城步萬(wàn)盛世紀(jì)廣場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可研報(bào)告

PAGE城步萬(wàn)盛世紀(jì)廣場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章總論 41.1項(xiàng)目概況 41.2編制原則，依據(jù)及研究范圍 71.3研究結(jié)論與建議 10第二章項(xiàng)目背景 112.1項(xiàng)目背景 112.2項(xiàng)目建設(shè)必要性 14第三章建設(shè)場(chǎng)地及建設(shè)條件 173.1建設(shè)場(chǎng)地 173.2建設(shè)條件 173.3項(xiàng)目實(shí)施有利條件 213.4主要阻礙因素及解決方案 22第四章項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及原則 224.1指導(dǎo)思想 224.2基本原則 22第五章建設(shè)方案 245.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 245.2工程設(shè)計(jì)依據(jù) 245.3拆遷、安置補(bǔ)償原則和對(duì)象的確定 245.4棚戶區(qū)改造建設(shè)的基本要求 255.5建筑工程設(shè)計(jì) 275.6基礎(chǔ)設(shè)施 275.7其他公共服務(wù)設(shè)施 285.8工程建設(shè)匯總 28第六章環(huán)境保護(hù)、消防與安全 296.1環(huán)境現(xiàn)狀 296.2主要污染物及綜合治理方案 296.3消防 29第七章節(jié)能 307.1設(shè)計(jì)依據(jù) 307.2建筑節(jié)能 307.3.節(jié)水措施 33第八章環(huán)境影響及保護(hù)措施 348.1、環(huán)保設(shè)計(jì)依據(jù) 348.2、項(xiàng)目場(chǎng)址環(huán)境現(xiàn)狀 358.3、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響 368.4、環(huán)境保護(hù)措施 378.5、結(jié)論 39第九章項(xiàng)目組織與管理 409.1項(xiàng)目組織 409.2項(xiàng)目管理 40第十章招標(biāo)方案 4210.1招標(biāo)方案編制依據(jù) 4210.2招標(biāo)范圍 4310.3招標(biāo)方式 4310.4招標(biāo)組織形式 43第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 4511.1建設(shè)工期 4511.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 4511.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 45第十二章投資估算與資金籌措 4612.1工程投資估算 4612.2資金籌措 4912.3經(jīng)濟(jì)效益分析 49第十三章結(jié)論與建議 5013.1研究結(jié)論 5013.2建議 51第一章總論1.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱：城步萬(wàn)盛世紀(jì)廣場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目承辦單位：城步苗族自治縣房地產(chǎn)開發(fā)公司1.1.3建設(shè)地點(diǎn)：城步苗族自治縣儒林鎮(zhèn)1.1.4建設(shè)性質(zhì)：新建1.1.5項(xiàng)目建設(shè)期：2013年5月～2015年10月1.1.6項(xiàng)目單位概況：城步苗族自治縣房地產(chǎn)開發(fā)公司是一家國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，成立于1993年2月，由城步苗族自治縣房產(chǎn)局投資400萬(wàn)元，是縣房產(chǎn)局下屬的一家具獨(dú)立法人資格的四級(jí)企業(yè)。主營(yíng)房地產(chǎn)投資、開發(fā)，兼營(yíng)房屋維修、建筑材料、地板條。在10多年的時(shí)間里，公司始終立足于城步市場(chǎng)，堅(jiān)持誠(chéng)信的理念，積極開拓，不斷創(chuàng)新。先后成功地開發(fā)了縣解危解困安居工程，開發(fā)及地皮轉(zhuǎn)讓，以及一系列住宅商品房、經(jīng)濟(jì)適用房。歷年的累計(jì)開發(fā)總規(guī)模已近6萬(wàn)平方米，總投資達(dá)2000多萬(wàn)元。在市場(chǎng)的鍛煉中，公司逐漸形成了自己的企業(yè)文化：以人為本；以市場(chǎng)為導(dǎo)向；以誠(chéng)信為基石，尊崇顧客至上，以工程樹形象，以質(zhì)量求生存。公司的規(guī)模從小到大，由弱變強(qiáng)。從業(yè)人員從當(dāng)初的3人發(fā)展到現(xiàn)在的15人，其中工程師1人，中級(jí)職稱者10人，初級(jí)職稱者4人。為了應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來的沖擊，公司及時(shí)調(diào)整了經(jīng)營(yíng)方針，并加大了對(duì)員工的培訓(xùn)，使所有員工都掌握了一門以上的技能。在以往成績(jī)的基礎(chǔ)上，公司已擬定了長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃：晉升三級(jí)，開拓縣外市場(chǎng)，將會(huì)為公司帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。1.1.7主要工程內(nèi)容及規(guī)模：規(guī)劃棚戶區(qū)改造規(guī)劃總用地面積為11290平方米，總建筑面積為51144平方米，3棟住宅建筑。其中住宅建筑面積45124平方米，為節(jié)能省地型住宅。安置回遷居民的戶型以中小套型為主。同時(shí)配套供排水、居住區(qū)道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，將項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為具有現(xiàn)代氣息的生態(tài)宜居居民小區(qū)。1.1.8項(xiàng)目投資及資金來源：項(xiàng)目總投資估算7560萬(wàn)元。其中建筑安裝工程費(fèi)5670萬(wàn)元（包括拆除棚戶區(qū)費(fèi)用、新建住房、基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共服務(wù)設(shè)施投資），工程建設(shè)其他費(fèi)用1560萬(wàn)元（包括搬遷費(fèi)，過渡費(fèi)），預(yù)備費(fèi)340萬(wàn)元。根據(jù)“棚戶區(qū)改造建設(shè)資金籌措采取財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、土地出讓和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等市場(chǎng)運(yùn)作的方式，多渠道籌集資金”的政策，除補(bǔ)貼資金外，其余所有資金由城步苗族自治縣房地產(chǎn)開發(fā)公司自籌和申請(qǐng)銀行貸款解決。1.1.9主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見表1 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表表1序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量備注一項(xiàng)目用地面積㎡11290二總建筑面積㎡51144三建設(shè)期年2.4四項(xiàng)目總投資萬(wàn)元7560萬(wàn)五居住戶數(shù)戶345戶六居住人數(shù)人1296人七最大層數(shù)層1+16F八最大高度m50九容積率4.36十綠化率%30.1十一建筑密度%31.62十二抗震設(shè)防烈度7度十三機(jī)動(dòng)車總泊位個(gè)32十四最高用水量天200m3/h十五用電量天1772kW1.2編制原則，依據(jù)及研究范圍1.2.1編制原則（1）符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范，貫徹國(guó)家有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定;（2）堅(jiān)持“以人為本”的原則。將生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境放在重要的地位，為棚戶區(qū)居民營(yíng)造出安定、健康、和諧的社區(qū)環(huán)境。（3）堅(jiān)持改善棚戶區(qū)居民住宅條件、主要解決低收入家庭住房困難的原則。安置區(qū)住宅的建設(shè)，在滿足國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和主要戶型方案應(yīng)該與之相適應(yīng)。同時(shí)要堅(jiān)持“適用、經(jīng)濟(jì)、在可能條件下注意美觀”的原則。突出文化特色，創(chuàng)造建設(shè)品牌，使之成為棚戶區(qū)改造的樣板工程。（4）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的原則。政府組建專門機(jī)構(gòu)，制定棚戶區(qū)改造規(guī)劃，解決實(shí)施過程中的重大決策問題。要運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，積極引入社會(huì)資金投入到棚戶區(qū)改造工程。要嚴(yán)格監(jiān)控成本，嚴(yán)格控制銷售對(duì)象，限定銷售價(jià)格，安置區(qū)開發(fā)要控制在保本微利的經(jīng)營(yíng)水平上。（5）堅(jiān)持節(jié)能省地的原則。安置區(qū)的建筑方案要力求節(jié)約土地，建筑結(jié)構(gòu)要符合建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求，采用國(guó)家推廣的新型節(jié)能環(huán)保建筑材料、建筑構(gòu)件和新技術(shù)。公共服務(wù)和公益服務(wù)設(shè)施要規(guī)模適度、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，衛(wèi)生設(shè)施齊全。（6）堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的工作態(tài)度，本項(xiàng)目力求做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出、結(jié)論科學(xué)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照客觀實(shí)際進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，以保證項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的客觀性、公正性和科學(xué)性。（7）貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵循現(xiàn)行的防火、安全衛(wèi)生和勞動(dòng)保護(hù)等有關(guān)規(guī)定，確保本項(xiàng)目安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，保障勞動(dòng)者的安全和健康。