社區(qū)建設觀摩調(diào)研報告

關于對2011年社區(qū)重點工作推進會的基本評價和建議為期一天的2011年社區(qū)重點工作觀摩推進會議在區(qū)委、政府、人大、政協(xié)分管領導的高度重視和相關部門、社區(qū)認真配合支持下成功召開，觀摩會先后觀摩學習了13個社區(qū)全力打造的工作亮點，整個觀摩學習高效快捷，觀摩點的選擇代表性強、特點突出、特色明顯，現(xiàn)就本次觀摩的體會和建議匯報如下：一、社區(qū)建設中所做的大量工作得到了市民的認可（一）社區(qū)黨建水平邁上了新臺階。近年來，各社區(qū)以爭創(chuàng)全區(qū)黨建示范點為目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，大力開展社區(qū)黨建工作，形成了社區(qū)黨委中心帶動，逐步向周邊延伸的黨建格局。一是充分發(fā)揮支部黨委集中領導的作用，貫徹落實了黨委政府的各項方針政策；二是以社區(qū)黨支部為黨建核心，指導社區(qū)團委、工委積極開展各項黨建活動，逐步參到黨建工作當中營造了社區(qū)濃厚的黨建氛圍；三是逐步提高社區(qū)黨建的輻射力，通過社區(qū)黨委開展豐富多彩的社區(qū)活動，提高了黨建在群眾心中的影響力。通過黨委指導自管小區(qū)建設，創(chuàng)建小區(qū)黨支部，培養(yǎng)家庭黨校，實現(xiàn)了社區(qū)黨建逐漸向市民群眾滲透的良好局面；四是實現(xiàn)了社區(qū)黨建、社區(qū)服務、城市精細化管理三項重點職能的有機統(tǒng)一，形成了社區(qū)黨建為社區(qū)服務、城市精細化管理提供指導，社區(qū)服務、城市精細化管理促進社區(qū)黨建的“三贏”工作格局；五是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，設置社區(qū)黨員先鋒崗，強化了社區(qū)黨員干部、的責任意識。不斷鼓勵、推動社區(qū)、轄區(qū)黨員積極投身到社區(qū)建設當中，建立了社區(qū)黨員干部人人爭創(chuàng)第一，個個爭當先鋒的良好工作機制，為社區(qū)建設又好又快發(fā)展奠定了堅實基礎。（二）社區(qū)城市精細化管理水平不斷提高，“三延伸”工作效果明顯。社區(qū)是我區(qū)開展城市管理工作展開的重要抓手，城市扁平化管理模式施行以來，各社區(qū)主動承擔起城市管理重任，將城市管理作為社區(qū)一項重要職能，切實尋求城管各部門的幫助，不斷克服人員、經(jīng)費等諸多困難，積極探索社區(qū)城市管理新思路，形成了社區(qū)完整的城市精細化管理體系，社區(qū)城市管理工作凈化了城市環(huán)境，美化了市容市貌，強化了居民小區(qū)管理，取得了較好成績，為我區(qū)城市管理工作作出了巨大貢獻。1.加強組織領導，形成了社區(qū)城市管理工作有制度，組織有保障的城管工作機制。為全面提高社區(qū)城市精細化管理質(zhì)量，各社區(qū)均成立城管辦，負責實現(xiàn)城市精細化管理職能，并實行社區(qū)城市管理工作書記、分管領導、城管辦主任、城管工作人員四級責任制，為城市管理工作的順利展開奠定了強有力的組織保障。社區(qū)內(nèi)部實行嚴格監(jiān)督機制，建立了內(nèi)部領導日常監(jiān)督與外部接受社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系。社區(qū)施行績效考核制度，根據(jù)城管工作崗位各自職責進行周評比，年考核，評比考核成績與工資績效相掛鉤，充分調(diào)動了社區(qū)城管工作人員的積極性，全面提升了社區(qū)城管工作質(zhì)量。2.加強城管隊伍建設，打造了社區(qū)過硬城管力量。城市管理權下放以來，各社區(qū)始終堅持將精品城管隊伍打造作為城市管理水平提高的重要突破口，不斷提升城管工作執(zhí)法水平。一是壯大了城管工作隊伍。近年來，各社區(qū)以不斷提高城管工作人員的素質(zhì)為目標、堅持選拔有經(jīng)驗、有知識、有能力的工作人員依次充實到社區(qū)城管工作隊伍當中，實現(xiàn)了傳統(tǒng)社區(qū)城管工作隊伍向年輕化、知識化的方向轉(zhuǎn)變；二是增強了城管隊伍的執(zhí)法水平。為使社區(qū)城管工作得到順利開展，社區(qū)選派了有責任心、能力強的將為群眾服務質(zhì)量等日常工作進行分解量化，嚴格落實績效考核制度，充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作積極性，促進社區(qū)工作人員主動參與到社區(qū)建設當中。二、目前社區(qū)工作中存在的不足1.社區(qū)建設中自主創(chuàng)新意識仍需加強。各社區(qū)建設步伐雖然加快，但是社區(qū)建設普遍存在缺乏自主創(chuàng)新的問題，突出表現(xiàn)在一是社區(qū)制度建設滯后，部分制度不適應當前社區(qū)發(fā)展形勢；二是各社區(qū)發(fā)展模式特色不明顯，單純借鑒周邊城市發(fā)展經(jīng)驗，不加以改善直接運用的現(xiàn)象普遍，導致社區(qū)職能發(fā)揮效果不突出；三是社區(qū)亮點項目打造缺乏新意，模式雷同，照搬照抄的現(xiàn)象依然存在。