消費稅和燃油稅的有效性比較分析

消費稅和燃油稅的有效性比較分析一、本文概述在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下，稅收政策作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要手段之一，對于引導(dǎo)消費、調(diào)節(jié)收入分配、促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。特別是消費稅和燃油稅，這兩種稅種在調(diào)節(jié)消費行為、促進資源節(jié)約和環(huán)境保護方面發(fā)揮著不可忽視的影響。本文旨在通過比較分析消費稅和燃油稅的有效性，探討兩者在實際應(yīng)用中的優(yōu)缺點，以及如何更好地結(jié)合兩者的特點，為政策制定者提供決策參考。本文將介紹消費稅和燃油稅的基本概念及其在不同國家和地區(qū)的實施情況。消費稅通常是指對消費品和服務(wù)征收的稅種，其目的是通過對特定商品和服務(wù)的稅收調(diào)節(jié)，來影響消費者的購買決策。而燃油稅則是針對燃油產(chǎn)品征收的稅種，旨在通過提高燃油成本來減少燃油消耗和環(huán)境污染，促進能源的可持續(xù)利用。本文將分析消費稅和燃油稅在經(jīng)濟、社會和環(huán)境層面的有效性。在經(jīng)濟層面，將探討這兩種稅種如何影響消費模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和財政收入在社會層面，將分析稅收政策對公平和社會福利的影響在環(huán)境層面，將評估稅收政策對資源利用效率和環(huán)境質(zhì)量的改善作用。二、消費稅概述消費稅是一種對商品和服務(wù)在最終消費環(huán)節(jié)征收的間接稅。它是通過對消費品和服務(wù)的價格附加一定比例的稅率來實現(xiàn)稅收的征收。消費稅的核心目的在于調(diào)節(jié)消費行為，引導(dǎo)消費者合理消費，并通過稅收杠桿影響市場需求結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。在實施消費稅的過程中，政府通常會根據(jù)不同商品和服務(wù)的特性，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，設(shè)定不同的稅率。例如，對于奢侈品和非必需品，可能會設(shè)定較高的稅率以抑制過度消費，而對于基本生活必需品，則可能設(shè)定較低的稅率或免稅，以保障民生需求。消費稅的征收方式較為靈活，既可以在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，也可以在批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收。不同國家和地區(qū)在征收消費稅時采取的模式各有不同，但普遍遵循的原則是公平、合理和透明。公平性體現(xiàn)在對所有消費者一視同仁，合理性則體現(xiàn)在稅率的設(shè)定要符合經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，透明性則要求稅收政策的制定和執(zhí)行過程公開透明，易于公眾理解和監(jiān)督。消費稅的有效性不僅體現(xiàn)在稅收收入的增加，更在于其對經(jīng)濟行為的調(diào)節(jié)作用。通過合理設(shè)定消費稅率，可以有效地引導(dǎo)消費者減少對環(huán)境有害產(chǎn)品的消費，促進綠色消費和可持續(xù)發(fā)展。消費稅還可以作為政府調(diào)節(jié)收入分配的重要工具，通過對不同收入群體的消費行為征稅，實現(xiàn)收入的再分配。消費稅作為一種重要的財政收入來源和經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段，在現(xiàn)代稅收體系中占有舉足輕重的地位。通過對消費稅的合理設(shè)計和有效管理，可以促進經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的公平正義。三、燃油稅概述燃油稅是對燃油產(chǎn)品銷售征收的一種稅，通常以每升或每加侖的固定費率來計算。其基本原理是通過提高燃油成本，從而抑制消費者對燃油的需求，減少燃油消費量，推動能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和環(huán)境保護。通過對燃油征稅，可以有效降低交通運輸領(lǐng)域的碳排放和其他污染物排放，減少對環(huán)境的負面影響。燃油稅還能夠促進清潔能源和節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，推動經(jīng)濟向更加可持續(xù)的方向發(fā)展。燃油稅為政府提供了一種穩(wěn)定的財政收入來源，這些收入可以用于環(huán)境保護、公共交通建設(shè)、新能源技術(shù)研發(fā)等公共支出。同時，燃油稅還有助于調(diào)節(jié)能源市場，通過價格機制促進資源的合理配置。盡管燃油稅具有諸多優(yōu)點，但在實際操作中也會遇到一些問題，例如稅率的確定、稅收征管的難度、對低收入群體的影響等。在實施燃油稅時需要綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境等多方面的因素，制定合理的政策。燃油稅與消費稅都是通過影響消費者的購買行為來達到政策目的的稅收手段。燃油稅更側(cè)重于環(huán)境保護和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，而消費稅則更廣泛地應(yīng)用于各類商品和服務(wù)，旨在調(diào)節(jié)消費結(jié)構(gòu)和促進經(jīng)濟增長。四、消費稅與燃油稅的有效性比較消費稅通常是為了調(diào)節(jié)消費行為，減少對某些商品或服務(wù)的需求，以達到政策目標(biāo)。