《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀

《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動《特別規(guī)定》共十八條，從礦井設計、生產布局、災害治理、現(xiàn)場管理、責任追究等方面提出嚴厲措施，對煤礦嚴重違規(guī)、冒險作業(yè)等行為依法從嚴處置。

《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第一條：煤礦生產建設工程未經批準，或者未按批準的初步設計、施工組織設計、作業(yè)規(guī)程施工的，一律依法停產整頓?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01

這條規(guī)定切準了煤礦生產建設項目安全管控的關鍵和重點。初步設計是指導煤礦項目建設的基礎和前提，是項目竣工驗收、轉入生產的重要依據(jù)，也是對煤礦安全生產管控的第一道防線，因此是煤礦安全生產的源頭保障。施工組織設計是指導項目施工和管理的重要依據(jù)。能夠針對工程的特點和具體條件，對施工全過程進行統(tǒng)籌安排部署，是對施工活動科學管理的重要手段。如果不按照施工組織設計進行施工，打個比方，就像十字路口缺少交警和紅綠燈的指揮，因而導致施工秩序混亂、安全管理失控。作業(yè)規(guī)程是規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員的操作指南。如果不按照批準的作業(yè)規(guī)程作業(yè)，就像司機不按照交通規(guī)則行駛，必然導致事故。《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01

目前，煤礦不按初步設計、施工組織設計、作業(yè)規(guī)程施工的現(xiàn)象時有發(fā)生，客觀上還存在搶工期、趕進度、違反施工順序等違規(guī)現(xiàn)象，極易引發(fā)事故。出臺這一規(guī)定就是要從項目管理全過程防范事故發(fā)生，通過初步設計管源頭、通過施工組織設計管秩序、通過作業(yè)規(guī)程管現(xiàn)場，從而進一步規(guī)范煤礦生產建設秩序，促進煤礦安全生產?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第二條：煤礦“抽、掘、采”失調，未調整采掘計劃或者未采取限產、停采措施的，一律依法停產整頓。《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01采掘失調、接續(xù)緊張對礦井通風系統(tǒng)和瓦斯綜合治理影響很大。部分煤礦抽、掘、采失衡，造成通風系統(tǒng)不合理、不穩(wěn)定，存在違規(guī)串聯(lián)通風、風量不足、風速超限等問題，甚至“剃頭下山”開采；部分煤礦采掘不合理，瓦斯抽采不達標，進而在鉆孔施工、突出危險性預測、效果檢驗等各環(huán)節(jié)造假，冒險進行采掘作業(yè)，造成瓦斯超限?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01

《防范煤礦采掘接續(xù)緊張暫行辦法》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕23號）明確規(guī)定：礦井發(fā)現(xiàn)“三量”可采期未達到規(guī)定要求的，應當及時報告上級公司，并主動降低產量，制定相應的災害治理和采掘調整計劃方案。礦井可根據(jù)采掘接續(xù)緊張的嚴重程度，相應調減計劃產量，或減少同時作業(yè)的采煤工作面?zhèn)€數(shù)，并形成正式文件或紀要，報上級公司或負責屬地監(jiān)管的煤礦安全監(jiān)管部門。工作面回采結束后無接續(xù)工作面的，應當確定停采期。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)礦井采掘接續(xù)緊張沒有主動采取限產或停采措施，仍然進行生產的，應當依照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》和《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》進行處罰。《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第三條：煤礦回采工作面?zhèn)€數(shù)超過生產能力要素公告規(guī)定而組織生產的，一律依法停產整頓?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01煤礦生產能力登記公告制度，是國家能源局為加強煤礦生產能力管理、規(guī)范煤礦生產行為、合理開發(fā)利用煤炭資源、促進煤炭行業(yè)平穩(wěn)運行、提高安全生產水平而建立的一項重要制度，也是實施煤礦生產能力管理的基本依據(jù)。登記公告的主要內容包括生產能力、災害情況、工作面?zhèn)€數(shù)等。目前，我省部分煤礦依然存在不按照登記公告的工作面?zhèn)€數(shù)組織生產、不按照登記公告的災害等級落實災害治理措施等情況，導致煤礦事故發(fā)生。如去年平遙二畝溝煤礦“11·18”重大瓦斯爆炸事故，就是沒有按照登記公告的工作面?zhèn)€數(shù)組織生產，違規(guī)增加了一個炮采工作面，導致瓦斯爆炸，造成15人死亡、9人受傷，教訓極其慘痛。《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01一般在同等開采技術條件下，回采工作面?zhèn)€數(shù)與煤礦生產能力密切相關，工作面?zhèn)€數(shù)越多，煤礦生產能力越大。超過登記公告的工作面?zhèn)€數(shù)組織生產，就會導致“超能力、超強度、超定員”的發(fā)生，稍有不慎，就會釀成事故。出臺這一規(guī)定，就是要求煤礦按照登記公告的回采工作面?zhèn)€數(shù)組織生產，實行集約化管理，嚴格控制井下人數(shù)，從源頭上預防煤礦超能力生產，防范事故發(fā)生。

