社區(qū)民間組織參與社區(qū)公共服務(wù)提升社區(qū)和諧度

社區(qū)民間組織參與社區(qū)公共服務(wù)提升社區(qū)和諧度摘要：社區(qū)民間組織在發(fā)展社區(qū)服務(wù)、促進(jìn)社區(qū)自治、維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、提升社區(qū)文明程度、擴(kuò)大就業(yè)渠道、創(chuàng)新福利模式等方面為城市社區(qū)公共服務(wù)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但由于目前法律地位不明確、政府資助不足、自主性發(fā)展不夠以及自身發(fā)展能力不強(qiáng)等原因，使社區(qū)民間組織的作用發(fā)揮受到了很大制約。為此，必須通過(guò)提高認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)觀念、完善法規(guī)明地位、圍繞服務(wù)建組織、加大扶持促發(fā)展，健全制度強(qiáng)管理等措施，進(jìn)一步充分發(fā)揮社區(qū)民間組織在社區(qū)公共服務(wù)中的重要作用（以康巴什新區(qū)為例）。關(guān)鍵詞

社區(qū)民間組織

社區(qū)公共服務(wù)一、社區(qū)民間組織的定義、種類及作用

社區(qū)民間組織是指社會(huì)組織、社區(qū)居委會(huì)或居民個(gè)人為滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神文化需求、利用民間資源自愿自發(fā)舉辦的、以本社區(qū)區(qū)域?yàn)橹饕顒?dòng)場(chǎng)所、以“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我?jiàn)蕵?lè)”為宗旨的非營(yíng)利性、公益性或互益性的社會(huì)組織形式。近年來(lái)，隨著康巴什新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的快速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，政府職能轉(zhuǎn)變的不斷加快，作為建立新型社會(huì)管理體制的有益嘗試以及推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)深化發(fā)展的重要載體的社區(qū)民間組織應(yīng)運(yùn)而生，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。截至目前，新區(qū)經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的社區(qū)民間組織共有37家，其中文體活動(dòng)類27家，教育醫(yī)療類1家，公益慈善類6家，行業(yè)協(xié)會(huì)類3家，會(huì)員人數(shù)達(dá)500余人。

當(dāng)前，新區(qū)社區(qū)民間組織主要有5種類型：一是承接公共職能和公共事務(wù)類，如協(xié)助政府開(kāi)展公共管理和公共服務(wù)的民間組織服務(wù)中心、社區(qū)一站式服務(wù)；二是文化、教育、體育活動(dòng)類，如社區(qū)老年協(xié)會(huì)、居民文化活動(dòng)中心、各類拳操隊(duì)等；三是社區(qū)服務(wù)類，如殘疾人服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心等；四是慈善救助類，如愛(ài)心慈善超市、愛(ài)心救助站等；五是志愿服務(wù)類，如社區(qū)黨員志愿者和黨員義工。上述組織以其立足社區(qū)、貼近居民、組織靈活、服務(wù)便捷的活動(dòng)特色為城市文明增添了一道亮麗的風(fēng)景，也給社區(qū)居民的生活化解了很多難題，帶來(lái)了很多便利。其在社區(qū)建設(shè)方面的作用日益顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)機(jī)制

為實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的社會(huì)管理目標(biāo)，不僅要政府實(shí)現(xiàn)自身的職能轉(zhuǎn)變，剝離屬于社會(huì)承擔(dān)的職能，實(shí)現(xiàn)政社分開(kāi)、政事分工，同時(shí)需要培育社會(huì)力量來(lái)承接下放剝離出來(lái)的社會(huì)職能。社區(qū)民間組織適應(yīng)了這一要求，可以彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的不足，在解決社會(huì)問(wèn)題方面，具有政府和市場(chǎng)不可替代的作用。社區(qū)民間組織以其靈活的體制和多功能的服務(wù)形式，滿足了社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的需求。整合并充分利用社區(qū)資源，使得政府省卻了大量的基本建設(shè)費(fèi)用和發(fā)揮民間組織參與公共服務(wù)的正向效應(yīng)。