1.2.2編制依據(jù)本項(xiàng)目主要依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目業(yè)主的委托合同編制，依據(jù)有：1、《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》（建保[2009]295號(hào)）；2、《關(guān)于中央投資支持國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造有關(guān)問題的通知》（建保[2010]56號(hào)）；3、《關(guān)于編制2010年國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造中央投資補(bǔ)助建議計(jì)劃的函》（建保綜函[2010]9號(hào)）；4、《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）；5、《廉租住房保障辦法》（第162號(hào)）；6、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號(hào)）；7、《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見》（建住房[2006]165號(hào)）；8、《城步苗族自治縣城市整體規(guī)劃》9、《城步苗族自治縣民族風(fēng)格建筑條例》10、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理法》（1986）11、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50180-93）14、國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版12、建設(shè)部發(fā)布的《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》（建標(biāo)[2000]205號(hào)）13、房地產(chǎn)開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程建設(shè)方面的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額14、項(xiàng)目單位提供的其他有關(guān)文件和資料。1.2.3研究范圍根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的委托要求，對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟(jì)方面的研究和論證，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案、建設(shè)方案、投資估算與資金籌措、組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃安排、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)等.。根據(jù)國(guó)家對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)容和深度要求，并結(jié)合有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)研究以下內(nèi)容：1、分析研究項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性；2、項(xiàng)目建設(shè)條件及地址；3、確定項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模；4、確定項(xiàng)目設(shè)備配置及水、電、氣供應(yīng)等外部配套條件；5、環(huán)境保護(hù)及安全衛(wèi)生措施；6、項(xiàng)目組織管理及實(shí)施進(jìn)度；7、估算項(xiàng)目建設(shè)投資和安排資金使用計(jì)劃；1.3研究結(jié)論與建議1.3.1研究結(jié)論1）該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家“積極擴(kuò)大內(nèi)需，加快保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造”總的產(chǎn)業(yè)政策原則。2）城步萬(wàn)盛世紀(jì)廣場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目位于儒林大道西側(cè)原縣汽車修配廠區(qū)，縣電力開發(fā)公司以南，縣建設(shè)局以北。片區(qū)內(nèi)現(xiàn)以民房、棚戶區(qū)為主，房屋擁擠陳舊，道路狹窄，安全隱患突出，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，與城市現(xiàn)代化建設(shè)很不協(xié)調(diào)。。項(xiàng)目在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)施，將有力地促進(jìn)城市布局結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和城市面貌的改觀。3）根據(jù)城步縣規(guī)劃控規(guī)要求，本項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括：棚戶區(qū)征地、拆遷；安置區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；土地集約整合后，對(duì)可出讓土地進(jìn)行平整（含填方）；可開發(fā)土地出讓。本項(xiàng)目擬征用地面積為11290平方米，擬拆遷棚戶205戶，拆遷房屋10965.25㎡，安置人口705人。4）項(xiàng)目總投資萬(wàn)元7560萬(wàn)元，其中工程費(fèi)用6070萬(wàn)元，其他費(fèi)用1150萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)用340萬(wàn)元，5）項(xiàng)目總投資7560萬(wàn)元，其中銀行貸款5500萬(wàn)元，企業(yè)自籌2060萬(wàn)元。資金是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)保證資金按期到位，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。研究表明，該項(xiàng)目可行，建議有關(guān)部門從政策上加以扶持，以利于項(xiàng)目的順利實(shí)施?？傊?，通過城步萬(wàn)盛世紀(jì)廣場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施，一方面，將迅速有效地從根本上改變現(xiàn)有棚戶區(qū)居民住房硬件設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)功能，既能讓憂居的貧困家庭真正體會(huì)到優(yōu)居的快樂，也能充分展示出中國(guó)共產(chǎn)黨利民為民的良好形象，功在當(dāng)代，利在千秋；另一方面，通過改造棚戶區(qū)，促進(jìn)了存量土地的有效利用，節(jié)約了寶貴的土地資源，有利于政府更好地規(guī)劃、建設(shè)城市，為城步縣進(jìn)一步科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目建設(shè)不僅非常必要而且十分緊迫。1.3.2建議項(xiàng)目所需資金較大，應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目融資工作力度，采用多種渠道籌集資金。第二章項(xiàng)目背景2.1項(xiàng)目背景棚戶區(qū)改造是我國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，棚戶區(qū)的居住條件長(zhǎng)期沒有改善，房屋結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，缺乏必要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，居民生活不便。居住在棚戶區(qū)的居民70％以上屬于低保戶和低保邊緣戶。自2005年開始，我國(guó)在東北三省實(shí)施振興戰(zhàn)略中相繼開展了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造工程。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)在過去幾年進(jìn)行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬(wàn)平方米棚戶區(qū)，近100萬(wàn)住房困難家庭的住房條件得到了改善。據(jù)調(diào)查，全國(guó)目前至少在各類棚戶區(qū)居住的家庭有1148萬(wàn)戶，其中城市棚戶區(qū)744萬(wàn)戶，煤礦等工礦棚戶區(qū)238萬(wàn)戶，林區(qū)和農(nóng)墾166萬(wàn)戶。這些家庭中低收入為681萬(wàn)戶，中等偏下收入為467萬(wàn)戶。棚戶區(qū)的特點(diǎn)是居民收入低，失業(yè)多，家庭貧困；刑事案件高發(fā)地，社會(huì)治安狀況差；居住環(huán)境差，居民意見大。目前，我國(guó)包括棚戶區(qū)在內(nèi)有大約1.5億平方米危房亟待改造。國(guó)家高度重視，把改造棚戶區(qū)作為和諧社會(huì)建設(shè)的重要舉措。中央提出改造完成棚戶區(qū)，此舉不僅能改善低收入弱勢(shì)群體的居住條件，而且還解決了許多重大問題，實(shí)質(zhì)上是一舉多得的重大民生工程、德政工程，達(dá)到綜合治理的效果。國(guó)家近年來陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，對(duì)城市棚戶區(qū)開展大規(guī)模拆遷改造，并投入大量財(cái)力物力給予補(bǔ)助。按照國(guó)家有關(guān)要求，棚戶區(qū)改造要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的工作方式，由政府充當(dāng)開發(fā)商角色，直接聯(lián)系建筑商和居民，既有效地運(yùn)用了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又充分發(fā)揮了政府職能，降低了棚改成本。2008年8月8日，李克強(qiáng)副總理主持召開了城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的座談會(huì)，明確了指導(dǎo)思想研究了有關(guān)措施。在這些調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)國(guó)務(wù)院第92次常務(wù)會(huì)議同意，五部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》。2008年12月份國(guó)務(wù)院辦公廳131號(hào)文件明確提出今后3年的目標(biāo)是要解決城市750萬(wàn)戶城市低收入家庭的困難。解決240萬(wàn)戶林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)居民住房改造問題。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》(國(guó)發(fā)[2010)10號(hào))精神，加快保障性安居工程建設(shè)，2010年6月11日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制的通知》，部署2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作?！锻ㄖ芬?，規(guī)劃編制要堅(jiān)持目標(biāo)合理、標(biāo)準(zhǔn)適度，因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，政府主導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制的基本原則。