淺析四項基本原則的形成到入憲

淺析四項基本原則的形成到入憲在改革開放新時期，鄧小平成為黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，為開創(chuàng)中國特色社會主義作出了歷史性貢獻(xiàn)。

1978年12月黨的十一屆三中全會，在他指導(dǎo)下，停止使用“以階級斗爭為綱”的錯誤提法，確定把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。

在黨的十一屆三中全會前后，鄧小平的兩個講話，有著特別重要的歷史意義。一個是在1978年12月13日的中共中央工作會議閉幕會上的講話《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》，這個講話實(shí)際上是三中全會的主題報告。另一個是1979年3月30日在理論工作務(wù)虛會上發(fā)表的《堅持四項基本原則》，這個講話確立了新時期的共同的政治底線。

胡耀邦和胡喬木對四項基本原則形成的貢獻(xiàn)1982年8月，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯出版了《三中全會以來重要文獻(xiàn)選編》。該書的出版說明寫道：“這些文獻(xiàn)，是馬克思列寧主義、毛澤東思想在新的歷史條件下的運(yùn)用和發(fā)展，是黨和國家各項工作蒸蒸日上的勝利紀(jì)錄，對新時期社會主義建設(shè)事業(yè)有巨大的指導(dǎo)意義?！睍r任中共中央主席的胡耀邦指出：“為了便利于查閱中央的方針、路線和政策的規(guī)定和闡述，為了便利于黨內(nèi)同志考查中央一些主要負(fù)責(zé)同志的重要言論，我贊成編輯《三中全會以來》這部重要文獻(xiàn)的匯編集和選編集。”

在這部歷史文獻(xiàn)匯編中，有三篇文獻(xiàn)與1979年初的黨的理論工作務(wù)虛會有關(guān)。這三篇文章分別是：胡喬木的《關(guān)于社會主義時期階級斗爭的一些提法問題》(下稱“提法”)、胡耀邦的《理論工作務(wù)虛會引言》(下稱“引言”)和鄧小平的《堅持四項基本原則》。

1979年1月18日至4月3日，黨的理論工作務(wù)虛會舉行。會議第一階段由中央宣傳部(部長胡耀邦)和中國社會科學(xué)院(院長胡喬木)主持，第二階段以中共中央名義召開。會議批評了“兩個凡是”和思想僵化現(xiàn)象，深入討論了一些重大理論問題。3月30日，受黨中央委托，鄧小平在會上發(fā)表題為《堅持四項基本原則》的講話。鄧小平的講話得到了絕大多數(shù)與會人員的支持。胡耀邦在會議的結(jié)束語中稱贊小平同志的講話使得整個會議開得相當(dāng)圓滿。

