【S市霧霾產(chǎn)生原因及治理措施問題及優(yōu)化建議探析19000字（論文）】

前言隨著工業(yè)革命的浪潮，許多西方國家的工業(yè)化程度穩(wěn)步推進、質(zhì)的飛躍，但同時也暴露出一系列環(huán)境問題。繼美國“洛杉磯小霧事件”和英國“倫敦霧霾事件”之后，霧霾污染問題開始受到世界各國學(xué)術(shù)界、商界和政府的密切關(guān)注[1]。隨著全球工業(yè)革命的浪潮，中國也成為工業(yè)大國之一，但經(jīng)濟發(fā)展模式不包括生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護也沒有同時受到重視，污染越來越嚴重。今天，我國的霧霾污染水平位居世界前列，危害不容小覷?，F(xiàn)代城市的經(jīng)濟發(fā)展是一個亟待關(guān)注的問題。隨后，嚴重的霧霾開始在全國蔓延，有害粉塵和懸浮顆粒物產(chǎn)生了一系列不可估量的后果，包括城市空氣質(zhì)量惡化、酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)等。它影響人民群眾身體健康，嚴重影響和威脅國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。如今，中國主要城市的霧霾污染程度正受到社會各界的關(guān)注，地方政府也在探索各種霧霾治理方式。“治本”要從轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念入手，包括政府、企業(yè)、個人等，環(huán)境治理的參與者要實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的生存。事實上，在2013年大面積霧霾污染席卷中國之前，世界歷史上已經(jīng)發(fā)生過多起霧霾事件。如1943年美國洛杉磯光化學(xué)霧霾事件、1952年英國倫敦霧霾事件、1959年墨西哥波薩里卡霧霾污染公害事件等。霧霾污染的形成的源頭多種多樣，既有氣候因素，如不利于污染物擴散的氣象條件、空氣中懸浮顆粒物增加等，又有人為因素，如機動車尾氣、建筑揚塵、工業(yè)廢氣等，而人為因素是導(dǎo)致霧霾污染頻發(fā)的最重要推手。由于霧霾污染物能在空間內(nèi)自由流動，因此單方面的霧霾治理難以發(fā)揮成效，必須加強各地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控，攜手打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。許多西方國家在霧霾等環(huán)境問題的治理和許多先進的科學(xué)技術(shù)方面，總結(jié)和積累了許多科學(xué)、正確的防治霧霾和保護環(huán)境的方法和有效措施。我們的發(fā)展經(jīng)驗值得我們思考和借鑒。許多學(xué)者研究了油煙的物理和化學(xué)性質(zhì)，以分析霧霾的形成原因及其傳播方式。城市空氣能見度低是污染物和氣象因素（如空氣的平均相對濕度、溫度、風(fēng)向和風(fēng)速）共同作用的結(jié)果。甚至有學(xué)者總結(jié)了能見度與各種天氣條件的關(guān)系，在這些氣象參數(shù)中，風(fēng)速和相對濕度被認為是最重要的兩個因素[2]。國內(nèi)對霧霾的研究較國外較晚，直到20世紀末才出現(xiàn)。在研究內(nèi)容上，主要從霧霾的形成機理、霧霾的物理化學(xué)結(jié)構(gòu)、霧霾產(chǎn)生與消亡的物理過程、人為因素和自然因素等方面進行研究。分析霧霾形成原因，找出根源和可能存在的重大風(fēng)險，對各項誘因采取科學(xué)有效的防控措施，實現(xiàn)KS市環(huán)境問題治理，進一步推進生態(tài)文明建設(shè)，保護環(huán)境以發(fā)展為主要前提，結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路。2KS市霧霾發(fā)展的現(xiàn)狀2.1KS市霧霾的現(xiàn)狀KS市區(qū)有4個環(huán)境監(jiān)測站，近兩年，KS一度被評為空氣污染指數(shù)最高的城市之一。2016年一季度，KS市綜合空氣質(zhì)量指數(shù)為17.5，同比下降9.1%。主要污染物PM2.5濃度較上年下降5.4%至212g/m，PM10濃度較上年下降3.2%至365g/m，SO2濃度較上年下降3.2%2018年二氧化氮濃度為81微克/立方米，比上年下降3.6%。KS市的空氣質(zhì)量雖然短期內(nèi)沒有出現(xiàn)惡化的趨勢，但存在的問題依然很嚴重，環(huán)境治理工作不能耽誤，天氣頻率明顯增加。這個位于太行山腳下的城市逐漸成為了全國焦點[3]。2.1.1KS市地理及氣候特征（1）地理特征KS市處于長江中下游南部位置，在江蘇省、上海市、蘇州三個城市的之間，KS市是蘇州市下屬的縣級市。從地理位置來看，從南到北與常熟、太倉、上海嘉定、青浦等地區(qū)相接壤；縱貫東西南北距離，東西直線相距33千米，南北相距48千米，總面積涉及931平方千米，其中水域面積超過24%。KS市屬于長江中下游平原地區(qū)，境內(nèi)地勢從西南向東北方向傾斜，坡度起伏較小且平坦，河流眾多，水系密集，地面高度多在2.8—3.7米范圍間，部分地區(qū)高度在5-6米之間。KS北部地區(qū)地形平坦、地勢低洼，中部為半高田地區(qū)，南部為瀕湖高田地區(qū)。（2）氣候特征KS市屬北亞熱帶南部季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫和濕潤，四季分明，光照充足，雨量充沛。年平均氣溫17.6℃，年平均降水量1200.4毫米，年平均日照時間1789.2小時，全年無霜期239天。2.1.2KS市空氣質(zhì)量變化情況根據(jù)2010～2019年KS統(tǒng)計年鑒環(huán)境保護數(shù)據(jù)，如圖2.1所示，近十年來KS市全年空氣質(zhì)量到達國家所頒布的空氣質(zhì)量二級（優(yōu)良）標準以上的時間和天數(shù)呈現(xiàn)出逐年下降趨勢，在2009～2012年期間，全年空氣質(zhì)量達標天數(shù)保持在350天以上，優(yōu)良天數(shù)比約在96%。但在2013年全年空氣質(zhì)量達標天數(shù)下降比較明顯，為259天，較上一年減少了93，且此后每年的達標天數(shù)在254天至282天區(qū)間呈波動趨勢，優(yōu)良天數(shù)比例也下降至69%～77%之間。圖2.1KS市空氣質(zhì)量達標天數(shù)變化圖數(shù)據(jù)來源:KS數(shù)據(jù)來源:KS市統(tǒng)計年鑒(2010-2019).由前文得知，2018年KS市全年空氣質(zhì)量達標天數(shù)為275天，優(yōu)良比為75.34%，又如圖2.2所示，KS市與相鄰的三個城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例相比，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例最低，說明KS市空氣質(zhì)量在此區(qū)域內(nèi)處于較差的，霧霾流動又是不可控的，因此KS市的霧霾會因霧霾流動而影響其他城市的空氣質(zhì)量，霧霾治理刻不容緩。圖2.22018年KS與周邊城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例對比圖數(shù)據(jù)來源:KS市2019統(tǒng)計年鑒,2018年太倉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,2018年常熟市環(huán)境狀況公報,2018年上海市嘉定區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.