以來(lái)，佛山市對(duì)外經(jīng)營(yíng)銷售家電、陶瓷、金屬等，憑借傳統(tǒng)制造業(yè)打造工業(yè)強(qiáng)市。據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年佛山市第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為57.5%、41%，仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主，說(shuō)明佛山市制造業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)格局。圖12016-2019年佛山三次制造業(yè)結(jié)構(gòu)占比情況佛山一直以來(lái)都是工業(yè)強(qiáng)市，以陶瓷、家電、金屬等傳統(tǒng)制造業(yè)為主。對(duì)2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，第二制造業(yè)在佛山市總經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值中占的比重近60%，這一指標(biāo)高于國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市。但是，佛山市的第三制造業(yè)占的比重僅為41%，低于國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市。隨著改革開(kāi)放的逐漸發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，佛山市制造業(yè)的影響越來(lái)越大，以傳統(tǒng)制造業(yè)為主第二產(chǎn)業(yè)在技術(shù)革命時(shí)代背景下遇到發(fā)展瓶頸，發(fā)展資金、生產(chǎn)制造金屬、成本等都遇到各種問(wèn)題，制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，因此佛山市加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得尤為重要[9]。圖22019年GDP產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況圖32010年-2019年佛山市高附加值產(chǎn)品進(jìn)出口額變動(dòng)情況（單位：億美元）從圖3中的數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)佛山市高附加值產(chǎn)品進(jìn)出口總額總體上處于上升的趨勢(shì)，貿(mào)易規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，并且可以很清楚的看到，對(duì)2010年到2019年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，佛山市的對(duì)外貿(mào)易出口額一直大于進(jìn)口額，保持著貿(mào)易順差的狀態(tài)，即使在遭受金融危機(jī)的影響后，也一直保持出口超過(guò)進(jìn)口的狀態(tài)，這種狀況在2014年之后更為明顯。由此可以表明佛山市的對(duì)外貿(mào)易一直處于有利地位。不過(guò)近3個(gè)月以來(lái)受新冠病毒疫情的影響，佛山市作為制造業(yè)重鎮(zhèn)，進(jìn)出口貿(mào)易也必然受到影響。佛山市商務(wù)局對(duì)疫情環(huán)境下的400余家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，超過(guò)95%的外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展受到影響，絕大多數(shù)企業(yè)表示訂單被推遲，超多75%的外貿(mào)企業(yè)出現(xiàn)訂單被取消的情況，外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，佛山市2020年前兩個(gè)月的進(jìn)出口外貿(mào)總值達(dá)到671億元人民幣，同期增長(zhǎng)16%，增長(zhǎng)速度居廣東省第一，出口額、進(jìn)口額分別達(dá)到548億、122億。2019年，佛山市前三季度經(jīng)濟(jì)總額達(dá)到7931.79億元人民幣，同期增長(zhǎng)7%，第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到4605.93億元人民幣，同期增長(zhǎng)6.7%。圖42019年佛山市前三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（二）佛山市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀1.制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為佛山市制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)，其核心是實(shí)現(xiàn)制造產(chǎn)品從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，從高耗能、高污染以及低附加值轉(zhuǎn)向低耗能、低污染以及高附加值，實(shí)現(xiàn)低端價(jià)值鏈向高端價(jià)值鏈的轉(zhuǎn)變。從佛山市近些年的制造業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分析，我市的制造業(yè)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到優(yōu)化，不能完全適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)的勞動(dòng)型和資本型行業(yè)在制造業(yè)中占的比重相對(duì)較大，生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量相對(duì)較低，資本技術(shù)、勞動(dòng)技術(shù)以及技術(shù)型行業(yè)占的比重較小。對(duì)佛山市來(lái)說(shuō)，第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)依舊處于主導(dǎo)地位。2016年到2018年間，佛山市制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以裝備制造業(yè)為例，三年間我市的裝備制造業(yè)年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，2018年裝備制造業(yè)增加值達(dá)到1426億元人民幣，占整個(gè)佛山地區(qū)的31%。就工業(yè)增加規(guī)模來(lái)看，佛山市的工業(yè)增加值比廣東省高2.8%。