為了開好會議，在會議正式開始之前，《提法》和《引言》就印發(fā)給了與會全體人員。之所以印發(fā)這兩篇文章，是有深刻的歷史背景的。

當(dāng)時華國鋒提出的實(shí)現(xiàn)全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，主要強(qiáng)調(diào)的是國內(nèi)外形勢的需要，并沒有停止“以階級斗爭為綱”。三中全會之前召開的中央工作會議，突破了原來的議題，把停止“以階級斗爭為綱”，把黨的工作重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)移提到了議事日程。胡喬木的自身經(jīng)歷、獨(dú)立思考和對鄧小平第三次復(fù)出后的思路的理解，使他在參加中央工作會議期間就考慮如何從理論上說清為什么要停止“以階級斗爭為綱”。他在1978年11月12日的小組會上引用了馬克思、列寧和毛澤東的話，說明“我們的一切革命斗爭，終極目的是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力”，然后圍繞這個話題作了長篇發(fā)言。這個發(fā)言在實(shí)質(zhì)上否定了“以階級斗爭為綱”。他的發(fā)言很快被簡報全文刊登，得到了大多數(shù)與會者的贊同。會后，胡耀邦感到胡喬木的這個發(fā)言很好，請他到中宣部再展開講一次。胡喬木作了準(zhǔn)備，于1979年1月3日到中宣部作了《提法》的講話。這次講話，胡喬木以很大的理論勇氣，對長期流行的關(guān)于社會主義時期階級斗爭的一些提法提出質(zhì)疑，進(jìn)行具體的歷史分析，予以否認(rèn)，用著名紀(jì)實(shí)文學(xué)作家葉永烈的話來說，是“糾正沿襲多年‘左’的口號”(葉永烈：《中共中央一支筆——胡喬木》人民日報出版社1993第212頁)。中宣部理論局將這次講話的主要部分加以整理，于1月7日完成整理稿，以《關(guān)于社會主義時期階級斗爭的一些提法問題》為題，作為內(nèi)部文件，經(jīng)胡耀邦批準(zhǔn)，印發(fā)給1979年1月7日召開的全國宣傳部長會議和稍后召開的理論務(wù)虛會。胡耀邦還在全國宣傳部長座談會(1月7日至11日)說：“胡喬木同志在中宣部碰頭會上的講話，是個帶理論性的問題，先不在報刊上發(fā)表，向大家下點(diǎn)毛毛雨，透透氣。今年要解決一批理論問題，這是其中之一?！?/p>

在1月3日的中宣部會議上，還有一項重要內(nèi)容，就是傳達(dá)華國鋒在前一天的談話。1月2日華國鋒同新近在中央任職的胡耀邦(中共中央秘書長兼中宣部長)、胡喬木(新任中共中央副秘書長)、姚依林(新任中共中央副秘書長兼中央辦公廳主任)和馮文彬(新任中共中央辦公廳第一副主任)四人談當(dāng)前形勢。在1月3日的中宣部會上，先由胡喬木傳達(dá)了這個談話精神，胡耀邦不時插話和補(bǔ)充。用胡耀邦的話說，華國鋒的談話，是中央主席要秘書長、副秘書長和中辦幫助政治局常委掌握動向，思考問題，提出問題。此次談話既肯定三中全會后的好形勢和思想的活躍，也指出好形勢下的另一面，包括社會上出現(xiàn)了否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會主義、否定毛澤東思想的傾向。多種矛盾交織在一起，又處在大轉(zhuǎn)折時期，是很復(fù)雜的。全黨要從多方面做好工作，加以引導(dǎo)，使黨和國家的民主生活向健康的道路上發(fā)展，避免出現(xiàn)1957年時的那種情況。

胡喬木和胡耀邦傳達(dá)時所述說的情況的確如此。當(dāng)時中國政治生活的主流是廣大干部群眾從過去一個時期內(nèi)盛行的個人崇拜和教條主義的精神枷鎖中解脫出來，思想空前活躍。但是也出現(xiàn)了一些值得引起注意和警惕的現(xiàn)象。一種是堅持“左”傾錯誤的指責(zé)三中全會以來所實(shí)行的方針政策違反馬列主義、毛澤東思想;另一種是黨內(nèi)和社會上極少數(shù)人利用黨進(jìn)行撥亂反正的時機(jī)，曲解“解放思想”的口號，極端夸大黨所犯的錯誤，企圖否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定社會主義制度，否定毛澤東和毛澤東思想。

胡耀邦在《引言》中提出，要把馬列主義、毛澤東思想普遍真理同實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐密切結(jié)合起來，研究新問題，解決新問題，盡可能地使我們的思想在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展，指導(dǎo)我們奪取新長征的勝利。強(qiáng)調(diào)要堅決捍衛(wèi)馬列主義、毛澤東思想的基本原理，繼續(xù)警惕以“左”的或右的形式出現(xiàn)的錯誤傾向。

