化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位二十條重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)釋義（中化協(xié)）

《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》釋義聯(lián)系電話

箱：3325235023@2022年8月中國(guó)化學(xué)品安全協(xié)會(huì)張玉平01背景02釋義目錄Content落實(shí)執(zhí)行0301背景為準(zhǔn)確判定、及時(shí)整改化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效防范遏制重特大事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，原國(guó)家安全監(jiān)管總局制定印發(fā)了《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》?！杜卸?biāo)準(zhǔn)》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，吸取了近年來(lái)化工和危險(xiǎn)化學(xué)品重大及典型事故教訓(xùn)，從人員要求、設(shè)備設(shè)施和安全管理三個(gè)方面列舉了二十種應(yīng)當(dāng)判定為重大事故隱患的情形。背景1.指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全管理，推動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.進(jìn)一步規(guī)范地方安全監(jiān)管部門執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)。目的背景

1.問題導(dǎo)向：分析和歸納事故原因及教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，圍繞安全生產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)提煉形成了條款內(nèi)容，作為化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)中必須遵守的基本要求。

2.依法編制：以《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及其配套規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件為依據(jù)。原則背景02釋義事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)法律意識(shí)與安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄安全生產(chǎn)管理知識(shí)欠缺主要負(fù)責(zé)人安全管理人員安全生產(chǎn)管理能力不能滿足安全生產(chǎn)需要8

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格。釋義

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格。主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備與安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格《安全生產(chǎn)法》第二十七條釋義《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容等的通知》（安監(jiān)總廳宣教〔2017〕15號(hào)）列出了主要負(fù)責(zé)人需要考核的12大類內(nèi)容，以及安全生產(chǎn)管理人員需要考核的20大類內(nèi)容?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定：依照化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識(shí)重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年開展至少一次考核，考核和補(bǔ)考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格。《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號(hào)）第十六條、《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第55號(hào)）第六條、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第57號(hào)）第九條等均對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核做出了明確的要求。釋義

2016年江西樟江化工有限公司“4?25”較大爆燃事故，間接原因就是企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員未參加安全監(jiān)管部門舉辦的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)考核。

2018年宜賓恒達(dá)科技有限公司“7.12”重大爆燃著火事故，主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)考核。典型事故

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格。釋義1.董事長(zhǎng)、總經(jīng)理在任職6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。2.企業(yè)安全管理人員任命文件中的人員在任職6個(gè)月后未取得安全培訓(xùn)考核合格證，判為重大隱患。3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員在任職6個(gè)月內(nèi)已經(jīng)參加培訓(xùn)，尚未取得證書，但取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的不判定為重大隱患。如果證明材料只顯示了參加培訓(xùn)，而未明確是否考核合格的判定為重大隱患。4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員取得培訓(xùn)合格證但未每年參加再培訓(xùn)并考核合格，判定為重大隱患；當(dāng)?shù)卣匆竺磕陞⒓釉倥嘤?xùn)的，不判定為重大隱患。條款1-判定參考

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格。釋義

2.特種作業(yè)人員未持證上崗。危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員

危險(xiǎn)化工工藝過程操作化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)作業(yè)電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、特種設(shè)備等高中或者相當(dāng)于高中及以上文化《安全生產(chǎn)法》第三十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。釋義2017年江蘇灌南聚鑫“12?9”重大爆炸事故發(fā)生車間共有23名操作工，除1人擁有大專學(xué)歷、2人高中學(xué)歷外，其余20人均為初中及以下文化水平，學(xué)歷不符合規(guī)定要求，特種作業(yè)人員也未持證上崗。典型事故2.特種作業(yè)人員未持證上崗。釋義

2017年河北利興特種橡膠股份有限公司“5?13”液氯泄漏事故，暴露出特種作業(yè)崗位人員無(wú)證上崗、人員專業(yè)能力不足引發(fā)事故的問題。

2017年江西九江之江化工“7?2”事故、2018年宜賓恒達(dá)科技有限公司“7?12”重大爆炸著火事故，涉事企業(yè)的特種作業(yè)人員多數(shù)為初中學(xué)歷，不符合有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定的應(yīng)具備高中及以上學(xué)歷的要求。

2.特種作業(yè)人員未持證上崗。典型事故釋義1.按30號(hào)令，企業(yè)應(yīng)取得但未取得特種作業(yè)人員操作證，判定為重大隱患。需要關(guān)注的是：作業(yè)人員取證超期未復(fù)審的，視為未取證。2.特種作業(yè)人員已經(jīng)參加培訓(xùn)并取得了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的，建議不判定為重大隱患。3.若當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門未開展相關(guān)培訓(xùn)發(fā)證工作，建議不判為重大隱患。條款2-判定參考

2.特種作業(yè)人員未持證上崗。釋義

3.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家要求。外部防護(hù)距離是指為了預(yù)防和減緩危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施潛在事故（火災(zāi)、爆炸和中毒等）對(duì)廠外防護(hù)目標(biāo)的影響，在裝置和設(shè)施與防護(hù)目標(biāo)之間設(shè)置的距離或風(fēng)險(xiǎn)控制線?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離》（GB/T37243-2019）明確了化工企業(yè)開展外部安全防護(hù)距離評(píng)估工作的開展要求，規(guī)定不同類型防護(hù)目標(biāo)外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)的要求。（1）涉及生產(chǎn)和儲(chǔ)存爆炸物的（根據(jù)爆炸性危險(xiǎn)化學(xué)品目錄）；（2）涉及有毒氣體或易燃?xì)怏w，且構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的。（3）其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施的外部安全防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的距離要求。

《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB36894-2018）規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施對(duì)周邊防護(hù)目標(biāo)的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。外部安全防護(hù)距離既不是防火間距，也不是衛(wèi)生防護(hù)距離，是作為緩沖距離。是根據(jù)可能發(fā)生事故的設(shè)備設(shè)施、場(chǎng)所在事故時(shí)造成的影響范圍，考慮到給定的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)后，運(yùn)用定量評(píng)估（QRA）分析法計(jì)算出的安全防護(hù)距離。釋義《危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定：不符合外部安全防護(hù)距離要求的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施，經(jīng)評(píng)估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用。禁止在外部安全防護(hù)距離內(nèi)布局勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所；爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護(hù)距離，嚴(yán)禁超設(shè)計(jì)量?jī)?chǔ)存，并盡可能減少儲(chǔ)存量，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》將“外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、存在重大外溢風(fēng)險(xiǎn)”列為特殊條款，要求屬地應(yīng)急管理部門可以據(jù)此依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

3.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家要求。釋義2009年發(fā)生的河南洛染“7?15”爆炸事故，事故企業(yè)與周邊居民區(qū)安全距離嚴(yán)重不足，事故造成8人死亡、8人重傷，周邊108名居民被爆炸沖擊波震碎的玻璃劃傷。2019年的江蘇響水天嘉宜化工“3?21”爆炸事故、2018年河北盛華化工公司“11?28”重大爆燃事故都存在外部防護(hù)距離不能滿足要求的問題，造成嚴(yán)重的社會(huì)危害。