2019年，佛山市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)迅速發(fā)展，增加值在全市工業(yè)產(chǎn)值的比重分別達(dá)到7.8%、45.8%，轉(zhuǎn)型升級(jí)為佛山市制造業(yè)的發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?。?duì)圖5的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，2019年佛山市先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)均有增長(zhǎng)，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)幅度相對(duì)較大，從第一季度的5.3%增長(zhǎng)到第三季度的6.2%。由此看出佛山市制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已初有成效。圖5佛山2019年前三季度制造業(yè)發(fā)展情況2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略能夠順利實(shí)施，高新技術(shù)企業(yè)是關(guān)鍵。對(duì)佛山市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作來(lái)說(shuō)，需要建立完善的自主創(chuàng)新體系，創(chuàng)新工作圍繞著高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展。佛山市有關(guān)部門應(yīng)積極完善相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)頂層建設(shè)，積極推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展?；诖?，佛山市政府部門實(shí)施了各種政策和措施，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的扶持，引導(dǎo)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以改革創(chuàng)新為基礎(chǔ)，堅(jiān)持對(duì)外交流，加大先進(jìn)技術(shù)的引入力度，與國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建立聯(lián)系。通過(guò)企業(yè)并購(gòu)的方式獲得新的制造核心技術(shù)，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)在建立海外研發(fā)基地。以美的受到庫(kù)卡公司為研究案例，借鑒收購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，支持高新技術(shù)企業(yè)收購(gòu)、兼并、重組企業(yè)，對(duì)企業(yè)的核心技術(shù)進(jìn)行消化、吸收以及在創(chuàng)新，為高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供充足動(dòng)力。同時(shí)，吸引海外創(chuàng)新能力較強(qiáng)的研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)落戶佛山市，這樣才能有機(jī)會(huì)第一時(shí)間獲取和吸收創(chuàng)新型人才和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.金融政策支持現(xiàn)狀制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程離不開(kāi)資金的支持，眾多高新技術(shù)企業(yè)的前期發(fā)展需要大量資金的支持，金融服務(wù)行業(yè)的存在為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作提供重要保證。目前來(lái)看，佛山市的制造業(yè)是市場(chǎng)重要支柱，但金融服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)中占的比重較小，很難為轉(zhuǎn)型升級(jí)工作提供資金支持，在一定程度上限制了轉(zhuǎn)型升級(jí)工作進(jìn)度和發(fā)展空間?；诖耍鹕绞姓块T認(rèn)識(shí)到金融服務(wù)業(yè)的重要性，先后出臺(tái)了一系列金融扶持政策，主要有兩方面：第一，積極推動(dòng)投資平臺(tái)的建設(shè)，佛山市擁有豐富的社會(huì)資源和財(cái)富，但沒(méi)有得到充分利用，在政府部門的主導(dǎo)下，鼓勵(lì)民間建設(shè)金融街，引導(dǎo)群眾將民間資本投入到金融行業(yè)中，建設(shè)村鎮(zhèn)銀行、保險(xiǎn)公司、擔(dān)保公司、貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)閑置資金的使用效率；第二，積極拓寬轉(zhuǎn)型升級(jí)狀態(tài)中企業(yè)的融資渠道，這一方案可解決制造型企業(yè)融資難、初始資金不足的問(wèn)題。4.轉(zhuǎn)型中的企業(yè)發(fā)展情況2019年，佛山市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作已取得好的成績(jī)，為制造業(yè)的發(fā)展注入新的動(dòng)力。官方數(shù)據(jù)顯示，佛山市2019年制造業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)9000億元人民幣，相較于2016年、2017年分別增長(zhǎng)5.5%、4%，妥善解決了該市制造業(yè)發(fā)展速度下降的趨勢(shì)。2019年，佛山市為進(jìn)一步促進(jìn)制造型企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型改造方面投入超過(guò)1000億元人民幣，推動(dòng)超過(guò)一半的制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。目前，佛山市高新技術(shù)企業(yè)中部分企業(yè)已經(jīng)達(dá)到工業(yè)3.0的技術(shù)水平，集中在機(jī)器人制造和人工智能技術(shù)。