社會(huì)工作在我國的地位缺失及其原因探索

PAGE2社會(huì)工作在我國的地位缺失及其原因分析PAGE5淮南師范學(xué)院2012屆本科畢業(yè)論文社會(huì)工作在我國的地位缺失及其原因探索學(xué)生：胡俊指導(dǎo)老師：胡善平淮南師范學(xué)院政法系摘要：社會(huì)工作的發(fā)展，不僅需要社會(huì)工作者自身素質(zhì)以及社會(huì)工作專業(yè)本身等內(nèi)部條件的提高和完善，同時(shí)也離不開社會(huì)工作職業(yè)待遇的提高、政府的幫助、法律法規(guī)的健全與落實(shí)，以及社會(huì)力量等外部環(huán)境的支持（主要借用帕森斯AGIL模式理論分析）。在我國，社會(huì)工作地位缺失主要表現(xiàn)為：社會(huì)認(rèn)同度低，待遇差，政府與社會(huì)工作關(guān)系“親密”，缺乏獨(dú)立，法律法規(guī)不健全，有效的社會(huì)力量缺失，以及社會(huì)工作發(fā)展的不成熟等“不利”現(xiàn)狀。我國社會(huì)工作的發(fā)展，內(nèi)外部環(huán)境的完善尤為重要。關(guān)鍵詞：社會(huì)工作；地位；待遇SocialworkinourcountrythestatusofdefectandreasonexploreStudent:HuJunTeacher:HuShanpingTheDepartmentofPolicyandLaw,HuainanAbstract:Socialworkdevelopment,notonlytheneedforsocialworkers'qualitiesandthesocialworkprofessionitselfandotherinternalconditionstoimproveandperfect,butalsoinseparablefromthesocialworkoccupationtreatmentimproved,withthehelpofgovernment,thelawsandregulationstoimproveandimplement,aswellassocialforcesandsupportofexteriorenvironment(FromtheParsonsAGILmodelanalysis).InChina,socialwork,lackofstatusasfollows:socialidentityislow,poortreatment,governmentandsocialwork"intimate",lackofindependence,imperfectlawsandregulations,effectivesocialpowerloss,aswellasthedevelopmentofsocialworkisnotmature"adverse"status.Socialworkdevelopment,internalandexternalenvironmentisveryimportant.Keywords:socialwork;position;Treatment前言我國改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)得到了迅速的增長，與此同時(shí)，也遇到了前所未有的社會(huì)問題，如，經(jīng)濟(jì)高速增長帶來的貧富分化加劇的問題，貧困人口的基本生活保障問題，失業(yè)問題，老齡化問題，養(yǎng)老問題，進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)的問題，吸毒者戒毒康復(fù)問題，各類精神疾患問題等。這些問題是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，也是世界各國在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中所遇到的共性問題。解決這些問題，社會(huì)工作有著不可替代的作用。[1]社會(huì)工作是以“助人自助”為專業(yè)價(jià)值理念，以困難群體為主要對象，以解決社會(huì)問題為主要功能，在建設(shè)和諧社會(huì)的今天，具有推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)公平公正和防范各類群體事件的發(fā)生等重要作用。一、現(xiàn)狀隨著改革開放的不斷深入，各種社會(huì)矛盾不斷顯現(xiàn)，社會(huì)工作在近年來受到了政府和社會(huì)的重視，得到了不斷發(fā)展，不僅開始走向現(xiàn)實(shí)，而且開始走向職業(yè)化和專業(yè)化。如，2006年7月20日，人事部、民政部聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)工作職業(yè)水平評價(jià)暫行規(guī)定》和《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》,標(biāo)志著國家正式建立了社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)制度。