在談到警惕右的時候，胡耀邦指出：“我們黨提倡的是人民民主，是民主集體主義，或民主集中主義，反對民主個人主義。有各種各樣的個人主義，這種個人主義是以講抽象的‘民主’為其主要特征。主要表現(xiàn)有四條：一，離開憲法的基本原則、離開具體的歷史條件講民主自由。憲法的個別條文，不是不可以修改。但是，諸如我們的國家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、要搞社會主義、以馬列主義為指導(dǎo)思想等等，這些基本原則不能違背。這些人離開具體的歷史條件要民主，要自由，這就不對了。二、離開發(fā)展生產(chǎn)搞改善生活。三、離開人民的整體利益去搞個人利益。四、離開馬列主義的普遍原理搞思想解放。有這四條，能算馬列主義嗎?我看不能算。”

胡德平在2011年出版的《中國為什么要改革——思憶父親胡耀邦》一書中，以胡耀邦的這個《引言》為例，認(rèn)為胡耀邦是一直堅持四項基本原則的。書中寫道，胡耀邦一次就講了四項基本原則中的三項，先后得到了李先念和鄧小平的稱贊，怎么能說耀邦同志是“背著中央，支持違反四項基本原則的所謂民主化運(yùn)動，助長無政府主義”?

與后來的四項基本原則對照，胡耀邦在這里沒有提到“堅持無產(chǎn)階級專政”。胡德平解釋道：“他(指胡耀邦)這次講了三項基本原則，關(guān)于無產(chǎn)階級專政卻很少提，他講得更多的是‘民主’‘法制’或‘人民民主專政’?！?/p>

鄧小平在《堅持四項基本原則》的講話中指出：“(無產(chǎn)階級專政)的存在同社會主義國家的民主化并不矛盾，它們的正確有效的工作不是妨礙而是保證社會主義國家的民主化。事實(shí)上，沒有無產(chǎn)階級專政，我們就不可能保衛(wèi)從而也不可能建設(shè)社會主義?！?/p>

在這里需要補(bǔ)充說明的是，無產(chǎn)階級專政和人民民主專政實(shí)質(zhì)上是一回事。毛澤東在1949年6月30日發(fā)表的《論人民民主專政》，科學(xué)地闡釋了人民民主專政的內(nèi)涵。至于為什么后來又改成了“人民民主專政”，鄧小平在1993年9月16日解釋道：“當(dāng)時我講的無產(chǎn)階級專政，就是人民民主專政，講人民民主專政，比較容易為人所接受?！?/p>

因此，胡耀邦實(shí)際上已經(jīng)把四項基本原則都提到了。在當(dāng)時那樣思想高度活躍的情況下，胡耀邦保持了清醒的政治頭腦。胡耀邦在1985年回顧道：“十一屆三中全會前后??確實(shí)出現(xiàn)了一股錯誤思潮，所以小平同志明確提出‘四個堅持’，指明了前進(jìn)的總方向。這是非常重要的?！编囆∑绞茳h中央委托發(fā)表《堅持四項基本原則》講話理論務(wù)虛會開始以后，大家敞開思想，各抒己見，批評了“兩個凡是”和思想僵化現(xiàn)象，深入討論了一些重大理論問題。其中，胡耀邦歸納出來的八個問題和胡喬木提出的關(guān)于社會主義時期階級斗爭若干重大理論問題，更是熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。這些討論也引起了來自“左”和右的攻擊。比如，在務(wù)虛會第二段開幕前，北京街頭就出現(xiàn)了來自“左”的大字報《社會主義的主要矛盾》和小字報《必須批判胡喬木、胡耀邦的修正主義》，要求把“二胡”撤職、法辦。

不過，在當(dāng)時的形勢下，更引起警惕的是來自右的干擾。盡管胡耀邦和胡喬木在1月3日的中宣部會議上傳達(dá)了華國鋒的談話精神，胡耀邦的《引言》也強(qiáng)調(diào)了三項原則，但在務(wù)虛會的理論問題和現(xiàn)實(shí)問題討論中，在對毛澤東和毛澤東思想的評價上，少數(shù)人也有片面、偏頗以致錯誤的觀點(diǎn)，出現(xiàn)了懷疑以致否定社會主義制度、無產(chǎn)階級專政、黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬列主義毛澤東思想和毛澤東的錯誤傾向。對于當(dāng)時社會上錯誤思想的泛濫的認(rèn)識，也存在著思想上的搖擺以致右的偏差。