例如，對奢侈品征收較高的消費稅，可以有效降低其消費量，同時增加政府收入。而燃油稅的目的在于反映燃油的環(huán)境成本和稀缺性，通過提高燃油價格，鼓勵節(jié)能減排和可持續(xù)能源的使用。兩者在目的上都是為了引導(dǎo)資源合理配置和環(huán)境保護，但在實施效果上可能存在差異。消費稅可能會影響消費者的購買力和消費選擇，從而對經(jīng)濟產(chǎn)生一定的影響。燃油稅則直接影響能源價格，進而影響整個經(jīng)濟體系的成本結(jié)構(gòu)。在比較兩者的有效性時，需要考慮稅收對經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價水平等方面的綜合影響。消費稅和燃油稅的征收方式和稅率設(shè)置需要考慮社會公平性。消費稅可能會導(dǎo)致對低收入群體的不公平負擔(dān)，因為他們往往需要消費基本生活必需品。燃油稅則可能對使用公共交通和依賴燃油的農(nóng)村地區(qū)造成較大影響。在設(shè)計稅收政策時，需要通過稅收優(yōu)惠、補貼等措施來緩解這些影響。燃油稅通過提高燃油成本，鼓勵使用清潔能源和提高能源效率，從而減少溫室氣體排放和環(huán)境污染。消費稅的環(huán)境效益則取決于征稅對象的選擇，如果針對的是環(huán)境友好產(chǎn)品，可能會促進綠色消費。在比較兩者的有效性時，應(yīng)評估稅收政策對環(huán)境改善的實際貢獻。消費稅和燃油稅的征收和監(jiān)管難度也是比較其有效性的重要因素。消費稅可能涉及更廣泛的商品和服務(wù)，征收和管理相對復(fù)雜。燃油稅則相對集中，但需要精確的計量和監(jiān)控系統(tǒng)來確保稅收的公平和準(zhǔn)確。消費稅與燃油稅在有效性上各有優(yōu)勢和局限。在制定和實施稅收政策時，應(yīng)綜合考慮稅收的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，以及政策的公平性和可行性，以實現(xiàn)最佳的社會和經(jīng)濟效果。五、案例分析確定選擇案例的標(biāo)準(zhǔn)，如經(jīng)濟發(fā)展水平、稅收制度特點、政策實施時間等。討論消費稅對這些國家社會經(jīng)濟的影響，特別是在財政收入和消費模式方面的變化。評估燃油稅對該國能源消費、環(huán)境政策、財政收入的長期影響。討論燃油稅對這些國家社會經(jīng)濟的影響，特別是在能源消費和環(huán)境政策方面的變化。分析影響這兩種稅收政策效果的關(guān)鍵因素，如政策設(shè)計、社會經(jīng)濟條件、政治環(huán)境等。在撰寫這一部分時，將側(cè)重于收集和分析相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、政策文件、學(xué)術(shù)研究和案例研究，以確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性和深度。同時，也會注意保持論文的整體風(fēng)格和語言的一致性。六、結(jié)論在本文中，我們通過比較分析消費稅和燃油稅的有效性，揭示了兩者在財政收入、經(jīng)濟影響、社會效應(yīng)和環(huán)境可持續(xù)性方面的差異。消費稅作為一種普遍征收的稅收，具有廣泛的稅基和穩(wěn)定的收入來源，對政府的財政收入貢獻顯著。而燃油稅則因其針對特定商品的特性，其收入波動性較大，但能在特定時期內(nèi)對政府財政提供有力支持。在經(jīng)濟影響方面，消費稅對整體經(jīng)濟的影響較為溫和，主要通過影響消費者行為和市場需求發(fā)揮作用。而燃油稅對經(jīng)濟的直接影響更為顯著，尤其是在交通運輸和能源消費密集型產(chǎn)業(yè)。燃油稅通過對燃油價格的調(diào)節(jié)，間接影響通貨膨脹和貨幣政策的制定。在社會效應(yīng)方面，消費稅因其普遍性，對低收入群體的影響較大，可能加劇社會不平等。而燃油稅雖然也具有累退性，但其對環(huán)境改善的潛在貢獻有助于提高公眾對稅收政策的社會接受度。環(huán)境可持續(xù)性方面，燃油稅因其直接關(guān)聯(lián)能源消耗和環(huán)境污染，對促進節(jié)能減排和綠色出行具有積極作用。相比之下，消費稅在環(huán)境方面的效應(yīng)則較為間接，主要通過影響消費模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來發(fā)揮作用。消費稅和燃油稅各有其優(yōu)勢和局限性。在制定稅收政策時，政府需要綜合考慮財政需求、經(jīng)濟狀況、社會公平和環(huán)境可持續(xù)性等多方面因素。未來研究可進一步探討如何優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會公平和環(huán)境可持續(xù)性的協(xié)調(diào)發(fā)展。參考資料：燃油消費稅是指對消費燃料油這種商品所征收的一種消費稅，實行捆綁收費。燃油稅則是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費轉(zhuǎn)換成燃油稅，實行捆綁收費，通過將養(yǎng)路費捆綁進油價，將每輛汽車要交的養(yǎng)路費轉(zhuǎn)換成稅費，在道路等公共設(shè)施日益成為一種稀缺資源的大背景下，更多地體現(xiàn)了“多用多繳，少用少繳”的公平原則?，F(xiàn)行的養(yǎng)路費一般是按噸位和運營收入兩種計費方法收取，實際上形成了一種定額費。燃油稅費改革的主要內(nèi)容包括兩個方面：一是取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費和水運客貨運附加費，逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。二是汽油消費稅單位稅額每升由0．2元提高到1元，凈提高0．8元；柴油每升由0．1元提高到0．8元，凈提高0．