2006年10月11日，十六屆六中全會(huì)做出《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，指出“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，標(biāo)志著執(zhí)政黨已經(jīng)將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入了全黨行動(dòng)計(jì)劃,社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)成為各級(jí)黨委的重要工作任務(wù)。[2]2007年10月，民政部確定75個(gè)地區(qū)和90個(gè)民政事業(yè)單位為民政部社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)單位，標(biāo)志著政府對社會(huì)工作人才培養(yǎng)措施納入實(shí)處。這些舉措給社會(huì)工作帶來著希望，展現(xiàn)出美好的前景。但社會(huì)工作在我國并沒有像想象中發(fā)展的那么順利，社工這一職業(yè)也沒有被社會(huì)大眾所認(rèn)同。一方面,社會(huì)工作沒有得到政府的有力支持和社會(huì)真正理解，專業(yè)地位低，職業(yè)待遇差，致使社會(huì)工作專業(yè)難以發(fā)展；另一方面,目前社會(huì)工目前，我國社會(huì)工作從業(yè)人員呈現(xiàn)出，整體文化程度偏低、年齡偏大，普遍缺乏專業(yè)知識(shí)和技巧的現(xiàn)象。而對于受過專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作者來說，他們的待遇也沒有太大的提高。這對不少大學(xué)畢業(yè)后想從事專業(yè)對口工作的社會(huì)工作學(xué)生來說，是個(gè)不小沖擊。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)從事這一職業(yè)所得到的薪酬不但低于該地區(qū)畢業(yè)生的平均標(biāo)準(zhǔn)，甚至維持個(gè)人的正常生活都困難時(shí)，不得不放棄這一職業(yè)，轉(zhuǎn)而選擇薪酬相對較高的職業(yè)。通過在淮南市田家庵區(qū)某社區(qū)實(shí)習(xí)時(shí)與該居委會(huì)的工作人員交談得知，居委會(huì)工作繁雜，很需要如社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生，但是由于工資低，不夠支付現(xiàn)階段的生活費(fèi)用的原因，對大學(xué)生沒有什么吸引力，即使有大學(xué)生來應(yīng)聘工作，也往往是沒多久就辭職另謀出路了。此外，社會(huì)工作畢業(yè)生考研、出國、流向其他行業(yè)的較多。從一定意義上講，怎樣的待遇，決定著怎樣素質(zhì)的社會(huì)工作者隊(duì)伍。較低的待遇，決定社會(huì)工作者社會(huì)地位和社會(huì)聲望也不會(huì)很高，進(jìn)而降低了更多的人來學(xué)習(xí)和從事社會(huì)工作的熱情，使社會(huì)工作專業(yè)人才大量流失，大大減緩了社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和社會(huì)工作發(fā)展的整體進(jìn)程。為此，政府要加強(qiáng)這方面工作，留住人才。首先，要制定社會(huì)工作者職業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)工作人才也是專業(yè)人才，也要納入專業(yè)技術(shù)人才范疇。采取學(xué)歷、資歷、業(yè)績、崗位等多種指標(biāo)相結(jié)合的方案，設(shè)置多層次、多類型的社工職業(yè)成長階梯。[5]在社會(huì)組織內(nèi)部的社工，可以采取“以崗定薪、以績定獎(jiǎng)、按勞取酬”的指導(dǎo)性方案；從事于社會(huì)福利等事業(yè)單位的社會(huì)工作人員，可以結(jié)合現(xiàn)有的職稱體系來確定社工的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)改善社會(huì)工作人才的工資收入、福利待遇。其次，要完善社會(huì)工作人才的激勵(lì)措施。建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)且符合社會(huì)工作人才特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制。