三調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工作要求

九月，三調(diào)到底離我們還有多遠(yuǎn)？國家級試點(diǎn)、各省級試點(diǎn)相繼開展，已有單位明修棧道暗度陳倉，資質(zhì)升級增項(xiàng)、技術(shù)培訓(xùn)，人員儲藏，設(shè)備購置等等，而大局部的企業(yè)還是茫然，能不能干？怎么干？資金能不能落實(shí)？是不是還如確權(quán)調(diào)查樣入坑深似海？那些經(jīng)歷過二調(diào)、所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的單位現(xiàn)在怎么樣？、會多少單位能瓜分三調(diào)的蛋糕？三調(diào)會是蛋糕還是下一個(gè)確權(quán)？或許大家還陷入確權(quán)的泥潭中，但現(xiàn)在這些都不重要，三調(diào)已經(jīng)來了！你準(zhǔn)備好了嗎？！技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工作要求一、主要任務(wù)土地調(diào)查新技術(shù)試點(diǎn)主要任務(wù)包括：開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，查清全區(qū)各類土地的利用狀況；開展權(quán)屬調(diào)查，結(jié)合集體土地所有權(quán)發(fā)證成果，查清集體土地所有權(quán)變化狀況；開展根本農(nóng)田狀況調(diào)查〔包括高標(biāo)準(zhǔn)根本農(nóng)田〕，查清全區(qū)根本農(nóng)田狀況；開展自然資源調(diào)查、濕地調(diào)查、農(nóng)用地質(zhì)量分等定級評價(jià)等專項(xiàng)用地調(diào)查；建立城鄉(xiāng)一體化土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享。在調(diào)查的根底上，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測與快速更新機(jī)制。具體任務(wù)如下：〔一〕土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊〔以下簡稱城鎮(zhèn)村〕內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。1．農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣區(qū)為根本單位，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以國家提供的調(diào)查底圖為根底，實(shí)地調(diào)查底圖中每塊不一致信息圖斑的實(shí)地地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況，查清全區(qū)耕地、園地、草地、林地、城市、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦、村莊等各類土地的分布和利用現(xiàn)狀。2．城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細(xì)化調(diào)查。推進(jìn)城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查及不動(dòng)產(chǎn)登記，充分利用地籍調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)登記成果，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部商服、工業(yè)、采礦、倉儲、住宅、公共管理與公共效勞和特殊用地等地類的土地利用狀況。〔二〕土地權(quán)屬調(diào)查將已完成的集體土地所有權(quán)發(fā)證城鎮(zhèn)國有建立用地范圍外的國有土地的使用權(quán)登記成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補(bǔ)充調(diào)查?！踩掣巨r(nóng)田調(diào)查將永久根本農(nóng)田劃定成果落實(shí)在土地調(diào)查成果中?！菜摹硨ｍ?xiàng)用地調(diào)查與評價(jià)基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，圍繞生態(tài)文明建立、自然資源管理體制改革、國土資源精細(xì)化管理、節(jié)約集約用地評價(jià)及相關(guān)專項(xiàng)工作的需要，開展系列專項(xiàng)用地調(diào)查，并在完成土地調(diào)查的根底上啟動(dòng)系列專項(xiàng)評價(jià)工作。1．自然資源調(diào)查，配合自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，查清水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂和礦產(chǎn)資源等自然資源類型內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況，夯實(shí)自然資源管理制度根底。2．濕地調(diào)查，查清各類濕地的土地利用現(xiàn)狀和權(quán)屬狀況，建立濕地專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，提升土地管理對生態(tài)文明建立的支撐作用。3．耕地細(xì)化調(diào)查，對根本農(nóng)田外耕地進(jìn)展細(xì)化調(diào)查，重點(diǎn)對河道內(nèi)或?yàn)┩可细?、湖區(qū)或?yàn)┩可细?、林區(qū)耕地、沙荒耕地、草原耕地、城鎮(zhèn)周邊耕地、儲藏庫中耕地、人為撂荒的耕地以及其他耕地等進(jìn)展細(xì)化調(diào)查，分類標(biāo)注，統(tǒng)計(jì)根本農(nóng)田面積和根本農(nóng)田外不同類型的耕地面積，建立耕地細(xì)化調(diào)查專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實(shí)耕地“三位一體〞保護(hù)根底。