數(shù)據(jù)來源:KS市2019統(tǒng)計年鑒,2018年太倉市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報,2018年常熟市環(huán)境狀況公報,2018年上海市嘉定區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.2.1.3KS市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化情況根據(jù)2018年7月31日生態(tài)環(huán)境部第三次修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）內(nèi)容，城市環(huán)境空氣質(zhì)量的綜合指數(shù)是評估和衡量一個城市空氣質(zhì)量綜合狀況的無維數(shù)量指數(shù)，是當(dāng)前我國綜合考察和分析各個省市空氣質(zhì)量的最核心的標準，同時也是我國各級政府環(huán)境部門對外發(fā)表時所采用的統(tǒng)一指標。指數(shù)的變化值越大說明一個城市的污染程度愈發(fā)嚴重，對人體和生態(tài)的危害和影響越大。根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)計算公式：和污染物單項質(zhì)量指數(shù)計算公式：，注:Isum指環(huán)境空氣指數(shù),Ii指污染物i的單項質(zhì)量指數(shù),i包括全部六項指標,即PM2.5.PM10.SO2.NO2.CO和O3；Ci注:Isum指環(huán)境空氣指數(shù),Ii指污染物i的單項質(zhì)量指數(shù),i包括全部六項指標,即PM2.5.PM10.SO2.NO2.CO和O3；Ci指污染物i的濃度值,當(dāng)i為PM2.5.SO2.NO2時,Ci為月均值,當(dāng)i為CO.O3時,Ci為特定百分位數(shù)濃度值；Si指污染物i的年均值二級標準,對于CO為日均值二級標準,對于O3為8小時均值的二級標準.圖2.32015-2019KS市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)變化圖數(shù)據(jù)來源:2015-2019年KS市空氣環(huán)境質(zhì)量公告.數(shù)據(jù)來源:2015-2019年KS市空氣環(huán)境質(zhì)量公告.在2020年4月11日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳通報了今年2月份全省13個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。通報顯示，蘇州環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.89，位列全省第一（詳見表2.1）。KS市作為蘇州市下轄縣級市，在環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)評定中目前沒有作為獨立的城市進行排名，而歸屬于蘇州市。因此，筆者通過查閱KS市2020年2月份空氣質(zhì)量公告，再根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)計算公式得出，KS市2月份的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.09，高于整個蘇州市的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)，如以KS市為單獨的單位進行評價，按表1.1中的信息，KS市將排在第3名。以此來看，KS市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)還有待進一步降低，需努力向蘇州市整體水平靠近。表2.12020年2月份13個設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)序號城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)1蘇州市2.892南通市2.953揚州市3.114鹽城市3.125無錫市3.136南京市3.197泰州市3.338鎮(zhèn)江市3.349淮安市3.4510連云港市3.4611常州市3.5712宿遷市3.6713徐州市4.18數(shù)據(jù)來源：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳2.2KS市霧霾的主要來源霧霾的來源是多方面的，主要分為自然來源和人為來源兩大類，例如自然災(zāi)害導(dǎo)致的霧霾屬于自然來源，工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣排放、農(nóng)業(yè)污染等屬于人為來源，本節(jié)主要對人為來源進行分析[4]。2.2.1工業(yè)廢氣排放污染源工業(yè)廢氣是霧霾的主要來源之一。在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中，工業(yè)生產(chǎn)總值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比非常高，所帶來的的經(jīng)濟效益相比其他產(chǎn)業(yè)來得更快。截止2018年，KS市工業(yè)生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值54.1%，擁有120家大型工業(yè)企業(yè)，其中重工業(yè)有1448個單位，輕工業(yè)有525個單位。KS統(tǒng)計局-2019年鑒.截止2018年末，KS市工業(yè)鍋爐擁有236臺，工業(yè)爐窯擁有144臺，相比于蘇州其他幾個城市，二者尤為較多。蘇州統(tǒng)計年鑒2019.工業(yè)廢氣排放的主要成份包括工業(yè)煙（粉）塵、氨氮氣體、二氧化硫、化學(xué)需氧、氮氧化物等，主要來源是工業(yè)生產(chǎn)所需的高污染燃料，包括煤炭、石油、垃圾塑料等，在燃燒過程中不僅會產(chǎn)生大量的煙（粉）塵，還會形成二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害物質(zhì)，以及化工制造業(yè)在化學(xué)原材料的使用過程中所產(chǎn)生的一系列化學(xué)物質(zhì)，例如硫化氫、酚、苯類、烴類等，一旦排放量超標，就會造成霧霾KS統(tǒng)計局-2019年鑒.蘇州統(tǒng)計年鑒2019.從圖2.4中可以發(fā)現(xiàn)，2006年至2018年KS市工業(yè)廢氣排放總量呈整體上升趨勢，2011至2015年有一段下降的時間，但是2015年之后又出現(xiàn)急速上升勢頭，直至2018年，KS工業(yè)廢氣排放總量相較于2006年翻了4倍之多，這跟KS市工業(yè)企業(yè)的大力發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。圖2.4KS市2006-2018年工業(yè)廢氣排放總量數(shù)據(jù)來源:KS市統(tǒng)計年鑒.數(shù)據(jù)來源:KS市統(tǒng)計年鑒.2.2.2機動車尾氣排放污染源汽車作為重要的交通運輸工具，無論是對人類生活還是工業(yè)發(fā)展，都是必不可少的。隨著人口密度的增加、居民生活水平的上升、工業(yè)企業(yè)的大力發(fā)展，汽車數(shù)量也是急劇升高，城市道路越來越擁堵就是最直接的體現(xiàn)。汽車內(nèi)燃機燃燒排放的廢氣中含有一氧化碳、氮氧化物、碳氫化合物、含氧有機化合物、硫氧化物和鉛的化合物等物質(zhì)，是霧霾的主要來源之一[5]。截止2018年末，KS市社會機動車總量達到65.8175萬輛，在整個蘇州市，是除蘇州市區(qū)以外機動車擁有量最多的城市，相比于2017年KS市機動車擁有總量59.5214萬輛，一年時間增加了6萬多輛機動車，而2018年末KS市戶籍總?cè)丝跀?shù)量為90.3238萬人，以此計算可得約每100人擁有73輛機動車，雖然新能源電動汽車已然進入社會交通成為一種新的選擇，但是以柴油、汽油等燃燒為動力的傳統(tǒng)汽車依然是社會交通的主力軍，在新能源汽車主導(dǎo)市場之前，傳統(tǒng)汽車的尾氣排放治理仍然是霧霾的重要一環(huán)。