簡析中國社會保障制度發(fā)展及問題

略論中國社會保障制度發(fā)展的問題及對策第5頁共5頁略論中國社會保障制度發(fā)展的問題及對策摘要：社會保障制度是國家最重要的經(jīng)濟支柱之一，自20世紀末以來，民生問題逐漸成為國家和人民關注的重大問題。中國的社會保障制度體系已經(jīng)基本建立起來了。但是，相對于日益發(fā)展騰飛的經(jīng)濟水平，中國的社會保障制度的內(nèi)容體系并不完善，諸多問題存在其中。正確認識并分析這些問題，完善社會保障制度體系，構建和諧社會。關鍵詞：社會保障；缺陷；改革；思考社會保障制度是現(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一。我國的社會保障制度自五十年代建立至今，對促進我國經(jīng)濟的發(fā)展以及社會的穩(wěn)定都起到了重要的作用。社會保障制度給我國人民帶來了諸多的福利，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，社會保障制度存在的問題也逐漸暴露出來。完善社會保障制度，建立健全的社會保障體系是我們必須要做并且必須要做好的一項工作。因此，正確認識和分析其存在的問題是十分重要和必要的。一、社會保障制度的重要性及發(fā)展歷程社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質幫助，用以保障居民的最基本的生活需要的制度。我國的社會保障制度包括社會保險、社會福利、優(yōu)撫安置、社會救助和住房保障等。完善的社會保障體系，是構建和諧社會，實現(xiàn)全面小康社會的堅實基礎，直接關系到中國經(jīng)濟體制改革的成敗、社會全面發(fā)展和社會的穩(wěn)定。新中國建立初期，我國的社會保障制度也開始進入創(chuàng)建階段，隨著一系列的發(fā)展社會福利和企業(yè)職工福利的政策措施的制定，以及一系列有關社會優(yōu)撫工作、社會救濟等的各種政策法規(guī)的頒布，我國的社會保障制度逐步走向正軌。改革開放后，隨著國家全面轉入社會主義經(jīng)濟建設，中國的社會保障制度也進入了新的調(diào)整時期，逐步建立起了與市場經(jīng)濟體制相適應、由中央和地方政府分級負責的社會保障體系的基本框架。到如今，我國的社會保障制度已初具規(guī)模，但還是遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展的速度，并存在著諸多問題。建立健全的具有中國特色的社會保障制度仍是我們面臨的重要任務。二、我國社會保障制度存在的問題1、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)貧富差距大社會保障制度是要對國家和社會的國民收入進行分配和再分配，其本質是維護社會公平進而促進社會穩(wěn)定發(fā)展。社會保障對貧富差距最大的影響在于，社會保障能夠對社會財富進行再分配，適當縮小各階層社會成員之間的收入差距，避免貧富懸殊，使社會成員的基本生活得到保障。然而我國的社會保障資金管理混亂，轉移支付水平極低，未能將社會保障制度“實現(xiàn)社會公平，縮小貧富差距”的功能真正發(fā)揮。理論上說，社會保障本應惠及社會的每個成員，不應有城鄉(xiāng)之別，但事實遠非如此。我國農(nóng)村的社會保障制度嚴重滯后，而這種社會保障的嚴重缺乏必將帶來嚴重的后果。對生活在農(nóng)村的人而言，由于社會保障的缺乏，使他們嚴重缺乏幸福感和安全感，逐漸對農(nóng)村生活失去信心而萌生向城市轉移的念頭。這也將對城市的發(fā)展產(chǎn)生巨大的阻力。2、社會保障管理體系不完善當前，我國的社會保障的政策制定、行政管理與社會保障基本的收、支、管、用都是由一個機構承擔，主管社會保障的行政部門既負責制定政策，又負責操作經(jīng)辦；既負責具體實施，又負責監(jiān)督管理。也就是說裁判和運動員都是由一個部門來充當，其公平性和有效性可想而知。這樣的管理體系的監(jiān)督制衡機制的不完善性是顯而易見的。因此，社會保障資金被挪用和貪污的現(xiàn)象也不足為奇了。就好比讓一個人來管理一家銀行，此銀行的存款、貸款、以及各種業(yè)務的辦理都由他一個人說了算，并且沒有另外的人來監(jiān)管，那這個人在擁有了這么多的資金的管理權又不會有外人監(jiān)管的情況下會做什么樣的事全就都是他自己說了算了。