甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

-2-甘肅馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告為深入貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加快促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，馬鈴薯專(zhuān)項(xiàng)工作小組通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、座談交流、查閱資料的方式，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）生產(chǎn)情況1、面積及種植區(qū)域。2018年，馬鈴薯種植面積164.89萬(wàn)畝，減幅35.5%。馬鈴薯栽培區(qū)域主要分布在東部山區(qū)，種植面積分別為97.41萬(wàn)畝、41萬(wàn)畝、26.48萬(wàn)畝，分別占全區(qū)總種植面積的59%、25%、16%。2019年全區(qū)馬鈴薯種植面積預(yù)計(jì)180萬(wàn)畝，比上年略有增加。2008年前后，馬鈴薯種植面積最大達(dá)到349.9萬(wàn)畝，近年面積不斷調(diào)減，2018年種植面積僅為164.89萬(wàn)畝，造成這一現(xiàn)象的主要原因有：馬鈴薯收益率降低，部分農(nóng)戶(hù)改種收益更高的作物；馬鈴薯比玉米、小麥、雜糧等作物的勞動(dòng)強(qiáng)度大，而農(nóng)村青壯年多外出打工，農(nóng)村勞動(dòng)力匱乏，人工成本高，致使部分農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)而種植勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較小的農(nóng)作物；不少馬鈴薯淀粉加工企業(yè)污水處理不達(dá)標(biāo)，開(kāi)工企業(yè)的減少，使得馬鈴薯加工量減少，小薯銷(xiāo)售不暢，收購(gòu)價(jià)格低，影響了農(nóng)民種植的積極性；隨著變性木薯淀粉取代部分馬鈴薯淀粉的功能，淀粉價(jià)格一直處于低迷狀態(tài)；南方冬作區(qū)馬鈴薯種植面積不斷擴(kuò)大，致使上市期提前，甚至元月份就有鮮薯上市，影響了馬鈴薯的儲(chǔ)藏反季銷(xiāo)售。2、產(chǎn)量情況（1）單產(chǎn)情況。2018年，馬鈴薯平均畝產(chǎn)1103公斤，折主糧220.6公斤，較2015年度增加376公斤，折主糧75.2公斤。（2）總產(chǎn)情況。2018年，馬鈴薯總產(chǎn)181.9萬(wàn)噸，折主糧36.38萬(wàn)噸，較2015年減少4.1萬(wàn)噸，折主糧0.82萬(wàn)噸，減幅2.2%，近年來(lái)在省強(qiáng)有力的推動(dòng)下，馬鈴薯優(yōu)質(zhì)一級(jí)種薯推廣應(yīng)用率和抗旱綜合栽培技術(shù)到位率不斷提高，加上近年降雨量有所增加，為馬鈴薯生長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件，單產(chǎn)增加明顯。但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整，種植面積減少，馬鈴薯總產(chǎn)有所降低。3、種薯繁育情況2018年，種薯繁育面積為10萬(wàn)畝，占馬鈴薯總面積的6.1%，較2017年減少13萬(wàn)畝。種薯繁育面積減少的原因有：省種薯補(bǔ)貼面積減少，原種、一級(jí)種集中繁育面積減少等。2018年原種繁育2萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)1600公斤，較2017年平均增產(chǎn)14%左右；一級(jí)種繁育8萬(wàn)畝，平均畝產(chǎn)1800公斤，增產(chǎn)12%左右?？偖a(chǎn)17.6萬(wàn)噸，較2017年減少16.6萬(wàn)噸、減40%。4、品種情況早熟菜用薯：主栽品種有費(fèi)烏瑞它、大西洋、克新1號(hào)等，主要分布于中部干旱帶補(bǔ)灌區(qū)；中晚熟鮮食菜用薯：主栽品種有青薯9號(hào)、青薯168、冀張薯8號(hào)等，主要分布于中部干旱帶和南部山區(qū)；中晚熟淀粉加工薯：主栽品種有青薯9號(hào)、莊薯3號(hào)、隴薯3號(hào)、隴薯6號(hào)等，主要分布于中部干旱帶和南部山區(qū)；主食化全粉加工薯：主栽品種有大西洋、夏波蒂等，主要分布于全區(qū)馬鈴薯高產(chǎn)示范基地。5、主推技術(shù)（1）馬鈴薯全程機(jī)械化種植技術(shù)。采用雙行機(jī)械起壟，一次性完成開(kāi)溝、施肥、播種、起壟、施藥、鋪管作業(yè)。進(jìn)行機(jī)械化中耕、追肥、病蟲(chóng)害防治、殘膜機(jī)械回收等程序。目前我區(qū)馬鈴薯機(jī)播面積已達(dá)50萬(wàn)畝。（2）馬鈴薯抗旱節(jié)水栽培技術(shù)。