《通知》明確了規(guī)劃編制的重點(diǎn)。一是著力解決低收入家庭住房困難問題。力爭(zhēng)到2013年末，基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問題，力爭(zhēng)到“十二五”期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。二是努力解決中等偏下收入家庭住房困難。要加快建設(shè)公共租賃住房、限價(jià)商品住房，著力解決新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員等中等偏下收入家庭的住房困難。三是積極推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治。全面啟動(dòng)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造工作，繼續(xù)推進(jìn)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、國(guó)有墾區(qū)危房改造。到2015年末，基本完成集中成片城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造。四是建立和完善住房保障政策、技術(shù)支撐體系。加快住房保障立法，依法強(qiáng)化各級(jí)政府的住房保障責(zé)任，健全組織機(jī)構(gòu)、政策、技術(shù)支撐體系，加快信息化建設(shè)。目前，各級(jí)政府已遵照《通知》精神，做好規(guī)劃編制，確定了實(shí)施方案，有關(guān)工作有序進(jìn)行中。2011年是“十二五”的開局之年,邵陽(yáng)市對(duì)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)十分重視，市政府在2011年的《政府工作報(bào)告》中提出了要“穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),貫徹中央、自治區(qū)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的系列政策措施，堅(jiān)持政策扶持、規(guī)范市場(chǎng)、有序供應(yīng)土地等多措并舉，調(diào)整和優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)普通商品房住房消費(fèi)，抓好廉租房建設(shè)，增加保障性住房供給，發(fā)展二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。利用我市優(yōu)勢(shì)，適度開發(fā)高中端商品住房。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)向縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸”的工作要求，使房地產(chǎn)開發(fā)投資總量達(dá)到150億元，人均居住面積提高到30平方米以上。同時(shí)突出人本理念，建設(shè)宜居城市。加快建立健全基本公共服務(wù)體系，制定城市建設(shè)投融資規(guī)劃，多渠道和全方位拓寬融資渠道。更加注重引導(dǎo)民間資本投入城市建設(shè)?！背遣矫缱遄灾慰h汽車修配廠等國(guó)有工業(yè)企業(yè)曾為城步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過很大貢獻(xiàn)。到目前為止，這些工廠的老工人及其家屬仍然居住在此，其住房都是上世紀(jì)70年代蓋的老房屋，住房面積狹小，使用功能有限，有一部分已經(jīng)是危舊房。為盡快改善項(xiàng)目區(qū)住房條件，為老工業(yè)企業(yè)的職工提供良好的生活環(huán)境，有必要對(duì)現(xiàn)有住房進(jìn)行改造。2.2項(xiàng)目建設(shè)必要性1、是改善生存環(huán)境、加快居民生活質(zhì)量改善的需要棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)保障民生、改善民生、發(fā)展民生的惠民工程，是將城市建設(shè)發(fā)展成果惠及更多百姓，很好地體現(xiàn)以人為本執(zhí)政理念的需要。棚戶區(qū)改造可以有效地解決低收入家庭的住房困難，體現(xiàn)社會(huì)公平、公正。棚戶區(qū)居民絕大多數(shù)都是低收入困難群體，。根據(jù)入戶調(diào)查，棚戶區(qū)居民的居住條件非常差，居住環(huán)境惡劣，房屋年久失修、面積狹小擁擠、配套設(shè)施陳舊且不完善、環(huán)境臟亂差等問題突出、沒有排水設(shè)施。房屋建筑密度大，道路狹窄，一旦發(fā)生突發(fā)事件，營(yíng)救車輛難以進(jìn)入，安全隱患大，與我縣一大批新建成的功能齊全、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)相比形成強(qiáng)烈反差。“搬出棚戶區(qū)，住上新樓房”是所有蝸居在棚戶區(qū)的普通群眾內(nèi)心最真實(shí)的夢(mèng)想。經(jīng)過棚戶區(qū)改造，不僅可以改善居住環(huán)境和居住質(zhì)量，而且還能夠使多數(shù)普通群眾告別棚戶區(qū)遷入新樓房，擁有屬于自己的房屋資產(chǎn)，享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，體現(xiàn)了社會(huì)的公平與公正，密切黨與人民群眾的感情，促進(jìn)社會(huì)和諧。2、是促進(jìn)完善我縣老城區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居”的需要縣長(zhǎng)蔣志剛說過：“城步以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生縣城為契機(jī)，打好‘生態(tài)宜居’這張牌，讓百姓的生活日益安康！”近幾年來按照“南改北建、擴(kuò)容提質(zhì)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，新建了南山大道，改造了城南路、青年路、中心路、新田路、八角路、沿河路和文體街、儒林老街等背街小巷。建成了日供水能力3萬(wàn)噸的自來水廠1座和日處理污水1萬(wàn)噸的污水處理廠1座，配套建成主供水管網(wǎng)7km。儒林廣場(chǎng)、福晟小區(qū)、白云商居小區(qū)、山野食品商居開發(fā)、南方明珠、儒林商城均已通過驗(yàn)收。投資600萬(wàn)元建好了集休閑、購(gòu)物、觀光功能于一體的儒林廣場(chǎng)，讓苗鄉(xiāng)同胞足不出戶也能體會(huì)到濃濃的都市氣息。投資800萬(wàn)元建成的融防洪、觀光、休閑功能為一體的濱江文化長(zhǎng)廊，成為廣大居民和外來客商休閑旅游佳境。舊時(shí)謔稱的“城長(zhǎng)一扁擔(dān)、街寬一巴掌”的儒林鎮(zhèn)已徹底變了，而今，儒林鎮(zhèn)城區(qū)仿佛突然間變高了、寬了、靚了。萬(wàn)盛世紀(jì)廣場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目正是搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)完善我縣老城區(qū)建設(shè)，落實(shí)城市總體規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展工程，民心工程，惠民工程。3、是加快城步縣，儒林鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的需要近幾年來，城步的發(fā)展，猶如一幅幅優(yōu)美畫卷，滿目皆春，碩果累累，所到之處，感受到的是后發(fā)趕超的激越氛圍，已成為人才匯集，投資興業(yè)的熱土。今年，城步圍繞“生態(tài)立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為抓手，全面打響“惠民”戰(zhàn)役，掀起了跨越發(fā)展的滾滾熱潮。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也使得城步房地產(chǎn)行業(yè)剛性需求比較明顯。隨著近年來居民收入的增長(zhǎng),生活水平進(jìn)一步提高,2011年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10728元，較上年同期增加1221元，增長(zhǎng)12.8%；農(nóng)民人均純收入2877元，較上年同期增加359元，增長(zhǎng)14.2%，較上年分別提高3.7和7.1個(gè)百分點(diǎn)。居民支出主要向交通、住宅、通訊、教育、醫(yī)療保健等消費(fèi)領(lǐng)域傾斜.由于社會(huì)福利分房制度的取消，房改房的上市及城鎮(zhèn)居民個(gè)人修建私房的控制，再加上人均生活水平的提高，生活質(zhì)量的改善，在購(gòu)房方面，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，交通方便，服務(wù)完善周到的住宅小區(qū)已成為市民的最佳選擇．4、加快棚戶區(qū)的改造，是盤活土地資源、實(shí)現(xiàn)土地節(jié)約集約利用的需要。棚戶區(qū)改造可以優(yōu)化配置土地資源，改棚戶、建高樓，提升容積率，促進(jìn)土地合理利用。集中連片棚戶區(qū)的改造可以盤活存量土地，提高土地的使用價(jià)值，使稀缺的土地資源得以再生和利用，進(jìn)一步煥發(fā)老城區(qū)的生機(jī)和活力。第三章建設(shè)場(chǎng)地及建設(shè)條件3.1建設(shè)場(chǎng)地項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)位于城步縣儒林鎮(zhèn)原縣汽車修配廠區(qū)。東臨儒林大道，規(guī)劃總用地面積11290平方米。該地段交通便利，機(jī)關(guān)事業(yè)單位較多。以節(jié)能省地型住宅建設(shè)為特色，建設(shè)成具有現(xiàn)代氣息的居民小區(qū)為目標(biāo)的“萬(wàn)盛世紀(jì)廣場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目”的建設(shè)完全符合城市規(guī)劃要求。3.2建設(shè)條件3.2.1地質(zhì)地貌城步境內(nèi)崇山峻嶺，溪河縱橫，地勢(shì)南高北低，南嶺山脈綿亙南境，雪峰山脈聳峙東西，形成東、南、西三面層巒疊嶂，北面丘崗疏落，北部與中部連成狹長(zhǎng)平緩地帶。縣內(nèi)有1000米以上的山峰657座，大小溪河816條。全縣平均海拔696.8米?？h東二寶頂海拔2021米，是縣境最高峰；縣西匡塘口海拔326米，為縣境最低處。雪峰山脈縱貫縣境，東南西三面環(huán)山，地勢(shì)起伏大，東西部高峻，南高北低，呈畚箕形向北敞口。縣境以山地為主，丘陵、崗地、溪谷平原兼有。山地占90.78%，丘陵占2.2%，崗地占1.1%，溪谷平原占2.7%，水域面積占3.22%。主要峰嶺有二寶頂、南山頂、楓門嶺、黔峰山、金紫山。儒林鎮(zhèn)地處城步苗族自治縣的中心腹地,是城步苗族自治縣的城關(guān)鎮(zhèn)。東接黔峰山麓的蘭蓉鄉(xiāng)、白毛坪鄉(xiāng)，南鄰?fù)∑亨l(xiāng),西毗茅坪鎮(zhèn)。境內(nèi)東、西、南屬地勢(shì)較高的山脈地區(qū)，北為地勢(shì)低而平緩的丘陵地帶,氣候?qū)僦衼啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，冬少嚴(yán)寒，夏無酷暑，海拔絕大部分在800米以下3.2.2地震因素?fù)?jù)區(qū)域地質(zhì)資料，場(chǎng)區(qū)內(nèi)無大的活動(dòng)斷裂通過，所屬的場(chǎng)區(qū)穩(wěn)定性較好，根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)抗震規(guī)范》GB50011-2001判定，場(chǎng)區(qū)土層以中軟土組成，場(chǎng)地抗震級(jí)類別為Ⅱ類，地震設(shè)防烈度為6度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.05g，特征周期為0.35s。