（一）強(qiáng)化黨員志愿服務(wù)，構(gòu)筑社區(qū)民間組織良性發(fā)展新格局新區(qū)各社區(qū)均設(shè)立了志愿服務(wù)工作站，成立了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)伍，各支隊(duì)伍在志愿服務(wù)建設(shè)上發(fā)揮了積極作用，同時(shí)也進(jìn)一步加強(qiáng)黨員志愿服務(wù)工作，強(qiáng)化了黨員志愿服務(wù)提升居民生活品質(zhì)和生活質(zhì)量的功能。各社區(qū)緊密結(jié)合自身實(shí)際，利用社區(qū)良好的場(chǎng)地及設(shè)備，設(shè)計(jì)特色服務(wù)項(xiàng)目，并精心組織豐富多彩的活動(dòng)及適合居民需求的各類培訓(xùn)、講座。志愿服務(wù)站不僅開(kāi)展服務(wù)，還把重點(diǎn)放在宣傳、發(fā)動(dòng)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、激勵(lì)等方面。通過(guò)宣傳，使居民了解志愿服務(wù)的自助和互助精神，感召更多的人加入志愿者行列；通過(guò)宣傳，突破單向服務(wù)社區(qū)觀念，強(qiáng)調(diào)社區(qū)與黨員志愿者之間的互幫互助，并組織開(kāi)展優(yōu)秀黨員志愿者評(píng)選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)自愿組織和黨員志愿者積極性，以實(shí)現(xiàn)“工作目標(biāo)服務(wù)社區(qū)、工作力量來(lái)自社區(qū)、工作對(duì)象遍布社區(qū)”。為切實(shí)把志愿服務(wù)站工作落到實(shí)處，各社區(qū)成立了志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組、組建十一支志愿者服務(wù)隊(duì)伍，每支隊(duì)伍確定專人負(fù)責(zé)，從而為創(chuàng)建工作奠定了良好的基礎(chǔ)。一是積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開(kāi)展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì)救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項(xiàng)目，摸索建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項(xiàng)目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān)，不斷開(kāi)拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)福利服務(wù)中的骨干作用。二是優(yōu)化規(guī)范社區(qū)志愿者組織，各級(jí)組織、宣傳部門和共青團(tuán)組織，加強(qiáng)對(duì)志愿者服務(wù)組織的引導(dǎo)和管理，加大發(fā)動(dòng)力度，著力推進(jìn)社區(qū)志愿者服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化，使志愿者服務(wù)真正成為廣大社區(qū)居民自覺(jué)行動(dòng)。三是大力動(dòng)員吸收青年居民加入志愿者隊(duì)伍，優(yōu)化這支隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)；動(dòng)員吸收文化水平較高的居民尤其是專業(yè)技術(shù)人員加入志愿隊(duì)伍，優(yōu)化這支隊(duì)伍的智力結(jié)構(gòu)；動(dòng)員吸收居民中的共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加入志愿者組織,強(qiáng)化這支隊(duì)伍的先進(jìn)性，促進(jìn)社區(qū)志愿者組織的健康發(fā)展（二）建立新型社區(qū)民間組織，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目菜單化、服務(wù)內(nèi)容多元化隨著社區(qū)民間組織的日益壯大和發(fā)展，已經(jīng)被廣大居民所認(rèn)可。同時(shí)，我們也在思考民間組織未來(lái)培育發(fā)展，民間組織的發(fā)展和管理在模式上的創(chuàng)新，應(yīng)既合乎融入政府部門、街道等社區(qū)公共管理和服務(wù)功能拓展的體系范圍內(nèi)，又要考慮社區(qū)自身?xiàng)l件承接管理類、服務(wù)類、調(diào)查類和協(xié)調(diào)類的事務(wù)性服務(wù)性工作的實(shí)際性?