甚至有的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到工業(yè)4.0的技術(shù)水平，相當(dāng)于先進(jìn)國(guó)家的制造水平，如美的工廠、海爾洗衣機(jī)、一汽大眾、維尚家具等，這些企業(yè)的生產(chǎn)制造已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、信息化，其制造技術(shù)均實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三、佛山市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問(wèn)題（一）制造業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的核心與關(guān)鍵是對(duì)行業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)體系進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合實(shí)際發(fā)展需求進(jìn)行調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行升級(jí)，調(diào)整原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用現(xiàn)在信息技術(shù)和管理技術(shù)，朝技術(shù)密集型企業(yè)發(fā)展。表1是佛山市2017年到2019年三年間工業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)占比，從數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)可以明顯發(fā)現(xiàn)，佛山市高技術(shù)制造業(yè)在三年中并沒(méi)有獲得實(shí)質(zhì)性突破，年均總產(chǎn)值在7%左右。雖然先進(jìn)制造業(yè)總產(chǎn)值三年中有所上升，但綜合競(jìng)爭(zhēng)力后續(xù)不足。例如佛山的陶瓷裝備制造業(yè)，作為全國(guó)最大的陶瓷制品制造基地，佛山市陶瓷制造企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備卻需要從國(guó)外購(gòu)進(jìn)。雖然佛山市的傳統(tǒng)制造企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，但部分電器化、機(jī)械化企業(yè)依然存在技術(shù)含量低、高耗能、低附加值的問(wèn)題。表12017-2019年佛山工業(yè)總產(chǎn)值結(jié)構(gòu)占比年份優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重高技術(shù)制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重其他制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重2017年40.2%38.1%7.2%14.5%2018年39.4%39.2%7.5%13.9%2019年38.2%45.8%7.8%8.2%資料來(lái)源：佛山市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，截止2019年，佛山市高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)增加值分別占總量的8.1%、46.6%以及45.3%。整體來(lái)看，佛山市目前的制造業(yè)水平尚處于中低端水平。技術(shù)密集型制造企業(yè)還沒(méi)有成為行業(yè)支柱，智能生產(chǎn)設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床等設(shè)備過(guò)度依賴進(jìn)口。另外，佛山市制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之間嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足[2]。（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力不足改革開(kāi)放以來(lái)，佛山市制造行業(yè)走中低端產(chǎn)品路線，憑借技術(shù)模仿和廉價(jià)生產(chǎn)要素在數(shù)十年中獲得良好的發(fā)展成績(jī)，成為國(guó)內(nèi)首屈一指的制造強(qiáng)市。但是，佛山市的發(fā)展是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的，制造業(yè)粗放型的發(fā)展模式導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)。中低端產(chǎn)品已經(jīng)不能完全滿足群眾的生活發(fā)展需要，行業(yè)創(chuàng)新力嚴(yán)重不足、新產(chǎn)品研發(fā)比例較低，行業(yè)核心制造技術(shù)受限、制造設(shè)備依靠進(jìn)口，產(chǎn)品性能和質(zhì)量可靠性較低。制造業(yè)創(chuàng)新能力不足、有限資源利用率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重、制造業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、信息化水平較低，這些很大程度上限制了制造業(yè)的發(fā)展。另外，佛山市制造型企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，數(shù)量眾多，行業(yè)內(nèi)沒(méi)有形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，高端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足[10]。佛山市制造業(yè)的發(fā)展遇到瓶頸，原有制造業(yè)受到新興技術(shù)的沖擊，行業(yè)內(nèi)部矛盾和問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，周邊城市的競(jìng)爭(zhēng)給佛山市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)壓力，壓力下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和背景導(dǎo)致行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要途徑。（三）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱在發(fā)達(dá)國(guó)家，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序，依靠規(guī)模較大、綜合實(shí)力較強(qiáng)的跨國(guó)公司來(lái)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易，進(jìn)而搶占國(guó)際市場(chǎng)。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、生產(chǎn)技術(shù)等雖然有了明顯的提高，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在不足之處，制造型企業(yè)的出口貿(mào)易能力較弱。