2.社區(qū)城市精細化管理的思路有待更新。一是社區(qū)缺乏完善的城管工作激勵機制，以往單純依靠批評以及經(jīng)濟處罰以提高社區(qū)城管工作人員的工作積極性會導致工作人員產(chǎn)生惡性循環(huán)，不利于城市管理隊伍建設和城市管理工作質(zhì)量的提升；二是社區(qū)對轄區(qū)城管工作重點把握不夠到位，城管工作力量配置合理化程度還有待進一步提高。3.社區(qū)服務全方位立體化建設步伐有待加快。現(xiàn)階段城市社區(qū)服務已經(jīng)發(fā)展到對轄區(qū)居民物質(zhì)和精神需要的全面服務，涉及到社會服務、居住環(huán)境、社區(qū)治安、居民小區(qū)自治、社區(qū)文化等多個方面。而目前我區(qū)社區(qū)服務任然停留在以解困濟貧、解決孤寡殘困人員和下崗職工、失業(yè)人員的困難為主要內(nèi)容，沒有突破單純物質(zhì)扶助的福利和救助，在實現(xiàn)社區(qū)立體化、全方位服務方面亮點體現(xiàn)還不夠明顯。集教育、生活、娛樂、保障等為一體的綜合性社區(qū)服務中心的建設體系還未形成。四、社區(qū)組織能力還有待增強。一方面，目前社區(qū)開展文化體育活動影響力有限，轄區(qū)居民參與積極性還不夠高，阻礙了群眾對社區(qū)與群眾之間的互動，不利于社區(qū)活躍轄區(qū)氣氛、豐富轄區(qū)居民文化生活等職能的發(fā)揮；另一方面，社區(qū)開展城市精細化管理集中整治活動，發(fā)動群眾的能力很弱，緊緊依靠社區(qū)低保人員參與整治活動，很難起到提高轄區(qū)居民文明意識，打造干凈整潔小區(qū)樓院的作用。五、社區(qū)建設發(fā)展存在不平衡性。社區(qū)工作觀摩會中反映出目前各社區(qū)之間發(fā)展水平無論從社區(qū)基礎設施建設以及社區(qū)內(nèi)部機制建設方面均存在較大差距，廣廈社區(qū)、陽關路社區(qū)、漢唐南社區(qū)等8個社區(qū)在黨建、社區(qū)建設、城市精細化管理、社區(qū)服務等方面明顯走在其他社區(qū)的前面，均打造出了具有自己社區(qū)特色的工作亮點，而部分社區(qū)目前還沒有培養(yǎng)出自己的亮點項目。社區(qū)之間互相學習，互相交流的機制還有待進一步完善。三、對社區(qū)下一步建設工作的建議1.樹立堅持社區(qū)建設自主創(chuàng)新意識，打造社區(qū)精品服務。各社區(qū)要將社區(qū)服務創(chuàng)新作為社區(qū)不斷發(fā)展的前進動力，社區(qū)精品服務的打造要充分考慮到轄區(qū)居民的實際需要，堅持一切思路創(chuàng)新為了方便轄區(qū)居民服務，一切精品打造為了改善居民生活環(huán)境為出發(fā)點，合理借鑒外地經(jīng)驗，突出社區(qū)特色，有計劃、有步驟地加以實施，按照區(qū)委領導的要求，全力打造具有肅州特色的社區(qū)黨建、城市管理、物業(yè)管理、社區(qū)建設百點示范亮點。2.找差距、善總結(jié)，不斷提高社區(qū)建設水平。各社區(qū)要利用社區(qū)此次觀摩學習機會，社區(qū)與社區(qū)之間對比認真尋找差距，認真學習總結(jié)各社區(qū)在打造社區(qū)亮點方面的各項成功做法，充分聽取領導和相關部門領導的點評意見總結(jié)工作亮點經(jīng)驗，將成功經(jīng)驗逐漸轉(zhuǎn)變成為適合自己社區(qū)的制度，將制度實施并完善，建立長效機制，并在在鞏固中不斷發(fā)展提高社區(qū)建設水平。3.進一步加強社區(qū)建設投入。各社區(qū)要堅持將加強融資能力作為社區(qū)建設重要的物質(zhì)保障，要善于通過社區(qū)項目建設爭取資金，充分挖掘社區(qū)社區(qū)服務平臺產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)社區(qū)融資渠道的多元化，增加社區(qū)基礎設施建設投入，加強社區(qū)各種場地建設，豐富社區(qū)活動；加強環(huán)衛(wèi)基礎設施配備，提高街道、樓院精細化管理水平。4.進一步加快城管隊伍建設。各社區(qū)要善于培養(yǎng)城管工作人員，加強對社區(qū)城管隊伍的教育管理，要建立有效的激勵和管理機制，在不斷提高社區(qū)城管隊伍工作積極性的同時實現(xiàn)城管工作人員工作效率的最大化。要以打造法制型、學習型、服務型的城管隊伍為目標，定期開展城管隊伍學習，及時為城管執(zhí)法人員補充法律知識，總結(jié)有效的執(zhí)法方式，不斷維護社區(qū)良好的城管隊伍形象。5.進一步推進社區(qū)均衡發(fā)展。一方面各社區(qū)要尋找、總結(jié)適合本社區(qū)實際的發(fā)展模式，在打造社區(qū)突出亮點的同時，注重資源合理分配，為社區(qū)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)造條件，打造平臺，實現(xiàn)社區(qū)各方面建設工作全面推進。另一方面，社區(qū)之間要善于溝通，充分借鑒其它社區(qū)的成功經(jīng)驗加快自己社區(qū)的發(fā)展，同時黨委、政府要對發(fā)展滯后的社區(qū)給予促進社區(qū)發(fā)展的政策