3.2.3氣候條件城步地處中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，屬中亞熱帶山地氣候，其氣候主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：四季分明氣候溫和縣境因受大氣環(huán)流、太陽(yáng)輻射、地理位置和地勢(shì)諸因素的影響，春季和初夏，冷暖氣流交替，天氣多變。驟冷驟熱，低溫多雨；盛夏初秋，受副熱帶高壓控制，釀成晴熱少雨的干旱高溫天氣，光照充分；深秋季節(jié)，北方冷空氣與南方暖濕空氣交鋒于南嶺，導(dǎo)致秋風(fēng)秋雨連綿；冬季則受北方南下的大陸冷氣團(tuán)控制，氣候較冷且干燥。具有春暖多變，夏熱多早，秋高氣爽，冬冷少雨，四季分明的氣候特色。夏熱、冬冷，夏卻無酷暑，冬亦少嚴(yán)寒，是縣境氣候溫和的顯著特征。3.2.4水文因素城步系湘西南邊陲河源區(qū)縣，地表切割強(qiáng)烈，河川水系發(fā)育，且呈樹枝狀分布。資水、巫水、渠水與潯江皆發(fā)源于境內(nèi)。其中巫水為縣境最大的河流，系沅水一級(jí)支流，屬長(zhǎng)江水系，縣境干流長(zhǎng)106公里，流域面積1576.4平方公里。潯江為西江二級(jí)支流，屬珠江水系，系縣內(nèi)第二大水系，縣境內(nèi)河長(zhǎng)55.5公里，流域面積578.1平方公里。資水又名赧水，屬長(zhǎng)江水系，縣境內(nèi)干流長(zhǎng)33公里，流域面積418平方公里。渠水為沅江一級(jí)支流，屬長(zhǎng)江水系，縣境內(nèi)干流長(zhǎng)29.3公里，流域面積153平方公里。全縣有大小溪河816條，總長(zhǎng)4036公里，其中河長(zhǎng)5公里、流域面積10平方公里的干流及一至四級(jí)河流77條，長(zhǎng)1122公里。河流呈輻射狀從南、西、北三個(gè)方面流往縣外，分屬長(zhǎng)江與珠江兩大水系。河網(wǎng)密度6.56公里/平方公里，徑流總量24.89億立方米。縣境地層復(fù)雜，儲(chǔ)水構(gòu)造多，地下水以巖溶水為主，地下水年天然資源量6.13億立方米，占水資源總量的24.6%，水質(zhì)以碳酸鈣型為主，為低礦化淡水。3.2.5社會(huì)環(huán)境條件按照“擴(kuò)容提質(zhì)，南北并進(jìn)”規(guī)劃，著力推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城建成面積達(dá)6.7平方公里。啟動(dòng)縣城舊城區(qū)控規(guī)和詳規(guī)編制工作，縣城污水處理項(xiàng)目進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理項(xiàng)目已完成各項(xiàng)前期工作?？h人武部整體遷建工程已基本完成，縣城最大的第一個(gè)實(shí)行物業(yè)管理的福晟小區(qū)建設(shè)基本建成。婦幼保健大樓、職業(yè)綜合樓、中醫(yī)院綜合樓相繼開工建設(shè)，縣城出租汽車第二輪經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓順利完成，城市環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全天候保潔，縣城綠化亮化工作得到加強(qiáng)，縣城秩序和面貌煥然一新。項(xiàng)目建設(shè)有良好的社會(huì)環(huán)境條件。3.2.6交通運(yùn)輸條件縣內(nèi)交通以公路為主，城鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)展順利。城貝公路建設(shè)快速推進(jìn)，累計(jì)完成投資10100萬(wàn)元，全面完成西杉、南臨油路改造項(xiàng)目69.5公里，完成農(nóng)村通暢工程160公里，累計(jì)完成投資6889萬(wàn)元?？偼顿Y達(dá)17億多元的洞新高速公路武岡至城步西巖支線項(xiàng)目29公里，現(xiàn)已全面完成征地拆遷工作，即將開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城步苗族自治縣境內(nèi)通高速公路的夢(mèng)想。隨著武龍高速和靖武高速項(xiàng)目已擠進(jìn)新修編調(diào)整的省高速公路規(guī)劃，相信在不久的將來，城步苗族自治縣將徹底改變制約城步苗族自治縣民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸。3.2.7供電條件城步縣由湖南主電網(wǎng)供電，水利有小型水庫(kù)4座，中小型水電站各1座，大型水電站（白云電站）1座發(fā)電量31094萬(wàn)千瓦時(shí)，并完成了全縣農(nóng)村電網(wǎng)改造，電力供應(yīng)有保障。3.2.8通信條件城步郵電通訊設(shè)施發(fā)達(dá)，全縣城鄉(xiāng)已開通10000門光纜數(shù)字程控電話，電信管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋每一個(gè)角落，普遍采用光纖寬窄帶綜合接入制備，為廣大用戶提供包括語(yǔ)音（固定電話）、寬帶上網(wǎng)（ADSL、VDSL）、寬帶局域網(wǎng)互聯(lián)、智能化小區(qū)、語(yǔ)音/數(shù)據(jù)/圖像綜合交換網(wǎng)絡(luò)等多方面、多渠道通信服務(wù)，可滿足本項(xiàng)目建設(shè)期與建成后的電信、通訊要求。3.2.9施工條件本項(xiàng)目地處城區(qū)，場(chǎng)地平整。附近有許多山石，建筑材料（如碎石、片石等）十分豐富，價(jià)格便宜，運(yùn)輸距離短且方便，可以大大減少運(yùn)費(fèi)。水泥、鋼材、木材等建設(shè)材料在城步縣及周邊市場(chǎng)均有足量供應(yīng)，易于采購(gòu)。城步縣內(nèi)的土建、裝修施工單位在質(zhì)量、技術(shù)和進(jìn)度上均可滿足本項(xiàng)目要求。3.3項(xiàng)目實(shí)施有利條件1、政府高度重視縣人民政府和儒林鎮(zhèn)政府高度重視棚戶區(qū)改造建設(shè)，制定了一系列方案措施，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。2、公用設(shè)施社會(huì)依托條件項(xiàng)目區(qū)周邊配套有供排水設(shè)施，可提供電力、通訊保障，項(xiàng)目施工建設(shè)和生產(chǎn)生活用水、用電也可以得到保證。社會(huì)依托條件較好。工程施工條件較好，交通便利，為達(dá)到預(yù)期的工程實(shí)施進(jìn)度提供了良好的施工條件。3、環(huán)境保護(hù)條件項(xiàng)目區(qū)所在地的工業(yè)企業(yè)已通過環(huán)保部門的驗(yàn)收。目前環(huán)境質(zhì)量較好，符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）的要求。4、用地、拆遷條件項(xiàng)目區(qū)為國(guó)有劃撥土地，現(xiàn)有房屋為租住，有部分臨時(shí)建房，通過合理的拆遷安置措施，可以進(jìn)行相關(guān)建設(shè)。5、施工條件項(xiàng)目區(qū)水、電等條件可滿足施工需要；當(dāng)?shù)劁摬?、水泥、?shí)心磚等建筑材料供應(yīng)充足，對(duì)保證工程進(jìn)度和降低工程造價(jià)起到一定積極作用。3.4主要阻礙因素及解決方案3.4.1主要阻礙因素項(xiàng)目的實(shí)施，需投入大量資金，靠企業(yè)、職工和地方財(cái)政籌集資金進(jìn)行建設(shè)有一定難度；項(xiàng)目建成后須進(jìn)行統(tǒng)一的物業(yè)管理，尚缺少專業(yè)人才力量。3.4.2解決方案為解決上述問題，使項(xiàng)目早日實(shí)施，職工早受益，項(xiàng)目建設(shè)單位需加強(qiáng)項(xiàng)目融資，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)資金的投入，針對(duì)低保戶、困難職工、老職工采用經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等形式，盡快改善他們的住房條件。第四章項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及原則4.1指導(dǎo)思想以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，按照中央保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)有關(guān)精神，把解決棚戶區(qū)住房問題列入維護(hù)群眾利益的重要工作，以棚戶區(qū)改造，改善棚戶區(qū)住戶的居住條件為切入點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全住房保障制度，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出“住有所居”目標(biāo)。4.2基本原則1、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)施的原則。采取梯次推進(jìn)的戰(zhàn)略，先以局部為試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市低收入住房困難家庭數(shù)量、住房困難程度、住房支付能力和財(cái)政承受能力等因素，確定保障目標(biāo)和任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。2、堅(jiān)持政府推進(jìn)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則。棚戶區(qū)改造要與房改相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和推動(dòng)廉租住房建設(shè)相結(jié)合，在政府的積極推動(dòng)下，吸引社會(huì)各方面的力量廣泛參與棚戶區(qū)改造。3、堅(jiān)持實(shí)物安置與貨幣補(bǔ)償自愿選擇的原則。棚戶區(qū)改造要保障被改造人合理的改造意愿，選擇適合自己的安置方式。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施的原則，做到程序公開、對(duì)象公開和房源公開。4、堅(jiān)持依法運(yùn)作，確保社會(huì)穩(wěn)定和改造工作順利進(jìn)行的原則。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地使用、資金使用管理、城市建設(shè)管理、城市房屋改造、工程建設(shè)等方面的規(guī)定。既要解決好特困群體實(shí)際困難，不能因棚戶區(qū)改造而加重這部分群眾的困難，又要依法運(yùn)作，確保改造工程全面完成。5、堅(jiān)持功能齊全，搞好配套建設(shè)的原則。按照“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合利用、配套建設(shè)”的方針，分期實(shí)施建設(shè)。6、分級(jí)負(fù)責(zé)，專項(xiàng)管理，提高資金使用效率。根據(jù)國(guó)家規(guī)定要求，建設(shè)資金要按照項(xiàng)目管理的要求?？顚Ｓ?。7、嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)監(jiān)管。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制，確保工程質(zhì)量，防止資源浪費(fèi)。第五章建設(shè)方案5.