理論務(wù)虛會在2月16日休會，準(zhǔn)備3月中旬繼續(xù)進(jìn)行。但鑒于社會上出現(xiàn)錯誤思潮的不斷蔓延，北京“西單墻”性質(zhì)發(fā)生根本變化，安定團(tuán)結(jié)受到威脅這些新情況新問題，結(jié)果是直到3月28日才復(fù)會。

鄧小平于1979年1月28日至2月5日訪問美國。在當(dāng)時國外盛傳中國共產(chǎn)黨開始搞“非毛化”的情況下，鄧小平在出訪前的1月24日會見美國客人時指出：“最近我們多次講，不論現(xiàn)在還是以后，毛澤東思想仍是我們的指導(dǎo)思想，我們有許多基本原則還是毛主席和周總理生前確定的。毛主席并不是沒有缺點(diǎn)、錯誤。如果要求任何一個偉大的人物沒有缺點(diǎn)和錯誤，這不是馬列主義，也不是毛澤東思想。有許多事情毛主席生前沒有條件提出來，我們現(xiàn)在提出來，這本身不是‘非毛化’，根據(jù)現(xiàn)實(shí)提出問題是完全應(yīng)該的。我們現(xiàn)在還是按照毛主席、周總理畫的藍(lán)圖來建設(shè)我們的國家，來實(shí)行我們的對外政策。”在訪美期間，鄧小平直言不諱地告訴美國人，自己是“一個信仰馬克思主義和毛澤東思想的人”。

訪美歸來后，部署完對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，鄧小平即把注意力轉(zhuǎn)到國內(nèi)政治思想戰(zhàn)線上。他全面了解了社會上來自“左”和右的錯誤思潮的情況，特別注意到了來自右的思潮的強(qiáng)勢蔓延。當(dāng)他看到理論務(wù)虛會簡報上那些五個“否定”(否定社會主義制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主專政、馬列主義毛澤東思想和否定毛澤東本人)的言論后，覺察到問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，感到很有必要擊退這種從右面來的錯誤思潮，好好講講必須堅持的基本原則，確立共同的政治底線。鄧小平?jīng)Q定親自到務(wù)虛會上發(fā)表講話，要胡喬木協(xié)助起草講話稿。

1979年3月27日，鄧小平就準(zhǔn)備在黨的理論工作務(wù)虛會上的講話稿問題，同胡耀邦、胡喬木等談話。針對黨內(nèi)和社會上出現(xiàn)的資產(chǎn)階級自由化傾向，指出“四個堅持，堅持社會主義道路，堅持無產(chǎn)階級專政，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬列主義、毛澤東思想的基本原理，現(xiàn)在該講了??要結(jié)合分析幾個非法組織的活動來講，講清楚什么是社會主義民主。

結(jié)論是，不搞四個堅持行嗎?不嚴(yán)肅對待社會上的壞人行嗎?”“沒有黨中央、國務(wù)院，能解決全國性的問題嗎?”他還指出，“思想理論界應(yīng)有一個主導(dǎo)思想。理論工作的主導(dǎo)思想、中心任務(wù)是要引導(dǎo)人們向前看。有那么一種傾向，就是迷戀于算舊賬。對三中全會的精神宣傳得少，還出現(xiàn)了一些似是而非的提法，甚至是偏激的提法。這樣不好，不利于團(tuán)結(jié)一致向前看，不利于調(diào)動人民的積極性，不利于一心一意奔向四個現(xiàn)代化?！?/p>

