全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)內(nèi)控中的應(yīng)用

全面預(yù)算管理本身屬于預(yù)算管理的范疇，具有全員性、全面性和全程性的特征，能夠幫助企業(yè)找出內(nèi)部控制工作中存在的問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析和解決。全面預(yù)算管理可以將企業(yè)的戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)作為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)運(yùn)行中經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)施進(jìn)行有效引導(dǎo)，配合績(jī)效考核以及激勵(lì)機(jī)制，有助于企業(yè)內(nèi)部控制管理水平的提高，也可以幫助企業(yè)有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及決策失誤的情況。一、全面預(yù)算管理概述全面預(yù)算管理是利用預(yù)算進(jìn)行管理的手段，其本身表現(xiàn)出了效益性、主動(dòng)性以及適應(yīng)性等特點(diǎn)。在進(jìn)行全面預(yù)算編制的過(guò)程中，為了能夠最大限度地保障預(yù)算內(nèi)容的精確性，需要做好充分預(yù)測(cè)，對(duì)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)以及規(guī)章制度進(jìn)行完善，要求制定出的預(yù)算指標(biāo)必須具備先進(jìn)性，同時(shí)留出一定的余地。全面預(yù)算管理的內(nèi)容十分復(fù)雜，從保障自編預(yù)算統(tǒng)一性和規(guī)范性的角度，預(yù)算管理委員會(huì)需要設(shè)置一些基本的要求和目標(biāo)，為各部門的預(yù)算編制提供參考，具體包括預(yù)算期目標(biāo)利潤(rùn)、預(yù)算期銷售額度、原材料單價(jià)、工料消耗定額、工資標(biāo)準(zhǔn)、物資儲(chǔ)備水平等[1]。二、全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制中的作用(一)推動(dòng)內(nèi)部控制貫徹落實(shí)新常態(tài)下，建筑施工企業(yè)面臨著更加復(fù)雜的行業(yè)環(huán)境，從提高自身內(nèi)部控制管理水平的角度，應(yīng)該立足全局，做好全面預(yù)算管理的研究和思考，制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)且具備良好可行性的目標(biāo)規(guī)劃，優(yōu)化資源配置效果，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益的提高。借助全面預(yù)算管理，企業(yè)能夠建立起更加科學(xué)、更加高效的考核體系，針對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，在滿足業(yè)主方需求的前提下，進(jìn)一步提升方案的合理性，降低工程施工成本。全面預(yù)算管理背景下，企業(yè)可以在內(nèi)部形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理框架，保障預(yù)算管理工作實(shí)施的效果，引導(dǎo)員工參與進(jìn)來(lái)，充分發(fā)揮自身的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)管理質(zhì)量和管理效率的提高，同時(shí)也能夠推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部控制工作的有效落實(shí)。(二)量化建筑施工企業(yè)績(jī)效對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，想要保證全面預(yù)算管理實(shí)施的效果，需要對(duì)預(yù)算管理人員進(jìn)行合理安排，對(duì)照自身的實(shí)際情況，制定出有效的預(yù)算管理計(jì)劃，設(shè)置科學(xué)的量化指標(biāo)，針對(duì)企業(yè)在之前一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)狀況實(shí)施量化評(píng)估。在得到相應(yīng)的評(píng)估結(jié)果后，預(yù)算管理人員應(yīng)該依照評(píng)估結(jié)果，制定出更加科學(xué)、更加合理的績(jī)效指標(biāo)，推動(dòng)相關(guān)考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的完善，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于企業(yè)員工工作行為的規(guī)范和約束，鼓勵(lì)其將自身的專業(yè)能力切實(shí)發(fā)揮出來(lái)，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施，一方面提高員工的個(gè)人績(jī)效，另一方面也能夠提高企業(yè)的整體績(jī)效。全面預(yù)算管理在內(nèi)部控制中的應(yīng)用，能夠?qū)ζ髽I(yè)管理體系進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)內(nèi)部控制工作的貫徹落實(shí)，幫助企業(yè)使用可量化的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自身的管理措施做出改善[2]。(三)降低施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以全面預(yù)算管理為支撐，建筑施工企業(yè)管理層可以更好地開展市場(chǎng)調(diào)研工作，對(duì)照企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和戰(zhàn)略需求，制定出最能迎合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的預(yù)算管理計(jì)劃。