7元；其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。汽、柴油等成品油消費稅實行從量定額計征，不是從價計征，與油品價格變動沒有關(guān)系，征稅多少只與用油量多少相關(guān)聯(lián)。提高成品油單位稅額后，現(xiàn)行汽、柴油價格不提高。也就是說，提高的稅額包含在現(xiàn)行油品價格之中，屬于價內(nèi)征收，不是在價格之上再加一塊稅收。一般而言，燃油稅負水平是用燃油稅收占油品含稅零售價格的比重來衡量的。燃油稅負水平取決于多種因素，是與各國的資源稟賦程度、經(jīng)濟發(fā)展水平及環(huán)境保護要求等相適應(yīng)的，沒有統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。我國成品油含稅零售價格中包含的稅種主要有增值稅、消費稅、城市維護建設(shè)稅和教育費附加。從國際上看，歐盟等發(fā)達國家油品的稅負較重，美國較輕，我國周邊國家和地區(qū)的稅負為國際中等水平，我國現(xiàn)行的汽、柴油稅負水平比較低。這次實施燃油稅費改革后，我國汽、柴油的稅負水平，不僅仍低于歐盟國家的水平，也低于周邊國家和地區(qū)的水平。這一稅負水平是與我國現(xiàn)實經(jīng)濟狀況和長遠發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的?！袢∠佛B(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。●汽油消費稅單位稅額由每升0．2元提高到1元，柴油由每升0．1元提高到0．8元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。在當(dāng)今社會，稅收已成為各國政府財政收入的主要來源之一。消費稅和燃油稅是兩個重要的稅種，它們在財政收入中占據(jù)了舉足輕重的地位。這兩種稅種在征收方式、優(yōu)缺點等方面也存在一定的差異。本文將對消費稅和燃油稅的有效性進行比較分析，為政府制定合理的稅收政策提供參考。消費稅是一種針對消費者購買商品或服務(wù)時征收的稅種。它主要針對特定商品或服務(wù)，如煙草、酒類、高檔化妝品等，以及提供特定服務(wù)的企業(yè)，如金融、保險、電信等。消費稅的征收基數(shù)是消費者購買商品或服務(wù)的價格。燃油稅則是一種針對燃油產(chǎn)品征收的稅種，包括汽油、柴油、航空燃油等。燃油稅的征收基數(shù)是燃油的銷售數(shù)量或消費量。消費稅的征收方式相對簡單，一般采用價內(nèi)稅形式，即稅收包含在商品或服務(wù)的價格中。消費者在購買商品或服務(wù)時，實際支付的價格是含稅價格，無需額外繳納稅款。燃油稅的征收方式相對復(fù)雜，一般采用價外稅形式，即稅收不包含在燃油銷售價格中。消費者在購買燃油時，需要按照規(guī)定的稅率額外繳納稅款。消費稅的優(yōu)點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是稅收隱蔽性好，消費者在購買商品或服務(wù)時不知不覺中完成了納稅；二是征收成本較低，因為稅收直接包含在商品或服務(wù)的價格中，無需政府另行安排人員征收；三是能夠調(diào)節(jié)消費行為，通過調(diào)整稅率可以鼓勵或限制特定商品或服務(wù)的消費。燃油稅的優(yōu)點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是可以減少石油消耗和環(huán)境污染，因為稅收會提高燃油價格，進而降低車輛行駛里程和航空運輸量；二是可以為政府提供穩(wěn)定的財政收入；三是有利于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，因為高稅率會鼓勵消費者選擇其他清潔能源。消費稅的缺點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是可能對低收入人群造成負擔(dān)，因為消費稅是針對商品或服務(wù)價格征收的，低收入人群在購買生活必需品時需要承擔(dān)更高的稅負；二是可能對特定行業(yè)造成沖擊，如煙草、酒類等行業(yè)，可能會導(dǎo)致企業(yè)倒閉或從業(yè)人員失業(yè)；三是可能存在道德風(fēng)險，因為稅收隱蔽性好，消費者可能不知道自己的行為正在納稅。燃油稅的缺點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是征收成本較高，因為需要政府安排人員對燃油銷售進行監(jiān)管和稽查，同時需要建立相應(yīng)的征收機構(gòu)和信息系統(tǒng)；二是可能導(dǎo)致代際不公的問題，即對年輕人和老年人等不經(jīng)常使用燃油的人群不公平；三是在油價上漲時，可能會導(dǎo)致通貨膨脹加劇。消費稅和燃油稅各有所長，也各有不足。在制定稅收政策時，政府需要根據(jù)具體情況進行權(quán)衡和選擇。如果政府希望調(diào)節(jié)消費行為、減少資源消耗和環(huán)境污染，那么燃油稅可能更加合適。如果政府希望減少對低收入人群和特定行業(yè)的沖擊，那么消費稅可能更加合適。在制定稅收政策時，政府需要全面考慮各種因素，包括經(jīng)濟效應(yīng)、社會效應(yīng)和政治效應(yīng)等。政府也需要根據(jù)實際情況進行制度創(chuàng)新，不斷完善稅收政策，以更好地發(fā)揮稅收的作用，為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出貢獻。燃油稅是一種針對燃油使用和銷售環(huán)節(jié)征收的稅種，是許多國家重要的財政收入來源。隨著環(huán)保意識的提升和能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，燃油稅改革政策也逐步提上日程。本文將對燃油稅改革政策進行深入分析，并闡述自己的觀點和評價。