中部干旱帶和南部山區(qū)無(wú)補(bǔ)水條件地區(qū)采用秋覆膜、早春覆膜，施足底肥，選用優(yōu)質(zhì)種薯，合理確定播種密度，加強(qiáng)田間管理，防治病蟲(chóng)草害，適時(shí)收獲。有補(bǔ)灌條件的，采用滴灌（膜下滴灌）、噴灌、水肥一體化、全程機(jī)械化等技術(shù)，增施鉀肥，進(jìn)行病蟲(chóng)害綜合防治，提高品質(zhì)。（3）馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化綜合防治技術(shù)。做好種薯處理，合理輪作，及時(shí)中耕培土，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好防治，開(kāi)展薯田雜草防控。（4）馬鈴薯種薯質(zhì)量控制技術(shù)。開(kāi)展種薯質(zhì)量認(rèn)證，實(shí)行三段輪作，選擇隔離條件好，降水適中，地壤肥沃的地塊。選用優(yōu)質(zhì)種薯，合理密植，加強(qiáng)防控，提早殺秧，適時(shí)收獲，抓好種薯貯藏期間管理。（二）脫毒薯應(yīng)用情況1、原原種繁育情況。有10家脫毒種薯繁育中心投入生產(chǎn)，原種設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力2.5億粒以上；甘肅農(nóng)林科學(xué)院馬鈴薯核心種苗生產(chǎn)供應(yīng)中心，年供應(yīng)核心種苗100萬(wàn)株。2018年，繁育原種總計(jì)2.3億粒，生產(chǎn)品種主要有青薯9號(hào)、克新1號(hào)、莊薯3號(hào)、冀張薯8號(hào)、青薯168、隴薯3號(hào)、隴薯6號(hào)、費(fèi)烏瑞它、大西洋、夏波蒂等。2、原種、一級(jí)種繁育情況。全區(qū)現(xiàn)有35家企業(yè)、120余家合作社從事馬鈴薯原種、一級(jí)種薯繁育，建設(shè)原種基地2萬(wàn)畝、一級(jí)種基地8萬(wàn)畝，年生產(chǎn)原種3.2萬(wàn)噸、一級(jí)種薯14.4萬(wàn)噸。3、種薯普及率情況。以一級(jí)種推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)科技扶貧，建立了種薯繁育村與推廣應(yīng)用村對(duì)接機(jī)制，實(shí)施一級(jí)種薯推廣整村推進(jìn)，實(shí)行“一分地”工程，并于2018年免費(fèi)向農(nóng)戶(hù)發(fā)放原原種5000萬(wàn)粒，實(shí)現(xiàn)自繁自用，一級(jí)種推廣應(yīng)用達(dá)到了131.7萬(wàn)畝，普及率約79.9%。（三）貯藏、加工情況1、貯藏情況。馬鈴薯貯藏能力約330萬(wàn)噸，其中傳統(tǒng)窖150萬(wàn)噸，占全區(qū)貯藏能力45.5%；新型窖180萬(wàn)噸，占全區(qū)貯藏能力54.5%；農(nóng)戶(hù)貯藏能力200萬(wàn)噸，占全區(qū)貯藏能力60.6%；經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)貯藏能力80萬(wàn)噸，占全區(qū)貯藏能力24.2%；企業(yè)貯藏能力50萬(wàn)噸，占全區(qū)貯藏能力15.2%。2018年，全區(qū)貯藏馬鈴薯89.41萬(wàn)噸，其中農(nóng)戶(hù)貯藏57%、企業(yè)及合作組織23%、經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)20%。2、加工情況（1）淀粉加工企業(yè)。全區(qū)現(xiàn)有淀粉加工企業(yè)27家，其中：國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)龍頭企業(yè)14家；全區(qū)精淀粉生產(chǎn)能力達(dá)到40萬(wàn)噸、粗淀粉加工能力5萬(wàn)噸，“三粉”（粉絲、粉皮、粉條）年生產(chǎn)量6萬(wàn)噸。為了全面貫徹落實(shí)環(huán)保有關(guān)政策，淀粉加工準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步提高，要求必須配套廢水處理設(shè)施，實(shí)際生產(chǎn)精淀粉8.5萬(wàn)噸。（2）主食開(kāi)發(fā)試點(diǎn)企業(yè)?，F(xiàn)有馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)試點(diǎn)企業(yè)8家，研發(fā)生產(chǎn)馬鈴薯饅頭、包子、馓子、麻花、掛面、米粉、餅干、面包、薯餅等4大類(lèi)100多個(gè)主食化產(chǎn)品，累計(jì)銷(xiāo)售總量6萬(wàn)余噸，銷(xiāo)售總收入達(dá)到了5億元左右。（3）加工產(chǎn)品銷(xiāo)售地及銷(xiāo)售價(jià)格。