圖2.5蘇州市分地區(qū)機動車擁有量（2018年末）數(shù)據(jù)來源:蘇州市統(tǒng)計年鑒2019.數(shù)據(jù)來源:蘇州市統(tǒng)計年鑒20其它污染源霧霾來源于生產(chǎn)生活的方方面面，除了工業(yè)廢氣排放污染源和機動車尾氣排放污染源這兩大主體以外，建筑灰塵、居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都會產(chǎn)生一定量的污染氣體，由于其數(shù)據(jù)的模糊性以及污染的程度較前兩種污染源較輕，本文于此將后三種污染源做一個總體概括。第一，截止2018年末，KS市建筑行業(yè)擁有191個，房屋建筑施工面積為1816.2583萬平方米，數(shù)據(jù)來源:KS市統(tǒng)計年鑒2019.在建筑施工過程中，必然會產(chǎn)生大量的建筑灰（粉）塵流動到霧霾中，增加空氣中PM2.5和PM數(shù)據(jù)來源:KS市統(tǒng)計年鑒2019.第二，居民生活造成霧霾的主要來源是煤氣、煤炭等生活所需燃料的燃燒所排放的煙塵以及餐飲所產(chǎn)生的油煙等物質(zhì)，會產(chǎn)生CO、NO2、SO2等物質(zhì)進入到空氣當(dāng)中。在KS市人口數(shù)量增加、餐飲行業(yè)越來越多的背景下，煤氣、煤炭、石油等燃料的需求會逐漸增加，燃燒排放的煙塵以及油煙也會隨之增多。第三，農(nóng)業(yè)活動對霧霾分為兩個方面：一是農(nóng)民使用農(nóng)藥和化肥時，一部分農(nóng)藥和化肥會以粉塵等顆粒物形式揮發(fā)逸散到霧霾中；二是田間秸稈焚燒會產(chǎn)生大量煙（粉）塵、二氧化碳等氣體進入霧霾。KS市不是一個以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟支撐的城市，且近幾年農(nóng)藥和化肥的使用量在逐漸減少。但是基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是保障城市居民正常生產(chǎn)生活的必需品，因此，在維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量平穩(wěn)的同時，霧霾防治還需同步跟進。2.3KS市霧霾污染治理現(xiàn)狀概述2.3.1霧霾污染治理主體的工作職責(zé)霧霾污染來源于整個KS市生產(chǎn)生活的各個方面，因此，霧霾污染治理也是一項跨部門跨單位的綜合性工程，需要KS市政府相關(guān)職能部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配合完成。在KS市政府辦公室2017年4月19日發(fā)布的《KS市霧霾污染防治2017年度工作任務(wù)》中，明確規(guī)定了有關(guān)部門霧霾污染防治的任務(wù)與職責(zé)。（如表2.2所示）表2.2KS市政府霧霾污染治理相關(guān)部門的工作職責(zé)一覽表市發(fā)改委控制煤炭消費總量，建立煤炭消費總量預(yù)警機制，禁止新建燃煤熱電廠；保障清潔能源的供應(yīng)，研究清潔能源價格調(diào)節(jié)措施，鼓勵企業(yè)實施清潔能源替代；推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴格控制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，加大對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)違規(guī)在建項目的清理。市經(jīng)信委制定主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷計劃，結(jié)合本地實際，逐年安排搬遷、關(guān)閉任務(wù)，淘汰落后產(chǎn)能；在制造業(yè)全面使用低VOCs含量的涂料、膠黏劑、清洗劑、油墨替代原有的有機溶劑；隨著新能源的興起和發(fā)展，政府部門帶頭轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用車模式，采用清潔能源的新能源汽車，積極推廣應(yīng)用新能源公交車、長途客運車，鼓勵在黃標車淘汰替換時優(yōu)先購買新能源汽車。市公安局完成年度老舊機動車淘汰任務(wù)；嚴格落實高污染排放機動車區(qū)域限行實施方案，從嚴查處冒黑煙車輛的違規(guī)行為；嚴格高污染排放機動車限行執(zhí)法，依法對違規(guī)車輛進行處罰。會同交通、環(huán)保部門加大路面執(zhí)法力度，加強對高污染排放機動車闖禁區(qū)、超標排放車輛的路面執(zhí)法查處；配合市城管局做好渣土車密閉化改造工作和執(zhí)法檢查。市財政局落實新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼辦法，推動新能源汽車推廣應(yīng)用；落實霧霾污染防治專項資金，配合環(huán)保局做好資金審核工作。市住建局指導(dǎo)各區(qū)鎮(zhèn)開展揚塵污染防治工作，加大監(jiān)管力度，嚴格懲處措施，形成長效機制，加強揚塵排污費管理，完善揚塵污染防治監(jiān)督檢查機制，嚴格懲處措施；推廣綠色建筑；完善天然氣管網(wǎng)布局，逐步擴大天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍。市交通局加大監(jiān)管力度，指導(dǎo)各交通工程項目建設(shè)單位開展揚塵污染防治工作，建立揚塵防治考評制度和獎懲機制，對所屬工地進行考核，會同住建、環(huán)保部門對市區(qū)交通工程建設(shè)工地揚塵污染防治措施落實情況開展常態(tài)化執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅落實整改，嚴格處罰，加大碼頭堆場揚塵污染防治；在全市推進實施船舶排放控制區(qū)，推廣使用硫含量≤5000mg/kg的燃油。市城管局加大道路機掃、灑水抑塵保障投入和工作力度，進一步拓展機械化作業(yè)范圍，會同公安部門對建筑垃圾（工程渣土）傾倒、拋撒行為開展專項整治，嚴格處罰；加強餐飲油煙污染控制，進一步加強對KS鹿城垃圾焚燒發(fā)電有限公司的日常監(jiān)管，控制污染物排放，禁止在城市建成區(qū)露天焚燒落葉，禁止露天焚燒禁止露天焚燒。市環(huán)保局制定環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標；落實年度工程項目，改善空氣質(zhì)量；整治燃煤鍋爐；治理揮發(fā)性有機物；石化、化工行業(yè)泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）；企業(yè)VOCs在線監(jiān)控；強制使用水性涂料；城市揚塵污染控制；機動車污染防治；按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，定期開展演練、評估與修訂，加強自動監(jiān)測點位監(jiān)測質(zhì)量控制，加強站點周邊環(huán)境綜合整治和管控，加強環(huán)境信息公開；霧霾環(huán)境保護宣傳市商務(wù)局會同環(huán)保局對全市開啟式、半開啟式干洗設(shè)備進行排查，制定淘汰、治理方案并落實。市市場監(jiān)管局嚴格新建鍋爐準入，對于不符合環(huán)保相關(guān)要求的鍋爐不得許可安裝和驗收；嚴格落實煤質(zhì)管理規(guī)定要求，制定煤炭產(chǎn)品質(zhì)量專項檢查方案，常態(tài)化開展鍋爐燃煤使用單位煤質(zhì)執(zhí)法檢查，定期通報煤質(zhì)檢測結(jié)果，督促企業(yè)改善用煤品質(zhì)。市監(jiān)局落實治理責(zé)任，對年度工作任務(wù)脫幅嚴重的地區(qū)，及時約談相關(guān)部門、相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)問責(zé)。