1979年3月30日，鄧小平受黨中央委托，在務(wù)虛會上發(fā)表了《堅持四項基本原則》的長篇講話。講話在批評懷疑黨的十一屆三中全會路線的“左”的同時，著重揭露某些人借所謂“社會改革”的名義鼓吹資本主義的實(shí)質(zhì)。講話還對“解放思想”的內(nèi)涵作了科學(xué)界定：“解放思想，就是要運(yùn)用馬列主義、毛澤東思想的基本原理，研究新情況，解決新問題”。講話鄭重表明，中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開放從一開始就具有明確的社會主義方向。

英國著名研究鄧小平的學(xué)者理查德·伊文思在其經(jīng)典名著《鄧小平傳》中指出：“(鄧小平的)這篇演說跟他在1956年向八大所做的報告同樣重要，都可視為他個人的政治聲明，這篇演說補(bǔ)充了他在12月工作會議上所發(fā)表的演說，并且提出一些指導(dǎo)方針，而這些指導(dǎo)方針后來都成了中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)方針。這些方針集中體現(xiàn)了鄧小平思想的精華，因而非常值得我們進(jìn)行探討?！?見該書第324-325頁國際文化出版公司2014)伊文思把鄧小平的這個講話視為前一年12月13日的講話的“補(bǔ)充”，并認(rèn)為體現(xiàn)了“鄧小平思想的精華”，無疑是概括得相當(dāng)?shù)轿坏?。鄧小平的講話得到了絕大多數(shù)與會人員的支持。例如習(xí)仲勛就指出：“小平同志代表中央在黨的理論工作務(wù)虛會上的講話，是一個十分重要的文件，是黨中央在重大的歷史轉(zhuǎn)折時期給全黨同志和全國人民提供的一個強(qiáng)大的武器?！?/p>

在迅速展開全國性的宣傳學(xué)習(xí)活動后，四項基本原則不斷深入人心，對全國形勢的穩(wěn)定，起到了立竿見影的效果。2015年12月出版的《胡耀邦(1915—1989)》(張黎群等主編北京聯(lián)合出版公司出版)寫道，這篇講話精神在全國貫徹后，“?.國家機(jī)關(guān)作出維護(hù)社會安定的規(guī)定，用法制手段堅決打擊煽動鬧事，反對四項基本原則的壞分子和刑事犯罪分子。社會秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序基本上穩(wěn)定了?！?/p>

“要用適當(dāng)?shù)姆尚问郊右源_定”雖然形勢基本穩(wěn)定，但來自“左”和右、特別是右的暗流依然不止。黨對否定四項基本原則的思潮進(jìn)行了抵制和斗爭。其中最有影響的一個措施是1979年12月，北京市人民政府發(fā)出通告，宣布禁止在“西單墻”張貼大字報。這個“西單墻”，在1978年形成時曾經(jīng)對天安門事件平反等起過好作用，但不久就變成了少數(shù)壞人用來進(jìn)行非法宣傳和犯罪活動的陣地，公然反對四項基本原則成了這里的常態(tài)，而且這種勢頭還在向其他城市蔓延。值得注意的是，參加這次理論務(wù)虛會的不少與會者看不到“西單墻”的性質(zhì)起了根本變化，少數(shù)人甚至還高度評價，積極支持。