通過(guò)預(yù)測(cè)與評(píng)估的方式，可以在企業(yè)中打造出高效可靠的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)避建筑施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)中可能存在的各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在科學(xué)應(yīng)用全面預(yù)算管理的情況下，建筑施工企業(yè)的運(yùn)營(yíng)及管理活動(dòng)都能夠達(dá)到較高的水平，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部資源的高效利用。從建筑施工企業(yè)的角度，借助科學(xué)的全面預(yù)算管理，可以充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，配合科學(xué)的量化措施，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展提供良好保障。(四)提高建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益城市化進(jìn)程的加快帶動(dòng)了建筑行業(yè)的發(fā)展，為建筑施工企業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從企業(yè)的角度，需要提高自身的管理能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)十分復(fù)雜，借助全面預(yù)算管理，企業(yè)可以建立起相應(yīng)的預(yù)算管理體系機(jī)制，更好地進(jìn)行資源分配，避免資源閑置或者浪費(fèi)的問(wèn)題，從而有效降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施過(guò)程中的成本支出，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)效益的提高。(五)推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部評(píng)估優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部評(píng)估能夠?yàn)閮?nèi)部控制制度的貫徹落實(shí)提供可靠保障，而全面預(yù)算管理在內(nèi)部評(píng)估環(huán)節(jié)扮演著相當(dāng)重要的角色，能夠?yàn)閮?nèi)部評(píng)估工作的實(shí)施提供具體可行的依據(jù)，推動(dòng)內(nèi)部控制工作的有效落實(shí)。全面預(yù)算本身具備復(fù)雜性和系統(tǒng)性的特征，涉及了建筑施工企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的各個(gè)方面，需要全體員工的積極參與。通過(guò)有效的全面預(yù)算管理，企業(yè)能夠?qū)?nèi)部控制的具體實(shí)施情況進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出其與預(yù)算存在的差異，對(duì)差異形成的原因進(jìn)行分析，做好應(yīng)對(duì)工作，以此來(lái)滿足企業(yè)內(nèi)控監(jiān)督工作的各種需求[3]。三、全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制中的應(yīng)用新的發(fā)展環(huán)境下，預(yù)算管理的重要性開始被越來(lái)越多的企業(yè)所知曉，很多建筑施工企業(yè)也開始嘗試將全面預(yù)算管理引入到內(nèi)部控制中，但是結(jié)合實(shí)際情況分析，依然存在不少問(wèn)題，如欠缺相應(yīng)的全面預(yù)算管理意識(shí)、欠缺科學(xué)的預(yù)算編制、運(yùn)營(yíng)保障體系缺失、執(zhí)行監(jiān)管力度不足等，這些問(wèn)題的存在，使得全面預(yù)算管理工作無(wú)法得到有效的貫徹落實(shí)，作用的發(fā)揮也受到了影響?；诖?，建筑施工企業(yè)必須強(qiáng)化觀念認(rèn)識(shí)，對(duì)上述問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，采取有效的措施和方法來(lái)保障全面預(yù)算管理的應(yīng)用效果。(一)強(qiáng)化全面預(yù)算管理意識(shí)新常態(tài)下，我國(guó)越發(fā)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變得越發(fā)復(fù)雜，建筑施工企業(yè)想要適應(yīng)新環(huán)境帶來(lái)的新變化，需要充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理在自身發(fā)展中的重要性，樹立起相應(yīng)的預(yù)算管理意識(shí)，將全面預(yù)算管理有效的應(yīng)用到內(nèi)部控制工作中。實(shí)踐中，建筑施工企業(yè)中的管理層必須重視自身專業(yè)素養(yǎng)的提高，深入了解全面預(yù)算管理的內(nèi)涵與作用，在全面預(yù)算管理方面投入較高的關(guān)注。企業(yè)應(yīng)該組織管理層定期到行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)中進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，借鑒其成功方法的同時(shí)，積累更多的工作經(jīng)驗(yàn)，使得全面預(yù)算管理的先進(jìn)理念和方法手段能夠真正在企業(yè)內(nèi)部控制中得到貫徹落實(shí)。企業(yè)方面需要定期組織相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高工作人員的綜合素養(yǎng)，為全面預(yù)算管理工作的實(shí)施提供專業(yè)的人才支持。