近年來，全球各國政府越來越重視環(huán)保和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在此背景下，燃油稅改革政策應(yīng)運而生。從2019年1月1日起，新的燃油稅政策正式實施，主要涉及稅率、征收方式等方面的調(diào)整。具體而言，燃油稅改革政策主要包括以下幾個方面：稅率調(diào)整。政府降低了汽油稅稅率，而提高了柴油稅稅率，以鼓勵人們使用更加環(huán)保的能源。征收方式改變。以往不同地區(qū)的燃油稅稅率可能存在差異，導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。改革后，全國實行統(tǒng)一的燃油稅稅率，以實現(xiàn)公平納稅。對于燃油稅改革政策，我認為這項政策的實施有助于促進能源環(huán)保，提高汽車使用效率。通過提高柴油稅稅率，可以鼓勵更多人使用其他清潔能源，減少對環(huán)境的污染。實行統(tǒng)一的燃油稅稅率，有助于消除地區(qū)間的稅收差距，維護市場公平競爭。燃油稅改革政策還有助于增加國家財政收入，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。燃油稅改革政策也帶來了一定的負面影響。由于不同車型的燃油效率不同，因此同一稅率可能會導(dǎo)致不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)。一些燃油效率較低的車型可能會承擔(dān)更多的稅負，不利于汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。燃油稅的提高可能會增加相關(guān)企業(yè)的運營成本，導(dǎo)致價格上漲，影響消費者的利益。燃油稅改革政策既有積極作用，也有一定的負面影響。在推進改革的過程中，我們應(yīng)該采取謹慎的態(tài)度。需要進一步完善燃油稅政策，考慮不同車型的實際情況，制定更加公平合理的稅率。政府應(yīng)加大對新能源汽車等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，以促進能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和環(huán)保意識的提升。相關(guān)部門在實施燃油稅改革政策時，應(yīng)充分考慮企業(yè)的承受能力和消費者的利益，避免給經(jīng)濟社會帶來過大的沖擊。燃油稅改革政策是一個復(fù)雜而重要的議題。我們應(yīng)積極推動這一政策的落實，并在實踐中不斷探索和完善，以更好地發(fā)揮其作用，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。燃油稅是指政府對燃油在零售環(huán)節(jié)征收的專項性質(zhì)的稅收。通過征稅的辦法從油價中提取一定比例作為養(yǎng)路等費用。其基本原理是：車輛類型及行駛里程長短，載貨量大小是與耗油量的多少緊密相連的，耗油越多證明其享有使用公路的權(quán)力越多，包含在油價中上交的燃油稅就隨之增多，對公路養(yǎng)護所盡的義務(wù)也就越多。燃油稅“?？顚Ｓ谩钡男再|(zhì)決定了其屬于“特定受益稅”。所謂燃油稅，即將現(xiàn)今普遍征收的養(yǎng)路費和其他費用合并成燃油稅，通過法律約定整合各部門間的利益關(guān)系，從而最大限度地節(jié)省能源和基礎(chǔ)設(shè)施開支。顯而易見，燃油稅的推廣將使車輛的使用成本結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，先前不同車輛間幾乎一視同仁的養(yǎng)路費等固定支出，將被燃油稅所取代。燃油稅是指對在我國境內(nèi)行駛的汽車購用的汽油、柴油所征收的稅，實際就是成品油消費稅。它是費改稅的產(chǎn)物，是取代養(yǎng)路費而開征的，其實質(zhì)是汽車燃油稅。簡而言之，就是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費轉(zhuǎn)換成燃油稅，實行捆綁收費。據(jù)報道稱燃油稅的稅率可能會在30%到50%之間，假如以這個數(shù)據(jù)征收，對于車主來說，又意味著什么？一位車主說：“我一個月用油大概700元，一年就是8400元，假如稅率是30%的話，那么我要多花8400元×30%，也就是2520元，養(yǎng)路費一年是大約1300元，也就是說我一年要多交1220元，實際上負擔(dān)是加重了?！比绻凑?0%稅率計算，車主每月用油高于340元、年高于4200元，則費用著實是增加了，對于大多私車來說，月油費基本上都會大于340，可見絕大多數(shù)人的支出會增加，而出租車、運營車則增加更多。而如果按照50%計算，則每月用油大于210元，約合中國2008年11月油價的8升，費用就會增加，預(yù)計國內(nèi)99%的車主都會因此“虧本”，月用油在80升以上的顯然虧大了，而那些動不動就是0以上的“大排量”則肯定是“大出血”。此舉還有可能造成運輸成本增加，形成結(jié)垢。由于現(xiàn)行的養(yǎng)路費一般是按噸位和兩種計費方法收取，實際上形成了一種定額費。而對于用油大戶尤其是汽車來說，道路使用率存在較大差距。因為無法測算每臺車的道路使用率，燃油稅通過將養(yǎng)路費捆綁進油價，將每輛汽車要交的養(yǎng)路費轉(zhuǎn)換成稅費，在道路等公共設(shè)施日益成為一種稀缺資源的大背景下，更多地體現(xiàn)了“多用多繳，少用少繳”的公平原則。早在1994年，有關(guān)部門就正式提出開征燃油稅。1997年全國人大通過的《公路法》，首次提出以“燃油附加費”替代養(yǎng)路費等，擬于1998年1月1日起實施，具體辦法由國務(wù)院決定。但最終，計劃還是趕不上變化，這一等就是7年。燃油稅改革幾次在熱議中擦肩而過，其主要原因都是油價的上漲?！百M改稅的具體文件遲遲不能出臺，最直接的原因就是目前的成品油價格居高不下?！