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模本次需要改造棚戶區(qū)總用地11290平方米，345戶。5.2工程設(shè)計(jì)依據(jù)本工程設(shè)計(jì)依據(jù)主要規(guī)范如下：1、建筑制圖標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50104-2001）；2、房屋建筑制圖統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50001-2001）；3、總圖制圖標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50103-2001）；4、民用建筑設(shè)計(jì)通則（GB50352-2005）；5、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范（GB50016-2006）；6、建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50140-2005）；7、建筑給水排水設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50015-2003）；8、民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）（JGJ26-95）；9、建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50068-2001）10、砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50003-2001）；11、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50010-2002）；12、建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（2008年版）（GB50011-2001）。5.3拆遷、安置補(bǔ)償原則和對(duì)象的確定5.3.1拆遷、安置補(bǔ)償原則1、以人為本，依法拆遷。按照自治縣相關(guān)棚戶區(qū)改造安置補(bǔ)償政策，充分尊重住戶意見，采用多種方式征詢住戶意見，在得到絕大多數(shù)住戶支持的基礎(chǔ)上組織實(shí)施，做到公開、公平、公正。嚴(yán)格執(zhí)行城市房屋拆遷等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，維護(hù)住戶的合法權(quán)益，切實(shí)讓住戶得到實(shí)惠。2、嚴(yán)格按照自治縣相關(guān)棚戶區(qū)改造的安置住房政策，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣補(bǔ)償相結(jié)合，鼓勵(lì)以產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式為主。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)“拆一還一，等值交換”；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等因素，以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。5.3.2拆遷、安置對(duì)象本次建設(shè)拆遷、安置對(duì)象為縣汽車修配廠等國(guó)有企業(yè)職工及其家屬、離退休人員、低保戶、貧困群體無房戶。5.3.3審核程序按照公開、公平、公正原則，規(guī)范拆遷安置對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序，實(shí)行自愿申請(qǐng)、民主評(píng)議，縣主管單位審批。建立健全公示制度，拆遷安置對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在社區(qū)公開欄公示。5.4棚戶區(qū)改造建設(shè)的基本要求5.4.1改造方式1、對(duì)現(xiàn)有棚戶區(qū)住宅全部進(jìn)行拆遷新建。2、優(yōu)先安置低保戶、困難群眾無房戶、老職工。項(xiàng)目建設(shè)采用滾動(dòng)方式，對(duì)優(yōu)先簽訂協(xié)議的住戶采取一定的優(yōu)惠，促進(jìn)項(xiàng)目盡快實(shí)施。5.4.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城步縣及儒林鎮(zhèn)住宅市場(chǎng)“規(guī)模性小區(qū)倍受青睞，戶型面積趨向合理，注重規(guī)模，看重環(huán)境”的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)及棚戶改造的要求，建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)是：1、住宅設(shè)計(jì)必須滿足建筑節(jié)能要求。住宅應(yīng)按套型設(shè)計(jì)，以中小戶型為主，每套住宅應(yīng)設(shè)臥室、起居室(廳)、廚房和衛(wèi)生間等基本空間。一梯3戶為主，棟數(shù)總計(jì)3棟；層數(shù)：為1+16層。2、臥室、起居室(廳)應(yīng)有直接采光、自然通風(fēng)。3、廚房應(yīng)有直接采光、自然通風(fēng)，應(yīng)設(shè)置洗滌池、案臺(tái)、爐灶及排油煙機(jī)等設(shè)施或預(yù)留位置，其使用面積不應(yīng)小于4m2。4、衛(wèi)生間至少應(yīng)配置三件衛(wèi)生潔具，使用面積不應(yīng)小于3m2，并均應(yīng)有防水、隔聲和便于檢修的措施。套內(nèi)應(yīng)設(shè)置洗衣機(jī)的位置。5、住宅單元門和分戶門應(yīng)當(dāng)符合防盜設(shè)計(jì)要求。6、每套住宅應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，達(dá)到入住的基本要求，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。項(xiàng)目建設(shè)必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合道路、綠化、供排水、公共服務(wù)區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，力求功能配套，提高項(xiàng)目建設(shè)的效益與效率，以棚戶區(qū)改造帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)人居生態(tài)環(huán)境改善。5.4.3建筑節(jié)能要盡可能采用當(dāng)?shù)夭牧虾瓦m用技術(shù)，開發(fā)符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際的節(jié)能設(shè)計(jì)與工法，優(yōu)化采暖方式，推進(jìn)可再生能源利用。建筑采用外墻保溫技術(shù)，窗戶采用玻塑鋼窗。5.5建筑工程設(shè)計(jì)按照工程地質(zhì)、氣象資料、地震烈度、施工技術(shù)條件等進(jìn)行綜合全面考慮，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、綜合抗震要求的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案。項(xiàng)目區(qū)建筑面積總面積為51144平方米。設(shè)計(jì)為地上1+16層，采用磚混結(jié)構(gòu)；標(biāo)準(zhǔn)層高2.8米，建筑總高度為50米；室內(nèi)地面及內(nèi)墻面為水泥砂漿抹面，常規(guī)乳膠漆刷白；屋面采用保溫措施；單元門采用雙開保險(xiǎn)門，進(jìn)戶門采用普通防盜門，其它房門均采用常規(guī)木制門；窗均采用保溫性能良好的單框玻塑鋼窗。5.6基礎(chǔ)設(shè)施5.6.1道路項(xiàng)目區(qū)建設(shè)小區(qū)道路，路寬6-8米，兩邊人行道各1.5-2.0米，道路總長(zhǎng)1.5公里。5.6.2給水設(shè)施項(xiàng)目供水利用現(xiàn)有供水設(shè)施，項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)供水系統(tǒng)較為完善，本項(xiàng)目只需考慮由現(xiàn)有供水主管線接入到新建建筑物外預(yù)留管口的土建及管道安裝，供水管網(wǎng)采用DN50的PVC供水管，管長(zhǎng)3KM。5.6.3排水設(shè)施項(xiàng)目區(qū)原本只有部分排水管線。本次建設(shè)重新布設(shè)，接入原有排水主管網(wǎng)，采用DN200-150的PE排水管，管長(zhǎng)3.5km。5.6.4電力設(shè)施新建建筑物的供電利用原有的配電設(shè)施，只考慮室外供電線路，采用雙路三相供電。5.6.5電信設(shè)施為項(xiàng)目區(qū)建設(shè)固定電話通訊線路6公里。5.6.6綠化項(xiàng)目區(qū)綠化面積3364平方米，綠化率30.1%。種植適于當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的園林植物。5.6.7環(huán)衛(wèi)設(shè)施在項(xiàng)目擬建2座垃圾房，在人行道上適量布置垃圾箱。5.7其他公共服務(wù)設(shè)施其他公共服務(wù)設(shè)施包括物業(yè)管理中心、休閑健身廣場(chǎng)、商業(yè)服務(wù)用房等。5.8工程建設(shè)匯總本工程主要工程量詳見表2：主要工程量一覽表表2序號(hào)項(xiàng)目名稱單位數(shù)量結(jié)構(gòu)規(guī)格備注1棚戶區(qū)拆遷㎡242972新建房屋㎡51144磚混3基礎(chǔ)設(shè)施3.1道路km1.53.2給水工程km23.3排水工程km2.53.5電力工程km43.6通訊工程km63.7綠化㎡33643.8環(huán)衛(wèi)設(shè)施座24公共服務(wù)設(shè)施4.1物業(yè)管理㎡300第六章環(huán)境保護(hù)、消防與安全6.1環(huán)境現(xiàn)狀本項(xiàng)目四周無污染源對(duì)其影響。建設(shè)地點(diǎn)環(huán)境現(xiàn)狀良好。6.2主要污染物及綜合治理方案1、本項(xiàng)目具有一定量的生活污水，可以直接排入鎮(zhèn)區(qū)污水排放管道。2、本項(xiàng)目土建工程均無廢氣產(chǎn)生。3、固體廢物為少量的生活生產(chǎn)垃圾，按有關(guān)規(guī)定，送垃圾場(chǎng)予以填埋處理。4、建設(shè)期間所產(chǎn)生的噪聲排放，必須按照環(huán)保法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在施工過程中進(jìn)行防護(hù)、防治等措施。6.3消防依據(jù)國(guó)家《民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》和《消防條例》規(guī)定，本項(xiàng)目需設(shè)置必要的消防設(shè)施。包括：消防用水泵房、自噴滅火嘴、疏散通道出口等。本項(xiàng)目防火設(shè)計(jì)工程部分交由消防部門審批、監(jiān)督施工和驗(yàn)收。各構(gòu)筑物按照《民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》配置消防設(shè)施。消防用水與生活用水管道可以同設(shè)，但必須保證28L/S以上的消防水壓。第七章節(jié)能我國(guó)是個(gè)能耗大國(guó)，能源利用率還相對(duì)較低，因此，節(jié)能是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期的根本國(guó)策，也是國(guó)家一項(xiàng)重要的技術(shù)政策。本工程在設(shè)計(jì)過程中充分考慮節(jié)約能源。