3.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家要求。典型事故釋義1.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不滿足個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的外部防護(hù)距離的判定重大隱患。2.未做個(gè)人可接受風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)可接受風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，可先作為問題提出，皆不判定為重大隱患。3.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施不滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50160-2008)、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50016-2014)等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施及其他建筑物外部防火距離要求的，判定為重大隱患。條款3-判定參考

3.涉及“兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離不符合國(guó)家要求。釋義

4.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（總局令第41號(hào)）涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)2017年12月9日連云港聚鑫生產(chǎn)裝置爆炸，10人死亡、1人受傷，事故裝置自動(dòng)化控制水平低、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員較多是造成重大人員傷亡的重要原因。釋義22

國(guó)家對(duì)“兩重點(diǎn)”裝置或儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制的要求，在此前發(fā)布的相關(guān)規(guī)章制度中已有體現(xiàn)。

原國(guó)家安監(jiān)總局在2009年和2013年兩批公布重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知中就要求：化工企業(yè)要對(duì)照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動(dòng)控制系統(tǒng)。原國(guó)家安監(jiān)總局在公布重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄時(shí)，也要求生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用重點(diǎn)監(jiān)管的?；返钠髽I(yè)應(yīng)裝備功能完善的自動(dòng)化控制系統(tǒng)。

4.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》規(guī)定了“2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制。釋義23《關(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安監(jiān)總管三〔2012〕87號(hào)）明確要求，要全面完成涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工裝置、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造，使本質(zhì)安全水平得到明顯提升。

4.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》將“涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置或儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化控制設(shè)施不符合《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第40號(hào)）等國(guó)家要求”列為特殊條款，要求屬地應(yīng)急管理部門可以依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。釋義2018年7月12日，四川宜賓恒達(dá)科技公司爆炸事故，造成19人死亡，事故裝置無(wú)自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、可燃和有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)等安全設(shè)施，生產(chǎn)設(shè)備、管道僅有現(xiàn)場(chǎng)壓力表及雙金屬溫度計(jì)，工藝控制參數(shù)主要依靠人工識(shí)別，生產(chǎn)操作僅靠人工操作，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員較多，是造成重大人員傷亡的重要原因。2015年2月19日8:23左右，湖北宜昌富升化工有限公司硝基復(fù)合肥車間2#造粒塔發(fā)生爆炸燃燒事故，導(dǎo)致5人死亡，2人輕傷。在詳細(xì)設(shè)計(jì)中未認(rèn)真落實(shí)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查時(shí)專家提出的意見，未設(shè)計(jì)自動(dòng)聯(lián)鎖控制系統(tǒng)；熔融器及1#、2#混合槽的溫度和液位等報(bào)警參數(shù)設(shè)置不全；加熱蒸汽自動(dòng)調(diào)節(jié)系統(tǒng)與實(shí)際不匹配。

4.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。釋義典型事故

2017年江蘇連云港聚鑫生物“12?9”重大爆炸事故的間接原因，也是因?yàn)樵撈髽I(yè)間二氯苯生產(chǎn)裝置保溫釜壓料、反應(yīng)釜進(jìn)料、精制單元均沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制，仍采用人工操作。2017年浙江臺(tái)州華邦醫(yī)藥“1?3”較大事故，雖設(shè)置了自動(dòng)化控制系統(tǒng)卻未投用，現(xiàn)場(chǎng)仍為人工操作。

4.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。2017年江西九江之江化工“7?2”較大事故，反應(yīng)釜的安全聯(lián)鎖被違規(guī)摘除。不僅僅是某個(gè)單元的自動(dòng)化，而是整個(gè)裝置自動(dòng)化！典型事故釋義1.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，判定為重大隱患。2.裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)節(jié)閥、緊急切斷閥未投用或旁路閥打開；有關(guān)聯(lián)鎖長(zhǎng)時(shí)間切除（超過1個(gè)月以上，設(shè)備大檢修期間及特殊原因除外），判定為重大隱患。3.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，但正在進(jìn)行自動(dòng)化改造的，可不判定為重大隱患。條款4-判定參考

4.涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用。釋義

構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，因事故后果嚴(yán)重，各儲(chǔ)罐均應(yīng)設(shè)置緊急停車系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》(總局令第40號(hào))要求，“一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，裝備緊急停車系統(tǒng)”，“涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)”。

5.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。

對(duì)與上游生產(chǎn)裝置直接相連的儲(chǔ)罐，如果設(shè)置緊急切斷可能導(dǎo)致生產(chǎn)裝置超壓等異常情況時(shí)，可以通過設(shè)置緊急切換的方式避免儲(chǔ)罐造成超液位、超壓等后果，實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能。釋義

2010年7月16日，大連中石油國(guó)際儲(chǔ)運(yùn)公司原油庫(kù)輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)大火并造成大量原油泄漏，事故造成1人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失為22330萬(wàn)元。事故升級(jí)的重要原因是發(fā)生泄漏的原油儲(chǔ)罐電動(dòng)閥失效，原油從儲(chǔ)罐中不斷流出無(wú)法緊急切斷，導(dǎo)致火災(zāi)擴(kuò)大。典型事故

5.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。釋義1.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，各儲(chǔ)罐進(jìn)、出口均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥，否則判定為重大隱患。2.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，在罐區(qū)的總進(jìn)出管道上設(shè)置了總緊急切斷閥，但各儲(chǔ)罐未分別設(shè)置的，判定為重大隱患。3.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，在同用途的不同儲(chǔ)罐間設(shè)置了緊急切換的方式可避免儲(chǔ)罐出現(xiàn)超液位、超壓等后果的，不判定為重大隱患。4.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)，儲(chǔ)罐未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能，但企業(yè)開展了HAZOP分析、SIL評(píng)估，結(jié)果顯示符合安全要求的，可不判定為重大隱患。5.涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)，判定為重大隱患。條款5-判定參考

5.構(gòu)成一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未實(shí)現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級(jí)、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)。釋義《液化烴球形儲(chǔ)罐安全設(shè)計(jì)規(guī)范》(SH3136）)第7.4要求，“丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐應(yīng)設(shè)注水設(shè)施”。《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》（GB50160-2008）第6.3.16要求，“全壓力式儲(chǔ)罐應(yīng)采取防止液化烴泄漏的注水措施”。

6.全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。

《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》也將液化烴列為特殊管控危險(xiǎn)化學(xué)品，要求采取有力措施，加強(qiáng)儲(chǔ)存安全管理。當(dāng)儲(chǔ)罐發(fā)生泄漏時(shí)，向儲(chǔ)罐注水使液化烴液面升高，將泄漏點(diǎn)置于水面下，可減少或防止液化烴泄漏，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。釋義1998年3月5日，西安市煤氣公司石油氣管里所儲(chǔ)罐區(qū)400m3液化石油氣球罐底部排污閥法蘭密封墊片泄漏，造成大量可燃?xì)怏w與空氣混合，在配電室達(dá)到爆炸極限濃度遇上火化，發(fā)生多次空間爆炸，造成死亡12人、30人受傷，就是由于缺少注水設(shè)施無(wú)法及時(shí)處置。