《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第四條：煤礦瓦斯超限未采取措施繼續(xù)作業(yè)的，一律依法停產整頓。《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01瓦斯超限可能引起瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、煤塵爆炸等事故，造成人員傷亡和財產的重大損失，因此，井下作業(yè)時，瓦斯超限必須按規(guī)定停電撤人，分析原因，停產整改，追究責任，否則極易發(fā)生事故?！睹旱V安全規(guī)程》對采區(qū)回風巷、采掘工作面回風巷風流及其他巷道中允許的瓦斯?jié)舛冗M行了規(guī)定，以免瓦斯超限引發(fā)事故?！睹旱V重大生產安全事故隱患判定標準》（原國家安全生產監(jiān)督管理總局令第85號）第五條第（二）項規(guī)定，“井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的”屬重大隱患?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第五條：煤礦未落實“有掘必探、先探后掘”和“探掘分離、審核確認”的探放水工作機制而組織生產建設的，一律依法停產整頓。

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礦井地質及水文地質條件錯綜復雜，由于早年老窯開采或地質構造因素及其他原因，形成各種形式的含水體，當采掘工作面遇到這些含水體時，往往導致礦井突水造成事故。在很多情況下，由于受勘探手段和對客觀認識能力的限制，造成對地下含水條件掌握的不清楚，不能確保沒有水害威脅。因此，實行有掘必探，能夠從根本上解決水害威脅問題，探明情況或將水放出，消除水的威脅后再掘進，才能確保安全?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01

“先探后掘”是指先綜合探查，確定巷道掘進沒有水害威脅后再掘進施工?！疤骄蚍蛛x”主要強調必須有專職的探放水隊伍?！睹旱V安全規(guī)程》第三百一十八條第二款規(guī)定：“井下探放水應當采用專業(yè)鉆機、由專業(yè)人員和專職探放水隊伍施工。”“審核確認”，這是一個關鍵環(huán)節(jié)，一些事故就是由于審核把關不嚴，致使探放水工作流于形式，導致事故發(fā)生。下一步，要嚴格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察專員制度，對探放水等關鍵環(huán)節(jié)，落實好監(jiān)察專員現(xiàn)場監(jiān)督檢查和安全審核確認的職責，嚴防水害事故發(fā)生。《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第六條：煤礦存在煤與瓦斯突出、水害嚴重、自然發(fā)火、沖擊地壓等重大災害治理措施未落實而冒險作業(yè)的，一律依法停產整頓。《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01存在煤與瓦斯突出、水害嚴重、自然發(fā)火、沖擊地壓的礦井，極易發(fā)生群死群傷事故。國家煤監(jiān)局出臺的《煤礦安全規(guī)程》《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》《煤礦防治水細則》《防治煤礦沖擊地壓細則》等具體規(guī)定，要求煤礦企業(yè)嚴格開展重大災害治理?！秶鴦赵宏P于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）第八條規(guī)定，存在“煤與瓦斯突出礦井未依照規(guī)定實施防突措施的，有嚴重水患未采取有效措施的，自然發(fā)火嚴重未采取有效措施，有沖擊地壓危險未采取有效措施”情形的，依據(jù)第十條規(guī)定一律責令停產整頓?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第七條：災害嚴重礦井未嚴格落實井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定的，一律依法停產整頓?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01《煤礦井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定（試行）》（煤安監(jiān)行管〔2018〕38號）明確規(guī)定：“災害嚴重礦井”是指高瓦斯礦井、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質類型復雜極復雜礦井、沖擊地壓礦井。同時對災害嚴重礦井單班作業(yè)人數(shù)作出了明確規(guī)定。對未達到規(guī)定要求的煤礦，采取不予核增生產能力、不予通過標準化考核定級，以及由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對其依法依規(guī)查處等措施。

《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第八條：煤礦使用國家明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝、材料的，一律依法停產整頓。《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01

一是國家煤礦安監(jiān)局先后發(fā)布了四批禁止井工煤礦使用的設備及工藝目錄。根據(jù)《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（原國家安全生產監(jiān)督管理總局令第85號）第十三條第（一）項，“使用被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產品或者工藝的”屬于重大隱患。《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01

