第一章報關(guān)概述(1)課件

第一章報關(guān)概述(1)2024/4/16第一章報關(guān)概述(1)第一節(jié)報關(guān)一、報關(guān)的概念：報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責(zé)人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。第一章報關(guān)概述(1)二、報關(guān)與通關(guān)：

報關(guān)是從進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人等的角度，僅指向海關(guān)辦理進出境手續(xù)及相關(guān)手續(xù)。通關(guān)不僅包括海關(guān)管理相對人向海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，還包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物品、依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管理過程。兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。第一章報關(guān)概述(1)三、報關(guān)的分類

(一)按照報關(guān)活動的實施者不同報關(guān)可以分為自理報關(guān)和代理報關(guān)。1.自理報關(guān)是指進出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)手續(xù)的行為。報關(guān)手續(xù)的進出境收發(fā)貨人就是自理報關(guān)單位，且根據(jù)我國《海關(guān)法》規(guī)定，自理報關(guān)單位必須具備(1)具有進出口經(jīng)營權(quán)(2)具有合法的報關(guān)權(quán)第一章報關(guān)概述(1)（一）.報關(guān)單位分類與報關(guān)方式的對應(yīng)關(guān)系進出口貨物收發(fā)貨人自理報關(guān)報關(guān)單位直接代理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)間接代理

第一章報關(guān)概述(1)2.代理報關(guān)是指接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報關(guān)手續(xù)的行為。根據(jù)代理報關(guān)法律行為責(zé)任的承擔(dān)不同，代理報關(guān)又分為直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)。

直接代理報關(guān)和間接代理報關(guān)的區(qū)別代理方式行為屬性法律責(zé)任直接代理報關(guān)委托代理法律后果直接作用于被代理人(委托人)；報關(guān)企業(yè)亦承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任間接代理報關(guān)委托代理法律后果直接作用于代理人(報關(guān)企業(yè))；由報關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報關(guān)時所應(yīng)承擔(dān)的相同的法律責(zé)任第一章報關(guān)概述(1)(二)按報關(guān)目的不同分類按照報關(guān)的目的，報關(guān)可以分為進境報關(guān)、出境報關(guān)和轉(zhuǎn)關(guān)報關(guān)。(三)按進出口貨物報關(guān)形式的不同分類按進出口貨物報關(guān)形式，報關(guān)可以分為紙質(zhì)報關(guān)單報關(guān)和電子報關(guān)單報關(guān)。第一章報關(guān)概述(1)四、報關(guān)的基本內(nèi)容

(一)進出境運輸工具報關(guān)根據(jù)我國《海關(guān)法》的規(guī)定，所有進出我國關(guān)境的運輸工具必須經(jīng)由設(shè)有海關(guān)的港口、空港、車站、國界孔道、國際郵件交換局(站)及其他可辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的場所申報進出境。

(二)進出境貨物報關(guān)根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，一般貿(mào)易進出口貨物由進出口收發(fā)貨人在貨物進境或出境時如實向海關(guān)申報、配合海關(guān)查驗、按規(guī)定繳納稅費，等海關(guān)作出放行決定后，該進出境貨物報關(guān)完成，進出口收發(fā)貨人才可以按規(guī)定裝卸貨物。第一章報關(guān)概述(1)一般貿(mào)易進出口貨物流程圖保稅加工等貨物操作流程圖向海關(guān)申報向海關(guān)辦理備案申請↓↓配合海關(guān)查驗向海關(guān)申報↓↓繳納稅費繳納稅費↓↓海關(guān)放行海關(guān)放行↓↓裝卸貨物裝卸貨物↓辦理核銷↓海關(guān)放行第一章報關(guān)概述(1)(三)進出境物品報關(guān)1.進出境行李物品的報關(guān)我國海關(guān)法律規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道”制度，即：

綠色通道：適用于攜帶物品在數(shù)量和價值上均不超過免稅額，且無國家限制和禁止進出境物品的旅客

紅色通道：適用于攜帶有上述綠色通道適用品以外的其他物品的旅客。對于選擇紅色通道的旅客，必須填寫“進出境旅客行李物品申報單”第一章報關(guān)概述(1)2.進出境郵遞物品的報關(guān)我國是《萬國郵政公約》的簽約國，根據(jù)《公約》的規(guī)定，進出口郵包必須由寄件人填寫“報稅單”(小包郵件填寫綠色標簽)，列明所寄物品的名稱、價值、數(shù)量，向郵包寄達國家的海關(guān)申報。進出境郵遞物品的“報稅單”和“綠色標簽”隨同物品通過郵政企業(yè)呈遞給海關(guān)。第一章報關(guān)概述(1)第一章報關(guān)概述(1)

