安全生產(chǎn)法(1)課件

安全生產(chǎn)法PPT(1)2024/4/17安全生產(chǎn)法PPT(1)前言企業(yè)安全培訓的目的一、提高從業(yè)人員安全意識二、豐富從業(yè)人員安全知識三、提高從業(yè)人員應急處理能力安全生產(chǎn)法PPT(1)前言法律法規(guī)文件的等級一、法：人大常委會制定，國家主席簽發(fā)二、條例：國務院制定，國務院總理簽發(fā)三，方法；辦法；規(guī)定；令：部委頒發(fā)，部長簽發(fā)安全生產(chǎn)法PPT(1)前言安全生產(chǎn)法的結構層次一、章二、條三、款：條中的自然段四、項：自然段（款）中的條，前邊有數(shù)字安全生產(chǎn)法PPT(1)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》概覽2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行。第一章總則（16條）第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（32條）第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務（10條）第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（17條）第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理11條第六章法律責任（25條）第七章附則（3條）共計：114條安全生產(chǎn)法PPT(1)第一章總則一、立法的目的為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。二、本法適用區(qū)域在中華人民共和國領域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理，適用本法；（不含香港、澳門）安全生產(chǎn)法PPT(1)第一章總則三、安全生產(chǎn)基本方針：安全第一、預防為主、綜合治理。安全生產(chǎn)法PPT(1)“安全第一”要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價換取發(fā)展和效益?！邦A防為主”要求把安全生產(chǎn)工作的重心放在預防上，強化隱患排查治理?！熬C合治理”要求運用行政、經(jīng)濟、法律、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。第一章總則安全生產(chǎn)法PPT(1)第一章總則四、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。不能通過工作分工的形式，把責任分出去。主要負責人：指法人；投資人；有管理權的人。五、企業(yè)工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。六、生產(chǎn)經(jīng)營單位委托有關協(xié)會組織機構提供安全生產(chǎn)技術、信息、管理服務的，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。安全生產(chǎn)法PPT(1)第一章總則七、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或同級單位應當按照職責加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。(說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權檢查企業(yè)安全生產(chǎn))八、國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，依照本法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。安全生產(chǎn)法PPT(1)第一章總則九、國家實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度，追究生產(chǎn)安全事故責任人員的法律責任。法律責任分為民事責任、行政責任、刑事責任等行政責任：即行政處分和行政處罰（行政機關）行政處分：警告、記過、降職、撤職、開除等。行政處罰：罰款、沒收財物、責令停止生產(chǎn)或停業(yè)營業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。．刑事責任：是指有依照刑法規(guī)定構成犯罪的嚴重違法行為所應承擔的法律后果。分為管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑（司法機關）安全生產(chǎn)法PPT(1)第一章總則十、國家對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。（精神和物資）安全生產(chǎn)法PPT(1)第一章總則案例：安全生產(chǎn)事故被追究法律責任；2016年2月25日大唐長山電廠事故刑事責任：主要責任者李軍給予解除勞動合同處理。由司法機關依法追究李軍刑事責任行政責任中的行政處分：1、廠長佘鐵男，給予撤職處分，并處上一年年收入40%的經(jīng)濟處罰。2、黨委書記張遠達，給予撤職處分，并處40000元經(jīng)濟處罰。，安全生產(chǎn)法PPT(1)第一章總則3、主管副廠長李業(yè)盛，對事故發(fā)生負有主要領導責任。給予撤職處分，并處40000元處罰4、總工程師白衛(wèi)東，對事故發(fā)生負有主要領導責任。給予降級處分，并處30000元處罰。5、吉林公司安全生產(chǎn)部主任陳耀茹。給予降級處分，并處30000元的處罰。安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障一、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸和危險物品單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他企業(yè)以從業(yè)人員一百人為界，二、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。安全生產(chǎn)法PPT(1)

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障三、主要負責人的安全生產(chǎn)工作的職責：1、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責制；2、組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3、組織制定并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃4、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；5、督促、檢查本的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；6、組織制定并實施應急救援預案；7、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障案例：企業(yè)不進行安全培訓的教訓鄭州關虎屯一小區(qū)7層居民樓發(fā)生火災，造成13死4傷。13名死者都是一家酒店員工火災原因：樓門口一電動車充電引發(fā)火災過火面積：4平米死亡主要原因：不會逃生死亡間接原因：沒有接受過安全培訓安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障教訓:1、企業(yè)被罰款2、主要負責人受到刑事處罰3、企業(yè)必須依法對員工進行安全教育培訓安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障四、企業(yè)應當按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財政部安全監(jiān)管總局二○一二年二月十四日安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障五、安全生產(chǎn)管理機構以及管理人員的職責1、組織或者參與擬定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；2、組織或者參與安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；3、督促落實重大危險源的安全管理措施；4、組織或者參與應急救援演練；5、檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；6、制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；7、督促落實安全生產(chǎn)整改措施。安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障六、危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應該有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理制度。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位鼓勵聘用。七、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力（持證上崗）高危企業(yè)：我們培訓，安監(jiān)考核發(fā)證一般企業(yè)：我們培訓，我們考核發(fā)證安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障八、生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得相應資格，方可上崗作業(yè)。我們培訓，安監(jiān)考核發(fā)證（特種作業(yè)人員）質(zhì)監(jiān)考核發(fā)證（特種設備作業(yè)人員）強烈建議：給足參加學習、培訓時間有證，無證區(qū)別對待（工資）安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障九、三級安全教育1、接受教育的人員；新入廠；新轉(zhuǎn)崗；派遣人員；實習生和離崗半年以上重新上崗2、三級教育：公司級；車間級；班組級3、做好記錄安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障十、重大危險源的管理1、危險源：可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。可以是人、物、狀態(tài)。（沒有標準）2、重大危險源辨識：參閱GB18218-20003、重大危險源的管理：登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，還應報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關部門備案。