對業(yè)績突出、能力卓著的社工，設(shè)立相應(yīng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)措施，并給予破格晉升、嘉獎(jiǎng)、培訓(xùn)等待遇，穩(wěn)定社會(huì)工作優(yōu)秀人才隊(duì)伍?？傊?，社會(huì)的需求，資金的支持，待遇的提高是社會(huì)工作發(fā)展的前提條件。社會(huì)工作一方面要適應(yīng)它所在的環(huán)境，另一方面也要從環(huán)境中獲得促進(jìn)自身發(fā)展的能量。社工既要運(yùn)用自身的專業(yè)價(jià)值、方法和技巧來幫助社會(huì)，又要善于利用社會(huì)各種資源來發(fā)展自己。達(dá)鵠（G:GoalAttainment）與政府主導(dǎo)，缺乏相對獨(dú)立性（1）社會(huì)工作與政府的關(guān)系過于緊密，缺乏相對獨(dú)立性[6]在我國，社會(huì)工作與政府有著特殊的關(guān)系。一直以來社會(huì)工作都是政府的附屬部門，直到現(xiàn)在社會(huì)工作也是過多依附于政府，沒有政府，社會(huì)工作很難在中國立足和發(fā)展。出現(xiàn)這樣情況，是社會(huì)工作發(fā)展不可避免的事情，這是由中國國情所決定的，但這卻為中國的社會(huì)工作發(fā)展造成了兩方面的影響。一方面，政府主導(dǎo)能夠讓社會(huì)工作的發(fā)展比較順利，社會(huì)工作也可以利用政府提供各種社會(huì)資源和網(wǎng)絡(luò)，在政府的主導(dǎo)下社會(huì)工作者有比較固定的資金和崗位。另一方面，我國政府管的太多，形成了“強(qiáng)政府弱社會(huì)”的局面，進(jìn)而不利于社會(huì)工作的發(fā)展。如，由政府開展的一些社會(huì)工作服務(wù)，其帶有較強(qiáng)政治化色彩，難以滿足服務(wù)對象多樣化的需求；政府過多的主導(dǎo)，使社會(huì)工作的工作模式變得單一，影響社會(huì)工作者的工作熱情；社會(huì)工作過多地依附于政府，使社會(huì)工作服務(wù)不如社會(huì)工作發(fā)展相對比較完善的國家里靈活和有效，在那里社會(huì)工很少依賴于政府，而是由一些民間組織、企業(yè)、個(gè)人和政府等多種主體來共同承擔(dān)。這樣社會(huì)工作才能更加有效地開展活動(dòng)，走進(jìn)民眾，了解他們的實(shí)際需要，提供相應(yīng)服務(wù)，同時(shí)還會(huì)吸納更多的人才加入到社會(huì)工作的專業(yè)隊(duì)伍，使社會(huì)工作得到社會(huì)大眾的了解和認(rèn)同。（2）“專業(yè)賦權(quán)”缺失[7]社工在社會(huì)職場中的地位不僅與垂直組織體系中的角色有關(guān)，還與在實(shí)際工作過程中的權(quán)力運(yùn)用相關(guān)。如社工在工作過程中是否具有專業(yè)自主權(quán)，是否得到服務(wù)對象如案主的尊重等。社工專業(yè)自主權(quán)指的是社工在符合社會(huì)要求和幫助案主的前提下，有權(quán)對其專業(yè)范圍里的專業(yè)事務(wù)進(jìn)行“自主”處置。目前，我國政府對社工賦權(quán)不夠，社工專業(yè)自主權(quán)比較弱。從而出現(xiàn)，社工自身對專業(yè)知識(shí)能力缺乏信心，缺乏專業(yè)自主權(quán)意識(shí)。當(dāng)今社會(huì)，案主可以通過多種途徑獲得幫助，案主往往將其他服務(wù)理念、方法強(qiáng)加到社工身上。社工很容易在不自覺中將這種外在的態(tài)度與評價(jià)內(nèi)化為自身的服務(wù)模式，進(jìn)而形成一種無奈與妥協(xié)的慣習(xí)，這也在一定程度上削弱了社工的專業(yè)自主權(quán)。因此政府在社會(huì)工作職業(yè)化進(jìn)程中要轉(zhuǎn)變“大政府、小社會(huì)”的職能。但“小政府”并不意味著政府職能取消或弱化，而是指政府不應(yīng)該什么都管。政府在社會(huì)工作職業(yè)化進(jìn)程中應(yīng)該發(fā)揮它的主導(dǎo)作用，對社會(huì)工作進(jìn)行適度干預(yù)，而不是過度干預(yù)。這樣，政府才能切實(shí)履行好自己的職能和角色，保證社會(huì)工作這項(xiàng)事業(yè)健康、有序、安全的可持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)工作發(fā)展的外部環(huán)境系統(tǒng)中，政府的職責(zé)是制定法律法規(guī)，排除社會(huì)工作發(fā)展的障礙，創(chuàng)造有利于社會(huì)工作發(fā)展的環(huán)境。政府應(yīng)與社會(huì)工作者共同制定社會(huì)工作的奮斗目標(biāo)，并保證每個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。