笔惥至鬓D(zhuǎn)稅處相關(guān)人士表示，我國最初設(shè)計燃油稅時的國際油價是l5美元/桶，油價已經(jīng)超過50美元/桶，2008年7月11日,原油最高點達到25美元，為歷史最高價格。當(dāng)日紐約能源的開盤價為76美元,收盤價為78美元,當(dāng)天交易的最高價是25美元，最低價是44美元。下半年在這個基礎(chǔ)上，出臺燃油稅無疑會大大增加企業(yè)成本和居民支出，對國家和用油企業(yè)、個人都有可能產(chǎn)生負面影響。事實上，除去油價的因素外，燃油稅的推出還將牽涉多層利益的分割，包括征收環(huán)節(jié)及征稅對象等。朱錫慶表示，由于航空、水運、電力等非公路部門、商業(yè)部門不需要使用道路，對于這些用油戶來說，增收燃油稅毫無疑問將要付出更多的代價。同時，農(nóng)用油不用納稅，而如何界定購買農(nóng)用油的身份，以及如何進行利益補貼？如果有人購買免稅的農(nóng)用燃油用于應(yīng)征稅的領(lǐng)域，這樣的逃稅行為如何管理？種種現(xiàn)狀表明，這些都將成為燃油稅在制定中無法回避的問題?！叭加投惓雠_后還有更多復(fù)雜的后續(xù)問題難以解決?！敝戾a慶表示。根據(jù)2007年6月3日國務(wù)院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，中國將制定和完善鼓勵節(jié)能減排的稅收政策，適時出臺燃油稅?！斗桨浮分赋?，中國將抓緊制定節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品目錄及相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。實施鼓勵節(jié)能環(huán)保型車船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。抓緊出臺資源稅改革方案，改進計稅方式，提高稅負水平。適時出臺燃油稅。研究開征環(huán)境稅。研究促進新能源發(fā)展的稅收政策。實行鼓勵先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進口的稅收優(yōu)惠政策。為了強化交通運輸節(jié)能減排管理，國家將優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設(shè)?？刂聘吆挠汀⒏呶廴緳C動車發(fā)展，嚴格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。財政部稱擇機征燃油稅財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長曾曉安2008年7月8日在接受中國政府網(wǎng)專訪時明確表示：國家將結(jié)合當(dāng)前形勢，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機開征燃油稅。針對社會上對于“油價上漲是否會對燃油稅政策出臺有影響”問題的關(guān)注，曾曉安說，燃油稅改革方案的推出，需要具備一些必要的條件，如油價相對基本穩(wěn)定，形成合理的成品油價格機制等。國家將結(jié)合當(dāng)前形勢，根據(jù)節(jié)約能源和道路交通稅費改革的總體要求，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機開征燃油稅。自1998年國家提出擬開征燃油稅以來，社會各界一直十分關(guān)注這一問題。曾曉安說，2001年，考慮到當(dāng)時國際市場原油價格較高，為穩(wěn)定國內(nèi)油品市場，避免增加企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾負擔(dān)，國務(wù)院決定分步實施改革方案。他介紹，改革的第一步是從2001年1月1日起，先行開征車輛購置稅取代車輛購置附加費；第二步是根據(jù)國際市場原油價格變動情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費等交通維護和建設(shè)方面的部分收費。曾曉安還透露,下一步，財政部擬進一步擴大消費稅的征稅范圍，對一些嚴重污染環(huán)境或者消耗大量資源的產(chǎn)品開征消費稅，進一步增強消費稅在節(jié)能減排方面的調(diào)控功能；此外,財政部正在研究支持秸稈能源化利用的財政政策，爭取盡快出臺；根據(jù)《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理暫行辦法》，企業(yè)節(jié)能量達到1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能技術(shù)改造項目可以獲得中央財政的獎勵。當(dāng)?shù)貢r間2022年4月5日，為緩解通脹壓力，韓國副總理兼企劃財政部長官洪楠基宣布，韓國政府將進一步加大燃油稅減稅力度，計劃在5月初至7月底將燃油稅減稅幅度從目前的20%擴大到30%。利益協(xié)調(diào)困難重重。中國汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和認為燃油稅實施起來有很多難題亟待解決。比如，燃油稅能否簡單取代養(yǎng)路費？這個稅究竟屬于國稅還是地稅、中央與地方如何分成？燃油稅是該在煉油廠征收還是在加油站征收？營運車輛與家用車輛的征收標(biāo)準(zhǔn)如何區(qū)分？取消養(yǎng)路費后，道路建設(shè)的資金何處尋覓，交通部門的橫貫在中國公路上的數(shù)以萬計的收費站何去何從，全國30多萬收費站員工如何安置？高速公路投資主體多元化，實施燃油稅，他們的利益如何體現(xiàn)？一系列問題難下定論，也就使得燃油稅一拖再拖。但在賈新光看來，這種種難題似乎都不是問題?！案鞑块T間利益關(guān)系協(xié)調(diào)不了，中國的燃油稅就一直不能落實?！辟Z新光一語道破天機?！爸灰胁块T出面解決這一系列問題，再多的困難都是不存在的。隨著中國與國際接軌，世界各國都在征收燃油稅，中國也同樣不能例外?！