6.全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。典型事故釋義注水設(shè)施要求1正規(guī)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收設(shè)置帶手動(dòng)功能的遠(yuǎn)程控制閥要求2對(duì)半冷凍壓力式液化烴儲(chǔ)罐（如乙烯）、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴（如氯甲烷）儲(chǔ)罐可以不設(shè)置注水措施。要求3設(shè)置的注水措施應(yīng)保障充足的注水水源，滿足緊急情況下的注水要求，充分發(fā)揮注水措施的作用。32

6.全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。釋義1.丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲(chǔ)罐未設(shè)注水設(shè)施的，判定為重大隱患。（要求設(shè)置注水設(shè)施的液化烴儲(chǔ)罐主要是常溫的全壓力式液化烴儲(chǔ)罐，對(duì)半冷凍壓力式液化烴儲(chǔ)罐（如乙烯）、部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴（如氯甲烷）儲(chǔ)罐可以不設(shè)置注水措施。二甲醚儲(chǔ)罐可不設(shè)置注水措施。）2.儲(chǔ)罐注水措施未設(shè)置帶手動(dòng)功能的遠(yuǎn)程控制閥，判定為重大隱患。3.儲(chǔ)罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水壓力，判定為重大隱患。4.臥式全壓力儲(chǔ)罐未設(shè)注水設(shè)施的，不判定為重大隱患。條款6-判定參考

6.全壓力式液化烴儲(chǔ)罐未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置注水措施。釋義

液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝安全風(fēng)險(xiǎn)高。

原國(guó)家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉的實(shí)施意見》均要求，在危險(xiǎn)化學(xué)品充裝環(huán)節(jié)，推廣使用金屬萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品。

7.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向節(jié)管道充裝系統(tǒng)的。

《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142號(hào)）中強(qiáng)調(diào)了對(duì)液氨、氯乙烯、液化烴必須使用萬(wàn)向管道充裝系統(tǒng)。

在四部委公告的《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》（2020年第3號(hào)）中，也將氯、氨、液化石油氣等列為特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品，要求強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的安全管理。釋義

《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50160）對(duì)液化烴、可燃液體的裝卸要求“甲B、乙、丙A類液體的裝卸車應(yīng)采用液下裝卸車鶴管”。（2015年平頂山“9.18”液氨泄漏）釋義

7.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向節(jié)管道充裝系統(tǒng)的。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，一些危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道從原來(lái)的地處偏遠(yuǎn)郊區(qū)逐漸被新建的居民和商業(yè)區(qū)所包圍，一旦穿過公共區(qū)域的毒性氣體管道發(fā)生泄漏，會(huì)對(duì)周圍居民生命安全帶來(lái)極大威脅。同時(shí)，氯氣、光氣、氯乙烯、硫化氫密度均比空氣大，泄漏后容易引發(fā)惡性事故?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》(原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第43號(hào))要求，禁止光氣、氯氣等劇毒化學(xué)品管道穿越公共區(qū)域，嚴(yán)格控制氨、硫化氫等其他有毒氣體的危險(xiǎn)化學(xué)品管道穿越公共區(qū)域。

8.光氣、氯氣（液氯）等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。釋義

《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》也對(duì)光氣、氯氣提出了特殊管控措施，要求企業(yè)按照措施要求加強(qiáng)特別管控。

在四部委公告的《特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（第一版）》（2020年第3號(hào)）中，也將氯、異氰酸甲酯（分解后會(huì)產(chǎn)生光氣）列為特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品，要求強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的安全管理。2004年發(fā)生的重慶市天原化工總廠“4?16”氯氣泄漏爆炸事故，原因是設(shè)備長(zhǎng)期腐蝕穿孔，發(fā)生液氯儲(chǔ)槽爆炸，導(dǎo)致氯氣外泄，在事故處置過程中又連續(xù)發(fā)生爆炸，造成9人死亡、3人受傷、15萬(wàn)群眾緊急疏散。

釋義

8.光氣、氯氣（液氯）等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。典型事故

2019年?yáng)|興化工有限責(zé)任公司“4?24”爆燃事故，氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，開始泄漏，因而調(diào)大壓縮機(jī)回流，進(jìn)入氣柜的氣量加大，氯乙烯沖破環(huán)形水封泄漏，向低洼處擴(kuò)散，遇火源發(fā)生燃爆，造成4人死亡，5人受傷。

2018年河北盛華化工“11?28”重大爆燃事故，聚氯乙烯車間的1#氯乙烯氣柜長(zhǎng)期未按規(guī)定檢修，事發(fā)前氯乙烯氣柜卡頓、傾斜，開始泄漏沿地面蔓延至廠外省道停放的38輛大貨車和12輛小型車損毀，造成24人死亡、21人受傷。

8.光氣、氯氣（液氯）等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。典型事故釋義地區(qū)架空電力線電壓等級(jí)一般為35KV以上，若穿越生產(chǎn)區(qū)，一旦發(fā)生倒桿、斷線或?qū)Ь€打火等意外事故，有可能影響生產(chǎn)并引發(fā)火災(zāi)造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。反之，生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故，對(duì)架空電力線也有威脅。9.地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018版）》（GB50160-2008）《建筑設(shè)施防火規(guī)范（2018版）》（GB50016）中均規(guī)定了“地區(qū)架空電力線路嚴(yán)禁穿越生產(chǎn)區(qū)”的要求。

《建筑設(shè)施防火規(guī)范（2018版）》（GB50016）（2018版）和《精細(xì)化工企業(yè)工程設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB51283-2020）還規(guī)定了架空電力線與甲、乙類廠房（倉(cāng)庫(kù)），可燃材料堆垛，甲、乙、丙類液體儲(chǔ)罐，液化石油氣儲(chǔ)罐，可燃、助燃?xì)怏w儲(chǔ)罐的距離要求。釋義9.地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。架空電力線與裝置之間距離不滿足規(guī)范要求。110KV架空電力線路與10000m3電石尾氣柜間距不足。釋義部分早期建成的化工裝置，由于未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)或者未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致規(guī)劃、布局、工藝、設(shè)備、自動(dòng)化控制等不能滿足安全要求，安全風(fēng)險(xiǎn)大。10.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的。2012年6月，原國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（原安監(jiān)總管三〔2012〕87號(hào)）要求，對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，全面消除安全設(shè)計(jì)隱患。釋義

2013年6月，原國(guó)家安全監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理的通知》（原安監(jiān)總管三〔2013〕76號(hào)）又進(jìn)一步對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提出了更為詳細(xì)的明確要求。10.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的。重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、

重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品和

?；分卮笪ｋU(xiǎn)源的大型建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求:工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計(jì)化工石化醫(yī)藥、石油天然氣行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)“甲級(jí)”。釋義2012年，河北克爾“2.28”重大爆炸事故造成29人死亡，其中暴露出裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，裝置布局、工藝技術(shù)及流程、設(shè)備管道、安全設(shè)施、自動(dòng)化控制等均存在問題。