整合（I:Integration）與職業(yè)準(zhǔn)入和認(rèn)證制度不健全經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，帶來了貧富差距拉大、困難群體增多等社會(huì)問題出現(xiàn)，而這些問題的解決，僅靠國家和政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社會(huì)工作則可以在救濟(jì)、幫扶等領(lǐng)域發(fā)揮特殊的作用，它可以動(dòng)員社會(huì)力量，以提供信息、志愿服務(wù)等方式，實(shí)施社會(huì)救助，保障人們的基本生活需要，解決社會(huì)問題和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。而只有建立正式的社會(huì)工作組織，才能真正幫助需要幫助的人，且這些只有在法律的保證下，才能持久穩(wěn)定地發(fā)揮社會(huì)工作的功能。目前，在我國，公務(wù)員的錄用、晉升、考核以及待遇等，在《公務(wù)員法》中有明確的規(guī)定，事業(yè)編制人員也有專門的管理辦法?？缮绻ぜ炔皇枪珓?wù)員，也不是事業(yè)編制人員，工資待遇也沒有明確政策規(guī)定。因此政府應(yīng)當(dāng)為社工制定相應(yīng)的管理辦法，建立起一套完善的管理制度。律師、公務(wù)員等職業(yè)，如果沒有《律師法》、《公務(wù)員法》來對職位進(jìn)行法律規(guī)定，通過嚴(yán)格、公正的培養(yǎng)與選拔機(jī)制,專業(yè)化、職業(yè)化就無從實(shí)現(xiàn)，因此，社會(huì)工作也需要從法律方面給予規(guī)范。對于社會(huì)工作的專門法律，主要有以下三方面：一要實(shí)行社會(huì)工作職業(yè)準(zhǔn)入制度，就是所有從事社會(huì)工作的人員都必須獲得從事社會(huì)工作的證書，實(shí)行持證上崗。社會(huì)工作職業(yè)化的關(guān)鍵是專業(yè)化,這樣社會(huì)工作職業(yè)化的目標(biāo)才能真正達(dá)到。二要建立社會(huì)工作人才職業(yè)能力水平認(rèn)證制度。如助理社工師（初級(jí)）、社工師（中級(jí)）、高級(jí)社工師（高級(jí)）等職稱體系。社會(huì)工作職業(yè)崗位是社會(huì)工作職業(yè)化發(fā)展的保障,確保具有專業(yè)資格的人員得以到社會(huì)工作崗位中來,調(diào)控社會(huì)工作人員的具體工作取向以最大限度地滿足社會(huì)需要,這些均需要在政策、法律上加以引導(dǎo)。三是職業(yè)待遇制度。社會(huì)工作者的待遇是吸引大量專業(yè)社會(huì)工作的必由之路。可以嘗試比照公務(wù)員給予社工相應(yīng)待遇，或引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)的市場化發(fā)展。四是道德與行為規(guī)范制度。依法確立社會(huì)工作者行為守則和道德準(zhǔn)則，并以法律法規(guī)或規(guī)章制度形式加以規(guī)范,是保障社會(huì)工作有序、長效發(fā)展的需要。單純依靠政府來保障社會(huì)工作的發(fā)展是難以解決社會(huì)工作在我國地位缺失的問題，法律法規(guī)是促進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展的根本保證。在社會(huì)工作發(fā)展的外部環(huán)境系統(tǒng)中法律法規(guī)保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行，防止違法違規(guī)行為的出現(xiàn)。實(shí)際中，通過社會(huì)工作實(shí)踐來完善相應(yīng)的法律法規(guī)，而法律法規(guī)的制定規(guī)范著有關(guān)社會(huì)工作的行為與活動(dòng)。模式維持（L：Latency）與社會(huì)力量的缺乏（1）家庭網(wǎng)絡(luò)仍發(fā)揮著重要作用中國社會(huì)里，家庭網(wǎng)絡(luò)在自發(fā)助人中仍占著重要的地位。不僅在中國傳統(tǒng)社會(huì)里，家庭網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)著許多社會(huì)工作的職能，即使在步入現(xiàn)代化進(jìn)程的當(dāng)今中國，家庭網(wǎng)絡(luò)的支持作用仍是不可忽視的，甚至在某些方面發(fā)揮著重要的、不可代替的作用。[8]對中國特色的支持網(wǎng)絡(luò)，是發(fā)展中國社會(huì)工作理論所不可回避的。而在社會(huì)工作尚不發(fā)達(dá)的時(shí)期，也是社工所必須依靠的力量，社會(huì)工作可以充分結(jié)合家庭網(wǎng)絡(luò)功能，解決社會(huì)問題，達(dá)到社會(huì)工作助人的目的；也可以從家庭網(wǎng)絡(luò)中開發(fā)社會(huì)工作的有生力量。