為了強(qiáng)化四項基本原則作為共同政治底線的權(quán)威性，將其規(guī)章化，法律化就提上了議事日程。1980年2月29日，黨的第十一屆五中全會通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》(下簡稱《準(zhǔn)則》)。文件指出：“??要反對和批判否定社會主義道路，否定無產(chǎn)階級專政，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，否定馬列主義、毛澤東思想的錯誤觀點(diǎn)和修正主義思潮。社會主義是中國走向繁榮富強(qiáng)的唯一正確的道路;無產(chǎn)階級專政是社會主義革命和建設(shè)勝利的保障;黨是領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的核心力量;馬列主義、毛澤東思想是指導(dǎo)我們進(jìn)行革命和建設(shè)的理論基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的斗爭中，必須始終堅持這四項基本原則?！碧貏e值得一提的是，制定《準(zhǔn)則》，胡耀邦功不可沒。據(jù)他的女兒滿妹回憶，時任中紀(jì)委第二書記的鄧穎超稱贊說：“這個12條《準(zhǔn)則》很好，是胡耀邦和中組部同志為我們?nèi)珪隽艘豁椇芎玫臏?zhǔn)備工作，是我們今后工作的有力武器。”(滿妹《思念依然無盡——回憶父親胡耀邦》北京出版社2005第454頁)2014年，中組部對以往的黨內(nèi)規(guī)章做了清理，保留了今天依然適用的規(guī)章，其中最重要的就有《準(zhǔn)則》。

鑒于“文革”內(nèi)亂造成嚴(yán)重后果的教訓(xùn)，鄧小平第三次復(fù)出后就指出，要保證國家的長治久安，還是法治靠得住一些。早在1978年中央工作會議閉幕會上的講話中，他就總結(jié)提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的十六字方針，這成為以后我國社會主義法制建設(shè)的基本要求。

根據(jù)鄧小平的講話精神，在隨后召開的十一屆三中全會在公報中提出，“從現(xiàn)在起，應(yīng)當(dāng)把立法工作擺到全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要議程上來”。

《準(zhǔn)則》確立了四項基本原則作為全黨的政治底線，下一步就是將四項基本原則法律化，正式成為全民的政治底線。這個過程，就是將黨的意志轉(zhuǎn)化為全民意志的過程。憲法是國家的根本大法，四項基本原則入憲，成為了中國改革開放新時期的必然。1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會議上指出：“中央將向五屆人大三次會議提出修改憲法的建議。”接著，鄧小平在1980年12月中央工作會議上的講話中進(jìn)一步提出，對于四項基本原則，“要用適當(dāng)?shù)姆尚问郊右源_定”。

1980年9月，五屆全國人大三次會議接受中共中央建議，決定成立憲法修改委員會。委員會成員除了中央政治局委員外，還有不少民主黨派、社會團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人等，總共106人;由時任全國人大常委會委員長葉劍英任主任委員，宋慶齡、彭真任副主任委員。

關(guān)于這次修憲，葉劍英特別強(qiáng)調(diào)：“一定要堅持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的正確方法，采取多種形式發(fā)動人民群眾積極參加這項工作，在明年上半年公布修改憲法草案，交付全民討論?！毙迲椆ぷ餍〗M——憲法修改委員會秘書處也隨即成立。由胡喬木擔(dān)任秘書長，成員有來自各方面的專家學(xué)者。負(fù)責(zé)具體工作的彭真，經(jīng)常與鄧小平商量如何修改憲法以及如何處理憲法起草中黨內(nèi)外的不同意見。其中一個熱點(diǎn)問題就是怎樣以最佳的形式把四項基本原則寫入憲法。1981年9月1日，彭真親率憲法工作班子到玉泉山修改憲法。他在憲法工作班子會議上說明修改憲法的四個原則：其中第一個就是堅持四項基本原則。

為了在憲法中突出四項基本原則的重要，經(jīng)過權(quán)衡，工作班子決定把四項基本原則寫進(jìn)憲法精神集中體現(xiàn)的序言。彭真為寫好序言付出了大量的心血。中國憲法學(xué)泰斗許崇德后來是這樣回憶的，他說，1982年5月一個星期天的夜晚。當(dāng)時參加起草的專家學(xué)者們大多回家了，只有許崇德和另一位同事還在玉泉山。深夜十一二點(diǎn)鐘的時候，許崇德接到彭真打來的電話，叫他們?nèi)ド塘繎椃ㄐ蜓缘牡赘濉！斑@已經(jīng)是序言第十稿了，彭真在字斟句酌地修改。他讓我們看看，還問我們這樣提法好不好，征求我