釋義10.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的。典型事故2017年江蘇連云港聚鑫生物“12?9”重大爆炸事故，事故的間接原因就是企業(yè)間二氯苯生產(chǎn)工藝沒有正規(guī)技術(shù)來(lái)源，也沒有委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工藝計(jì)算和施工圖設(shè)計(jì)，總平面布置、設(shè)備選型和安裝、管線走向等全憑企業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)決定。2014年江蘇如皋雙馬化工“4·16”爆炸事故，發(fā)生事故的造粒車間未執(zhí)行基本建設(shè)程序，廠房為企業(yè)自行設(shè)計(jì)、安裝，車間主要設(shè)備也是企業(yè)自行設(shè)計(jì)、制造、安裝，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)、正規(guī)施工和安裝。因此，這條要求關(guān)注于本質(zhì)安全，從源頭上把好安全入口關(guān)，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。10.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的。典型事故釋義1.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷的，判定為重大隱患。2.在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷的單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的，判定為重大隱患。3.2013年后建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的，原則上不能采取安全設(shè)計(jì)診斷回避“三同時(shí)”手續(xù)。條款10-判定參考釋義

《安全生產(chǎn)法》第三十五條規(guī)定“國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備?！薄蛾P(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕75號(hào)）《淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄（2016年）的通知》（安監(jiān)總科技〔2016〕137號(hào)）《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào)）

均具體規(guī)定了國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備種類。11.使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。釋義2015年5月16日7時(shí)左右，陽(yáng)城縣瑞興化工有限責(zé)任公司發(fā)生中毒事故，造成8人死亡，6人受傷。事故直接原因：在處置冷卻池內(nèi)管線泄漏時(shí)，在未辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)、未辦理受限空間作業(yè)票、未佩戴防護(hù)用品的情況下，操作人員進(jìn)入冷卻池內(nèi)實(shí)施維修，導(dǎo)致硫化氫中毒暈倒（焦炭與硫磺反應(yīng)生成二硫化碳?xì)怏w，副產(chǎn)硫化氫，兩者在冷卻池冷凝過程中同時(shí)存在），其他人員盲目施救，造成事故擴(kuò)大。

間接原因：企業(yè)使用了落后的間歇焦炭法二硫化碳工藝。典型事故釋義11.使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。

《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（GBT50493-2019）

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。檢測(cè)報(bào)警類別數(shù)量和位置檢測(cè)報(bào)警值的大小信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、存儲(chǔ)聲光報(bào)警要求完好性等設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置可燃、有毒氣體泄漏場(chǎng)所釋義

2008年8月26日，廣西廣維化工股份有限公司有機(jī)廠發(fā)生爆炸，造成21人死亡，60多人受傷，事故原因之一是罐區(qū)未設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警儀，物料泄漏沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。典型事故釋義50

危險(xiǎn)作業(yè)罪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。釋義

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。

《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）對(duì)防爆區(qū)域的分類進(jìn)行了明確的界定，對(duì)防爆區(qū)域電氣設(shè)備的選型、安裝和使用提出了明確要求。爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的電氣、儀表設(shè)備設(shè)施的選用，應(yīng)滿足設(shè)備所在環(huán)境的防爆要求，如電動(dòng)機(jī)、控制開關(guān)、電纜、照明、變送器、電磁閥、溫度計(jì)、氣體檢測(cè)儀表、視頻監(jiān)控設(shè)施、消防設(shè)施等均應(yīng)采用防爆型。

設(shè)在爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的分析小屋也不容忽視，分析小屋內(nèi)不僅有被分析的可燃介質(zhì)，還有供電及照明設(shè)施，因此選用的電氣和儀表設(shè)備防爆等級(jí)也必須滿足所涉及的可燃介質(zhì)和區(qū)域的防爆要求。釋義

直接原因：過濾洗滌干燥機(jī)卡蘭在壓濾過程中失效斷裂，導(dǎo)致碘海醇粗品正丁醇溶液（操作溫度約90℃，操作壓力≤0.2MPa）泄漏至車間，與空氣形成爆炸性混合物，遇點(diǎn)火源（車間防爆隔墻外存在的非防爆控制柜、過濾洗滌干燥機(jī)控制箱箱門缺少一顆螺栓）后發(fā)生閃爆。浙江司太立制藥股份有限公司“7·27”泄漏爆炸事故非防爆電氣引發(fā)的事故2020年7月27日，浙江司太立制藥股份有限公司三車間碘海醇粗品精制崗位過濾洗滌干燥機(jī)壓濾過程中發(fā)生正丁醇（溶劑）泄漏引發(fā)爆炸事故，爆炸后發(fā)生火災(zāi)，事故造成2人死亡，2人輕傷。

1.過濾洗滌干燥機(jī)超過8年的設(shè)計(jì)預(yù)期使用壽命，未按承壓設(shè)備進(jìn)行管理，設(shè)備維護(hù)不到位，卡蘭裂紋存在時(shí)間較長(zhǎng)未發(fā)現(xiàn)；2.擅自在防爆墻上開門導(dǎo)致爆炸性混合氣彌漫至非防爆區(qū)域（區(qū)域內(nèi)設(shè)置了2臺(tái)噴霧干燥機(jī)非防爆控制柜）；3.過濾洗滌干燥機(jī)設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)行、性能確認(rèn)報(bào)告中的設(shè)計(jì)確認(rèn)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不一致，設(shè)計(jì)確認(rèn)表中有明確爆破片，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)未安裝；卡蘭數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙不符（設(shè)計(jì)要求配備的卡蘭數(shù)量≥36個(gè)，實(shí)際提供給企業(yè)的卡蘭數(shù)量30個(gè)）；側(cè)出料閥處2個(gè)固定螺栓缺失；4.部分卡蘭材料內(nèi)部存在鑄造缺陷，材質(zhì)不合格?？ㄌm失效斷裂由于應(yīng)力腐蝕所致，腐蝕介質(zhì)含碘離子。釋義

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。安徽安慶萬(wàn)華油品“4·2”爆燃事故非防爆電氣引發(fā)的事故2017年4月2日13時(shí)許，安徽省安慶市大觀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)萬(wàn)華油品有限公司內(nèi)，盛銘公司組織8名工人，開始在烘干粉碎分裝車間的東第二間粉碎分裝一黑色物料。17時(shí)許，在重新啟動(dòng)粉碎機(jī)時(shí)，粉碎機(jī)下部突發(fā)爆燃，瞬間引燃操作面物料，火勢(shì)迅速蔓延，引燃化工原料庫(kù)物料，造成5人死亡、3人受傷。