2018年，淀粉銷(xiāo)售價(jià)格在5500-6500元/噸，主要銷(xiāo)往北京、上海及珠江三角洲一帶，部分區(qū)內(nèi)消化；生產(chǎn)“三粉”4萬(wàn)噸，銷(xiāo)售價(jià)格8000-10000元/噸，主要用于餐飲行業(yè)，50%區(qū)內(nèi)餐飲消費(fèi)，50%區(qū)外銷(xiāo)售；薯?xiàng)l及薯片等5萬(wàn)噸，10%區(qū)內(nèi)餐飲消費(fèi)，90%區(qū)外銷(xiāo)售。（四）馬鈴薯銷(xiāo)售市場(chǎng)1、商品薯。淀粉加工企業(yè)收購(gòu)鮮薯80萬(wàn)噸，占鮮薯總產(chǎn)的44%；鮮薯外銷(xiāo)46萬(wàn)噸，占總量的25%；自食25萬(wàn)噸，占總量的14%；留種30萬(wàn)噸，占總產(chǎn)的17%左右。2、種薯。全區(qū)生產(chǎn)種薯30萬(wàn)噸，向區(qū)外銷(xiāo)售6萬(wàn)噸，占種薯總產(chǎn)的20%。二、存在的主要問(wèn)題（一）品種單一，優(yōu)良品種缺乏。栽培品種結(jié)構(gòu)尚不合理，耐旱、耐瘠品種少，主推的青薯9號(hào)、莊薯3號(hào)等品種生育期過(guò)長(zhǎng)，一旦遇到極端天氣易受災(zāi)。（二）種薯繁育擴(kuò)繁環(huán)節(jié)的管理工作有待加強(qiáng)。種薯繁育單位擴(kuò)繁環(huán)節(jié)普遍存在非生產(chǎn)人員隨意進(jìn)出擴(kuò)繁場(chǎng)所等現(xiàn)象。（三）種薯市場(chǎng)監(jiān)管不夠嚴(yán)格，存在假冒現(xiàn)象。種薯市場(chǎng)混亂，監(jiān)管不夠嚴(yán)格，種薯質(zhì)量參差不齊，甚至存在假冒種薯，對(duì)優(yōu)質(zhì)種薯銷(xiāo)售造成較大影響。（四）種薯質(zhì)量檢測(cè)單位少，頻次少，不能對(duì)種薯企業(yè)生產(chǎn)的種薯進(jìn)行隨時(shí)檢測(cè)。目前，無(wú)認(rèn)證的種薯質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，檢測(cè)頻次較少，不能滿(mǎn)足企業(yè)種薯生產(chǎn)及時(shí)檢測(cè)的需求。（五）農(nóng)戶(hù)切種不拌種普遍。農(nóng)戶(hù)切種薯時(shí)切刀不消毒，菌傳染幾率大，大部分農(nóng)戶(hù)種薯不實(shí)行藥劑拌種，影響馬鈴薯的產(chǎn)量與品質(zhì)。（六）農(nóng)戶(hù)大田生產(chǎn)防控率較低。目前臺(tái)地、坡耕地機(jī)械化程度低，勞動(dòng)強(qiáng)度大，農(nóng)戶(hù)防治馬鈴薯積極性不高，防控率低。（七）機(jī)械收獲時(shí)薯塊散鋪，增加了撿拾成本。我區(qū)使用的馬鈴薯機(jī)械收獲時(shí)薯塊散鋪，人工撿拾較為繁瑣，馬鈴薯收獲機(jī)械有待改進(jìn)。（八）儲(chǔ)藏窖消毒率低，薯塊入窖前晾曬不到位，儲(chǔ)藏技術(shù)到位率不高。農(nóng)戶(hù)馬鈴薯儲(chǔ)藏過(guò)程中，在馬鈴薯晾曬，儲(chǔ)藏窖消毒、通風(fēng)、溫濕調(diào)控等方面的技術(shù)到位率低，易引起病害傳播，往往造成較大的損失。（九）勞動(dòng)力成本上升，種植戶(hù)收益下降，淀粉加工企業(yè)成本增加。農(nóng)村青壯年多外出打工，勞動(dòng)力十分匱乏，人工成本高，馬鈴薯除草、培土、運(yùn)輸、入庫(kù)、分揀等環(huán)節(jié)又需要大量勞動(dòng)力，導(dǎo)致生產(chǎn)成本逐年增加，收益不斷下降。三、思路目標(biāo)（一）總體思路堅(jiān)持“開(kāi)發(fā)種薯產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大鮮薯外銷(xiāo)、提高淀粉質(zhì)量、推進(jìn)主食戰(zhàn)略”并舉，穩(wěn)定種植面積，以加快種薯推廣應(yīng)用為手段，以提高單產(chǎn)、品質(zhì)和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，建設(shè)核心種苗供應(yīng)中心和種薯質(zhì)量控制認(rèn)證中心，優(yōu)化布局，建設(shè)種薯繁育基地，加快馬鈴薯主食產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，健全銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，樹(shù)立品牌意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。（二）工作目標(biāo)馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在180萬(wàn)畝，原種達(dá)到1億粒，建設(shè)原種基地1萬(wàn)畝，每年免費(fèi)發(fā)放原原種5000萬(wàn)粒，品種專(zhuān)用化率達(dá)到90%，脫毒化率80%，機(jī)械化率60%，主食品種種植面積5萬(wàn)畝，培育種薯、商品薯生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體30家。