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，家庭功能也發(fā)生著相應(yīng)的變化，在助人方面有所弱化，社工應(yīng)做好接手這方面工作，彌補(bǔ)家庭網(wǎng)絡(luò)的不足。（2）社會(huì)工作專業(yè)教育與實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)之間的脫節(jié)[9]盡管，目前我國有200多所大學(xué)開展社會(huì)工作專業(yè),但從學(xué)生的實(shí)務(wù)能力來看,每年培養(yǎng)的數(shù)以萬計(jì)的社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生中，其所學(xué)的專業(yè)知識(shí)難以滿足社會(huì)工作機(jī)構(gòu)不斷提高的實(shí)務(wù)能力的需要。究其原因是,學(xué)生缺乏一個(gè)有效的社會(huì)工作專業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。這一方面是因?yàn)槲覀兡壳暗膸熧Y隊(duì)伍本身存在問題，社會(huì)工作是近年來國內(nèi)高校開辦的新專業(yè)，專業(yè)的大部分教師并沒有社會(huì)工作的學(xué)科背景，多是從別的學(xué)科，缺乏對社會(huì)工作專業(yè)理論和實(shí)踐的了解。且在授課時(shí)或多或少會(huì)受到之前學(xué)科方法的影響，教學(xué)效果參差不齊。目前國內(nèi)社會(huì)工作的教學(xué)沿襲西方社會(huì)工作理論，缺乏本土化、系統(tǒng)化的理論研究和專業(yè)教材，不利于社會(huì)工作的學(xué)科在我國的發(fā)展。學(xué)校開展教學(xué)時(shí)也比較籠統(tǒng)，且在對這個(gè)實(shí)務(wù)性很強(qiáng)社會(huì)工作的專業(yè)的實(shí)習(xí)基地建設(shè)也比較滯后。另一方面是由于專業(yè)的社會(huì)工作實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，難以為社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生提供所需的實(shí)習(xí)場所，致使許多學(xué)校的社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生被安排到一些非社會(huì)工作機(jī)構(gòu)去從事一些與專業(yè)能力無關(guān)緊要的實(shí)踐活動(dòng)。比如,許多高校社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)認(rèn)為到社區(qū)中去就是專業(yè)非常對口的了，到了社區(qū)以后，卻多半從事的是傳統(tǒng)的社區(qū)工作,很少運(yùn)用到專業(yè)社會(huì)工作方法與技巧。不僅如此，許多社會(huì)工作機(jī)構(gòu)也反映,社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生到機(jī)構(gòu)以后,其實(shí)務(wù)能力幾乎是從零開始的,許多應(yīng)該在專業(yè)教育階段完成的任務(wù)都推遲到實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)去完成了。社會(huì)工作專業(yè)教育與實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)的脫節(jié)不僅使學(xué)生畢業(yè)以后難以適應(yīng)新的工作環(huán)境,而且也加重了社會(huì)工作實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān),挫傷了實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)對專業(yè)人才需求的信心。此外，國內(nèi)尚未建立社會(huì)工作督導(dǎo)機(jī)制，學(xué)生感到迷茫時(shí)，沒有督導(dǎo)老師來進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，很容易失去對專業(yè)的興趣。（3）社會(huì)宣傳不利社工當(dāng)前“社工”一詞頻頻出現(xiàn)在學(xué)術(shù)期刊、學(xué)術(shù)著作中，而在報(bào)紙、雜志、電視等大眾化的傳媒上卻沓無蹤跡。出現(xiàn)此種現(xiàn)象有各方面的因素。一是，一些大眾傳媒對“社工”了解不夠，缺乏重視；二是，在我國，社會(huì)工作相關(guān)的社會(huì)福利工作由多個(gè)部門和群眾團(tuán)體分別承擔(dān)；三是，本土化的社會(huì)工作理論與方法尚未形成，使得以社工名義開展的社會(huì)福利服務(wù)活動(dòng)很少出現(xiàn)，無法吸引媒體的關(guān)注。