我國《海關(guān)法》規(guī)定：“進出口收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續(xù)，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊登記。報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊登記的企業(yè)和未依法取得報關(guān)從業(yè)資格手續(xù)的企業(yè)人員，不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)?！?/p>

第一章報關(guān)概述(1)

報關(guān)單位是指在海關(guān)注冊或經(jīng)海關(guān)批準，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。

報關(guān)單位的兩大特征：①完成報關(guān)注冊登記手續(xù)，取得報關(guān)資格。②境內(nèi)的法人或組織，能獨立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟和法律責(zé)任。第一章報關(guān)概述(1)《海關(guān)法》將報關(guān)單位分為兩種類型：進出口貨物收發(fā)貨人和報關(guān)企業(yè)第一章報關(guān)概述(1)進出口收發(fā)貨人是指依照《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，直接進口或出口貨物的中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的法人，其他組織或者個人。進出口收發(fā)貨人是指依法向國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構(gòu)辦理備案登記的對外貿(mào)易經(jīng)營者，主要由貿(mào)易型，生產(chǎn)型，倉儲型的企業(yè)等組成。這些主體經(jīng)海關(guān)注冊登記，取得報關(guān)資格后，只能為本單位報關(guān)。第一章報關(guān)概述(1)報關(guān)企業(yè)是指有權(quán)接受他人委托辦理報關(guān)納稅手續(xù)的企業(yè)稱為報關(guān)企業(yè)，是指經(jīng)海關(guān)批準取得報關(guān)經(jīng)營資格的下列企業(yè)：1.專業(yè)報關(guān)企業(yè)專業(yè)報關(guān)企業(yè)是依照海關(guān)規(guī)定的程序設(shè)立，接受進出口貨物經(jīng)營單位的委托，辦理進出口貨物報關(guān)，納稅等事宜的境內(nèi)法人。專業(yè)報關(guān)企業(yè)又稱報關(guān)公司或者報關(guān)行。2.代理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè)是經(jīng)營國際貨物運輸代理，國際運輸工具代理等業(yè)務(wù)，并接受委托代辦進出口貨物，國際運輸工具的報關(guān)，納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人，主要指對外貿(mào)易運輸公司和外輪代理公司等。另外，經(jīng)營進出境快件，郵政快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在海關(guān)管理上業(yè)視同代理報關(guān)企業(yè)。第一章報關(guān)概述(1)進出口貨物收發(fā)貨人—自理報關(guān)單位—