睂τ谌加投?，不同社會角色有著不盡相同的聲音。概括起來，大致可分為三類:長期以來，他們是燃油稅的最大擁護者和推動者。只不過隨著國際油價的飆漲，他們對“擇機出臺”的燃油稅稅率表示出極大關(guān)注，甚至擔(dān)心。統(tǒng)繳養(yǎng)路費的方式，對所有車輛一視同仁顯然是不合理的。每天也就是上下班開車的工薪族與那些每天都在路上跑的出租車相比，后者“軋馬路”的時間是前者的幾十倍，可繳納的養(yǎng)路費卻一樣多。在現(xiàn)有高油價下，原來所傳說的30%稅率應(yīng)該適當(dāng)下調(diào)。因為“一項涉及老百姓的改革，一定要考慮老百姓的利益。實施燃油稅之后，普通消費者所支出的稅額總體上不應(yīng)該比現(xiàn)在支付的費用更高?！币蛐旭偫锍潭?，他們中多數(shù)人對開征燃油稅表示擔(dān)心。隨著油價的快速上漲，北京、上海、重慶等全國許多城市開始大規(guī)模推廣出租車“油改氣”工程，改用天然氣做燃料后，出租車司機們對燃油稅的擔(dān)心有所減弱。記者日前在重慶市采訪了一位李姓出租車司機。他說，過去自己曾是燃油稅政策的反對者，但2012年初“油改氣”之后，他就不再關(guān)注燃油稅改革了。北京某機關(guān)的一位司機告訴記者說：“公車，本身就是由國家財政購買的，開征燃油稅，只是把錢從國家財政的這個口袋拿到另一個口袋而已。”這位司機認為，開征燃油稅后車輛使用成本將增加，可能更有利于單位加強對車輛的管理，說不定會推進公車改革的進程。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管燃油稅的征收會給包括私家車在內(nèi)的所有消費者，特別是出租車帶來一定的壓力，但車主們普遍對燃油稅所體現(xiàn)的“多用路多付費”的“公平原則”表示認同。從總體而言，開征燃油稅被認為是一件利國利民的好事!據(jù)了解，美國征收燃油稅的稅率是30%，日本是120%，德國是260%，法國是300%。面對各國燃油稅稅率如此之大的差異，中國的燃油稅又將采取什么樣的稅率呢？雖然燃油稅方案沒有出臺，但一直以來，30%至50%的稅率已成了業(yè)界公開的“秘密”。賈新光說：“按照國際慣例，產(chǎn)油國稅率低，用油國稅率高。中國處于產(chǎn)和用之間，既不能像伊朗那么低，也不能像法德和日本那么高，30%至50%的燃油稅稅率符合中國國情。”如果按照多耗油多繳稅的原則，燃油稅一旦開征，會給廣大車主帶來哪些影響呢？媒體人士高先生給記者算了筆賬。高先生開了一輛排量0升的法系車，按每百公里耗油13升，使用市場價68元/升的93號汽油，每年2萬公里的行駛里程計算，一年油費支出為68×13×200=12168元。再加上2400元的養(yǎng)路費，全年需支出14568元。燃油稅開征后，取30%的稅率，同一輛轎車的全年費用為：68×(1+30%)×13×200=154元。取50%的稅率，全年費用則為68×(1+50%)×13×200=18252元。盡管費用增加了，但高先生表示還是贊同燃油稅的征收?！岸嘤糜途投嘟诲X，多排放就多交錢，這樣比較公平?！备呦壬缡钦f。公交公司的張先生和出租車司機鄭先生則抱有不同看法。按公交公司1600輛汽車計算，每輛公交車每天油耗60升左右計算，繳納30%的燃油稅可比每年固定的養(yǎng)路費貴多了。而一輛使用93號汽油的出租車，每百公里耗油10升，平均每月行駛約在1萬公里，每月耗油1000升，30%的燃油稅同樣讓鄭先生感到吃力。有專家分析，在燃油稅日漸出臺的趨勢下，小排量、經(jīng)濟型轎車會更受消費者的青睞。從1994年國家有關(guān)部門首次動議開證燃油稅算起，到2007年已經(jīng)第13個年頭了。對于此次燃油稅的再度提上日程，賈新光表示：盡管正式實施仍然困難重重，但不排除“這一次動真格的可能”。專家表示，盡管燃油稅政策出臺將“牽一發(fā)而動全身”，但當(dāng)今節(jié)能已被提升到國家戰(zhàn)略高度，開征燃油稅、利用價格杠桿和稅收手段促進能源節(jié)約勢在必行?！巴瑫r，今年石油價格比較穩(wěn)定，出臺燃油稅的時機比較適合，不會引起社會的強烈反響?！辟Z新光說如此判斷。如果今后石油價格有所提高，老百姓能否承受得起呢？賈新光表示，水漲船高是肯定的，但是燃油稅一旦開始征收，也就不會有太大的問題。況且，燃油稅的征收形式不一，可以按照每升多少錢固定計費，也可以按照一定的比率收費。我國征收的養(yǎng)路費等各種費用都是按年征收，因此賈新光認為這個時候是發(fā)出燃油稅即將實施信號的最好時機?！皬陌l(fā)出信號到具體實施需要半年的預(yù)熱期，國家要實施燃油稅，也肯定是選擇在年尾或者年初的時候?qū)嵤?。選擇那個時候出臺，阻力相對較小，而提前半年發(fā)出信號，也可以起到一定的知會作用，給相關(guān)部門一個適應(yīng)期、一個準(zhǔn)備期”。成品油價稅費改革方案實施后，現(xiàn)行油價不僅不會提高，還會有所下降。許昆林說，制定燃油稅費改革方案時就明確，加稅以后不提高現(xiàn)行的成品油零售價格。而國際油價比設(shè)計時還要低，因此國內(nèi)油價還有降價空間。許昆林同時表示，今后，不論油價降到多少，對用油的種糧農(nóng)民的補貼只會增，不會減。燃油稅的征收方式通常有兩種：一是從量征收，二是從價征收。燃油稅的征收采取從量征收，即按購買成品油的數(shù)量(容積)征收；而從價征收，即以現(xiàn)有成品油價格為基準(zhǔn)按一定的比例征收，并根據(jù)油價變動而浮動。國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強此前表示，2009年1月1日是開始實行成品油價格改革的最佳時機。他說，中國政府已多次明確對包括能源在內(nèi)的資源性產(chǎn)品的價格進行全面深入的改革，所要堅持的基本原則就是資源性產(chǎn)品的價格要能夠反映資源的稀缺程度、市場的供求情況以及開發(fā)這些資源產(chǎn)品對環(huán)境生態(tài)等方面成本的補償。