二是《國家煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)煤礦井下反應型高分子材料安全管理辦法（試行）的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2020〕18號）第四條規(guī)定：“煤礦井下不得使用由強腐蝕性、強揮發(fā)性組分反應生成的高分子材料；禁止化學反應劇烈、放熱量大的高分子材料用于與煤直接接觸的地點；充填密閉作業(yè)中禁止使用聚氨酯發(fā)泡材料。”2019年11月19日，山東肥城礦業(yè)集團梁寶寺煤礦就是由于使用高分子材料充填高冒區(qū)，造成11人涉險的火災事故。

《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第九條：煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程對外承包、轉包的，一律依法停產整頓?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或個人，在我省一些煤礦比較普遍，是作為“減員增效”的一種措施，這樣做既能減少煤礦企業(yè)負擔，又可推卸安全責任，但是在安全生產責任制、安全措施制定、安全檢查等方面不能統(tǒng)一安排，容易造成安全生產責任不明、安全措施遺漏、安全檢查不到位，導致事故發(fā)生。

《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（原國家安全生產監(jiān)督管理總局令第85號）明確規(guī)定，“煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的”屬于重大隱患。從我省發(fā)生的煤礦事故看，晉中平遙二畝溝“11·18”重大瓦斯事故、同煤集團塔山煤礦“4·14”頂板涉險事故等都存在違規(guī)外包采掘工程的情況。《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第十條：煤礦安全監(jiān)察專員不在井下值守帶班，或者在排放瓦斯、巷道貫通、爆破、動火作業(yè)、火區(qū)封閉和啟封、過地質構造等關鍵環(huán)節(jié)不在現(xiàn)場監(jiān)督確認的，一律依法停產整頓?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01此條規(guī)定出自《山西省應急管理廳山西省能源局山西煤礦安全監(jiān)察局關于實行煤礦安全監(jiān)察專員制度的通知》（晉應急發(fā)〔2020〕250號）?！睹旱V安全監(jiān)察專員制度》是我省的一項創(chuàng)新之舉。此項制度的出臺，對推動煤礦企業(yè)落實安全生產主體責任、堅決防止各類煤礦事故發(fā)生有著十分重要的現(xiàn)實意義。我從三個方面作詳細解讀：《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01

第一，關于煤礦安全監(jiān)察專員的組成。煤礦安全監(jiān)察專員由具有煤礦主體專業(yè)的礦領導、總工程師、副總工程師擔任。這里明確強調了監(jiān)察專員的專業(yè)性，必須要由專業(yè)的人來干。特別強調一點，絕不能不講求實際，隨隨便便提拔一批人（副總工程師）來做這項工作。要充分發(fā)揮現(xiàn)有班子隊伍力量，統(tǒng)籌安排，與煤礦領導帶班下井制度相結合，抓好落實。《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01

第二，關于煤礦安全監(jiān)察專員的職責。一是煤礦安全監(jiān)察專員承擔下井帶班期間煤礦生產安全首要責任，而且在與煤礦主要負責人、其他分管負責人及安全管理機構負責人履行法定職責上互不替代。可以說這是此項制度的最大特點。煤礦領導帶班下井制度僅明確煤礦是落實制度的責任主體，強調每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。而煤礦安全監(jiān)察專員制度就是要通過責任倒逼，真正發(fā)揮監(jiān)察專員作用，從嚴把控煤礦井下生產作業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)，嚴防事故發(fā)生。

《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01二是煤礦安全監(jiān)察專員對排放瓦斯、巷道貫通、爆破、動火作業(yè)、火區(qū)封閉和啟封、過地質構造、探放水等關鍵環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查和安全審核確認，并且要實行現(xiàn)場交接班，當班監(jiān)察專員要將現(xiàn)場作業(yè)情況向下一班監(jiān)察專員進行交接，雙方要簽字確認。三是煤礦安全監(jiān)察專員嚴禁空崗、脫崗、離崗。