工程方案的確定與設(shè)計(jì)，都把節(jié)約能源作為重要條件考慮。7.1設(shè)計(jì)依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》。2、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)［2006］28號(hào)）。3、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家發(fā)改委《節(jié)約用電管理辦法》2000年。4、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2006）。5、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）。。7、《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50019-2003）。7.2建筑節(jié)能節(jié)約能源是我國(guó)的一項(xiàng)國(guó)策，對(duì)國(guó)家在建筑節(jié)能等方面的要求，嚴(yán)格按國(guó)家和行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在建筑設(shè)計(jì)中予以體現(xiàn)。7.2.1、規(guī)劃設(shè)計(jì)節(jié)能措施節(jié)地節(jié)地包括規(guī)劃節(jié)地和建筑設(shè)計(jì)節(jié)地兩個(gè)方面，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)提高土地使用效率。本項(xiàng)目從地下停車庫(kù)、容積率、人防、節(jié)地措施、公建和土地利用等指標(biāo)。1、通過優(yōu)化地下停車場(chǎng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)集約用地，提高土地地下空間利用效力。2、項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)室外機(jī)動(dòng)車停車位36個(gè)，實(shí)行空心植草磚鋪設(shè)，既滿足了停車的需要，又達(dá)到了綠化的目的。3、建設(shè)項(xiàng)目變電站采用干式變壓器，設(shè)置于地下一層，節(jié)省土地占用空間，達(dá)到節(jié)約用地。4、主要通道與消防通道結(jié)合，平時(shí)作為出行道路，火災(zāi)時(shí)可作為消防通道使用，該主要通道，內(nèi)穿行過整個(gè)小區(qū)，外分別與儒林大道、世紀(jì)大道和濱江路相連，形成較為便捷的道路網(wǎng)絡(luò)。建筑節(jié)能1、本項(xiàng)目規(guī)劃的居住建筑物的朝向均采用南北或南北偏東向。利于組織夏季的穿堂風(fēng)，有效減少夏季空調(diào)設(shè)備開啟時(shí)間。2、本項(xiàng)目住宅建筑均為單元式，建筑外形盡可能簡(jiǎn)單規(guī)整，避免不必要的凹凸變化，把體形系數(shù)控制住0.35以下。3、本項(xiàng)目規(guī)劃的綠地總面積達(dá)到30.1%，有效地降低環(huán)境的熱輻射量。4、合理確定房屋間距與布局，縱橫排列錯(cuò)位，利于自然通風(fēng)。項(xiàng)目規(guī)劃方案建筑密度為31.62%。7.2.2節(jié)電措施供配電系統(tǒng)的節(jié)能1、合理選擇變壓器容量及臺(tái)數(shù)；選擇節(jié)能型變壓器；加強(qiáng)運(yùn)行管理，實(shí)現(xiàn)變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；配電線路選用高導(dǎo)電率的導(dǎo)體，盡量采用銅芯線，不采用鋁芯線；變電所應(yīng)設(shè)置在負(fù)荷中心，同時(shí)各層配電間、層配電箱也應(yīng)盡量設(shè)置在負(fù)荷中心，減少線路的長(zhǎng)度。依據(jù)以上原則和計(jì)算出的本項(xiàng)目設(shè)備裝機(jī)容量，本項(xiàng)目區(qū)本項(xiàng)目擬設(shè)置二個(gè)變電所，擬選用SC10系列節(jié)能型干式變壓器。2、無功補(bǔ)償。在滿足規(guī)范要求的情況下，盡量提高電壓等級(jí)和功率因數(shù)。當(dāng)采用提高自然功率因素的措施后，仍達(dá)不到電網(wǎng)合理運(yùn)行要求時(shí)，采用并聯(lián)電力電容器作為無功補(bǔ)償裝置。3、諧波治理：1）、無功補(bǔ)償電容串接電抗器，防止諧波放大。2）、在調(diào)光柜、大功率變頻器輸出回路設(shè)置無源濾波器；在變電所、硅控室等處預(yù)留有源諧波器的柜位，待系統(tǒng)正式運(yùn)行后對(duì)諧波進(jìn)行實(shí)測(cè)和分析，根據(jù)實(shí)際情況確定其型號(hào)規(guī)格。..照明的節(jié)能1、照明方式的選擇照明方式應(yīng)根據(jù)下列要求選擇：1）、所有工作場(chǎng)所應(yīng)采用一般照明，還應(yīng)根據(jù)需要采用分區(qū)一般照明、局部照明和混合照明。2）、同一場(chǎng)所內(nèi)有不同照度要求的區(qū)域，應(yīng)采用分區(qū)一般照明。3）、對(duì)于照度要求較高，作業(yè)面密度不大的場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置混合照明。4）、減少點(diǎn)燈時(shí)間；加強(qiáng)管理工作，房間無人時(shí)，及時(shí)關(guān)燈；增加照明開關(guān)，每個(gè)開關(guān)控制的燈數(shù)不要過多；對(duì)大型空間照明設(shè)計(jì)，宜采用分區(qū)控制；室外照明應(yīng)采用光電控制器以防白天燈亮；在窗邊或人不經(jīng)常去的地方單獨(dú)設(shè)置照明開關(guān)。2、采用高效照明電光源的節(jié)電。電光源的節(jié)電量是指在提供相同光通量條件下，用高效電光源替代相對(duì)低效電光源所節(jié)約的電量，那種降低照明服務(wù)水平和關(guān)燈不用或少用的電量不包括在照明節(jié)電討論之內(nèi)。（1）、照明光源應(yīng)根據(jù)使用場(chǎng)所的不同，合理地選用發(fā)光效率高、顯色性好、使用壽命長(zhǎng)、色溫或相關(guān)色溫適宜并符合環(huán)保的光源。（2）、選用光源，在滿足顯色性、啟動(dòng)時(shí)間等要求的條件下，應(yīng)根據(jù)光源、燈具及鎮(zhèn)流器等的效率、壽命和價(jià)格進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較后確定。選用光源總體原則是：盡量減少白熾燈的使用量；推廣使用細(xì)管徑T8熒光燈和緊湊型熒光燈；逐步減少高壓汞燈的使用量；積極推廣高光效、長(zhǎng)壽命的高壓鈉燈和金屬鹵化物燈。減少供電線路損失照明線路盡量采用三相四線制，以減少電壓損失，盡量使三相負(fù)荷平衡；除為了安全必須采用36V以下照明電器外，盡量采用較高電壓的照明電器；使用高效率的鎮(zhèn)流器以減少線路損失；使照明電器的工作電壓保持在允許的電壓偏差之內(nèi)，在采用氣體的電光源較多的場(chǎng)所應(yīng)采用補(bǔ)償電容器提高功率因數(shù)。7.3.節(jié)水措施設(shè)計(jì)首先在設(shè)備選型時(shí)盡量選用低能耗設(shè)備，如采用了變頻調(diào)速給水設(shè)備等，以利于節(jié)能。1、生活給水水管材采用壓力水頭損失小，強(qiáng)度好、耐腐蝕、使用壽命長(zhǎng)的新型管材，可以達(dá)到降低電耗和水頭損失的效果。對(duì)動(dòng)力機(jī)電設(shè)備的選擇盡可能采用國(guó)家批準(zhǔn)的機(jī)電節(jié)能產(chǎn)品。供水采用管網(wǎng)疊壓供水系統(tǒng)，降低能耗。2、今后在可能的情況下，綠化用水利用中水。在灌溉方式上，采用節(jié)水效率高的噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)節(jié)水設(shè)施，提高水的有效利用率。3、衛(wèi)生器具均選用節(jié)水型器具。給水水嘴采用陶瓷芯等密封性好、能限制出流流率并經(jīng)過國(guó)家有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)部門檢測(cè)合格節(jié)水水嘴。大小便器采用節(jié)水型產(chǎn)品，坐便器水箱容積不大于6L。公共衛(wèi)生間采用紅外感應(yīng)水嘴、感應(yīng)式?jīng)_洗閥小便器、大便器等能消除長(zhǎng)水流的水嘴和器具。4、計(jì)量設(shè)施：給水引入管在室外水表井內(nèi)設(shè)水表計(jì)量，給水引入管設(shè)止回閥；各層集中管井內(nèi)設(shè)旋翼式水表，分層計(jì)量。按計(jì)劃用水，節(jié)約用水。同時(shí)為運(yùn)行管理、節(jié)能管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。5、二次加壓采用管網(wǎng)疊壓供水系統(tǒng)，充分利用市政供水壓力，達(dá)到優(yōu)化調(diào)度，降低能耗的目的。第八章環(huán)境影響及保護(hù)措施

8.1、環(huán)保設(shè)計(jì)依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》1989.12；

（二）《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》1996.10；

（三）《湖南省環(huán)境保護(hù)條例》2005年12月3日

（四）國(guó)務(wù)院第53號(hào)令《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；

（五）（86）國(guó)環(huán)字第03號(hào)文《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》；

（六）環(huán)境空氣：執(zhí)行GB3095－1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)[TSP0.30mg/m3、SO20.15mg/m3、NO20.12mg/m3]；（七）聲環(huán)境：城市中道路交通干線道路兩側(cè)35米內(nèi)的范圍執(zhí)行GB3096－93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》4類標(biāo)準(zhǔn)，4類標(biāo)準(zhǔn)晝間70dB（A），夜間55dB（A）；其余區(qū)域執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)，2類標(biāo)準(zhǔn)晝間60dB（A），夜間50dB（A）；（八）地表水：本項(xiàng)目建設(shè)地水質(zhì)執(zhí)行GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。（九）廢氣：汽車廢氣執(zhí)行GB14761.7-93《汽車柴油機(jī)全負(fù)荷煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)》；GB14761.6-93《柴油車自由加速煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)》；GB14761.5－93《汽油車怠速污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》；（十）噪聲：執(zhí)行GB12523—90《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》；（十一）施工生活廢水：執(zhí)行GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（十二）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）8.2、項(xiàng)目場(chǎng)址環(huán)境現(xiàn)狀本項(xiàng)目的建設(shè)場(chǎng)址位于城步縣儒林鎮(zhèn)原汽車修配廠區(qū)，場(chǎng)址周圍無污染源，環(huán)境現(xiàn)狀良好。