自理報關(guān)報關(guān)單位專業(yè)報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)代理報關(guān)企業(yè)第一章報關(guān)概述(1)(1)報關(guān)注冊登記的基本條件不同進出口收發(fā)貨人，專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)的報關(guān)注冊登記的基本條件不同，如下表第一章報關(guān)概述(1)條件程序文件進出口貨物收，發(fā)貨人沒有服務(wù)場所等方面的條件要求（只要求外貿(mào)經(jīng)營權(quán)）直接辦理包括申請，海關(guān)審查，頒發(fā)證書三個步驟注冊手續(xù)除相同文件外，另呈驗企業(yè)合同，章程及相關(guān)批件專業(yè)報關(guān)企業(yè)（有法人地位的經(jīng)濟實體）有服務(wù)場所，設(shè)備，注冊資金和從業(yè)報關(guān)人員數(shù)量方面的條件要求須先辦理企業(yè)開關(guān)的海關(guān)手續(xù)，再按三步驟完成注冊手續(xù)除相同文件外，另呈驗開業(yè)批文，驗資報告及開戶銀行賬號代理報關(guān)企業(yè)（主為對外貿(mào)易運輸）有服務(wù)場所，設(shè)備，注冊資金和從業(yè)報關(guān)人員數(shù)量方面的條件要求直接辦理申請，海關(guān)審查，頒發(fā)證書三個步驟的注冊手續(xù)除相同文件外，另呈驗驗資報告及開戶銀行賬號第一章報關(guān)概述(1)進出口貨物收發(fā)貨人，專業(yè)報關(guān)企業(yè)和代理報關(guān)企業(yè)的報關(guān)的業(yè)務(wù)范圍不同，具體如下表：第一章報關(guān)概述(1)主營業(yè)務(wù)報關(guān)區(qū)域委托對象報關(guān)自理報關(guān)企業(yè)（進出口貨物收發(fā)貨人）對外貿(mào)易經(jīng)營（由外貿(mào)主管部門審批）注冊地海關(guān)轄區(qū)（備案后，可開展異地報關(guān)業(yè)務(wù)）不能接受委托代理報關(guān)自營進出口貨物的報關(guān)納稅（亦可委托報關(guān)企業(yè)報關(guān)）專業(yè)報關(guān)單位報關(guān)納稅服務(wù)（由海關(guān)總署審批）注冊地海關(guān)轄區(qū)（一般不得開展異地報關(guān)業(yè)務(wù)）可接受進出口貨物收，發(fā)貨人的委托代理報關(guān)受各進出口貨物收發(fā)貨人的委托，報關(guān)納稅代理報關(guān)單位國際貨物運輸代理（由外貿(mào)主管部門或交通主管部門審批）注冊地海關(guān)轄區(qū)（一般不得開展異地報關(guān)業(yè)務(wù)）可接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托代理國際貨運及報關(guān)在本企業(yè)承攬承運范圍內(nèi)受進出口貨物收發(fā)貨人的委托報關(guān)納稅第一章報關(guān)概述(1)第一章報關(guān)概述(1)進出口收發(fā)貨人在海關(guān)辦理注冊登記后，可以在中華人民共和國關(guān)境內(nèi)各個口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點辦理本單位的報關(guān)業(yè)務(wù)，但不能代理其他單位報關(guān)。進出口收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，應(yīng)當通過本單位所屬的報關(guān)員向海關(guān)辦理。進出口貨物收發(fā)貨人可以委托海關(guān)準予注冊登記的報關(guān)企業(yè)，由報關(guān)企業(yè)所屬的報關(guān)員代為辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。進出口收發(fā)貨人不得委托未取得注冊登記許可、未在海關(guān)辦理注冊登記的單位或個人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。進出口貨物收發(fā)貨人辦理報關(guān)業(yè)務(wù)時，向海關(guān)遞交的紙質(zhì)進出口報關(guān)單必須加蓋本單位在海關(guān)備案的報關(guān)專用章。進出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第一章報關(guān)概述(1)報關(guān)企業(yè)可以在依法取得注冊登記許可的直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，但是應(yīng)當在擬從事報關(guān)服務(wù)的口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點依法設(shè)立分支機構(gòu)，并且在開展報關(guān)服務(wù)前按規(guī)定向直屬海關(guān)備案。報關(guān)企業(yè)接受進出口貨物收發(fā)貨人的委托，辦理報關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當承擔(dān)對委托人所提供情況的真實性、完整性進行合理審查義務(wù)。報關(guān)企業(yè)未對進出口貨物收發(fā)貨人提供情況的真實性、完整性履行合理審查義務(wù)或違反海關(guān)規(guī)定申報的，應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。報關(guān)企業(yè)應(yīng)對其所屬報關(guān)員的報關(guān)行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第一章報關(guān)概述(1)第一章報關(guān)概述(1)違規(guī)行為走私行為走私罪報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為刑事責(zé)任第一章報關(guān)概述(1)違反海關(guān)法和其他有關(guān)法規(guī)，經(jīng)警告無效不履行納稅義務(wù)和其他應(yīng)履行義務(wù)的經(jīng)海關(guān)年審不合格的內(nèi)部的海關(guān)員管理制度不健全的因其他原因需要暫停報關(guān)權(quán)的第一章報關(guān)概述(1)主管部門已撤銷其進出口經(jīng)營權(quán)或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的報關(guān)單位階解體或其他原因已不具備開辦條件的犯有走私罪的有暫停報關(guān)權(quán)情形，情節(jié)嚴重的第一章報關(guān)概述(1)（3）有違法但為構(gòu)成走私行為，海關(guān)按有關(guān)規(guī)定處罰；有違法且構(gòu)成走私行為但不構(gòu)成走私罪的，按走私欣慰出發(fā)，由海關(guān)沒收貨物及違法所得并罰款；違法構(gòu)成走私罪，依法追究刑事責(zé)任。（4）向海關(guān)工作人員行賄的，由海關(guān)撤銷其報關(guān)注冊登記，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不得重新注冊。