這些都不利于社會(huì)工作的宣傳。總之，社會(huì)工作要在中國發(fā)展，要被社會(huì)所認(rèn)可接受，就必須做好社會(huì)工作的普及和宣傳工作，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳播媒介擴(kuò)大社會(huì)工作的影響力，增強(qiáng)社會(huì)工作的社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)知感，使其成為大眾的日常觀念，為社會(huì)工作發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)力量包括家庭、學(xué)校以及社會(huì)輿論。它的主要任務(wù)是通過各種途徑向社會(huì)成員傳輸現(xiàn)有的社會(huì)工作價(jià)值觀念，解決社會(huì)問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，它的核心目標(biāo)就是保證系統(tǒng)中的成員與整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)價(jià)值觀的一致性，自覺地履行自己在社會(huì)中的義務(wù)。[10]社會(huì)工作發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境改革開放以來,中國社會(huì)進(jìn)入史無前例結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期。社會(huì)問題叢生,社會(huì)失范現(xiàn)象比比皆是,越軌行為屢見不鮮。中國迫切需要既符合社會(huì)轉(zhuǎn)型要求,又行之有效的現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的機(jī)制，社會(huì)工作應(yīng)運(yùn)而生。理論上說,社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)問題叢生,對社會(huì)工作來說,應(yīng)是千載難逢機(jī)會(huì)。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中,一方面,社會(huì)工作沒有得到社會(huì)真正理解，專業(yè)教育發(fā)展不足，專業(yè)地位低，致使社會(huì)工作專業(yè)難以發(fā)展,形成社會(huì)發(fā)展需要與社會(huì)工作發(fā)展相互分離的奇特現(xiàn)象；另一方面,目前從事社會(huì)福利組織人員知識(shí)陳舊、專業(yè)化水平低下,迫切需要大批受過專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作者。而受過專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)工作畢業(yè)生主觀上又不愿意進(jìn)入福利機(jī)構(gòu)。社會(huì)工作教育與福利機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)的“雙軌現(xiàn)象”。一方面社會(huì)急切需要符合社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)管理機(jī)制，另一方面社會(huì)工作遲遲得不到政府和社會(huì)認(rèn)可和重視，出現(xiàn)極為罕見的社會(huì)工作現(xiàn)象。對此，社會(huì)工作者要正確定位自己的角色，社會(huì)工作在我國處于開始階段，其地位和作用還要政府和社會(huì)去認(rèn)可，所以，從事社會(huì)工作專業(yè)的人員不能期望太高，畢竟社會(huì)工作還沒在中國建立其有利地位，聲望、待遇等各方面不能與其他行業(yè)對等。但社工人員也不能自暴自棄，社會(huì)工作在我國處于起步階段，也是最艱難的時(shí)期，正需要社工去努力，去打拼，為社會(huì)工作贏得自己的一塊領(lǐng)域，為此，社會(huì)工作人員要努力改造自己，調(diào)高技能，完善服務(wù)，提高社會(huì)工作在政府和社會(huì)中的形象。結(jié)束語在現(xiàn)代的社會(huì)里，社會(huì)工作在我國不少領(lǐng)域取得很好的成績，政府和社會(huì)也開始關(guān)注社會(huì)工作，并加以重視，但社會(huì)工作，并沒有如與其那樣發(fā)展的很順利，而出現(xiàn)較為尷尬的局面。雖然，在改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的諸多社會(huì)問題，迫切需要一個(gè)符合要求并行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制的大環(huán)境下，社會(huì)工作“來到”中國。