應(yīng)該在企業(yè)內(nèi)部，加強(qiáng)宣傳教育以及企業(yè)文化建設(shè)，確保員工能夠強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算管理內(nèi)涵、意義以及必要性的認(rèn)識(shí)，督促其主動(dòng)參與到全面預(yù)算管理工作中，為其在內(nèi)部控制中的應(yīng)用提供良好支撐。(二)做好全面預(yù)算編制工作對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，想要確保全面預(yù)算管理的貫徹落實(shí)，需要高度重視預(yù)算編制工作，以科學(xué)的預(yù)算編制為支撐，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利展開。從實(shí)踐的角度，一是應(yīng)該構(gòu)建起科學(xué)有效的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)，深入了解自身的運(yùn)營(yíng)情況，明確市場(chǎng)發(fā)展需求，對(duì)照企業(yè)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展訴求，編制出科學(xué)的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)。從管理層的角度，必須確保全面預(yù)算管理真正融入到了內(nèi)部控制中，從企業(yè)全局角度出發(fā)，落實(shí)好預(yù)算管理工作，為預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的順利實(shí)現(xiàn)提供方向指引。二是應(yīng)該對(duì)預(yù)算編制的相關(guān)流程進(jìn)行規(guī)范。建筑施工企業(yè)在實(shí)施預(yù)算編制時(shí)，需要對(duì)預(yù)算編制的可行性、可控性和客觀性進(jìn)行綜合考量，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制時(shí)間和流程的控制，依照從上到下的基本原則來(lái)推動(dòng)預(yù)算編制的落地，同時(shí)也應(yīng)該按照企業(yè)內(nèi)部控制的相關(guān)要求，引入零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方式方法，提升預(yù)算編制結(jié)果的科學(xué)性和有效性[4]。(三)完善預(yù)算管理保障機(jī)制對(duì)于建筑施工企業(yè)而言，想要將全面預(yù)算管理有效地應(yīng)用到內(nèi)控工作中，必須建立起完善的預(yù)算管理運(yùn)營(yíng)保障機(jī)制。一是應(yīng)該切實(shí)加大相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行力度，推動(dòng)預(yù)算評(píng)估體系機(jī)制的優(yōu)化和完善。建筑施工企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃的過(guò)程中，會(huì)受到職責(zé)體系建設(shè)的影響，因此，完成相應(yīng)的全面預(yù)算編制后，建筑施工企業(yè)必須對(duì)照具體的組織框架和管理流程，推動(dòng)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，將預(yù)算指標(biāo)分解，再落實(shí)到具體的崗位和個(gè)人，確定好相應(yīng)的責(zé)任主體，推動(dòng)職責(zé)管理機(jī)制的優(yōu)化和完善。建筑施工企業(yè)可以對(duì)照具體的預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的原因并對(duì)其進(jìn)行解決。二是應(yīng)該積極引入信息技術(shù)手段，打造全面預(yù)算管理信息化平臺(tái)，做好對(duì)各種數(shù)據(jù)信息的收集和整理工作，通過(guò)數(shù)據(jù)共享的方式，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理質(zhì)量水平的提高。(四)設(shè)置預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建筑施工企業(yè)開展全面預(yù)算管理工作，必須設(shè)置好預(yù)算指標(biāo)，并做好指標(biāo)的分解，下放到各個(gè)部門和崗位，將其作為相應(yīng)的工作考核標(biāo)準(zhǔn)。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強(qiáng)成本費(fèi)用和現(xiàn)金流的管理工作，確保預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容能夠得到有效貫徹落實(shí)。遇到追加預(yù)算的情況時(shí)，企業(yè)管理層必須依照相關(guān)流程做好審批工作，審批合格后，可以進(jìn)行預(yù)算的追加。另外，建筑施工企業(yè)應(yīng)該定期召開相關(guān)會(huì)議，在會(huì)議中對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果進(jìn)行分析，依照企業(yè)之前一段時(shí)間內(nèi)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)成果，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行評(píng)估，制定出具備良好可行性和可靠性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降到最低，以此來(lái)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制水平和質(zhì)量的提高。(五)構(gòu)建預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制首先，建筑施工企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，對(duì)全面預(yù)算管理在企業(yè)發(fā)展中的角色定位進(jìn)行明確，就預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行梳理，要求全面預(yù)算管理的相關(guān)指標(biāo)能夠直接關(guān)聯(lián)員工的個(gè)人利益，確保其在工作中能夠自覺(jué)貫徹實(shí)施全面預(yù)算管理方案及措施，提升預(yù)算管理的執(zhí)行力度。