資料來源：KS市人民政府官網(wǎng)2.3.2KS市霧霾污染治理的政策法規(guī)2011年KS市政府提出了《KS市“十二五”霧霾污染防治行動方案》市政府關(guān)于印發(fā)KS市十二五霧霾污染市政府關(guān)于印發(fā)KS市十二五霧霾污染防治行動方案的通知,昆政發(fā)〔2011〕22號.當(dāng)前KS市的主要目標是將霧霾排污總量中污染較大的污染物如：硫化物、氮氧化物等降低到江蘇省規(guī)定的控制線內(nèi)。對于重點污染和排放放揮發(fā)性有機污染物等污染物的重點企業(yè)或單位，進行嚴格監(jiān)控，使其排放的達標率符合標準，實現(xiàn)全面達標，基本完成空氣污染監(jiān)測和預(yù)警機制的建立等。城市中空氣中硫化物、氮氧化物、固體可吸入顆粒物的濃度到達省級規(guī)定的二級標準，整個市轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良以上的天數(shù)超過358天。酸雨、灰霾和光化學(xué)煙霧污染明顯減輕。2013年KS市為做好霧霾污染防治專項檢查工作，成立了KS市霧霾污染防治專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員從市政府各個部門挑選而來，涉及部門包括：是市人民政府、市環(huán)保局、市政府辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局等。并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，隸屬于市環(huán)保局。2014年KS市政府印發(fā)了《KS市霧霾污染防治行動方案》市政府關(guān)于印發(fā)KS市霧霾污染防治行動方案的通知,昆政發(fā)〔2014〕43號.，深入貫徹落實黨和中央的指示精神，以生態(tài)宜居建設(shè)為第一要義，堅持兩個“率先”原則，有效的處理好經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、生態(tài)保護等三者之間的關(guān)系，將空氣污染防范與治理作為發(fā)展民生的重要方向，加快轉(zhuǎn)變和推進產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)的升級，在城市粉塵污染、工業(yè)廢氣污染、汽車尾氣污染防治等重點層面，進行跨部門合作的綜合治理，對污染環(huán)境和違規(guī)違法的行為采取嚴厲整頓的措施，建立和完善由政府部門牽頭，職責(zé)明確、科學(xué)規(guī)劃、市場推動、企業(yè)和民眾共同參與的多元化霧霾污染治理的新機制，集社會的全體之力，切實解決環(huán)境問題，努力改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障KS市公眾的生命健康[5]。預(yù)實現(xiàn)到2022年，全市的環(huán)境空氣質(zhì)量得到有效的改變，重度污染天氣天數(shù)控制在比較低的水平，PM2.5的年均濃度下降幅度達省定20%的目標。同年10月，為進一步加強對全市霧霾污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了市霧霾污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員來自市政府各部門骨干、各黨組織成員以及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，隸屬于市環(huán)保局。同時，組織開展了市政府關(guān)于印發(fā)KS市霧霾污染防治行動方案的通知,昆政發(fā)〔2014〕43號.2015年KS市政府出臺了《KS市霧霾污染防治工作考核辦法（試行）》市政府辦公室關(guān)于印發(fā)KS市霧霾污染防治工作考核辦法(試行)的通知,昆政辦發(fā)〔2015〕145號.，考核對象為KS開發(fā)區(qū)、KS市政府辦公室關(guān)于印發(fā)KS市霧霾污染防治工作考核辦法(試行)的通知,昆政辦發(fā)〔2015〕145號.2018年KS市政府關(guān)于明確《中華人民共和國霧霾污染防治法》部分條款執(zhí)法主體的公告從法律層面對霧霾污染防治工作做了進一步的推進，《霧霾污染防治法》明確規(guī)定了市交通運輸局有關(guān)執(zhí)法部門、市環(huán)保局、市城管局、市農(nóng)委、市公安局、市住建局和市水利局七大執(zhí)法主體，分別對車輛運輸、餐飲服務(wù)、居民生活、種植業(yè)、焚燒、建筑等進行分管分控，對違法行為進行相應(yīng)的懲處。市政府關(guān)于明確《中華人民共和國霧霾污染防治法》部分條款執(zhí)法主體的公告,昆政公〔2018〕1號.2020年，KS市政府關(guān)于明確《中華人民共和國霧霾污染防治法》部分條款執(zhí)法主體的公告,昆政公〔2018〕1號.2019年KS市環(huán)保局召開了《KS市霧霾污染防治“十三五”規(guī)劃》評審會，專家組一致同意通過論證，并提出建議:一是規(guī)劃目標與國家、江蘇省和蘇州市目標保持一致；二是凝練和細化重點工程項目，明確責(zé)任主體和經(jīng)費預(yù)算；三是規(guī)劃任務(wù)中加強開展臭氧污染防控等科學(xué)研究，KS市新一輪的霧霾污染防治即將到來。2.3.3KS市霧霾污染治理的工作方式隨著霧霾污染治理工作的深入開展，KS市在明確各相關(guān)政府部門霧霾污染防治的任務(wù)和職責(zé)基礎(chǔ)之上，制定霧霾污染防治的具體目標，以目標為導(dǎo)向，圍繞工業(yè)廢氣污染、機動車廢氣污染、揚塵污染、秸稈污染、有機霧霾污染五個方面開展霧霾污染防治工作，建立聯(lián)防聯(lián)控機制，努力改善KS市環(huán)境空氣質(zhì)量[6]。（1）工業(yè)廢氣污染防治首先，以市發(fā)改委為牽頭單位，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。KS市致力于發(fā)展經(jīng)濟效益高、能耗低、污染小、高科技的產(chǎn)業(yè)，淘汰能耗和污染高的產(chǎn)業(yè)。嚴格實施環(huán)境準入制度、污染物排放審核制度，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，對高耗低效產(chǎn)業(yè)強制淘汰，并大力推廣使用清潔能源。其次，以市經(jīng)信委為主導(dǎo)者，結(jié)合城市總體規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局。禁止在城市建成區(qū)及近郊建霧霾污染嚴重的企業(yè)，對城區(qū)內(nèi)原有的污染企業(yè)進行搬遷改造，對違法違規(guī)的化工企業(yè)依法予以關(guān)閉，并在化工區(qū)與居民區(qū)之間設(shè)置一定距離的綠化帶。最后，市環(huán)保局需啟動火電（熱電）廠脫硝工程及非電行業(yè)脫硫工程，減少硝和硫原料的使用，推廣清潔能源的使用，同時對重點污染企業(yè)建立在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強對污染防治實施的在線監(jiān)管。隨著城市建成區(qū)的擴大，對“禁燃區(qū)”的范圍要進行適當(dāng)調(diào)整。（2）機動車排氣污染防治首先，制定了公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略并付諸實踐，推廣使用清潔能源公交車，合理規(guī)劃能源站點，根據(jù)城市公共交通的發(fā)展布局，大力推行綠色出行的方式，增加公共自行車的租借點，提倡綠色文明出行，同時加大對公交車、貨運車冒黑煙現(xiàn)象的整治力度，積極探索船舶霧霾污染防治措施，減少燃油機動船只排氣污染。其次，做好機動車環(huán)保定期檢驗工作，在用機動車排氣污染監(jiān)測必須嚴格執(zhí)行國家和省規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標準，公安部門和環(huán)保部門在檢驗過程中要依法辦事，實施“黃標車”限行措施，加速淘汰進度，制定相應(yīng)的補貼政策。