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。釋義安徽安慶萬(wàn)華油品“4·2”爆燃事故非防爆電氣引發(fā)的事故間接原因：1.違法出租給江蘇的一家制藥企業(yè)。制藥企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，不具備安全生產(chǎn)條件。2.生產(chǎn)車間內(nèi)有烘箱對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行干燥處理，但其所有的電源開關(guān)均是非防爆的。直接原因：1.粉碎、收集、分裝作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件，無(wú)除塵設(shè)施，導(dǎo)致可燃性粉塵積聚，由于使用不防爆電器產(chǎn)生電火花，在啟動(dòng)烘箱過程中發(fā)生爆燃。2.由于車間布置不合規(guī)，生產(chǎn)組織安排不合理，無(wú)應(yīng)急處置能力，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。釋義

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。非防爆電氣引發(fā)的事故時(shí)間企業(yè)名稱死亡傷直接原因2010年6月29日中石油遼陽(yáng)石化分公司37現(xiàn)場(chǎng)清罐作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的油氣與空氣混合，形成了爆炸性氣體環(huán)境，遇到非防爆照明燈具出現(xiàn)閃滅打火，或鐵質(zhì)清罐工具作業(yè)時(shí)撞擊罐底產(chǎn)生的火花，導(dǎo)致發(fā)生爆燃事故。2011年4月22日湖南省炎陵縣華豐化工有限公司64干燥包裝車間電氣開關(guān)柜箱體內(nèi)集聚的高氯酸銨粉塵，內(nèi)部不防爆的電氣設(shè)備產(chǎn)生電火花，引爆粉塵，沖開電氣開關(guān)箱體，引發(fā)周邊的高氯酸銨粉塵受熱迅速分解，引燃車間及臨近倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的高氯酸銨成品燃燒。2011年10月16日浙江常山絕緣材料有限公司33反應(yīng)釜自動(dòng)化控制水平低，用于反應(yīng)體系溫度控制的蒸汽閥門開度無(wú)法調(diào)節(jié)，升溫速率難以控制，造成反應(yīng)釜內(nèi)溫度超過甲醇沸點(diǎn)，物料爆沸沖開加料孔蓋，甲醇蒸汽與空氣混合形成爆炸性混合氣體。電器設(shè)備未采用防爆設(shè)施，反應(yīng)釜攪拌電機(jī)、照明、配電箱、電氣線路均不防爆，電器設(shè)備運(yùn)行中產(chǎn)生火花，引爆泄漏出來(lái)的爆炸性混合氣體。2017年6月5日山東臨沂金譽(yù)石化有限公司109儲(chǔ)運(yùn)部裝卸區(qū)的一輛液化石油氣運(yùn)輸罐車在卸車作業(yè)過程中發(fā)生液化氣泄漏，泄漏的液化氣與空氣形成爆炸性混合氣體，遇到生產(chǎn)值班室內(nèi)在用的非防爆電器產(chǎn)生的電火花發(fā)生爆炸。其他非防爆電氣引發(fā)的較大事故條款12-案例反思1.依據(jù)GB50493，企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源未設(shè)置檢測(cè)報(bào)警器，判定為重大隱患。2.企業(yè)設(shè)置的可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器種類錯(cuò)誤（如檢測(cè)對(duì)象錯(cuò)誤、可燃或有毒類型錯(cuò)誤等），視為未設(shè)置，判定為重大隱患。3.企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源設(shè)置了檢測(cè)報(bào)警器，但檢測(cè)報(bào)警器未處于正常工作狀態(tài)（故障、未通電、數(shù)據(jù)有嚴(yán)重偏差等），判定為重大隱患。4.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用非防爆電氣設(shè)備的，判定為重大隱患。5.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備防爆等級(jí)不符合要求的，判定為重大隱患。條款12-判定參考釋義

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。6.以下情況不判定為重大隱患：（1）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器缺少聲光報(bào)警裝置的；（2）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警信號(hào)未發(fā)送至24小時(shí)有人值守的值班室或操作室的；（3）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器安裝高度不符合規(guī)范要求的；（4）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警值數(shù)值、分級(jí)等不符合要求的；（5）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器報(bào)警信息未實(shí)現(xiàn)連續(xù)記錄的；（6）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器因檢定臨時(shí)拆除，企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)安全控制措施的；（7）可燃和有毒有害氣體檢測(cè)報(bào)警器未定期檢定，但未發(fā)現(xiàn)報(bào)警器有明顯問題的。7.爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所使用的防爆電氣設(shè)備因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暫時(shí)缺失的，不判定為重大隱患。條款12-判定參考釋義

12.涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置檢測(cè)報(bào)警裝置，爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝使用防爆電氣設(shè)備。落實(shí)控制室、機(jī)柜間等重要設(shè)施防火防爆的安全防護(hù)要求，在火災(zāi)、爆炸事故中，能有效地保護(hù)控制室內(nèi)作業(yè)人員的生命安全、控制室及機(jī)柜間內(nèi)重要自控系統(tǒng)的安全。

13.控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。

2017年6月5日，山東臨沂金譽(yù)石化公司“6.5”重大爆炸著火事故第一次爆炸可能的點(diǎn)火源是臨沂金譽(yù)石化有限公司生產(chǎn)值班室內(nèi)在用的非防爆電器產(chǎn)生的電火花。典型事故釋義

《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)（2018版）》（GB50160-2008）中規(guī)定裝置的控制室、機(jī)柜間、變配電所、化驗(yàn)室、辦公室等不得與設(shè)有甲、乙A類設(shè)備的房間布置在同一建筑物內(nèi)，其主要目的是避免安全風(fēng)險(xiǎn)較高的場(chǎng)所有人員聚集，防范發(fā)生重大人員傷亡事故。

13.控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求?！督ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范（2018版）》（GB50016-2014）中：有爆炸危險(xiǎn)的甲、乙類廠房的總控制室應(yīng)獨(dú)立設(shè)置?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第41號(hào)）中也將“總體布局符合《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50489）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50187）、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）等標(biāo)準(zhǔn)的要求?！币笞鳛樯觐I(lǐng)許可證的前提條件之一。釋義控制室、交接班室、辦公室、休息室、外操室、巡檢室要規(guī)范布局。危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案★涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須于2020年底前完成整改；★涉及甲乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆設(shè)計(jì)、建設(shè)和加固?！锞哂屑滓翌惢馂?zāi)危險(xiǎn)性、粉塵爆炸危險(xiǎn)性、中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）和倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。釋義

13.控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。1.控制室或機(jī)柜間處于爆炸危險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)的或防火間距不符合要求的，判定為重大隱患。2.控制室或機(jī)柜間面向（與裝置間無(wú)其他建筑物；包括斜面向，如控制室窗戶面向正南，但西南方面有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置；不考慮與裝置的距離大?。┚哂谢馂?zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)的外墻有門窗洞口的；或無(wú)門窗洞口但墻體不屬于耐火極限不低于3小時(shí)的不燃燒材料實(shí)體墻的，判定為重大隱患。條款13-判定參考