其次，企業(yè)應(yīng)該建立起面向全面預(yù)算管理的考核機(jī)制，以科學(xué)的考核評(píng)估體系作為支撐，針對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，配合相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在工作中認(rèn)真履行職責(zé)，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題同時(shí)勇于創(chuàng)新的員工給予物質(zhì)和精神層面的雙重獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在工作中玩忽職守、馬虎大意的員工進(jìn)行處罰，以此來(lái)營(yíng)造出良好的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，保證內(nèi)部控制實(shí)施的最終效果。最后，企業(yè)應(yīng)該引導(dǎo)和鼓勵(lì)員工做好創(chuàng)新工作，對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算執(zhí)行體制機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)標(biāo)企業(yè)自身的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以此來(lái)提高企業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力。(六)科學(xué)制定預(yù)算管理目標(biāo)當(dāng)前，很多建筑施工企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中，都出現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)偏差的問(wèn)題，而想要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有效解決，要求企業(yè)能夠?qū)ψ陨硭幍膬?nèi)部和外部環(huán)境進(jìn)行全面深入分析，對(duì)照具體的發(fā)展情況和發(fā)展需求，做好戰(zhàn)略目標(biāo)以及預(yù)算管理目標(biāo)的制定和優(yōu)化。從內(nèi)部控制的角度，在對(duì)全面預(yù)算管理目標(biāo)進(jìn)行制定的過(guò)程中，可以采用SWOT分析法、PEST模型法等，分析企業(yè)所處的外部環(huán)境條件。舉例說(shuō)明，某建筑企業(yè)采用SWOT分析的方式，對(duì)自身在發(fā)展中具備的優(yōu)勢(shì)條件以及面臨的發(fā)展機(jī)遇進(jìn)行了分析，確定了相應(yīng)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和預(yù)算管理目標(biāo)，主張順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展理念的要求，從內(nèi)部對(duì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行挖掘，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展[5]。(七)加大工作監(jiān)督管理力度從建筑施工企業(yè)的角度分析，在推動(dòng)全面預(yù)算管理實(shí)施環(huán)節(jié)，想要提高工作效率，增強(qiáng)內(nèi)部控制的有效性，需要進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度。一方面，企業(yè)必須立足自身的發(fā)展需求，構(gòu)建起完善且可靠的預(yù)算管理監(jiān)督管控制度體系，為預(yù)算管理方案的制定以及相關(guān)工作的實(shí)施提供有效支撐。建筑施工企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的主要目的是確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此在預(yù)算監(jiān)督管理中，應(yīng)該制定出科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)，通過(guò)短期考核與長(zhǎng)期考核的結(jié)合運(yùn)用來(lái)避免一味關(guān)注短期目標(biāo)，確保企業(yè)長(zhǎng)期預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，對(duì)于各種經(jīng)費(fèi)支出的審批，企業(yè)方面需要加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范審批流程和審批手續(xù)，就預(yù)算經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保預(yù)算資金能夠真正實(shí)現(xiàn)專款專用。另一方面，企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)于預(yù)算經(jīng)費(fèi)的配置和利用，明確各部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)的支出情況和結(jié)余情況，做好期末預(yù)算資金支出項(xiàng)目及規(guī)模的審核，如果發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重的預(yù)算資金浪費(fèi)問(wèn)題，應(yīng)予以相應(yīng)的懲罰，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)部門在下一個(gè)預(yù)算周期內(nèi)的預(yù)算資金分配進(jìn)行調(diào)整。四、結(jié)語(yǔ)總而言之，新的發(fā)展環(huán)境下，建筑施工