氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作指南 第1部分：基本要求編制說明

安徽省地方標準編制說明標準名稱氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作指南第1部分：基本要求任務來源（項目計劃號）《安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年第二批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號），項目計劃號：2023-2-217第一起草單位（蓋章）安徽省氣象災害防御技術中心單位地址安徽省合肥市蜀山區(qū)史河路16號參與起草單位安徽省氣象臺、淮河流域氣象中心、安徽省氣象信息中心、安徽省農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息中心標準起草人序號姓名單位職務職稱電話123456789101112131415編制情況1、編制過程簡介1.1成立編制小組2023年9月12日，第一起草單位收到《安徽省市場監(jiān)督管理局關于下達2023年第二批安徽省地方標準制修訂計劃的通知》（皖市監(jiān)函〔2023〕478號），組織成立標準編制小組，編制小組成員主要有李麗、溫華洋、張嘉儀、莊道全、程向陽、汪臘寶、邱明燕、劉高平、王凱、徐建鵬、李崗、邱陽陽、陶寅、朱浩、鞠曉雨。1.2標準起草過程2023年10月-11月，編制小組多次組織召開討論會，對標準總體框架和章節(jié)主要內(nèi)容進行了梳理，并咨詢了相關領域?qū)＜?。編制小組根據(jù)專家意見和地方標準的規(guī)范，重點對基本原則進行了修改完善。同時編制了標準編制說明。1.3征求意見情況2024年1月×日，按照《安徽省地方標準管理辦法》有關規(guī)定進行征求意見。經(jīng)標委會審核后，將征求意見材料發(fā)送至相關領域單位及專家，同時報送至安徽省市場監(jiān)督管理局標準化處掛網(wǎng)公開征求意見。1.4審查情況1.5報批情況2、制定標準的必要性和意義2.1制定標準的必要性2.1.1政策法規(guī)。是落實《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《全國氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《安徽省“數(shù)字政府”建設規(guī)劃(2020-2025年)》《“數(shù)字江準”建設總體規(guī)劃(2020-2025年)》《安徽省氣象局關于印發(fā)氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案的通知》等政策的要求。2.1.2工作指引。為了適應和服務我省氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作需求，亟需開展氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系構(gòu)建。開展氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系建設是氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設的基礎和紐帶，貫穿氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作始終。氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系相當于氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設計的“元數(shù)據(jù)”體系，既要實現(xiàn)對現(xiàn)行氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型流程環(huán)節(jié)的標準全覆蓋，又要結(jié)合實際體現(xiàn)氣象監(jiān)測、氣象預報、氣象服務和氣象信息網(wǎng)絡等業(yè)務的發(fā)展需求，目前實際工作中缺乏完整的標準化工作指南進行指引。構(gòu)建我省氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系可以系統(tǒng)性推進轉(zhuǎn)型工作，有利于氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標準化工作走向規(guī)范化、標準化、科學化。2.1.3標準空白。目前國內(nèi)尚無針對氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準工作指南方面的規(guī)范，在實際工作中缺乏相關標準的指導和要求。2.2制定標準的意義確立氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作基本原則，規(guī)定氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作的任務、內(nèi)容和管理要求，可以系統(tǒng)性推進氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，通過統(tǒng)一技術要求、業(yè)務要求和管理要求等標準化手段，保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作中有章可循。為我省氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施人員（包括氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型中信息化系統(tǒng)建設、運維人員）提供工作指引，從標準化任務、內(nèi)容和管理等方面對氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作人員（各標準、技術規(guī)范、管理辦法編制人員以及管理人員）的標準化行為進行規(guī)范。避免盲目和低效重復建設，促進業(yè)務系統(tǒng)建設、管理和服務效能的提升。