另外，佛山市大部分企業(yè)的主要業(yè)務(wù)都僅限于國(guó)內(nèi)，從側(cè)面反映出：佛山市出口企業(yè)“走出去”的能力不足，企業(yè)缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)浪的能力與參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)相對(duì)而言較差，對(duì)迎接激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備上不足，并且現(xiàn)在只有加入到國(guó)際市場(chǎng)的大潮中去，才能是企業(yè)的發(fā)展更加迅速，在這方面，佛山市的制造型企業(yè)還需努力。佛山市制造行業(yè)中企業(yè)規(guī)模偏小，綜合實(shí)力較弱，行業(yè)聚集度較低，沒(méi)有形成大規(guī)模、體系化的大型制造企業(yè)，導(dǎo)致佛山市制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、綜合實(shí)力較弱。2016年，佛山市注冊(cè)的企業(yè)共有5670家，其中以小型企業(yè)為主，近4500家小型企業(yè)，占總企業(yè)數(shù)量的80%，大中型企業(yè)僅占總量的20%。受規(guī)模的限制，小型企業(yè)很難引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，由于缺乏大型企業(yè)的引導(dǎo)，導(dǎo)致我市制造企業(yè)出現(xiàn)資源利用率低、發(fā)展緩慢的情況，在與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于不利地位。截止2019年，佛山市規(guī)模較大、綜合實(shí)力較強(qiáng)的知名品牌制造企業(yè)數(shù)量依舊較少，行業(yè)內(nèi)沒(méi)有形成良好的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)[6]。（四）金融政策尚未完善近年來(lái)，佛山市針對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)先后出臺(tái)了一系列措施，逐漸注重金融市場(chǎng)發(fā)展。但是，從實(shí)際情況來(lái)看，我市的貸款比例逐年下降，中小型制造企業(yè)融資難的問(wèn)題并沒(méi)有得到妥善解決，相關(guān)的金融政策沒(méi)有得到完善。融資成本高、融資渠道狹窄等問(wèn)題依舊比較突出，中小型制造企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)工作受到限制。由于制造業(yè)金融措施不完善、金融平臺(tái)建設(shè)不合理，企業(yè)無(wú)法獲得足夠的初始發(fā)展資金。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，中小型制造企業(yè)占佛山市總企業(yè)數(shù)量的98%，而這類企業(yè)綜合實(shí)力較弱，規(guī)模較小，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力也相對(duì)較小，如果使用間接融資的方式進(jìn)行籌資，雖然能夠獲得一部分資金，但難以滿足金融機(jī)構(gòu)的信貸條件。由于近些年佛山市制造行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，行業(yè)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)償債能力受到影響。另外，中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系較弱，很難獲取金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。由于中小型企業(yè)處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，容易受到外界市場(chǎng)影響，因此新興制造業(yè)和政府扶持制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)將很難發(fā)揮出來(lái)。四、解決佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題的對(duì)策（一）優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)佛山市在積極參與一帶一路的發(fā)展過(guò)程中，幫助省內(nèi)企業(yè)由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型制造業(yè)向技術(shù)密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的同時(shí)，也要注重對(duì)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的比例幫助實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額的快速增長(zhǎng)。并且還要加大環(huán)保的重視力度，積極使用可再生能源，減少對(duì)環(huán)境的污染和破壞，盡量在不破壞環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分利用各種清潔能源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的共同發(fā)展。政府在積極幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)也要加大對(duì)本省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口銷售力度，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品高科技的廣泛運(yùn)用，更多生產(chǎn)綠色環(huán)保健康的農(nóng)產(chǎn)品，銷往全球各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，有效提升農(nóng)產(chǎn)品在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并且通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品制造業(yè)的升級(jí)，幫助以農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)的企業(yè)生產(chǎn)出更多具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。同時(shí)我市應(yīng)鼓勵(lì)制造型企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)品由低技術(shù)向高技術(shù)轉(zhuǎn)化。