最后，不斷完善城市信息化系統(tǒng)的建設(shè)，成立監(jiān)管中心，實現(xiàn)網(wǎng)格化治理，構(gòu)建汽車尾氣排放的監(jiān)管系統(tǒng)，加強對汽車尾氣排放環(huán)保檢測的監(jiān)管。提高新車和二手車準入標準，形成車用成品油的供應(yīng)鏈，依據(jù)法律法規(guī)，加大對成品油進入市場的監(jiān)管力度，保證機動車用油符合國家的使用標準。（3）揚塵污染防治首先，落實城市粉塵污染的防護保障機制，實行綠色建設(shè)工程，重點加強對環(huán)境敏感地區(qū)建筑工地和市政改造工程等施工場地的環(huán)境管理。其次，嚴格執(zhí)行《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》以及《KS市揚塵污染綜合整治方案》，積極對城市拆遷、建設(shè)過程中和道路所產(chǎn)生的揚塵進行有效管控和治理。最后，對各類建設(shè)施工場地、港池碼頭、城市道路等開展定期或不定期的防塵污染檢查，對不符合相關(guān)規(guī)定的企事業(yè)單位進行整頓，嚴重違規(guī)者給予關(guān)停和處罰。（4）秸稈污染防治第一，依法制定禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域范圍，加大秸稈焚燒執(zhí)法力度，對遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的秸稈焚燒點，及時響應(yīng)、處置。第二，出臺農(nóng)村秸稈有機利用的獎懲措施，倡導(dǎo)生態(tài)秸稈還田的模式，提高民眾的環(huán)境保護意識，鼓勵綜合利用秸稈的有機使用如：制作有機肥料種植莊稼、生物沼氣用于生產(chǎn)生活等最大限度的開發(fā)和利用生物質(zhì)能技術(shù)，多層次的利用秸稈，同時多措并舉的支持秸稈在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的項目。（5）有機霧霾污染源防治首先，積極借鑒學(xué)習(xí)國內(nèi)外的污染治理技術(shù)，秉持循環(huán)利用原則，進行清潔生產(chǎn)，采用先進的工藝和設(shè)備，改善管理中的存在的問題，對有關(guān)行業(yè)排放揮發(fā)性有機污染物進行治理，嚴格控制有機氣體的排放，對揮發(fā)性有機物含量高的產(chǎn)品實施淘汰。其次，開展對加油站、儲油庫、油罐車油氣的回收治理工作，新增油庫、加油站和油罐車在安裝油氣回收系統(tǒng)后方可投入使用。最后，KS市遵照《蘇州市餐飲服務(wù)業(yè)污染防治管理辦法》，抓好餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治，科學(xué)規(guī)劃餐飲服務(wù)業(yè)布局，引導(dǎo)餐飲服務(wù)業(yè)做好環(huán)保工作。同時，逐步消減并淘汰國家名錄規(guī)定的消耗臭氧層物質(zhì)的制冷劑、發(fā)泡劑等。2.3.4KS市霧霾污染治理取得的成效（1）空氣質(zhì)量持續(xù)改善近年來，在KS市市政府和各職能部門的共同努力下，霧霾污染治理任務(wù)逐漸的到落實，近幾年未發(fā)生重污染天氣，六項監(jiān)測指標中四項指標實現(xiàn)同比均下降，均達到了國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，其中2019年CO濃度較前幾年有所增加，但在標準之內(nèi)，只有O3一項監(jiān)測數(shù)據(jù)在2019年超標（如表2.3），總體空氣質(zhì)量保持蘇州前列。表2.32015-2019年KS市主要污染物濃度變化表主要污染物SO2(μg/m3)NO2(μg/m3)PM10(μg/m3)PM2.5(μg/m3)CO(mg/m3)O3-8小時(μg/m3)2015年274483501.11012016年184374450.9892017年154571390.81092018年113862360.81062019年93459331.3163數(shù)據(jù)來源：KS市空氣環(huán)境質(zhì)量公告從2017-2019年KS市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)對比圖（圖2.6）來看，2019年的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)相較于2017年是下降的，其中2月份、4月份、7月份、11月份和12月份下降比較明顯，霧霾污染治理效果尤為明顯。2019年2月份的綜合指數(shù)為3.99，較2017年下降了17.39%，2019年4月份的綜合指數(shù)為4.47，較2017年下降了15.18%，2019年7月份的綜合指數(shù)為3.41，較2017年下降了14.11%，2019年11月份的綜合指數(shù)為4.09，較2017年下降了16.87%，2019年12月份的綜合指數(shù)為4.73，較2017年下降了22.46%。圖2.62017-2019年1-12月KS市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)對比圖（2）污染天數(shù)持續(xù)減少根據(jù)KS市2017-2019年各季度空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)比例變化圖（圖2.7）可以看出，KS市2017年3季度至2019年4季度空氣質(zhì)量達標天數(shù)KS市2017年3季度至2019年4季度空氣質(zhì)量達標天數(shù)呈整體上升趨勢，在2019年4季度達到最高值，2019年全年空氣質(zhì)量達標天數(shù)保持在80%以上，優(yōu)良天數(shù)不斷增加，污染天數(shù)不斷減少。圖2.7KS市2017-2019年各季度空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)比例變化圖數(shù)據(jù)來源:KS市宏觀數(shù)據(jù)庫.數(shù)據(jù)來源:KS市宏觀數(shù)據(jù)庫.2017年KS市空氣優(yōu)良天數(shù)比例為71.5%，2018年空氣優(yōu)良天數(shù)比例為77.5%，較去年上升了6個百分點，2019年優(yōu)良天數(shù)比例為81.9%，較2018年上升了4.4個百分點，較2017年上升了10.4個百分點。2019年1月至9月，KS市PM2.5平均值為整個蘇州市最低，與2018年同期比較下降了4.1%，優(yōu)良天數(shù)比例為80.5%，處于蘇州市第一位，與2018年同期比較上升了6.4個百分點。蘇州日報.蘇州新聞網(wǎng),.2019-09-11.可見，在KS市霧霾污染治理工作的不斷推進和改善過程中，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)在不斷上升，相應(yīng)的污染天數(shù)在不斷減少。蘇州日報.蘇州新聞網(wǎng),.2019-09-11.（3）工業(yè)企業(yè)整改初見成效2015年關(guān)停28家重污染企業(yè)，培育循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)14家，清潔生產(chǎn)企業(yè)74家，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排幅度均超過10%。2016年培育循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)765家，清潔生產(chǎn)審核企業(yè)578家。2017年整治淘汰燃煤鍋爐10臺。規(guī)上企業(yè)減煤11.5萬噸。關(guān)停并轉(zhuǎn)化工企業(yè)54家。280家重點污染源企業(yè)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，立案處罰企業(yè)436家，罰款3499.3萬元，行政拘留6人，刑事拘留53人。2018年淘汰落后化工企業(yè)49家。完成工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理465項。完成1271家企業(yè)危廢規(guī)范化達標建設(shè)。整治“散亂污”企業(yè)（作坊）4010家。2019年全面推動化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升，淘汰退出化工企業(yè)9家、異地搬遷3家。KSKS市2016-2020年政府工作報告.