13.控制室或機(jī)柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)性裝置一側(cè)不滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于防火防爆的要求。釋義《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50052)和《石油化工企業(yè)生產(chǎn)裝置電力設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》(SH3038)對(duì)用電負(fù)荷分類及雙電源、應(yīng)急電源均有明確要求。其中GB50052規(guī)定：一級(jí)負(fù)荷應(yīng)由雙重電源供電，一級(jí)負(fù)荷中特別重要的負(fù)荷供電，除應(yīng)由雙重電源供電外，尚應(yīng)增設(shè)應(yīng)急電源。

14.化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源?；どa(chǎn)裝置設(shè)置雙重電源供電提高化工裝置重要負(fù)荷和控制系統(tǒng)的安全性自動(dòng)化控制系統(tǒng)設(shè)置不間斷電源釋義

14.化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。2017年2月21日，內(nèi)蒙古阿拉善盟騰格里開發(fā)區(qū)立信化工有限公司1.5萬(wàn)噸/年對(duì)苯二胺反應(yīng)釜在生產(chǎn)過程中因突然停電，導(dǎo)致反應(yīng)釜撤熱系統(tǒng)失效，反應(yīng)釜超溫爆炸造成2人死亡，4人受傷。經(jīng)查，企業(yè)在應(yīng)急電源不完備的情況下擅自復(fù)產(chǎn)，由于大雪天氣工業(yè)園區(qū)全面停電，企業(yè)應(yīng)急電源無(wú)法使用，致使對(duì)硝基苯胺車間反應(yīng)釜無(wú)法冷卻降溫，發(fā)生爆炸。釋義1.企業(yè)一級(jí)負(fù)荷未設(shè)置雙重電源的，判定為重大隱患。2.DCS等自動(dòng)化系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源的，判定為重大隱患。條款14-判定參考

14.化工生產(chǎn)裝置未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置雙重電源供電，自動(dòng)化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。釋義安全閥、爆破片是保證壓力容器安全使用的重要附件，《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160）對(duì)安全閥、爆破片等安全附件的設(shè)計(jì)、安裝與設(shè)置等提出了明確要求。

15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。2016年7月16日，山東石大科技發(fā)生液化烴儲(chǔ)罐著火爆炸事故，事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)罐頂部安全閥前后手動(dòng)閥關(guān)閉，瓦斯放空線總管在液化烴罐區(qū)界區(qū)處加盲板隔離，泄放系統(tǒng)失效是導(dǎo)致本次事故后果擴(kuò)大的主要原因。釋義《安全生產(chǎn)法》第九十九條（原第九十六條）

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(四)關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的;條款15-法律責(zé)任

15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。釋義1.安全閥、爆破片的上、下游手動(dòng)截止閥關(guān)閉的，判定為重大隱患。2.安全閥、爆破片的上、下游手動(dòng)截止閥開啟，但未設(shè)置鉛封的，不判定為重大隱患。3.安全閥鉛封損壞、校驗(yàn)標(biāo)識(shí)牌缺失，但能提供有效校驗(yàn)報(bào)告的，不判定為重大隱患。4.爆破片未定期更換的，不判定為重大隱患。條款15-判定參考釋義

15.安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)管理制度的核心。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。

16.未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

《安全生產(chǎn)法》第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。釋義主要負(fù)責(zé)人安全副職其他副職部門負(fù)責(zé)人分廠長(zhǎng)、車間主任安管部安全管理人員班組長(zhǎng)總工程師普通員工全面責(zé)任（第一責(zé)任人）直接管理責(zé)任對(duì)部門、車間負(fù)責(zé)對(duì)班組負(fù)責(zé)對(duì)本崗位負(fù)責(zé)直接責(zé)任（直接責(zé)任人）相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

16.未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

釋義

建立安全績(jī)效考核機(jī)制強(qiáng)化過程管理，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度職責(zé)明確：與生產(chǎn)有關(guān)的崗位人員均有明確的安全生產(chǎn)職責(zé)有責(zé)知責(zé)盡責(zé)問責(zé)教育明晰：與生產(chǎn)有關(guān)的崗位人員均理解和掌握自己的安全生產(chǎn)職責(zé)檢查督促：建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，定期檢查，不留情，不手軟認(rèn)真履行：與生產(chǎn)有關(guān)的崗位人員均能夠履行其安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

16.未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

釋義第一部分：安全生產(chǎn)責(zé)任制1.未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，判定為重大隱患。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制中，缺少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理層、安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員及與生產(chǎn)有關(guān)的重點(diǎn)單位（安全、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)車間等）的安全職責(zé)的，判定為重大隱患。缺少其他單位的安全職責(zé)，不判定為重大隱患。3.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理機(jī)構(gòu)或安全管理人員的安全職責(zé)有1至2條不符合《安全生產(chǎn)法》要求的，其他有關(guān)單位或人員的安全職責(zé)不全面的，或與其行政職責(zé)不相符的，不判定為重大隱患。第二部分：安全事故隱患排查治理制度4.未制定安全事故隱患排查治理制度的，判定為重大隱患。5.未開展隱患排查治理工作，判定為重大隱患。6.安全事故隱患排查治理制度內(nèi)容不完善、隱患排查治理工作中存在問題的，不判定為重大隱患。條款16-判定參考

16.未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制或者未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

釋義一是制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內(nèi)容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準(zhǔn)、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責(zé)。

二是各生產(chǎn)崗位操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括開車、正常操作、臨時(shí)操作、應(yīng)急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶?，偏離正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項(xiàng)。三是制定工藝控制指標(biāo)，如以工藝卡片的形式明確對(duì)工藝和設(shè)備安全操作的最低要求。四是操作規(guī)程、工藝控制指標(biāo)應(yīng)科學(xué)合理，保證生產(chǎn)過程安全?！栋踩a(chǎn)法》第二十一條主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

17.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)的。釋義吉安海洲醫(yī)藥化工有限公司“11?17”爆炸事故

2020年11月17日7時(shí)21分，位于江西省吉安市井岡山經(jīng)開區(qū)富灘產(chǎn)業(yè)園海洲醫(yī)藥化工有限公司發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡、5人受傷。

17.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)的。釋義典型事故初步調(diào)查發(fā)生原因是：303釜處理的對(duì)甲苯磺酰脲廢液中含有溶劑氯化苯，操作工使用真空泵轉(zhuǎn)料至302釜中，因302釜?jiǎng)傉麴s完前一批次物料尚未冷卻降溫，廢液中的氯化苯受熱形成爆炸性氣體，轉(zhuǎn)料過程中產(chǎn)生靜電引起爆炸。關(guān)鍵詞：未制定操作規(guī)程、變更思考：如何開展變更深層次分析：★隨意利用閑置設(shè)備設(shè)施蒸餾廢液；

★未組織制定廢液處理操作規(guī)程；

★未進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)并落實(shí)管控措施。

吉安海洲醫(yī)藥化工有限公司“11?17”爆炸事故條款17-案例反思釋義湖北仙桃藍(lán)化有機(jī)硅有限公司“8?3”閃爆事故

2020年8月3日17時(shí)39分左右，湖北省仙桃市藍(lán)化有機(jī)硅有限公司甲基三丁酮肟基硅烷車間發(fā)生爆炸事故，造成6人死亡、4人受傷。釋義典型事故