從加工低附加值的產(chǎn)品到高附加值的產(chǎn)品。大力加強(qiáng)智能制造技術(shù)和裝備在傳統(tǒng)制造型企業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能改造提升現(xiàn)有傳統(tǒng)制造型企業(yè)的技術(shù)，優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）全方位深化合作發(fā)展隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)已融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮之中，企業(yè)只有參與到世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中去，才能更大層面幫助本企業(yè)各方面的發(fā)展，刺激企業(yè)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)。一方面，企業(yè)如果想在國(guó)際市場(chǎng)中發(fā)展壯大，思想上就要與時(shí)俱進(jìn)，敢于挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有高效率，競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有效益，面對(duì)市場(chǎng)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)安于現(xiàn)狀是不可能生存下去的，只有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，建立競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，才是企業(yè)生存發(fā)展之道；另一方面，當(dāng)企業(yè)參與到國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)之后，就不能固步自封，必須加大對(duì)外開(kāi)放意識(shí)；主動(dòng)“走出去”，在國(guó)際市場(chǎng)中尋求合作項(xiàng)目，把握機(jī)遇對(duì)外投資，同時(shí)還要積極“引進(jìn)來(lái)”，吸引外商直接投資，引進(jìn)海外專業(yè)人才等等，全方位深化合作關(guān)系有利于讓企業(yè)在當(dāng)今激烈的國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。從以上多種數(shù)據(jù)表明，對(duì)外投資可以利用國(guó)外的資源來(lái)調(diào)整佛山市內(nèi)部資源不足的情況，要積極學(xué)習(xí)國(guó)外的一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，借助于國(guó)外投資的企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)惠的價(jià)格為省內(nèi)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，來(lái)對(duì)省內(nèi)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力和出口能力，借此來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。從我國(guó)投資企業(yè)來(lái)看，有數(shù)據(jù)表明，國(guó)外獨(dú)資的企業(yè)僅占20%，而與東道國(guó)共同投資的合資企業(yè)達(dá)到80%左右，可見(jiàn)我國(guó)投資企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上以合資為主。佛山市在對(duì)外投資時(shí)，可以以多種方式對(duì)外投資，不單單是指商品這一類，可以通過(guò)現(xiàn)匯對(duì)外投資，也可以通過(guò)技術(shù)與設(shè)備對(duì)外投資，還可以以人才輸出對(duì)外投資等多種方式，以此來(lái)深化合作關(guān)系。（三）加快引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)在“招大引強(qiáng)”方面多下功夫，要變招商引資為招商引智、招商選優(yōu)，積極推動(dòng)引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)智能的有機(jī)結(jié)合。重視優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，提高外資利用的效率。同時(shí)更多的引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)以及高素質(zhì)人才，鼓勵(lì)外資投向高端的制造業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保等制造業(yè)領(lǐng)域。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息速度傳遞快、輻射面廣的特點(diǎn)，利用招商網(wǎng)站宣傳推廣；還可以積極探索中介招商，促進(jìn)利用外資的方式多樣性。在新常態(tài)下，招商引資重要的還有良好的投資環(huán)境，這對(duì)于外商來(lái)說(shuō)有著強(qiáng)大的吸引力。環(huán)境是吸引力、是競(jìng)爭(zhēng)力，一方面營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，建立起重商、親商、惠商的良好氛圍；另一方面是更加寬松的政治環(huán)境，從政策上降低招商門檻，完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立誠(chéng)信政府；第三方面是規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境；第四方面是加強(qiáng)交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)這些方面，能吸引更多的外商在佛山市進(jìn)行投資，進(jìn)而提高了引資的效率。政府在不斷引資的過(guò)程中，應(yīng)該降低企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，這個(gè)是經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)招商引資的主要模式，現(xiàn)在的這個(gè)時(shí)候，更應(yīng)該以“服務(wù)招商”，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和優(yōu)良的投資環(huán)境來(lái)吸引外商直接投資。