3、制定標準的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系3.1制定標準的原則和依據(jù)3.1.1編制原則科學性。標準在編制過程中，充分調(diào)動相關業(yè)務單位積極參與，通過定期召開研討會，及時解決不相協(xié)調(diào)的意見，多次分工討論協(xié)同整合。目的性。根據(jù)標準體系構(gòu)建原則，首先根據(jù)氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作目的自下而上構(gòu)建標準體系框架，并確定標準化工作指南的任務和內(nèi)容。在保持科學性的同時，具有目的性和協(xié)調(diào)性。（3）實用性。充分考慮使用要求和氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作實際，既提出了工作的基本原則，也給出了任務和內(nèi)容以及管理要求，對業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作提供了實用、合理可行的指引。3.1.2編制依據(jù)（1）本標準依據(jù)《標準化工作導則第1部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T1.1—2020）給出的規(guī)則起草，符合標準編寫要求。本標準的所有條目在表述上力求做到清晰明確，無模棱兩可、含糊其辭或易于產(chǎn)生歧義的表達；在方法上力求做到務實、有效、可操作。（2）安徽省氣象局于2022年成立氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準建設指南編寫組，開展建設指南的編制工作，并于2023年1月印發(fā)了《安徽省氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準建設指南》和《安徽省氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準建設方案》。（3）本標準編寫過程中，及時關注最新制修訂或發(fā)布的國家標準等作為參考。3.2與現(xiàn)行法律法規(guī)、標準的關系：經(jīng)過查閱相關的現(xiàn)行法律、法規(guī)和標準，并與本標準進行對比分析，本標準與現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性標準無相互矛盾和抵觸的條款沖突，不僅可為相應法律法規(guī)的實施提供技術支撐，而且可作為相關推薦性標準的補充進行推廣。1.與現(xiàn)行國家法律法規(guī)、相關標準協(xié)調(diào)一致。（1）落實《國家標準化發(fā)展綱要》要求，科學規(guī)劃和合理界定不同性質(zhì)、不同層級標準的范圍和作用，優(yōu)化標準供給結(jié)構(gòu)，豐富標準供給形式，提升標準供給質(zhì)量和效率。（2）與中國氣象局與國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《全國氣象發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（氣發(fā)〔2021〕133號）要求相符；（3）與中國氣象局印發(fā)的《氣象標準化改革工作方案》（氣發(fā)〔2022〕62號）“優(yōu)化氣象標準體系結(jié)構(gòu)”要求相符；（4）與安徽省氣象局印發(fā)的《氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》（氣辦函〔2022〕8號）“出臺《安徽省氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準建設指南》”要求相符；（5）嚴格按照《標準化工作導則第一部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的要求進行編寫；（6）與《標準化工作指南第1部分：標準化和相關活動的通用術語》（GB/T20000.1—2014）等分部標準、《綜合標準化工作指南》（GB/T12366—2009）協(xié)調(diào)一致。2.目前無氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準建設指南相關的地方標準。4、主要條款的說明，主要技術指標、參數(shù)、試驗驗證的論述（詳細說明）4.1主要條款本標準分為“范圍”、“規(guī)范性引用文件”、“術語和定義”、“基本原則”、“任務和內(nèi)容”、“管理要求”6個部分，其中“基本原則”、“任務和內(nèi)容”和“管理要求”是本標準的主要技術內(nèi)容。本文件確立了氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作的基本原則，規(guī)定了氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作的任務、內(nèi)容和管理要求。適用于氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標準化工作。4.2主要技術指標、參數(shù)本標準依據(jù)《國家標準化發(fā)展綱要》、《氣象標準制修訂管理細則》（氣辦發(fā)〔2023〕51號）、《氣象標準化改革工作方案》（氣發(fā)〔2022〕62號）、《氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案》（氣辦函〔2022〕8號）等文件要求，對氣象業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準化工作的任務和內(nèi)容進行了規(guī)定。分別從標準體系構(gòu)建、標準制修訂、標準的實施監(jiān)督評價改進等方面規(guī)定了標準化工作的內(nèi)容。5、標準中如果涉及專利，應有明確的知識產(chǎn)權說明無6、采用國際標準或國外先進標準的，說明采標程度，以及國內(nèi)外同類標準水平的對比情況無7、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)無8、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術措施、過渡辦