；ブ?wù)內(nèi)容的多元化體現(xiàn)在：從政府管理內(nèi)容看，包括民政救助服務(wù)領(lǐng)域，勞動(dòng)非正規(guī)組織領(lǐng)域，社區(qū)服務(wù)設(shè)施管理利用，青少年幫教組織、各類社工組織管理以及治安、綠化等管理；從群眾需求看，服務(wù)空間廣闊，如新興群眾文化、體育領(lǐng)域，新興消費(fèi)愛(ài)好領(lǐng)域（汽車、寵物、插花、綠化、保健美容、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)愛(ài)好、攝影）以及對(duì)特殊人群的服務(wù)，都可以通過(guò)培育民間組織來(lái)滿足各居民層次交流和需求；從政府每年需要的基本數(shù)據(jù)來(lái)看，有殘疾人、老年人、精神病患者、基本生活保障線人員、選民登記、群眾團(tuán)隊(duì)、計(jì)劃生育、外來(lái)人口以及配合區(qū)發(fā)改委對(duì)基本單位的普查等，這些統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性和業(yè)務(wù)性不強(qiáng)，社區(qū)民間組織對(duì)社區(qū)情況比較熟悉。從社區(qū)的穩(wěn)定和和諧出發(fā)，有大量的協(xié)調(diào)性事務(wù)安排大量的人員去做，如居民之間的矛盾、居民與相關(guān)部門的矛盾、社區(qū)與轄區(qū)單位之間的矛盾等，需要開(kāi)發(fā)一些協(xié)調(diào)性的社會(huì)組織以及與企業(yè)互相連動(dòng)的服務(wù)組織。針對(duì)這些種類繁多的互助項(xiàng)目，民間組織在今后參與社區(qū)建設(shè)時(shí)的重要發(fā)展方向之一就是積極實(shí)施互助服務(wù)項(xiàng)目菜單化的舉措，即每個(gè)居民在參加這些互助組織時(shí)，在確定達(dá)成意向后，每個(gè)居民收到一張參加互助組織的活動(dòng)菜單，菜單有活動(dòng)的內(nèi)容、參加時(shí)間、都有詳細(xì)的說(shuō)明和介紹?；ブ?wù)項(xiàng)目菜單化的推出便于一些老年居民和工作居民對(duì)活動(dòng)的選擇性更加細(xì)致、更加便捷、更加合理，準(zhǔn)確的信息利于居民對(duì)參加活動(dòng)的時(shí)間安排上有了更多的自主性。（三）培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人員，提高社區(qū)民間組織管理服務(wù)水平社區(qū)民間組織涉及的工作有著很強(qiáng)的專業(yè)性，對(duì)其從業(yè)人員的工作技能和業(yè)務(wù)水平都有著專業(yè)的要求，目前社區(qū)民間組織的工作人員大部分不具備這樣的素質(zhì)，他們憑的是一腔熱情，從事工作的以老年人居多。但是，只講熱情和奉獻(xiàn)精神是不夠的，科學(xué)的工作方式方法至關(guān)重要。擁有高素質(zhì)的管理人才是社區(qū)民間組織能否長(zhǎng)久發(fā)展的重要因素。因此，加強(qiáng)社區(qū)民間組織隊(duì)伍建設(shè)，招募年富力強(qiáng)的社區(qū)志愿者，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，只有這樣，才能確保社區(qū)民間組織的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。目前，對(duì)社會(huì)工作者系統(tǒng)的職業(yè)觀念和知識(shí)、技能上，需要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，包括對(duì)社會(huì)工作的意義，個(gè)案工作、團(tuán)體工作的理論技巧與實(shí)際方法，社區(qū)工作的理論模型、基本方法和工作案例等專業(yè)內(nèi)容。通過(guò)培訓(xùn)，使社會(huì)工作者樹(shù)立尊重人、關(guān)心人、幫助人的觀念，讓他們以強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感去研究社區(qū)民眾所面臨的各種社會(huì)問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題和克服困難的辦法，排除社區(qū)民眾的生活障礙，協(xié)助其恢復(fù)和增強(qiáng)社會(huì)生活的能力。（四）發(fā)揮品牌效應(yīng)，增強(qiáng)社區(qū)民間組織發(fā)展后勁隨著現(xiàn)代公共服務(wù)的現(xiàn)代化和廣大居民日益增加的需求，各類民間組織也相繼應(yīng)運(yùn)而生。在民間組織的多元化發(fā)展道路上，還要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，發(fā)揮自身的品牌優(yōu)勢(shì)和示范引領(lǐng)作用。要把民間組織品牌做大做強(qiáng)，

最大限度地發(fā)現(xiàn)和挖掘社區(qū)資源，組織貼近生活、貼近群眾，具有民主性、群眾性的服務(wù)活動(dòng)，滿足社區(qū)居民的切實(shí)需要。品牌是民間組織生命力的所在，它已經(jīng)在社區(qū)居民中深深扎下了根，而如何讓這塊招牌更加的枝繁葉茂，如何進(jìn)一步的擦亮這塊招牌，則是今后要考慮的重要問(wèn)題之一。