3KS市霧霾治理存在的問題及原因3.1污染源的污染物大量排放3.1.1農(nóng)村煤的燃燒和秸稈焚燒KS市區(qū)每年11月中旬開始集中供熱，但城市邊緣老舊小區(qū)和城中村不在供暖范圍內(nèi)，很多居民還是要靠煤取暖，農(nóng)村秸稈也放了很多水它會產(chǎn)生污染物顆粒并加劇煙霧的形成。KS市氣候較為干燥，農(nóng)村地區(qū)裸露的赭石較多，綠化不完善，很多人為活動會產(chǎn)生揚塵，成為霧霾的一大主因。它對環(huán)境有不好的影響。相對而言，我國農(nóng)村的空氣質(zhì)量由于其環(huán)境地理優(yōu)越，應(yīng)該高于城市，但由于人們思想認識淺、環(huán)保意識差、不了解科學(xué)的環(huán)保措施，導(dǎo)致焚燒、燃燒不充分一些含碳化合物會造成一氧化碳、二氧化硫等污染物，甚至致癌物，尤其是低空排放，不僅造成嚴重破壞，還會影響周邊居民的生活環(huán)境，擾亂交通，尤其是機場飛機.和駕駛可能會受到影響，導(dǎo)致生命和財產(chǎn)安全，造成巨大的經(jīng)濟和財產(chǎn)損失，并且釋放到大氣中的有毒物質(zhì)對社會構(gòu)成潛在的巨大威脅。3.1.2城市汽車尾氣排放汽車尾氣中的污染物主要來自曲軸箱混合氣、燃油蒸發(fā)系統(tǒng)和發(fā)動機氣缸廢氣排放三部分，其中發(fā)動機氣缸廢氣排放量約占65%。廢氣的成分是一種非常復(fù)雜的混合物，大約有100種化合物，主要包括一氧化碳（CO）、碳氫化合物（HC）、氮氧化物（NOX）、二氧化碳（CO2）等。這些化合物主要從排氣管道排放到大氣中，造成環(huán)境污染。碳氫化合物(HC)的形成和影響因素：HC仍然是由燃料不完全燃燒形成的，包括未燃燒的燃料和燃料分解產(chǎn)物。氮氧化物（NOX）的形成及影響因素：廢氣中的氮氧化物大部分是氮氧化物（NO），NO的形成主要取決于燃料氣體的溫度、氧氣濃度和在高溫下的時間和溫度。所有這些都是一氧化氮釋放到大氣中的原因。3.2工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到革新自工業(yè)革命開始以來，工業(yè)生產(chǎn)在人類生活中創(chuàng)造了無數(shù)無人能想象的神話，而這些神話沒有工業(yè)技術(shù)的支持是不可能的。然而，工業(yè)革命300年來，我們的生態(tài)環(huán)境也日益惡化，這與工業(yè)生產(chǎn)大量消耗自然資源造成的環(huán)境污染有關(guān)。那時的資源肯定比現(xiàn)在豐富，但到了現(xiàn)在，大力發(fā)展經(jīng)濟還是人的觀念和習(xí)慣的問題。例如，能源利用所采用的技術(shù)存在一定的缺陷，并非原材料的所有成分都能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，原材料的大部分成分都以廢物的形式被浪費掉，仍在使用中。這種方法在生產(chǎn)技術(shù)上，這是一個技術(shù)誤區(qū)。煤炭、石油、天然氣等能源燃燒后會產(chǎn)生硫化物、氮氧化物等廢氣，造成空氣污染。這些能源燃燒后使用的材料，技術(shù)的使用跟不上改進的步伐[8]。據(jù)統(tǒng)計，韓國化學(xué)工業(yè)原料利用率不足30%，大部分原料轉(zhuǎn)化為污染物流入空氣、水和土壤。因此，技術(shù)的發(fā)展和完善直接關(guān)系到環(huán)境污染問題的發(fā)生。3.3忽略了生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護很多企業(yè)可以亂排放大氣污染物，一個原因是地方政府把經(jīng)濟發(fā)展放在首位，對GDP不重視環(huán)境污染，另一個重要原因是環(huán)保執(zhí)法力度太弱[9]。過去，有人說守法成本高，違法成本低，但一些企業(yè)卻在不遺余力地向環(huán)境暗中排放環(huán)境污染物和大量工業(yè)廢棄物。企業(yè)運營環(huán)保設(shè)施成本很高，把這些設(shè)備當(dāng)成裝飾品，應(yīng)付環(huán)保部門的例行檢查，只顧面子，解決不了任何實際問題。許多其他領(lǐng)域的許多公司也在追求這種做法?！董h(huán)境保護法》舊版環(huán)保部門執(zhí)法力度不足，處罰力度過輕，導(dǎo)致部分企業(yè)傲慢違法，環(huán)境污染治理難度大。新環(huán)保法的出臺可以在一定程度上遏制這種情況，新環(huán)保法賦予環(huán)保部門日常處罰、追責(zé)甚至行政拘留等重權(quán)，是最嚴厲的環(huán)保法。在歷史上。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求排放污染物，情況變得嚴重，將處以巨額罰款，導(dǎo)致成本上升，甚至破產(chǎn)。企業(yè)管理者要避鼠，不敢亂處置污染物，從而大大改善目前環(huán)保執(zhí)法過松、過弱的局面。因此，嚴格執(zhí)行新的環(huán)境保護法是污染控制措施的一個組成部分。KS作為一個三線城市，交通不發(fā)達，從來沒有像地鐵輕軌一樣快捷環(huán)保的綠色出行方式。結(jié)果，人們只能依靠自己的汽車。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2013年KS市新增汽車34輛。上千輛汽車。它與許多中小一線城市相當(dāng)或更好。此外，KS車輛數(shù)量眾多，質(zhì)量低劣，其中黃標車輛達20萬余輛，排放不達標，必須報廢。這些大型車輛基地不僅造成交通擁堵，還會排放大量固體懸浮顆粒物、一氧化碳等有毒氣體。而這些物質(zhì)也是霧霾天氣形成的重要組成部分。3.4低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理建國初期，國家在盛泰投入巨資建設(shè)工業(yè)，在市區(qū)建設(shè)了大型棉紡織廠和制藥廠，奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。星臺市。近年來，KS的冶金、鋼鐵、建材、醫(yī)藥等領(lǐng)域取得了一系列快速發(fā)展，經(jīng)濟體系更加繁榮。KS的5家醫(yī)藥企業(yè)入選2013年醫(yī)藥企業(yè)100強。但醫(yī)藥、化工、鋼鐵、印染、建材等行業(yè)都是污染嚴重的行業(yè)，由于歷史原因，很多大企業(yè)都建在城市地區(qū)，它們的高能耗、高排放使得“霧霾”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)[10]。通過對2012年KS市畢業(yè)生工廠的分析可以看出，KS市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，高排放行業(yè)占比較大。鋼鐵、煤炭等重工業(yè)在污染物排放量中占比最大，工業(yè)產(chǎn)值最高。在能源消耗方面，KS市能源消耗以煤炭為主。據(jù)統(tǒng)計，2010年KS市煤炭消費總量為1500萬噸，2014年為6100萬噸，遠高于著名煤炭產(chǎn)區(qū)太原的4100萬噸。同年，北京每年燃燒2000萬噸煤。2014年，KS市僅23家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和7個冬季供熱站每年消耗煤炭2390萬噸，冬季供暖期間大量使用煤炭，頻繁造成重污染天氣。