4．“批而未用〞土地調(diào)查，在本次土地調(diào)查根底上，查清“批而未用〞建立用地的地類、位置、面積、分布等土地利用狀況，建立“批而未用〞建立用地專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。5．農(nóng)用地質(zhì)量分等定級評價(jià)調(diào)查，在本次土地調(diào)查根底上，將農(nóng)用地質(zhì)量分等定級評價(jià)成果落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，對評價(jià)成果進(jìn)展更新完善，建立農(nóng)用地質(zhì)量分等定級評價(jià)專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫。6．城市開發(fā)邊界及生態(tài)紅線調(diào)查，在本次土地調(diào)查根底上，依據(jù)城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線批準(zhǔn)界限等資料，將城市開發(fā)邊界范圍界限、生態(tài)紅線范圍界限落實(shí)至土地利用現(xiàn)狀圖上，掌握城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線范圍內(nèi)土地的利用類型、分布、面積等狀況，建立城市開發(fā)邊界和生態(tài)紅線專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫。〔五〕土地利用數(shù)據(jù)庫建立根據(jù)國家編制的統(tǒng)一土地利用數(shù)據(jù)庫建立標(biāo)準(zhǔn)，以縣〔區(qū)、市〕為單位組織開展土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建立，實(shí)現(xiàn)對城市和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、根本農(nóng)田和其他專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合管理?！擦吵晒麉R總1．?dāng)?shù)據(jù)匯總在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的根底上，逐級匯總各級行政轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)、根本農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專題數(shù)據(jù)。2．成果分析根據(jù)本次土地調(diào)查成果，結(jié)合二次調(diào)查、變更調(diào)查等相關(guān)成果，開展土地利用狀況分析。對二次調(diào)查以來耕地、根本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布、利用構(gòu)造及其變化狀況進(jìn)展綜合分析；對濕地、城鎮(zhèn)土地利用情況進(jìn)展綜合分析，評價(jià)土地利用的集約節(jié)約程度，預(yù)測變化趨勢，為生態(tài)文明建立、自然資源管理提供根底依據(jù)。根據(jù)本次土地調(diào)查及分析結(jié)果，編制本次土地調(diào)查報(bào)告。3．?dāng)?shù)據(jù)成果制作與圖件編制基于本次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果并在效勞平臺上發(fā)布，面向政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)和社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)效勞，滿足各行各業(yè)對調(diào)查數(shù)據(jù)的需求，最大程度的發(fā)揮重大國情國力調(diào)查的綜合效益。利用計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù)，區(qū)級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件〔集〕等。二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)學(xué)根底采用2000國家大地坐標(biāo)系，1985國家高程基準(zhǔn)。〔試點(diǎn)暫時(shí)采用1980年西安坐標(biāo)系〕土地利用現(xiàn)狀分類采用?第三次全國土地調(diào)查工作分類?。三、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更土地調(diào)查新技術(shù)試點(diǎn)局部必須在2017年8月16日前完成全部調(diào)查工作；其它局部以國家第三次土地調(diào)查時(shí)間按排規(guī)定為準(zhǔn)。四、主要成果通過本次調(diào)查，將全面獲取覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息，形成一整套土地調(diào)查成果資料，包括影像、圖形、權(quán)屬、文字報(bào)告等成果?！?〕原始調(diào)查圖件。〔2〕地籍平面控制測量、地籍測量原始記錄?！?〕土地權(quán)屬調(diào)查有關(guān)成果?！?〕田坎系數(shù)測算成果。圖件成果〔1〕土地利用掛圖?！?〕土地權(quán)屬界限圖件〔3〕城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件?！?〕根本農(nóng)田分布圖。〔5〕耕地坡度分級等專題圖?！?〕圖幅理論面積與控制面積接合圖表。數(shù)據(jù)成果〔1〕各類土地分類面積數(shù)據(jù)?！?〕各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)。〔3〕根本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)?！?〕耕地坡度分級面積數(shù)據(jù)?！?〕不同質(zhì)量等級的農(nóng)用地面積數(shù)據(jù)?！?〕城鎮(zhèn)土地利用分類面積