國家發(fā)改委等部門在公布的《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》中，明確了由燃油消費稅替代的相關(guān)費用：公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費。公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，與此同時，逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。動議燃油稅費改革已經(jīng)10多年，有關(guān)部門多次聲明“擇機”推出，但就是“只聽樓梯響，不見人下來”。其中的重要原因之一是，油價逐步走高，燃油稅費改革容易造成車主實際負擔(dān)增加，阻力較大。國際油價大幅回落，給燃油稅費改革創(chuàng)造了環(huán)境。而年末歲初正處于各種稅費交費的時點，也給費改稅帶來了難得的“窗口期”，因此意見稿明確了2009年1月1日實行燃油稅費改革。海南省是在1994年開始征收燃油稅的。海南對燃油費的征收方法是：對于柴油車實行養(yǎng)路費、過路費、過橋費、運輸管理費四費合一收取的方式，每月300元。對于占車輛大多數(shù)的汽油車，則實行每噸1500元收取燃油費，不計標(biāo)號。按照密度換算，約合每升15元。這筆費用由各加油站預(yù)付，加油時向車主收取。一般來說，開征燃油稅油價肯定會漲，在油價高企，下調(diào)油價呼聲很高的情況下，若先調(diào)低油價，再出臺燃油稅，消費者實際負擔(dān)變化不大，應(yīng)是一個好的出臺時機，但具體幅度還要等出臺時才能見分曉。發(fā)改委、財政部、交通運輸部和稅務(wù)總局2008年12月5日聯(lián)合發(fā)布公告，就《成品油價稅費改革方案（征求意見稿）》向社會公開征求意見，征求意見時間至2008年12月12日。新華網(wǎng)快訊：改革方案取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費，并逐步有序取消政府還貸二級公路收費。改革方案在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下，將汽油消費稅單位稅額由每升2元提高到1元，柴油由每升1元提高到8元，其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。改革方案將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。為建立規(guī)范的稅費體制和完善的價格機制，促進節(jié)能減排、環(huán)境保護和結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平負擔(dān)，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護和建設(shè)資金，根據(jù)《中華人民共和國公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、國家稅務(wù)總局特擬定成品油價稅費改革方案。規(guī)范政府收費行為，取消公路養(yǎng)路費等收費；在不提高現(xiàn)行成品油價格的前提下，提高成品油消費稅單位稅額，依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護、建設(shè)資金；完善成品油價格形成機制，理順成品油價格。（一）取消公路養(yǎng)路費等收費。取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。（二）成品油消費稅單位稅額安排。汽、柴油等成品油消費稅價內(nèi)征收，單位稅額提高后，現(xiàn)行汽、柴油價格水平不提高。（三）成品油消費稅收入的使用。這次調(diào)整稅額形成的成品油消費稅收入一律?？顚Ｓ?，主要用于替代公路養(yǎng)路費等六項收費的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費，并對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。國產(chǎn)陸上原油價格繼續(xù)實行與國際市場直接接軌，國內(nèi)成品油價格繼續(xù)堅持與國際市場有控制地間接接軌，建立和完善既反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系；既反映石油資源稀缺程度，又兼顧社會各方面承受能力的價格形成機制，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。國內(nèi)汽、柴油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收和合理利潤確定。將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價格允許上下浮動改為實行最高零售價格。最高零售價格以出廠價格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右。國家將繼續(xù)對成品油價格進行適當(dāng)調(diào)控。國內(nèi)成品油價格按完善后的機制運行后，當(dāng)年成品油價格變動引起的農(nóng)民種糧增支，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補政策統(tǒng)籌安排，對種糧農(nóng)民綜合直補只增不減；出租車在運價調(diào)整前，繼續(xù)由財政給予臨時補貼。漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運），補貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價格的升降而增減。各地要繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。