1、水土流失：項(xiàng)目區(qū)地形較平緩，植被較好，水土流失量不大。年土壤侵蝕模數(shù)約為500t/km，為輕微侵蝕。2、水環(huán)境：建設(shè)地地表水較為豐富，主要為場(chǎng)地內(nèi)的溝渠水。地表水補(bǔ)給及來源主要為大氣降水，場(chǎng)地地表水系為該區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉及水產(chǎn)養(yǎng)殖用水水源。各監(jiān)測(cè)斷面所有監(jiān)測(cè)指標(biāo)均未超標(biāo)，達(dá)到GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。3、大氣環(huán)境：根據(jù)城步縣環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可知，城步縣2011年環(huán)境空氣質(zhì)量：二氧化硫年日均值為0.036毫克/立方米，符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；二氧化氮年均值為0.032毫克/立方米，符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；可吸入顆粒物年均值為0.029毫克/立方米，符合國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由此可見，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到GB3095—1996《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。說明項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量良好。4、噪聲污染：從監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，所有環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)均達(dá)到GB3096－93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量良好。8.3、項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響項(xiàng)目在工程設(shè)施等方面的建設(shè)會(huì)對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、水土保持等產(chǎn)生中等的不利影響，對(duì)其它環(huán)境要素的不利影響較小。主要大氣污染源是施工場(chǎng)地樹林草地植被被破壞，泥土裸露，引起揚(yáng)塵；材料裝卸、運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)產(chǎn)生揚(yáng)塵；施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛排放廢氣，廢氣主要含有TSP、CO、NOX、THC等污染物。主要噪聲污染源是施工過程中使用的推土機(jī)、攪拌機(jī)、打樁機(jī)、運(yùn)輸車輛等機(jī)械設(shè)備，其噪聲級(jí)在80dB（A）—115dB（A）之間。水土流失物進(jìn)入地表水體使局部水體的混濁度有所增加，以燃油為動(dòng)力的施工機(jī)械產(chǎn)生的漏油也會(huì)使地表水體受到一定污染，施工廢水、生活污水也會(huì)對(duì)水體產(chǎn)生一定的污染。施工期在平整場(chǎng)地、土方填挖、汽車碾壓等施工機(jī)械作業(yè)時(shí)，將不可避免地破壞植被，造成一定的水土流失。世紀(jì)廣場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響主要是交通產(chǎn)生汽車尾氣，其主要污染物為NO2。生活垃圾由環(huán)境部門清運(yùn)處置，對(duì)環(huán)境影響不大。8.4、環(huán)境保護(hù)措施8.4.1施工期間環(huán)境的保護(hù)與治理施工期間的環(huán)境影響主要為大氣揚(yáng)塵和施工噪聲。、防治施工揚(yáng)塵污染加強(qiáng)施工管理，管理措施得當(dāng)，可降低揚(yáng)塵量的50-70%。采取的措施如下：1、施工場(chǎng)地定期灑水，防止浮塵產(chǎn)生。2、施工場(chǎng)地內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆窇?yīng)及時(shí)清掃，沖洗、減少汽車行駛揚(yáng)塵。3、避免起塵原材料露天堆放。、防止施工噪聲的影響采取的措施如下：1、合理安排施工時(shí)間。2、盡量少使用高噪聲設(shè)備，減少人為噪聲。3、在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立較高的臨時(shí)圍墻，以減少揚(yáng)塵、噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。8.4.2、運(yùn)營(yíng)期間環(huán)境的保護(hù)與治理、大氣環(huán)境保護(hù)措施大氣污染物主要來源于汽車尾氣等，為此，大氣污染綜合治理措施從下面方面入手：對(duì)尾氣不達(dá)標(biāo)的車輛進(jìn)行改造、停駛或禁止入院內(nèi)。提高院內(nèi)綠化率。充分利用植物截粉塵、吸收有害氣體的功能，結(jié)合院內(nèi)綠化建設(shè)，選擇抗污染性能好的樹種，大力發(fā)展植物凈化。水環(huán)境保護(hù)措施世紀(jì)廣場(chǎng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目主要污染源有生活污水。本工程污水排放量為83.7m3/d，排水采用雨、污分流，污水經(jīng)處理后，排入城市污水管網(wǎng)。室外采用雙壁波紋管，室內(nèi)采用UPVC管。于市政接管管徑為d400。雨水排放量為100L/s，雨水經(jīng)雨水斗、室外雨水口、檢查井排至城市雨水管網(wǎng)。室外采用雙壁波紋管，室內(nèi)采用螺旋UPVC管。于是政接管管徑為d1200。生活污水經(jīng)化糞池局部處理后排入室外排污管道；本項(xiàng)目生活污水出水按CJ3082—1999《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》要求BOD5≤100mg/L、油脂≤100mg/L、懸浮物SS=100mg/L、PH=6.0—9.0，即可達(dá)到排放污水管道標(biāo)準(zhǔn)。、固體廢物治理措施固體廢物是人們?cè)诠ぷ?、生活過程中所產(chǎn)生的失去其使用價(jià)值的固體廢物和生活垃圾。固體廢物治理從以下二方面入手：1、提高固體廢物的利用率，加快固體廢物資源化進(jìn)程。固體廢物是一個(gè)相對(duì)的概念，某一行業(yè)的廢物對(duì)另一行業(yè)來說，可能是寶貴的資源，因此，提高固體廢物的綜合利用率，從而回收資源和能源，是樓內(nèi)固體處理的方向。2、科學(xué)地選擇固體廢物的終處理方式。實(shí)現(xiàn)固體廢物的無害化處理，分別設(shè)置可回收和不可回收箱，固體廢物集中到院區(qū)垃圾箱，再由縣環(huán)衛(wèi)站處置。、噪聲污染治理措施噪聲來源于院內(nèi)外交通運(yùn)輸、機(jī)器運(yùn)行和社會(huì)生活。噪聲是感覺公害，它沒有污染物，也不會(huì)在環(huán)境中積累，當(dāng)噪聲源被控制后，噪聲污染隨即消失。其噪聲污染控制措施如下：加強(qiáng)對(duì)流通噪聲源的管理，禁止使用高音喇叭，對(duì)排氣系統(tǒng)進(jìn)行改造，對(duì)機(jī)械設(shè)備噪聲污染進(jìn)行控制，本項(xiàng)目采取的降噪措施為：工藝設(shè)計(jì)中選用低噪音的設(shè)備，選用低噪機(jī)泵、低噪電梯，在房間墻壁上設(shè)吸音體或使用吸音性能較好的涂料做內(nèi)墻粉刷，減少噪音的反射、混響和傳播。、建設(shè)引起植被環(huán)境破壞的治理措施對(duì)于場(chǎng)地平整和建筑開挖出的土方按規(guī)劃地點(diǎn)進(jìn)行填平壓實(shí)，按規(guī)劃及時(shí)進(jìn)行園林綠化恢復(fù)植被，從而達(dá)到防治水土流失污染環(huán)境的目的。8.5、結(jié)論本建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境問題給予了充分的考慮，工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的要求，考慮采用了各種環(huán)保措施，免除對(duì)周邊環(huán)境及自身的影響。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)在環(huán)境方面是可行的。第九章項(xiàng)目組織與管理9.1項(xiàng)目組織為確保該項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的投資效益，成立建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目工程質(zhì)量要實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)開展項(xiàng)目的前期工作，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金，監(jiān)督資金的使用情況，組織各有關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查和初步驗(yàn)收，對(duì)資金投入、使用方向進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。9.2項(xiàng)目管理9.2.1項(xiàng)目建設(shè)管理本項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)嚴(yán)格按基本程序辦事，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制。把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。1、項(xiàng)目法人建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目法人要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、工程投資、工程進(jìn)度、生產(chǎn)安全等負(fù)責(zé)并嚴(yán)格監(jiān)督。2、工程監(jiān)理⑴建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。⑵通過招標(biāo)選擇有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。3、項(xiàng)目招投標(biāo)⑴建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理、主體工程的設(shè)計(jì)和施工單位的選定必須依法進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。⑵建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件和標(biāo)底，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。