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第三，關于煤礦安全監(jiān)察專員的工作內容。主要體現(xiàn)在對煤礦生產作業(yè)關鍵環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查。具體內容有：監(jiān)督檢查相關科室、區(qū)隊、班組領導等現(xiàn)場管理人員和特種作業(yè)人員的按規(guī)定到崗情況，生產作業(yè)關鍵環(huán)節(jié)安全技術措施的制定、落實情況；作業(yè)現(xiàn)場安全風險管控措施落實和作業(yè)驗收人員簽字確認情況；管理人員和特種作業(yè)人員的現(xiàn)場指揮和操作等情況?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第十一條：煤與瓦斯突出、水文地質類型極復雜和沖擊地壓礦井仍實施夜班采掘作業(yè)的，一律依法停產整頓?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01實施夜班采掘作業(yè)，不容易集中精神，這個時段往往是煤礦安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，出事故概率較高。晉城陽泰集團晶鑫煤業(yè)武甲分公司“10·10”溜矸眼墜人、潞安集團阜生煤業(yè)“10·20”瓦斯爆炸和朔州茂華萬通源煤業(yè)“11·11”透水三起較大事故均發(fā)生在夜班。針對煤與瓦斯突出、水文地質類型極復雜和沖擊地壓這三類礦井，災害重、風險大，不在夜班實施采掘作業(yè)，能大大降低給煤礦安全生產帶來的風險，提升安全保障能力。這三類礦井要做到“一礦一策”，切實提升裝備水平，優(yōu)化生產系統(tǒng)和勞動組織，按照時間節(jié)點取消夜班采掘作業(yè)?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第十二條：煤礦違規(guī)開采各類煤柱，或者在采空區(qū)、積水區(qū)及火區(qū)邊緣找煤的，一律依法停產整頓，比照事故調查處理?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，要求必須留設足夠的保安煤柱。一些煤礦企業(yè)因資源枯竭、利益驅使，在具有重大風險的采空區(qū)、積水區(qū)及火區(qū)邊緣找煤，這些危險行為無異于火中取栗，極易引發(fā)重特大事故。依據(jù)《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（原國家安全生產監(jiān)督管理總局令第85號）第十條第（三）項，“擅自開采保安煤柱”屬于重大隱患。晉中平遙二畝溝煤礦“11·18”重大瓦斯爆炸事故就是因為違規(guī)開采保安煤柱引發(fā)瓦斯爆炸，造成15人死亡、9人受傷。事故教訓慘痛，我們必須警醒，對擅自開采保安煤柱，在危險區(qū)域找煤的行為，比照事故嚴肅調查處理?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第十三條：煤礦存在圖紙作假、隱瞞采掘工作面的，一律依法停產整頓，比照事故調查處理?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01國家能源局為加強煤礦生產能力管理，規(guī)范煤礦生產行為，合理開發(fā)利用煤炭資源，實行煤礦生產能力登記公告制度，明確規(guī)定了煤礦采掘工作面的個數(shù)?！睹旱V安全規(guī)程》中也明確要求煤礦必須有反映實際情況的圖紙資料。但一些煤礦為了多出煤、多獲益，逃避監(jiān)管監(jiān)察，蓄意隱瞞采掘工作面，這種行為造成隱瞞的采掘工作面監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、通風系統(tǒng)以及各類安全設施設備無法配齊配全和正常使用，造成整個礦井超能力、超強度、超定員等各類重大事故隱患。

《山西省加強煤礦安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》（原國家安全生產監(jiān)督管理總局令第85號）第十八條第（四）項，將圖紙作假、隱瞞采掘工作面列為重大隱患?！渡轿魇∶旱V安全隱患調查處理辦法》（晉政發(fā)〔2020〕8號）第二條第（五）項明確對存在蓄意隱瞞、造假逃避監(jiān)管的情形參照事故進行調查處理?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第十四條：煤礦拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門停產整頓指令仍然組織生產建設的，比照事故調查處理?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01

為規(guī)范煤礦復產復建驗收，省政府出臺《山西省煤礦復產復建驗收管理辦法》（晉政辦發(fā)〔2016〕12號），明確了被責令停產整頓煤礦的復產復建驗收程序和標準。煤礦重大隱患的存在會直接導致事故發(fā)生，對存在的重大隱患拒不整改，是蔑視生命，挑戰(zhàn)法律權威的嚴重行為?！秶鴦赵宏P于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第446號）第十條，明確規(guī)定對存在重大隱患仍然組織生產行為實施處罰?！渡轿魇∶旱V安全隱患調查處理辦法》（晉政發(fā)〔2020〕8號）第二條，明確對拒不執(zhí)行停產整頓、拒不整改存在隱患的情形，參照事故進行調查處理?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第十五條：煤礦發(fā)生較大事故一律提級調查，從嚴處理，限時結案，依法嚴肅追究煤礦法定代表人、實際控制人和上一級公司主要負責人的責任?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上Content01按照《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第二十條，上級人民政府認為必要時，可以調查有下級人民政府負責調查的事故。進入四季度以來，全省煤礦安全生產形勢嚴峻，連續(xù)發(fā)生了3起較大事故。為深刻汲取事故教訓有效遏制事故發(fā)生，省政府決定對較大事故提級調查，嚴肅追究相關責任人的責任?！渡轿魇〖訌娒旱V安全生產工作的特別規(guī)定》解讀活動忠厚吃苦敬業(yè)奉獻開拓創(chuàng)新卓越至上第十六條：省