根據(jù)KS市大氣顆粒物污染源分析結(jié)果，燃煤排放是KS市顆粒物污染的主要污染源，其中燃煤排放源占大氣PM2.5排放源的25.0%和28.5%的霾源[11]。KS市煙塵類污染嚴重的主要原因是煤炭消費總量過高，煤炭消費量嚴重超標。KS的重工業(yè)也發(fā)揮著重要作用。鋼鐵、煤炭、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)占GDP比重較高，由此產(chǎn)生的污染物排放也是一大問題，對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。隨著城市的不斷擴大，工廠與城市之間的距離越來越近，一些工廠正在并入市中心，當(dāng)污染物排放時，河流很容易擴散。風(fēng)向從根本上破壞市區(qū)，工業(yè)垃圾等污染無法避免，燃煤也是一個關(guān)鍵因素，每個冬季供暖期，市區(qū)集中供暖基本都在燃燒。因此，在采暖期，大氣中煤燃燒產(chǎn)生的粉塵和一氧化碳含量減少。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，KS市霧霾占燃煤污染“貢獻率”的41%，遠遠超出環(huán)境自律范圍。可見，城市地區(qū)的污染源遠超環(huán)境容量，主要是煤等含碳物質(zhì)的燃燒。

4KS市治理霧霾的措施4.1節(jié)能減排減少碳排放量4.1.1推進總量控制和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范化KS市對整體調(diào)控措施有多項政策，如KS鋼鐵公司2007年投資近4000萬元，對脫硫技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備進行升級改造，年減少二氧化硫排放量數(shù)千噸。3、重點治理灰分不達標的劣質(zhì)煤，減少城市劣質(zhì)煤的使用，完成200多個加油站、數(shù)百輛油罐車和多處油品的油氣回收。倉庫。企業(yè)要實現(xiàn)節(jié)能減排，必須樹立節(jié)能減排意識，把環(huán)境保護作為企業(yè)發(fā)展的前提，盡量減少物質(zhì)和能源的排放，減少或抑制工業(yè)廢物和環(huán)境排放。風(fēng)險，這需要各級企業(yè)和部門的充分配合，不容忽視，目前政府主要的減排手段是總量控制，包括總量控制、目標總量控制。以及三種行業(yè)范圍的控制方法，每種方法都有一個獨特的重點。例如，2007年，邢鋼投資近4000萬元，對生產(chǎn)設(shè)備脫硫技術(shù)進行升級改造，每年減少二氧化硫排放數(shù)千噸。市區(qū)有200多個加油站，例如數(shù)百輛油罐車，2014年拆除了20,000多輛“黃標車輛”，以及許多用于油氣回收的油庫[12]。缺煤、城市汽車尾氣，政府需要實時監(jiān)測KS市的實際情況、環(huán)境因素、社會發(fā)展背景等，靈活制定合理有效的節(jié)能減排方案。或者，不同的監(jiān)控方法和技術(shù)可能無法始終如一地檢測目標實現(xiàn)的范圍。為解決這一問題，需要協(xié)調(diào)各種減排技術(shù)，對污染物進行多維度的減排管理。4.1.2促進排污許可證制度的推廣使用，發(fā)展排污權(quán)交易制度排放權(quán)交易制度和配額以一定數(shù)量的污染物排放配額為基礎(chǔ)，前者比后者更加市場化。排放交易是指利用市場機制，以一定價格交易配額，即配額與商品資產(chǎn)。在主要內(nèi)部監(jiān)督機制之間引入污染物排放市場機制，使重點減排更具活力，大大降低了政府監(jiān)管的難度。然而，排污權(quán)交易制度和排污權(quán)制度面臨法律監(jiān)管不力、運行效率低、數(shù)據(jù)支撐不足等問題。政府建議從立法改進、制度改進、操作方法改進、監(jiān)控技術(shù)改進入手。為了在宏觀層面控制能源消費特別是煤炭消費規(guī)模，政府必須加強對能源消費個體終端消費者和企業(yè)的政策引導(dǎo)。一是制度和誠信是房地產(chǎn)稅的基本精神，構(gòu)建投機性房地產(chǎn)市場。按照每人每戶面積房產(chǎn)稅的累進稅率，加強房屋認購代理工作，防止炒房行為。二是加快發(fā)展大型集約化交通運輸體系、道路運輸和汽車控制消費。4.2發(fā)展綠色經(jīng)濟自工業(yè)革命開始以來，工業(yè)生產(chǎn)在人類生活中創(chuàng)造了無數(shù)無人能想象的神話，而這些神話沒有工業(yè)技術(shù)的支持是不可能的。然而，工業(yè)革命300年來，我們的生態(tài)環(huán)境也日益惡化，這與工業(yè)生產(chǎn)大量消耗自然資源造成的環(huán)境污染有關(guān)。那時的資源肯定比現(xiàn)在豐富，但到了現(xiàn)在，大力發(fā)展經(jīng)濟還是人的觀念和習(xí)慣的問題。例如，能源利用所采用的技術(shù)存在一定的缺陷，并非原材料的所有成分都能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，原材料的大部分成分都以廢物的形式被浪費掉，仍在使用中。這種方法在生產(chǎn)技術(shù)上，這是一個技術(shù)誤區(qū)?，F(xiàn)有的許多工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還不夠發(fā)達，存在一系列不合理的問題，使用起來會造成環(huán)境污染等一系列并發(fā)癥，首先要從國外引進最先進的設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)。為了淘汰落后的生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，減少生物廢物的產(chǎn)生和排放，加快先進技術(shù)的發(fā)展，必須增強自主創(chuàng)新能力。為科技發(fā)展保駕護航，提供相關(guān)支持，為高新技術(shù)研究發(fā)展和綠色經(jīng)濟發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。此外，我們正在為綠色經(jīng)濟領(lǐng)域的研發(fā)培養(yǎng)與尖端技術(shù)相關(guān)的人才，并為人才提供便利，讓他們能夠安心學(xué)習(xí)。最后，政府應(yīng)加大支持力度，提供后勤保障，為開展先進研究和發(fā)展綠色經(jīng)濟提供充分條件。同時，有關(guān)部門要做好環(huán)保知識普及工作，讓所有勞動者都能接觸到最先進的綠色生產(chǎn)技術(shù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為綠色生產(chǎn)線提供基礎(chǔ)保障。完善機制，明確分工，做好各項工作。還有一點很重要，就是要加強上級監(jiān)管，強化紀律管理機制，政策落實比正規(guī)化更重要，資金不足不僅不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對基層也有貢獻。在紀律方面，要從嚴查處，堅決杜絕挪用公款的違法犯罪行為。讓綠色低碳生活方式成為全體公民的自覺行動，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。4.3大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路4.3.1提高科技創(chuàng)新能力，降低能耗當(dāng)今社會的經(jīng)濟發(fā)展離不開生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護是前提和重中之重。加快發(fā)展高新技術(shù)，應(yīng)增強自主創(chuàng)新能力，為高新技術(shù)研究和綠色經(jīng)濟發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。