大環(huán)境的需要，但社會(huì)工作在社會(huì)中卻處處碰釘，并未得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，為何出現(xiàn)這一奇異的現(xiàn)象呢？是社會(huì)工作不適應(yīng)中國，還是中國不需要社會(huì)工作？如果是前者，那么是社會(huì)工作職業(yè)首先誕生于西方，其理論是基于西方的國情，其方法和技巧對西方社會(huì)適用，而在中國，其特殊的文化背景，難道與社會(huì)工作理論沖突，還是社會(huì)工作并沒有中國化；如果是后者，那么中國為什么不需要社會(huì)工作？是政府和社會(huì)尚未認(rèn)識(shí)到社會(huì)工作的作用，是中國社會(huì)制度有意排斥社會(huì)工作，還是“有人”已經(jīng)占了社會(huì)工作的位置，那么是“誰”占了社會(huì)工作的位置，還是社會(huì)工作的工作被分化到其他地方去了。社會(huì)工作的發(fā)展不是想象中來得那么容易，不僅需要有利的外部環(huán)境，而且也需要社會(huì)工作自身的發(fā)展和完善。首先，政府應(yīng)給社會(huì)工作“一片天空”，不應(yīng)過多干預(yù)，讓社會(huì)工作在政府的政策、方針指引下，發(fā)揮自身的功能。同時(shí)，政府應(yīng)該鼓勵(lì)社會(huì)工作事業(yè)在我國的發(fā)展，并在財(cái)政上給予支持，政策上給予傾斜，從而為我國社會(huì)工作的發(fā)展?fàn)I造有利的政治環(huán)境。其次，社會(huì)工作職業(yè)地位和待遇的提高是社會(huì)工作發(fā)展的動(dòng)力。什么樣的待遇，決定什么樣的工作隊(duì)伍。職業(yè)地位和待遇的提高才能留得住人才，才能吸引更多的人才進(jìn)來，才能促進(jìn)我國社會(huì)工作職業(yè)的水平，才能促進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)的發(fā)展，這緊靠政府的財(cái)政支持是不夠的，還需要我國福利事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)工作社會(huì)需求的擴(kuò)大以及社會(huì)工作職業(yè)的自身“造血”能力的提高。再次，社會(huì)工作一步步發(fā)展成績需要法律法規(guī)的承認(rèn)和保證，規(guī)范社會(huì)工作的發(fā)展方式，為社會(huì)工作進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。最后，社會(huì)工作發(fā)展離不開社會(huì)工作教育的完善和提高，以及社會(huì)對社會(huì)工作的相信與認(rèn)可。社會(huì)工作教育的發(fā)展不僅是教育的事，也是社會(huì)工作自身發(fā)展的要求。教育的發(fā)展需要政策、專業(yè)教師、教學(xué)資源、實(shí)習(xí)基地等多方面條件的支持。而，社會(huì)工作得到社會(huì)相信與認(rèn)可，才是社會(huì)工作發(fā)展的最終目的。這不僅需要社會(huì)工作自身的不斷完善和發(fā)展，也需要社會(huì)多方面的支持，如政府的關(guān)注與支持，社會(huì)大眾的接受，社會(huì)媒體的宣傳等。相信，通過上面種種措施，社會(huì)工作在我國會(huì)迎來美好的一天。致謝畢業(yè)論文是高校畢業(yè)生在教師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成的科學(xué)研究成果的文字記錄，是對學(xué)習(xí)成果的綜合性總結(jié)。為了完成這篇論文，曾多次找了胡善平老師尋求意見，老師首先講述了我這篇論文的意義，緊接著簡單描述了我的論文總體框架，并講述了應(yīng)從哪些社會(huì)工作的理論去分析，為此，非常感謝老師的教導(dǎo)，而對于老師的要求，我沒能做到老師講的那么好，再此，希望老師原諒。注釋[1]王新文.社會(huì)工作：和諧社會(huì)建設(shè)的潤滑劑[J].新華日報(bào),2011.[2]柳拯.我國社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策[J].長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2009.[3]江立華,符平.農(nóng)民工權(quán)益缺失的外部環(huán)境分析[J].華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)學(xué)報(bào),2006.[4]徐祖榮.社會(huì)資本視閾下的社會(huì)工作[J].杭州市社會(huì)科學(xué)院學(xué)報(bào),2010.[5]徐祖榮.社會(huì)資本視閾下的社會(huì)工作