（一）妥善安置交通收費征稽人員。在地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多渠道妥善安置，中央相關(guān)部門給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和支持，確保改革穩(wěn)妥有序推進。（二）確保取消收費政策到位。取消公路養(yǎng)路費等收費后，要加強監(jiān)督檢查，確保取消收費政策落到實處，嚴格禁止變相新增收費項目、亂收費。對違反規(guī)定的，要嚴肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）加強成品油市場監(jiān)管。加強油品市場監(jiān)測和監(jiān)管，嚴厲打擊虛假銷售偷逃稅款、油品走私、經(jīng)營假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為，確保成品油市場穩(wěn)定。車市回暖，期待燃油稅“希望政府能減免汽車消費稅和購置稅，并且落實燃油稅的開征?！睆V汽集團總經(jīng)理曾慶洪在廣州車展期間接受本報記者采訪時如是表示。而就在采訪當(dāng)天，發(fā)改委資深專家透露，我國將馬上開征燃油稅。這對正處于“寒冬期”的國內(nèi)車市,無疑是個利好消息。預(yù)測2009年三季度車市回暖。2008年以來，全球性的金融危機不斷深化，汽車業(yè)是首當(dāng)其沖的產(chǎn)業(yè)之一,不但美國三大車企需要政府“救助”，中國市場增長也明顯放緩。曾慶洪預(yù)測從2009年三季度開始內(nèi)地車市將增長，增幅或有5%至10%。我國經(jīng)濟增長潛力仍然還大，國家又投入巨資拉動內(nèi)需，這對廣汽來說既是挑戰(zhàn)又是機遇。對于收購美國車企的可能性，曾慶洪稱,“美國當(dāng)局有可能出手救汽車企業(yè)，但廣汽目前對美國車企沒什么想法?！辈贿^美國汽車業(yè)的情況，為廣汽吸收美國汽車人才制造了機會。廣汽要打造國際性跨國公司，就是融入世界的經(jīng)濟發(fā)展,包括人才、技術(shù)、資本和產(chǎn)品等方面。自主品牌項目如期推進金融危機和市場放緩會不會影響到廣汽的自主品牌項目。據(jù)介紹，廣汽自主品牌項目主要靠自主研發(fā)，并消化和吸收國內(nèi)外各種先進技術(shù)，包括歐美企業(yè)以及合作伙伴。曾慶洪表示，廣汽將啟用平臺戰(zhàn)略，以開放合作的態(tài)度推進自主品牌項目。曾慶洪說，在過去的10年，廣汽通過重組形成了幾大業(yè)務(wù)板塊。2005年，廣汽又進一步推進股份制改制。但他同時坦承,上市還有“運氣”的問題?！吧鲜械南嚓P(guān)工作都在推進,但是現(xiàn)在上市的時機并不太好，我們會等到整個市場好轉(zhuǎn)的時候擇機上市?！逼谕愘M調(diào)整帶動車市針對“救(股)市”、“救(樓)市”等行動,曾慶洪再次表達了從政策帶動車市、推動自主研發(fā)的建議。曾慶洪對記者表示，希望國家繼續(xù)出臺穩(wěn)定消費市場、拉動內(nèi)需的措施。他認為,有關(guān)政策能拉動汽車消費,“目前這個經(jīng)濟狀況,減稅是有必要的?！薄爱?dāng)年收取購置稅的目的是限制消費，現(xiàn)在的基礎(chǔ)已經(jīng)不同,在目前的經(jīng)濟狀況下，有必要減免這一費用。同時,燃油稅應(yīng)該盡快實施，目前在香港和海南已經(jīng)實施了，說明可行性很大。實施燃油稅對車主的用車方式會有很大改變，可以讓車主在不用車的時候免交包括路費在內(nèi)的諸多費用，既能拉動內(nèi)需，又可以減輕交通壓力?！薄跋Ｍ軠p免汽車消費稅和購置稅，并且落實燃油稅的開征。”廣汽集團總經(jīng)理曾慶洪在廣州車展期間接受記者采訪時如是表示。而就在采訪當(dāng)天，發(fā)改委資深專家透露，我國將馬上開征燃油稅。這對正處于“寒冬期”的國內(nèi)車市，無疑是個利好消息。2008年以來，全球性的金融危機不斷深化，汽車業(yè)是首當(dāng)其沖的產(chǎn)業(yè)之一，不但美國三大車企需要政府“救助”，中國市場增長也明顯放緩。曾慶洪表示，業(yè)內(nèi)2007年普遍預(yù)期2008年全國汽車產(chǎn)銷將突破1000萬輛，目前來看最多只能完成970萬輛。但他表示，中國市場和成熟的國際市場畢竟有差異，美國汽車消費主要靠信貸，我國的信貸消費比例僅有15%，所以金融危機的影響遠不如美國那么大。他預(yù)測從2009年三季度開始內(nèi)地車市將增長，增幅或有5%至10%。我國經(jīng)濟增長潛力仍然還大，國家又投入巨資拉動內(nèi)需,這對廣汽來說既是挑戰(zhàn)又是機遇。對于收購美國車企的可能性，曾慶洪稱，“美國當(dāng)局有可能出手救汽車企業(yè)，但廣汽目前對美國車企沒什么想法?！辈贿^,美國汽車業(yè)的情況，為廣汽吸收美國汽車人才制造了機會。廣汽要打造國際性跨國公司，就是融入世界的經(jīng)濟發(fā)展，包括人才、技術(shù)、資本和產(chǎn)品等方面。金融危機和市場放緩會不會影響到廣汽的自主品牌項目，曾慶洪明確表示，“我們原計劃在2010年推出自主品牌轎車，整個計劃都沒有改變。起步產(chǎn)量將跟隨市場的規(guī)模而定?！睋?jù)介紹,廣汽自主品牌項目主要靠自主研發(fā)，并消化和吸收國內(nèi)外各種先進技術(shù)，包括歐美企業(yè)以及合作伙伴。曾慶洪表示,廣汽將啟用平臺戰(zhàn)略，以開放合作的態(tài)度推進自主品牌項目。曾慶洪說,在過去的10年，廣汽通過重組形成了幾大業(yè)務(wù)板塊。2005年，廣汽又進一步推進股份制改制。但他同時坦承，上市還有“運氣”的問題。“上市的相關(guān)工作都在推進，但是現(xiàn)在上市的時機并不太好，我們會等到整個市場好轉(zhuǎn)的時候擇機上市?！贬槍Α熬?股)市”、“救(樓)市”等行動，曾慶洪再次表達了從政策帶動車市、推動自主研發(fā)的建議。曾慶洪對記者表示，希望國家繼續(xù)出臺穩(wěn)定消費市場、拉動內(nèi)需