17.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)的。湖北仙桃藍(lán)化有機(jī)硅有限公司“8?3”閃爆事故初步調(diào)查發(fā)生原因是：

★操作工在清理分層塔內(nèi)積液時(shí)，沒有徹底將分層塔底部丁酮肟鹽酸鹽排放至萃取工序，導(dǎo)致大量丁酮肟鹽酸鹽隨上層清液進(jìn)入產(chǎn)品中和工序，進(jìn)入1#靜置槽繼續(xù)反應(yīng)，反應(yīng)熱量在靜置槽中累積，靜置槽沒有溫度監(jiān)測(cè)及降溫措施，丁酮肟鹽酸鹽發(fā)生分解爆炸。關(guān)鍵詞：操作不當(dāng)？思考：對(duì)丁酮肟鹽酸鹽的危險(xiǎn)性是否有認(rèn)識(shí)？深層次分析：★裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)，違法私自組織建設(shè)開工，在試生產(chǎn)過程中發(fā)生事故。★操作人員安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不到位，對(duì)丁酮肟鹽酸鹽危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，無(wú)操作規(guī)程。條款17-案例反思釋義8月14日凌晨?jī)牲c(diǎn)多（約2:15），濰坊山東海利爾公司5#脫溶釜超溫超壓發(fā)生爆炸，致2人死亡。目前已全面停產(chǎn)檢查。濰坊山東海利爾公司5#脫溶釜超溫超壓發(fā)生爆炸致2人死亡事故初步分析山東海利爾化工有限公司位于濰坊市濱?；ぎa(chǎn)業(yè)園，成立于2007年12月17日，注冊(cè)資金5100萬(wàn)元，現(xiàn)有員工670人，屬于?；飞a(chǎn)企業(yè)。事故裝置為年產(chǎn)3000噸噻蟲胺裝置，8月14日0:40，裝置5#脫溶釜超過工藝控制溫度，DCS自動(dòng)系統(tǒng)連鎖切斷了蒸汽加熱系統(tǒng)，然后內(nèi)操人員聯(lián)系外操人員是否將設(shè)備切換***（11.37.24），外操人員沒同意，因?yàn)檎扯冗€未達(dá)標(biāo)，要求內(nèi)操人員暫緩切換，1:00，釜溫超溫升至110℃，內(nèi)操、外操人員聯(lián)系以后，還是沒有切換，2:05，溫度升高至130℃、140℃，嚴(yán)重超工藝指標(biāo)，此時(shí)才切換，但已經(jīng)來(lái)不及了，2:15脫溶釜發(fā)生超壓爆炸。初步調(diào)查的主要原因是：5#脫溶釜超溫，釜內(nèi)中間體混合物自分解，導(dǎo)致脫溶釜超壓發(fā)生破裂，工藝處置不力。間接原因：從業(yè)人員“三違”行為嚴(yán)重，未嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，超工藝指標(biāo)時(shí)未及時(shí)切換；脫溶釜安全設(shè)置不完善；安全教育培訓(xùn)不徹底，操作人員安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。凌晨突發(fā)！山東一企業(yè)應(yīng)釜超溫超壓爆炸致2人死亡！已全面停產(chǎn)檢查

17.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)的。釋義1.企業(yè)未制定操作規(guī)程，判定為重大隱患。2.企業(yè)未明確工藝控制指標(biāo)，或工藝控制指標(biāo)嚴(yán)重不符合實(shí)際工作的，判定為重大隱患。3.操作規(guī)程、工藝卡片及崗位操作記錄等資料中有關(guān)數(shù)據(jù)、工藝指標(biāo)嚴(yán)重不符、偏差較大的，判定為重大隱患。4.企業(yè)制定了操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)，但沒有發(fā)放到基層崗位，基層員工不清楚操作規(guī)程內(nèi)容及工藝控制指標(biāo)的，判定為重大隱患。5.企業(yè)重大變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的，判定為重大隱患；一般變更后未及時(shí)修改操作規(guī)程、工藝卡片的，不判定為重大隱患。6.企業(yè)未制定操作規(guī)程管理制度、未編制工藝卡片（但明確了工藝控制指標(biāo)）的，不判定為重大隱患。條款17-判定參考

17.未制定操作規(guī)程和工藝控制指標(biāo)的。釋義

2020年4月30日，鄂爾多斯市華冶煤焦化有限公司化產(chǎn)回收車間冷鼓工段2#電捕焦油器發(fā)生燃爆事故，造成4人死亡。在2號(hào)電捕焦油器頂部進(jìn)行作業(yè)時(shí)，未有效切斷煤氣來(lái)源，導(dǎo)致煤氣漏入2號(hào)電捕焦油器內(nèi)部，作業(yè)過程中產(chǎn)生明火，發(fā)生燃爆。

2018年6月20日22時(shí)左右，遼寧世星藥化有限公司未按要求辦理進(jìn)入受限空間作業(yè)票證的情況下，違章進(jìn)入受氮?dú)獗Ｗo(hù)的1#對(duì)氯苯胺結(jié)晶釜進(jìn)行清理作業(yè)，發(fā)生一起較大窒息事故，造成3人死亡。18.未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。典型事故釋義18.未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。2016年4月22日，江蘇靖江德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司儲(chǔ)罐區(qū)2號(hào)交換站發(fā)生著火，事故的直接原因是德橋公司組織承包商在2號(hào)交換站管道動(dòng)火作業(yè)，在未清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地溝內(nèi)油品、未進(jìn)行可燃?xì)怏w分析、未對(duì)動(dòng)火點(diǎn)下方的地溝采取覆蓋、鋪沙等措施進(jìn)行隔離的情況下，違章動(dòng)火作業(yè)，切割時(shí)產(chǎn)生火花引燃地溝內(nèi)的可燃物引發(fā)大火。典型事故化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故占到全部事故的近50%。釋義