第一，要對(duì)有關(guān)招商引資的法律法規(guī)進(jìn)行加強(qiáng)并嚴(yán)格執(zhí)行，遏制各個(gè)地方政府之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。加大監(jiān)管力度，與國(guó)家的大方向一致，但是又不能忽視地方的發(fā)展方向，并以不能破壞環(huán)境和資源為前提。第二，堅(jiān)持以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府推動(dòng)，尊重市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，有效發(fā)揮政府的職能，實(shí)現(xiàn)政府職能與市場(chǎng)資源配置有機(jī)統(tǒng)一，加大招商引資為市場(chǎng)注入新活力。提高招商引資過(guò)程中的服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)服務(wù)型社會(huì)。第三，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化分工協(xié)作，拓寬招商領(lǐng)域，進(jìn)一步提高決策效率和辦事效率，全面提升招商引資工作水平。（四）制定針對(duì)性金融政策佛山市政府應(yīng)該出臺(tái)多種金融政策為制造業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，發(fā)揮金融的核心作用，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以支持佛山制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。將建設(shè)中心向當(dāng)?shù)胤ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)建設(shè)偏移，建設(shè)好“廣東金融高新區(qū)”，加強(qiáng)我市制造業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的交流，貫徹落實(shí)金融措施，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供助力，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)新興制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極響應(yīng)政府部門推出的金融政策，全面推動(dòng)功能集聚區(qū)的建設(shè)，打造完善的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資本、物流、信息、人才的集中和流動(dòng)，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)。制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作需要考慮到資本和勞動(dòng)力的匹配程度，轉(zhuǎn)型升級(jí)需要依靠大量資金支持。政策性金融融資是宏觀發(fā)展背景，對(duì)政策范圍內(nèi)的集聚性制造業(yè)提供支持，彌補(bǔ)資金短缺的缺漏，調(diào)整制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金的杠桿作用。金融機(jī)構(gòu)的存在為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供資金來(lái)源，宏觀的金融經(jīng)濟(jì)政策能吸引更多的金融機(jī)構(gòu)參與到制造業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，從而有利于推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。五、總結(jié)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中必然出現(xiàn)的問(wèn)題，合理的制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康快速發(fā)展十分重要，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的大環(huán)境中，不斷調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有制造業(yè)結(jié)構(gòu)，以便更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求顯得很有必要。佛山市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開(kāi)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整和優(yōu)化，因此本文以佛山市的制造業(yè)結(jié)構(gòu)和制造業(yè)經(jīng)濟(jì)作為主要研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)佛山市各個(gè)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的分析與調(diào)整優(yōu)化，認(rèn)為佛山市的制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)有著十分重要的意義，因此佛山市需要進(jìn)一步加快現(xiàn)有制造業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化力度，不斷深入調(diào)整現(xiàn)有制造業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)制造業(yè)的快速發(fā)展，并努力發(fā)展服務(wù)業(yè)及其相關(guān)的制造業(yè)，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，才能促進(jìn)佛山市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。參考文獻(xiàn)[1]陳向陽(yáng)，技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)廣東區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用機(jī)制和對(duì)策[J]，廣東經(jīng)濟(jì)，2018（12）：52-57[2]楊書(shū)群：加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育佛山經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，佛山日?qǐng)?bào)，2018-