第一章報關(guān)概述(1)上述走私罪與走私行為在主觀上都要求故意，如客觀表現(xiàn)上是違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，少繳了應(yīng)納稅款、逃避了國家有關(guān)進出境的禁止性或者限制性管理，但沒有主觀故意的，就是違規(guī)行為的一種；還有一種是無論是否有主觀故意，都視作違規(guī)行為，主要是《海關(guān)行政處罰實施條例》第三章規(guī)定的行為。第一章報關(guān)概述(1)分兩種：一種是不構(gòu)成走私罪的走私行為，就是沒有達到起刑點，可以表述為違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進出境的禁止性管理，情節(jié)不嚴重的行為；另一種是違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進出境的限制性管理的行為，這種行為走私的對象是非刑法規(guī)定的走私罪客體，比如國家對某些商品進境設(shè)立許可證制度，為了進口，當事人偽報品名逃證，如沒有逃稅的話，則不構(gòu)成走私犯罪，僅僅做走私行為處理。第一章報關(guān)概述(1)走私罪，是指個人或者單位故意違反海關(guān)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國家有關(guān)進出境的禁止性管理，情節(jié)嚴重的行為。第一章報關(guān)概述(1)第一章報關(guān)概述(1)第一章報關(guān)概述(1)第一章報關(guān)概述(1)第一章報關(guān)概述(1)第一章報關(guān)概述(1)第一章報關(guān)概述(1)第一章報關(guān)概述(1)第一章報關(guān)概述(1)一、概念報關(guān)員是指取得報關(guān)員資格，依法在海關(guān)注冊，想海關(guān)辦理報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的人員。我國?海關(guān)法?規(guī)定，報關(guān)員不是自由職業(yè)，只能受雇于一個有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)或報關(guān)企業(yè)，并代表該企業(yè)辦理報關(guān)納稅手續(xù)。第一章報關(guān)概述(1)二、報關(guān)員的資格我國的報關(guān)員資格審查是以通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試的形式進行的。在2013年10月12日，海關(guān)總署宣布取消報關(guān)員資格核準審批，對報關(guān)人員從業(yè)不再設(shè)置門檻和準入條件，今后，報關(guān)從業(yè)人員由企業(yè)自主聘用，由報關(guān)協(xié)會自律管理，海關(guān)通過指導(dǎo)、督促報關(guān)企業(yè)加強內(nèi)部管理實現(xiàn)對報關(guān)從業(yè)人員的間接管理。第一章報關(guān)概述(1)三、報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理為了維護報關(guān)秩序，提高報關(guān)質(zhì)量，規(guī)范報關(guān)員的報關(guān)行為，保證通關(guān)效率，海關(guān)對報關(guān)員實行記分考核管理。根據(jù)海關(guān)規(guī)定，對記分達到30分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)員應(yīng)當參加注冊登記地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，考核合格后才可以重新上崗。第一章報關(guān)概述(1)四、報關(guān)員權(quán)利1.根據(jù)海關(guān)規(guī)定，代表所屬報關(guān)單位辦理進出口貨物的報關(guān)業(yè)務(wù)；2.有權(quán)拒絕辦理所屬單位交辦的單證不真實，手續(xù)不齊全的報關(guān)業(yè)務(wù)；3.根據(jù)海關(guān)法及有關(guān)法律規(guī)定，對海關(guān)的行政處罰決定不服的，有權(quán)向海關(guān)申請復(fù)議，或者向人民法院起訴；4.有權(quán)根據(jù)國家法律法規(guī)對海關(guān)工作進行監(jiān)督，并有權(quán)對海關(guān)工作人員的違法、違紀行為進行檢舉、揭發(fā)和控告；5.有權(quán)舉報報關(guān)活動中的走私違法行為；第一章報關(guān)概述(1)五、報關(guān)員的義務(wù)1.遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和海關(guān)規(guī)章，熟悉所申報貨物的基本情況；2.提供齊全、正確、有效的單證，準確填制進出口貨物報關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù)；3.海關(guān)檢查進出口貨物時，應(yīng)按時到場，負責(zé)搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝；4.在規(guī)定的時間，負責(zé)辦理交納所報貨物的各項稅費手續(xù)、海關(guān)罰款手續(xù)和銷案手續(xù)；5.配合海關(guān)對企業(yè)的稽查和對走私、違規(guī)案件的調(diào)查；6.協(xié)助本企業(yè)完整保存各種原始報關(guān)單證、票據(jù)、函電等業(yè)務(wù)資料；7.應(yīng)按規(guī)定參加海關(guān)對報關(guān)員的記分考核；8.承擔(dān)海關(guān)規(guī)定報關(guān)員辦理的與報關(guān)業(yè)務(wù)有關(guān)的工作。第一章報關(guān)概述(1)六、報關(guān)員的法律責(zé)任1.報關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當申報的項目未申報或者申報不實的，海關(guān)可以暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。2.被海關(guān)暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復(fù)從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的，海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格。3.報關(guān)員非法代理他人進行報關(guān)或者超出海關(guān)準予的從業(yè)范圍的，處5萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)報關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴重的，取消從業(yè)資格。4.報關(guān)員向海關(guān)工作人員行賄的，取消其從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款。構(gòu)成行賄罪的，