四、對(duì)策建議（一）完善馬鈴薯種薯三級(jí)繁育體系建設(shè)加大財(cái)政支持力度，完善原種、一級(jí)種薯生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大種薯質(zhì)量控制，開(kāi)展種薯質(zhì)量認(rèn)證，擴(kuò)大免費(fèi)發(fā)放原原種規(guī)模，提高農(nóng)戶(hù)自繁自用水平，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)種薯生產(chǎn)基地，加強(qiáng)監(jiān)管，提高質(zhì)量，開(kāi)拓區(qū)外市場(chǎng)，增加收入。1、加強(qiáng)馬鈴薯種薯引種和育種工作。（1）針對(duì)我區(qū)不同類(lèi)型生態(tài)區(qū)域引育適宜品種，篩選優(yōu)良類(lèi)型；（2）鼓勵(lì)甘肅農(nóng)林科學(xué)院加大馬鈴薯育種力度；（3）加快種薯繁育綜合配套技術(shù)示范推廣。2、加強(qiáng)種薯繁育擴(kuò)繁環(huán)節(jié)的管理。（1）加強(qiáng)外來(lái)人員的管控，杜絕人員隨意進(jìn)出；（2）嚴(yán)格執(zhí)行種薯生產(chǎn)操作規(guī)程。3、暢通種薯質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)。（1）加快馬鈴薯質(zhì)量檢測(cè)中心建設(shè)速度；（2）鼓勵(lì)企業(yè)采用快速檢測(cè)法等開(kāi)展自檢；（3）要求所有核心種苗全部進(jìn)行檢測(cè)，擴(kuò)繁的基礎(chǔ)苗抽檢率不少于1/3。4、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。（1）在種薯生產(chǎn)環(huán)節(jié)，組織相關(guān)人員進(jìn)行田間檢查；（2）健全生產(chǎn)檔案，明確種薯來(lái)源、田間管理、收獲、儲(chǔ)藏、銷(xiāo)售等信息；（3）在銷(xiāo)售時(shí)節(jié)，加強(qiáng)市場(chǎng)抽檢；（4）開(kāi)展種薯質(zhì)量認(rèn)證。集成示范馬鈴薯覆膜保墑、滴灌、噴灌、水肥一體化、測(cè)土配方施肥、綜合防控、全程機(jī)械化、殘膜回收、儲(chǔ)藏保鮮等技術(shù)，進(jìn)一步提高馬鈴薯脫貧攻堅(jiān)和保障糧食安全重要作用的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，開(kāi)展全方位、多層次技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)到位率，提高馬鈴薯單產(chǎn)和品質(zhì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。1、組織技術(shù)培訓(xùn)。（1）利用農(nóng)閑或種植關(guān)鍵時(shí)間組織農(nóng)戶(hù)培訓(xùn)，提高技術(shù)到位率；（2）對(duì)農(nóng)戶(hù)藥劑拌種、防治給予適當(dāng)補(bǔ)貼。2、積極引進(jìn)及研制適合我區(qū)的馬鈴薯收獲機(jī)械。（1）面向機(jī)械化生產(chǎn)發(fā)達(dá)的地區(qū)，積極尋找先進(jìn)的馬鈴薯收獲機(jī)械；（2）增加對(duì)農(nóng)機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)的投入，開(kāi)展馬鈴薯?yè)焓耙惑w化、薯塊挖掘后成堆放置等相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。3、提高儲(chǔ)藏技術(shù)到位率。（1）鼓勵(lì)有條件的地方開(kāi)展晾曬；（2）通過(guò)向農(nóng)戶(hù)發(fā)放馬鈴薯窖儲(chǔ)宣傳冊(cè)、開(kāi)展培訓(xùn)講座等方式，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高馬鈴薯入窖后儲(chǔ)藏窖消毒、通風(fēng)、溫濕等的管理水平。4、建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。（1）培育多元化服務(wù)組織，加快農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站建設(shè)，為薯農(nóng)提供一站式服務(wù)方便快捷的服務(wù)。（2）建立馬鈴薯電商平臺(tái)，積極發(fā)展農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)商對(duì)接、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+，提高社會(huì)化服務(wù)水平。（三）