多種經(jīng)濟發(fā)展模式并存，技術(shù)取得更多突破，綠色經(jīng)濟是節(jié)約能源特別是含碳化合物、減少排放的領(lǐng)先發(fā)展理念。通過引進國外先進技術(shù)，培養(yǎng)綠色經(jīng)濟研發(fā)的高科技人才，為人才落戶、放心學(xué)習(xí)提供便利。最后，政府應(yīng)加大支持力度，提供后勤保障，為開展先進研究和發(fā)展綠色經(jīng)濟提供充分條件。循環(huán)經(jīng)濟是一種綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，可以為社會帶來巨大的經(jīng)濟效益。這種經(jīng)濟模式具有低耗、高效、低排放的特點，是一種符合可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境和諧的發(fā)電模式。例如，桑池實現(xiàn)了“桑葉——塘泥——魚”的資源循環(huán)利用，使資源得到合理可持續(xù)利用，經(jīng)濟活動將環(huán)境影響降至最低。這種循環(huán)經(jīng)濟導(dǎo)致工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生巨大變化。4.3.2綠色出行，降低污染時至今日，我國的霧霾污染的程度在世界上都可謂首屈一指，其危害絕對不容小覷，霧霾污染給人們生活的各個領(lǐng)域都造成了不可挽回的損失，嚴重威脅到了我們賴以生存的的環(huán)境，以及現(xiàn)代化城市的經(jīng)濟發(fā)展，是迫切需要審慎對待的一個問題。并且嚴重的霧霾已經(jīng)開始在全國范圍內(nèi)蔓延，各類有害粉塵，懸浮顆粒物，造成了城市空氣質(zhì)量日益惡化、酸雨、臭氧層被破壞、溫室效應(yīng)等一系列后果，對公民的健康產(chǎn)生不可估計的威脅，并深度影響了國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。人們應(yīng)當(dāng)逐漸養(yǎng)成綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活習(xí)慣，選擇綠色出行方式，減少大氣污染，如多以公共交通出行少開汽車或購買新能源汽車等減少尾氣排放，KS市氣候較為干燥，再加上農(nóng)村地區(qū)裸露的黃土較多，綠化不夠完善，人類的很多活動都容易導(dǎo)致?lián)P塵，這也是引發(fā)霧霾的主要原因。對環(huán)境造成了惡劣的影響。此外，為加快推進我市的高速鐵路建設(shè)，加大補貼公共交通，推動建立有力的公共自行車系統(tǒng)，也在一定程度上，引導(dǎo)人們綠色出行，能夠在很大程度上減輕了環(huán)境中汽車尾氣排放量。4.3.3轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)發(fā)展地方政府要堅持綠色GDP核算方法，轉(zhuǎn)變“重經(jīng)濟輕發(fā)展”的觀念，摒棄廣義的經(jīng)濟增長方式，嚴格落實“績效考核聚焦科學(xué)發(fā)展方向”。建立“環(huán)保責(zé)任制”，部署PM2.5，控制納入省市領(lǐng)導(dǎo)考核的約束性指標。因地制宜，推動空氣質(zhì)量標準落地，通過政策落實規(guī)范個人和企業(yè)行為二是加大霧霾治理宣傳力度，動員全社會參與霧霾治理工程，防治霧霾污染在個別地方采取各種形式的教育不自覺引導(dǎo)公眾自覺，多使用公共交通工具，少開車或購買新能源汽車減少排放，在農(nóng)村，不燒秸稈，人們正逐漸成為綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活措施，減少大氣污染，引導(dǎo)發(fā)展和低碳生活方式作為自覺行動。同步實施，實現(xiàn)全體公民、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)保經(jīng)濟和環(huán)境共存。低-碳發(fā)展模式走生態(tài)發(fā)展道路，以綠色為主體的生態(tài)城市社區(qū)、綠色工廠、綠色生產(chǎn)、綠色學(xué)校、綠色交通、綠色生活、綠色經(jīng)濟追求。4.4構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重生態(tài)文明建設(shè)4.4.1政策監(jiān)管方面政府作為環(huán)境治理政策法規(guī)的制定者和治理工作的領(lǐng)導(dǎo)者，必須從當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的實際出發(fā)，通過務(wù)實有效的行動營造環(huán)境治理氛圍。政府必須加強環(huán)境保護監(jiān)管，避免對環(huán)境造成破壞性破壞，提高資源利用率，促進經(jīng)濟發(fā)展。更重要的是，鼓勵農(nóng)民使用綠色或更天然的農(nóng)用肥料，盡量避免使用會對環(huán)境和人民生命健康造成不可估量危害的農(nóng)藥。政府作為政策制定者，應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更新思維，結(jié)合實際，從發(fā)展大局出發(fā)，尋求適當(dāng)?shù)拇胧乐沟胤江h(huán)境污染。一是要在思想上發(fā)展地方經(jīng)濟，必須轉(zhuǎn)變“GDP第一”觀念，堅持綠色發(fā)展理念。人們認為，只要有經(jīng)濟利益，任何問題都可以解決，但最終環(huán)境問題往往會惡化到不可逆轉(zhuǎn)的程度。但隨著綠色GDP的提出，這種GDP核算方法已在世界范圍內(nèi)得到認可，傳統(tǒng)GDP忽略了經(jīng)濟部門之外的資源環(huán)境因素。“公共績效考核要突出科學(xué)發(fā)展方向”，嚴格落實“環(huán)境責(zé)任制”，將PM2.5控制作為考核性別和市領(lǐng)導(dǎo)的約束性指標。倡導(dǎo)倡導(dǎo)行動，綠色行動。首先，在生態(tài)極權(quán)主義的指導(dǎo)下，政府積極推動因地制宜的立法進程，加快制定空氣質(zhì)量標準，通過政策實施規(guī)范個人和企業(yè)的行為。二是加強霧霾治理宣傳，動員全社會共同參與霧霾治理，對個別治理意識薄弱的地方加強形式多樣的教育普及活動。相關(guān)知識知識向公眾講解霧霾的概念、成因和危害，引導(dǎo)人們認識到霧霾的危害與自身利益息息相關(guān)，要求公眾采取措施減少霧霾。用公共交通工具少開車、買新車等污染空氣的能源汽車等，將減少排放，在農(nóng)村燒秸稈，引導(dǎo)人們逐步發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保生產(chǎn)。生活方式。政府還可以利用互聯(lián)網(wǎng)、手機等新興媒體，公開空氣質(zhì)量等環(huán)保信息，有效提高公眾環(huán)保意識，讓綠色低碳生活方式成為全民自覺行動。公民和社會作為一個整體聯(lián)手控制煙霧。4.4.2轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展觀念企業(yè)在生產(chǎn)過程中消耗大量資源和能源，是大氣污染排放的主體，企業(yè)若能轉(zhuǎn)變觀念，堅持環(huán)保與經(jīng)濟效益的共同發(fā)展，必將邁出一大步煙霧。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)管理者決定了企業(yè)整體發(fā)展方式的選擇和企業(yè)的發(fā)展趨勢，企業(yè)必須面對環(huán)保的主導(dǎo)地位。企業(yè)必須認識到，作為污染物的主要生產(chǎn)者，必須帶頭防治大氣污染，減少大氣污染物排放。多種多樣的生產(chǎn)方式最終會給企業(yè)和環(huán)境造成損失，為避免這些后果，企業(yè)必須樹立正確的發(fā)展理念，在理念的指導(dǎo)下，按照自然規(guī)律從事正確的生產(chǎn)活動.在《中國21世紀議程》中，“清潔生產(chǎn)”是指在