安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障十一、生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并向從業(yè)人員通報。隱患：一般隱患和重大隱患十二、政府有關部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。（企業(yè)要接受政府的監(jiān)督）安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障十三、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備?！短蕴浜蟀踩夹g工藝、設備目錄（2016年）》十四、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離；安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障十五、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障案例：寶源豐禽業(yè)大火的教訓--門被堵死2013年6月3日早上，德惠寶源豐禽業(yè)因氨氣泄漏，導致大火，395人上班，121死亡教訓：車間門被鎖死，沒有逃生通道安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障十六、需要監(jiān)護的安全作業(yè)：動火；受限空間；高處作業(yè)；臨時用電；吊裝；挖掘；腳手架；危險化學品汽槽車的裝、卸車等等監(jiān)護的職責：保證安全，保證質(zhì)量，避免事故監(jiān)護不能直接操作，有事先通知后救援安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障案例：監(jiān)護失職的案例1、雅達虹工業(yè)園區(qū)釀醋廠2人死亡事故2、2016年2月25日長山電廠受限空間作業(yè)，監(jiān)護人玩忽職守自己的安全自己一定要管好安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障十七、企業(yè)必須為從業(yè)人員提供勞動保護用品1、免費發(fā)放，不許收費2、以實物發(fā)放，不得以現(xiàn)金的形式發(fā)放3、按崗位發(fā)放，不按身份發(fā)放4、必須符合國家或行業(yè)標準，不得自制5、教育；監(jiān)督從業(yè)人員正確佩戴和使用安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障十八、安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當立即處理；不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人，檢查及處理情況應當如實記錄在案，有關負責人不及時處理可以越級上報十九、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；接到報告人員應當及時予以處理。（義務）安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障二十、交叉作業(yè)應當簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施二十一、場所或設備出租（特種設備）1、承租方必須有相應的資質(zhì)2、合同中要有安全生產(chǎn)方面的管理職責3、安全生產(chǎn)的責任不能出租出去，要協(xié)調(diào)和檢查安全生產(chǎn)法PPT(1)第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障二十二、必須依法參加工傷保險，1、為所有人員參保2、企業(yè)繳費，從業(yè)人員不繳費。安全生產(chǎn)法PPT(1)第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務一、權利1、知情權：有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施。2、建議權：有權對安全生產(chǎn)工作提出建議。3、批評、檢舉、控告權：有權對安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。4、拒絕權：有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。安全生產(chǎn)法PPT(1)第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務5、避險權：發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。6、求償權：工傷人員，除依法享有工傷保險外，依照有關民事法律尚有獲得賠償?shù)臋嗬?，有權向本單位提出賠償要求。安全生產(chǎn)法PPT(1)第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務二、從業(yè)人員安全生產(chǎn)的義務1、遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2、接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。3、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告；安全生產(chǎn)法PPT(1)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理一、安監(jiān)對安全生產(chǎn)事項進行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設備器材或者其他產(chǎn)品。二、安監(jiān)部門開展行政執(zhí)法檢查工作，有權1、調(diào)閱有關資料，向有關人員了解情況；2、對違法行為當場予以糾正或者要求限期改正對依法應當給予行政處罰的行為，作出行政處罰3、發(fā)現(xiàn)事故隱患，責令立即排除；4、對不符合國家標準或者行業(yè)標準的設施、及違法生產(chǎn)、儲查的危險品查封或扣押，對違法經(jīng)營場所查封安全生產(chǎn)法PPT(1)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理三、監(jiān)督檢查不得影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當予以配合，不得拒絕、阻撓。四、檢查必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對技術秘密和業(yè)務秘密保密。必須2人以上。五、檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況記錄，雙方簽字確認六、采取強制措施提前二十四小時通知企業(yè)七、居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其企業(yè)違法行為時，應當向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P部門報告。安全生產(chǎn)法PPT(1)第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理八、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。企業(yè)違法生產(chǎn)將在金融、證券、投資收到限制安全生產(chǎn)法PPT(1)第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理一、國家應急救援隊伍在吉林省有煤礦和危險化學品救援隊二、危險物品、礦山、金屬冶煉、城市軌道、建筑施工單位應當建立應急救援組織；規(guī)模小的，應當指定兼職的應急救援人員。三、事故發(fā)生后在一小時之內(nèi)上報，不得遲報、謊報或者不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。安全生產(chǎn)法PPT(1)第六章法律責任一、處罰企業(yè)的特點：2步1、未設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；2、危險物品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；3、未對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓，4、未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的；安全生產(chǎn)法PPT(1)第六章法律責任5、未將事故隱患排查治理情況如實記錄或者未向從業(yè)人員通報的；6、未制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的；7、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得相應資格，上崗作業(yè)的8、建設項目未進行安全評價的；安全生產(chǎn)法PPT(1)第六章法律責任9、未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的；10、未對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；11、未為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的；12、使用應當淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝設備的。安全生產(chǎn)法PPT(1)第六章法律責任13、對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的；14、未建立事故隱患排查治理制度的。15、將經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的。16、危險物品與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的安全生產(chǎn)法PPT(1)第六章法律責任17、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口。18、企業(yè)拒絕、阻礙安監(jiān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。19、交叉作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。安全生產(chǎn)法PPT(1)第六章法律責任20、對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除賠償外，由安監(jiān)罰款一般:20--50萬較大:50--100萬重大:100--500萬特別重大:500-1000萬安全生產(chǎn)法PPT(1)第六章法律責任二、處罰主要負責人的1、未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。2、