⑶建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)由建設(shè)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由計(jì)劃、城建和建設(shè)單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。⑷建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，擅自轉(zhuǎn)包或違法分包的，可依法取消中標(biāo)資格。4、工程質(zhì)量⑴建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。⑵建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，確保工程質(zhì)量。⑶建設(shè)單位要在建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程施工、竣工驗(yàn)收、工程保修等階段進(jìn)行全面的質(zhì)量監(jiān)督管理。⑷根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)投標(biāo)文件、施工合同、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。5、竣工驗(yàn)收項(xiàng)目建成后，需由建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其它有關(guān)文件，及時(shí)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其它有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向所在地建設(shè)行政主管部門提交竣工驗(yàn)收備案文件。9.2.2項(xiàng)目資金管理棚戶區(qū)改造資金要?？顚Ｓ?，分賬核算，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。9.2.3技術(shù)服務(wù)縣城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)了解情況，編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的住房設(shè)計(jì)圖集和施工方案。要組織技術(shù)力量，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。要組織協(xié)調(diào)主要建筑材料的生產(chǎn)、采購(gòu)與運(yùn)輸，并提供建筑材料質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要根據(jù)實(shí)際情況組織驗(yàn)收。第十章招標(biāo)方案按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中關(guān)于“嚴(yán)格履行招標(biāo)方案核準(zhǔn)制度”的要求，編制本項(xiàng)目招標(biāo)方案。10.1招標(biāo)方案編制依據(jù)根據(jù)國(guó)家計(jì)委第9號(hào)（2001年6月18日）《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》、國(guó)家計(jì)委第3號(hào)令（2000年5月1日）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行。項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。10.2招標(biāo)范圍根據(jù)有關(guān)規(guī)定：工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在30萬(wàn)元以下時(shí)，可以不進(jìn)行招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算在30萬(wàn)元以上時(shí)，必須進(jìn)行招標(biāo)；建筑及安裝工程單項(xiàng)合同估算在100萬(wàn)元以上，要進(jìn)行招標(biāo)；設(shè)備及材料采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算在50萬(wàn)元以上，要進(jìn)行招標(biāo)。10.3招標(biāo)方式本項(xiàng)目施工及設(shè)備采購(gòu)采用市內(nèi)公開招標(biāo)方式。10.4招標(biāo)組織形式根據(jù)國(guó)家計(jì)委令第5號(hào)《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)實(shí)行辦法》的內(nèi)容，項(xiàng)目單位不具備自行招標(biāo)的有關(guān)要求。因此，項(xiàng)目招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)，委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。應(yīng)委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理公司進(jìn)行招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，紀(jì)檢委派人監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)。詳見表10-1：表10-1招標(biāo)基本情況表招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬(wàn)元）備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)√√80.00土建工程√√√5770.00安裝工程√監(jiān)理√√√75.00設(shè)備√重要材料√其他√情況說明：根據(jù)新政辦[2001]79號(hào)文《新疆工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，本項(xiàng)目屬于招標(biāo)范圍。其建筑工程和設(shè)備購(gòu)置屬于招標(biāo)范圍。項(xiàng)目在實(shí)施過程中對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位蓋章2013年月第十一章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排11.1建設(shè)工期本項(xiàng)目建設(shè)期擬定為2.5年，即2013年5月～2015年10月，爭(zhēng)取在這一年內(nèi)棚戶區(qū)拆遷完畢，2015年10月底建設(shè)完成51144平方米。11.2項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)，具體建議進(jìn)度如下：1、2013年5月，完成可研編制、申請(qǐng)立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期工作；2、2013年6月，落實(shí)項(xiàng)目資金、開展工程招投標(biāo)等施工準(zhǔn)備工作，同時(shí)進(jìn)行拆遷前期準(zhǔn)備工作；3、2013年6月，開始拆遷工作；4、2013年7月，開始土建施工。11.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度詳見下表：項(xiàng)目具體實(shí)施進(jìn)度安排詳見項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表。表11-1工作安排計(jì)劃表表11-1年月2013.5-122014.1-122015.1-10工作內(nèi)容項(xiàng)目前期工作項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)土建施工主要設(shè)施竣工驗(yàn)收施工期：第十二章投資估算與資金籌措12.1工程投資估算12.1.1估算依據(jù)湖南省建筑工程概算定額（2001年）；國(guó)家建設(shè)部發(fā)布的《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》投資估算辦法（2000年10月）；12.1.2估算說明開發(fā)建設(shè)投資估算范圍包括土地費(fèi)用、前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、公共配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)、開發(fā)期稅費(fèi)、其他費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)等；土地費(fèi)用包括項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓費(fèi)、“七通一平”、協(xié)議地價(jià)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)等，按掛牌成交價(jià)估算；建設(shè)單位管理費(fèi)按工程費(fèi)用的1%計(jì)?。豢睖y(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)按建設(shè)工程費(fèi)的1.65%計(jì)??；工程監(jiān)理費(fèi)按建設(shè)工程費(fèi)的1.7%計(jì)??；招標(biāo)代理費(fèi)按建設(shè)工程費(fèi)的0.35%計(jì)??；不考慮漲價(jià)預(yù)備費(fèi)，預(yù)備費(fèi)用按工程費(fèi)用和其他費(fèi)用兩者之和的5%計(jì)取。12.1.3總投資估算項(xiàng)目建設(shè)工程費(fèi)：7560萬(wàn)元；土建安裝工程費(fèi)估算6070萬(wàn)元；其他費(fèi)用估算1150萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi)340萬(wàn)元；根據(jù)以上估算可知，本項(xiàng)目建設(shè)投資額為7560萬(wàn)元，具體項(xiàng)目詳見后表。建設(shè)投資估算表序號(hào)工程項(xiàng)目或費(fèi)用名稱估算值合計(jì)備注建筑工程設(shè)備購(gòu)置安裝工程其它費(fèi)用第一部分工程費(fèi)用5770030060701建設(shè)工程費(fèi)5770030060701.1土建工程577030060701.2安裝工程3001.3其它費(fèi)用2設(shè)備購(gòu)置費(fèi)第二部分其它工程費(fèi)115011501其它基本建設(shè)費(fèi)115011501.1征地拆遷費(fèi)870%1.2工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)80%1.3工程監(jiān)理費(fèi)75%1.4建設(shè)單位管理費(fèi)60%1.5招標(biāo)代理費(fèi)15%1.6建設(shè)規(guī)費(fèi)50%第三部分預(yù)備費(fèi)100基本預(yù)備費(fèi)340340合計(jì)577003001490756012.2資金籌措該項(xiàng)目總投資7560萬(wàn)元，其中建設(shè)工程費(fèi)6070萬(wàn)元，其他費(fèi)用1150萬(wàn)元，不可預(yù)見費(fèi)340萬(wàn)元，根據(jù)“棚戶區(qū)改造建設(shè)資金籌措采取財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、企業(yè)支持、群眾自籌、土地出讓和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等市場(chǎng)運(yùn)作的方式，多渠道籌集資金”的政策，除補(bǔ)貼資金外，其余資金由城步苗族自治縣房地產(chǎn)開發(fā)公