除此之外，資金到位滯后現(xiàn)象相當嚴重，資金流動中的滲漏現(xiàn)象普遍之極。更有甚者，采取不正當手段騙取社會保障制度補償?shù)氖录矊覍疑涎荩e報災情的地方主義猖獗盛行。3、社會保障制度法規(guī)不甚健全目前我國社會保障的各項內(nèi)容，尚處于政策指導、行政調(diào)解階段，還沒有形成一套完整的、系統(tǒng)的有關社會保障制度的法律體系。這樣的狀況往往造成管理工作中無法可依、有據(jù)不依，使得很多人容易產(chǎn)生鉆法律的空子的心理。社會保障資金收入來源和支出用途不規(guī)范，擠兌、挪用和浪費現(xiàn)象十分嚴重。部分人的社會保險意識淡薄，缺乏法制觀念，沒能真正認識到社會保險對經(jīng)濟體制改革、社會穩(wěn)定和企業(yè)發(fā)展的重要意義，擅自挪用基金，甚至出現(xiàn)與單位勾結，為偷逃社會保險費提供便利的現(xiàn)象。這些都不利于社會保障制度的健康發(fā)展，對社會保障制度造成了很多的負面影響。4、群眾對社會保障缺乏信心，缺乏參與保障意識能夠取得社保金，不但能夠增加人們對社會保障的信心，積極參與到社保之中，為社會保障籌集大量資金；同時也有利于我國勞動力資源的流動，增加人們的消費欲望，刺激內(nèi)需從而帶動我國經(jīng)濟發(fā)展。不僅如此，社會保障服務信息化使得保障對象得到方便的同時，還能夠加強社會保障金運營的透明度和公開性，把社會保障金的收繳、支付及營運的全部信息都放到互聯(lián)網(wǎng)上，使得廣大的人民群眾能夠清晰的看到社會保障金的運營情況，加強了社會化管理和監(jiān)督。5、另辟蹊徑，全面改革社會保障制度由于我國人口眾多，使我國的社會保障體系尾大不掉，一直沒有辦法形成一個良好的運營機制。因此，我們需要轉換思路，另辟蹊徑，從不同的角度來思考我國的社會保障體系的構建問題。我們可以在堅持政府主導的基礎上發(fā)展社會次級保障制度，鼓勵發(fā)展商業(yè)化的保險進入社會保障制度體系當中來，進一步擴大社會保障制度的覆蓋面和受益人群。如此，不僅給廣大的國民提供了更為多樣化的選擇，更提高了商業(yè)化的保險企業(yè)發(fā)展的積極性和競爭意識，使得我國的整個社會保障體系往愈來愈完善的方向發(fā)展。與此同時，我們也需要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的步伐逐步提高福利水平，進一步實現(xiàn)社會發(fā)展與社會保障和社會福利的同步增長。四、結論通過以上的論述，我們可以看到，我國的社會保障制度在不斷發(fā)展的同時仍然存在著諸多的問題，而且其中的很多問題的解決是刻不容緩的。本文通過列舉我國社會保障制度存在的一些比較重要和嚴重的問題：農(nóng)村地區(qū)發(fā)展落后，城鄉(xiāng)貧富差距大；社會保障管理體系不完善；社會保障制度法規(guī)不甚健全；群眾對社會保障缺乏信心，缺乏參與保障意識；傳統(tǒng)體制下的社會保障制度與經(jīng)濟體制改革的發(fā)展進度不相適應等。并對之進行論述，進而提出自己的思考和改革的建議：以解決貧困問題為重點，強化最低生活保障制度建設，確保城鄉(xiāng)居民的基本生活；盡快完善社會保障制度法律法規(guī)和政策體系；社會保障制度與經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展；廣泛運用現(xiàn)代信息技術手段，建立覆蓋全國的社會保障服務信息網(wǎng)絡；另辟蹊徑，全面改革社會保障制度等。通過一系列的論述，得到了我國的社會保障制度的完善和改革是十分重要并且必要的結論，印證了文章開頭部分的論點。除此之外，我們也要知道，社會保障制度的建設是一個長期不懈的過程，中國這樣一個泱泱大國，改革不是一朝一夕能夠完成的。的確，社會保障制度的完善是刻不容緩的，但是僅僅求快是遠遠不夠的。我們必須一步一個腳印，找到我們真實存在的問題，仔細、全面地研究改革的路線。解決改革和制度建設中的具體制度問題，打破原有的封閉的運行狀況，形成一個完善的體系，才能真正意義的解決好社會保障制度的建立的問題，才能真正的為我國的社會保障事業(yè)完善的發(fā)展，為我國建設有中國特色社會主義的社會保障保障體系發(fā)揮應有的作用?！緟⒖嘉墨I】[1].郭鵬,淺