2019年8月31日，建甌市金峰化工氣體有限公司在停產(chǎn)檢修期間，1名安全員與2名檢修作業(yè)人員在對(duì)濕式乙炔氣柜進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，乙炔氣柜發(fā)生閃爆造成3人死亡的較大生產(chǎn)安全事故。設(shè)備外壁動(dòng)火金峰化工氣體有限公司“8?31”閃爆事故18.未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。釋義金峰化工氣體有限公司“8?31”閃爆事故幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：8月29日上午，組織將修好的鐘罩吊裝回到氣柜中。8月30日上午，投料生產(chǎn)，氣柜鐘罩行走卡澀不暢，再次停產(chǎn)檢修。8月31日上午6時(shí)35分左右，對(duì)乙炔發(fā)生器進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)，氣柜內(nèi)殘留乙炔與空氣形成的爆炸性混合物被氣柜頂部作業(yè)產(chǎn)生的點(diǎn)火源點(diǎn)燃，造成閃爆。從社會(huì)上雇傭承包方實(shí)施檢修作業(yè)。承擔(dān)對(duì)乙炔氣柜鐘罩底部腐蝕部分進(jìn)行切割并更新；對(duì)凈化系統(tǒng)的凈化塔節(jié)進(jìn)行加高、更換輸送泵；對(duì)乙炔發(fā)生器平臺(tái)、蓋子等進(jìn)行加固。條款18-案例反思金峰化工氣體有限公司“8?31”閃爆事故暴露出企業(yè)層面存在的問題：1.違規(guī)將檢修作業(yè)發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的個(gè)人且未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，從社會(huì)上雇傭承包方實(shí)施檢修作業(yè)。2.未對(duì)入廠檢修人員開展安全培訓(xùn)教育。3.未制定氣柜檢修方案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。4.特殊作業(yè)管理流于形式，未按規(guī)范要求履行動(dòng)火作業(yè)審批相關(guān)手續(xù)。5.氣柜作業(yè)內(nèi)容變更，動(dòng)火前未進(jìn)行置換排氣，未對(duì)氣柜內(nèi)可燃?xì)怏w濃度（乙炔）進(jìn)行檢測(cè)。6.現(xiàn)場(chǎng)安全員未履行職責(zé)按規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。條款18-案例反思《安全生產(chǎn)法》第一百零一條（原第九十八條）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(三)進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)急管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的;條款18-法律責(zé)任高處動(dòng)火作業(yè)未系掛安全帶高處動(dòng)火作業(yè)未采取防火花飛濺措施氧氣瓶、乙炔瓶與動(dòng)火點(diǎn)垂直投影點(diǎn)距離小于10米氧氣瓶與乙炔瓶距離小于5米

高處動(dòng)火作業(yè)違章圖例18.未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。釋義1.未編制特殊作業(yè)管理制度的，判定為重大隱患。2.開展特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可證的，判定為重大隱患。3.開展動(dòng)火（易燃易爆場(chǎng)所）、進(jìn)入受限空間作業(yè)未進(jìn)行作業(yè)分析的、未進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的，判定為重大隱患。4.特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控措施嚴(yán)重缺失的，判定為重大隱患。5.特殊作業(yè)審批程序錯(cuò)誤（如動(dòng)火作業(yè)先批準(zhǔn)，后動(dòng)火分析等；不是指有關(guān)時(shí)間填寫錯(cuò)誤）、弄虛作假的，判定為重大隱患。6.特殊作業(yè)管理制度內(nèi)容不完善、作業(yè)許可證內(nèi)容不健全、作業(yè)許可證填寫不規(guī)范等，不判定為重大隱患。條款18-判定參考18.未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。釋義工作許可證的管理張貼在控制室的許可證18.未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。釋義檢修區(qū)域警戒規(guī)范警示標(biāo)簽屬地圍欄作業(yè)票證袋裝化作業(yè)許可的實(shí)例18.未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。釋義

作業(yè)安全管理當(dāng)您在許可證上簽字時(shí),作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的所有安全措施已經(jīng)落實(shí)！準(zhǔn)備進(jìn)行一項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)危險(xiǎn)識(shí)別/風(fēng)險(xiǎn)分析與控制現(xiàn)場(chǎng)書面審查現(xiàn)場(chǎng)核查現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全措施已經(jīng)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人表示:準(zhǔn)許作業(yè),出了事我負(fù)責(zé)！而不是:18.未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度，或者制度未有效執(zhí)行。釋義

浙江林江化工的“6?9”爆燃事故，造成3人死亡，1人受傷。就是盲目放大生產(chǎn)規(guī)模，僅依據(jù)500ml規(guī)模小試結(jié)果，就盲目將中試規(guī)模放大至10000倍以上，最終造成在進(jìn)行中間體[1,4,5]氧二氮雜庚烷脫溶作業(yè)后期物料濃縮時(shí)，使?jié)饪s的[1,4,5]氧二氮雜庚烷溫度過高發(fā)生劇烈熱分解，導(dǎo)致設(shè)備內(nèi)壓力驟升并發(fā)生爆炸。19.新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn);國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車;精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。典型事故釋義

新工藝安全風(fēng)險(xiǎn)未知，若沒有安全可靠性論證、逐級(jí)放大試驗(yàn)、嚴(yán)密的試生產(chǎn)方案，風(fēng)險(xiǎn)很難辨識(shí)，管控措施很難到位，容易發(fā)生“想不到”的事故。

河北衡水天潤(rùn)化工“11?19”中毒事故（3人死亡，2人受傷）中，首次工業(yè)化實(shí)驗(yàn)過程中未經(jīng)安全論證、未進(jìn)行安全分析，也沒有采取相應(yīng)安全措施，造成副產(chǎn)品甲硫醇等有毒氣體外泄，致主操中毒，現(xiàn)場(chǎng)救援人員沒有采取防護(hù)措施進(jìn)行施救，造成事故擴(kuò)大。投料口19.新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn);國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車;精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。典型事故釋義

《關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號(hào)）規(guī)定：新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝，必須在小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步放大到工業(yè)化生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)首次采用的化工工藝，要通過省級(jí)有關(guān)部門組織專家組進(jìn)行安全論證。

《應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南（試行）的通知》（應(yīng)急〔2018〕19號(hào)）將存在新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試和工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn)情形的企業(yè)直接判定為最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。19.新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn);國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車;精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。釋義

《關(guān)于加強(qiáng)精細(xì)化工反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號(hào)），規(guī)定了精細(xì)化工企業(yè)中涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和金屬有機(jī)物合成反應(yīng)（包括格氏反應(yīng)）的間歇和半間歇反應(yīng)，有以下情形之一的，要開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：（1）國(guó)內(nèi)首次使用的新工藝、新配方投入工業(yè)化生產(chǎn)的以及國(guó)外首次引進(jìn)的新工藝且未進(jìn)行過反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的；（2）現(xiàn)有的工藝路線、工藝參數(shù)或裝置能力發(fā)生變更，且沒有反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的；（3）因反應(yīng)工藝問題，發(fā)生過生產(chǎn)安全事故的。要求要通過開展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度，改進(jìn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，有效防范事故發(fā)生。19.新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn);國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車;精細(xì)化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。釋義

2017年浙江華邦醫(yī)藥化工公司“1?3”較大爆燃事故，造成3人死亡。未對(duì)DDH生產(chǎn)工藝進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)論證，未掌握環(huán)合反應(yīng)產(chǎn)物溫度達(dá)到105℃會(huì)劇烈分解，能導(dǎo)致反應(yīng)釜內(nèi)壓力急劇上升的特點(diǎn)。；

2014年江蘇曙光助劑廠“5.29”爆炸事故，造成3人死亡，就是因?yàn)镠Y-10母液樣品中大部分溶劑蒸餾出去以后，殘余物具有較強(qiáng)的分解放熱現(xiàn)象，在一定的條件下容易發(fā)生分解爆炸。19.新開發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)直接進(jìn)行工業(yè)化生產(chǎn);國(guó)內(nèi)首次使用的化工工藝未經(jīng)過省級(jí)人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證;新建裝置未