學(xué)習(xí)《紀律處分條例》講稿

學(xué)習(xí)最新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》黨課講稿2023年12月19日，中共中央發(fā)布新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。修訂后的《條例》共158條，自2024年1月1日起施行。此次修訂的《條例》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深刻把握“兩個確立”的重大意義，堅決做到“兩個維護”，旨在進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，推動黨的各項紀律全面從嚴，不斷提升黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！稐l例》的修訂和實施，充分體現(xiàn)了黨中央對全面從嚴治黨的高度重視和堅定決心，是加強黨的紀律建設(shè)、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》精神，切實增強紀律意識和規(guī)矩意識，嚴格遵守黨的紀律，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保黨的紀律在全黨得到嚴格執(zhí)行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保障。一、修訂《條例》對于我黨具有重大意義習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，要以嚴的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀，全面加強黨的紀律建設(shè)。為貫徹落實黨的二十大精神，本次《條例》修訂，及時將我們黨近年來在強化正風(fēng)肅紀方面的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為紀律規(guī)范，釋放出從嚴治黨越來越嚴、越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。以嚴明的紀律確保全黨在目標、團結(jié)和步調(diào)上高度一致。一是促進全黨深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。黨紀處分條例作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)，對于確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致具有重要意義。《條例》堅決貫徹落實黨的二十大關(guān)于堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項部署要求，突出政治紀律和政治規(guī)矩，有利于推動全黨更加深刻地領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，更加堅決地做到“兩個維護”，在新時代新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，共同邁向前進，使全黨團結(jié)成堅不可摧的鋼鐵長城。二是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體舉措。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記圍繞解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系、全面加強黨的紀律建設(shè)提出了一系列新思想新觀點新論斷，強調(diào)要長期堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，把紀律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓，使全黨形成遵規(guī)守紀的高度自覺。《條例》將習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述轉(zhuǎn)化為具體的紀律要求，用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)紀律建設(shè)工作，為新時代新征程上持續(xù)推進全面從嚴治黨提供堅強的紀律保障。三是堅持問題導(dǎo)向，用嚴明的紀律管全黨治全黨的必然要求。新時代十年，黨中央以鐵的手腕推進紀律建設(shè)，全面從嚴治黨成為新時代黨的建設(shè)的鮮明主題，從根本上扭轉(zhuǎn)了管黨治黨寬松軟的狀況。然而，也應(yīng)清醒看到，管黨治黨仍面臨一些不容忽視的問題，如貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通、政治騙子仍有市場、特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象依然存在、違反國家財經(jīng)紀律和統(tǒng)計造假等問題時有發(fā)生?！稐l例》堅持問題導(dǎo)向，聚焦執(zhí)紀監(jiān)督中的重點難點問題，充實違紀情形，細化處分規(guī)定，有利于讓鐵紀“長牙”、發(fā)威，促使黨員干部增強紀律意識、警醒意識、知止意識，使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。四是總結(jié)從嚴管黨治黨經(jīng)驗、實現(xiàn)制度與時俱進的實踐要求。黨的十九大把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，黨中央持之以恒加強紀律建設(shè)，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”抓紀律，健全黨員干部日常行為管理規(guī)范，推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作，整治形式主義為基層減負，深入治理民生領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，紀律建設(shè)取得重要的實踐成果和制度成果?！稐l例》在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與時俱進完善紀律規(guī)范，有利于充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。二、深入領(lǐng)會《條例》修訂的核心精神《條例》作為黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)，對于加強黨的建設(shè)和治理具有重要意義。本次修訂工作，嚴格遵循黨章總綱領(lǐng)，全面貫徹落實從嚴治黨要求，堅持系統(tǒng)思維，確?？茖W(xué)立法，不斷強化制度的嚴密性和有效性。全體黨員應(yīng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》的精髓，準確把握其內(nèi)在要求和實踐指引。（一）嚴守政治紀律與規(guī)矩。習(xí)近平總書記一再強調(diào)，政治紀律至關(guān)重要，是最根本、最核心的紀律，必須將其作為首要任務(wù)來把握。《條例》以堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威及其集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為核心，深化對各級黨組織和全體黨員在政治方向、立場、言論、行為等方面所應(yīng)遵循的紀律和規(guī)則。首先，我們要堅定地認識到黨的紀律建設(shè)具備鮮明的政治屬性和時代特色，故在總則中補充了“堅持自我革命”，以及“為中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等要點，并在具體章節(jié)中貫穿體現(xiàn)這一原則。其次，我們完善了確保黨中央政令通暢的紀律條款，在政治紀律部分新增了對于忽視黨和國家整體利益、搞部門或地方保護主義行為的處分規(guī)定，并將僅表態(tài)不落實黨中央決策部署的行為從違反工作紀律調(diào)整為違反政治紀律。第三，為響應(yīng)黨的二十大關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展”的決策安排，我們在總則中要求黨組織和黨員“切實踐行正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀”，并在分則的政治紀律部分增加了對領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀錯位，違背新發(fā)展理念、脫離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定，將耗資巨大而無益于民的“形象工程”“政績工程”行為由違反群眾紀律調(diào)整為違反政治紀律。第四，我們加強了對黨不忠誠不老實、損害黨的團結(jié)統(tǒng)一的處分規(guī)定，新增了對政治攀附、結(jié)交政治騙子等行為的處理條款。最后，針對執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，我們增補了對私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題資料且情節(jié)嚴重的行為的處分規(guī)定，并進一步完善了對黨員信仰宗教、個人迷信活動的處理處分條款。（二）強化全面管理和持續(xù)監(jiān)督。習(xí)近平總書記強調(diào)，需對干部實行常態(tài)化管理監(jiān)督，堅持用嚴格的標準要求干部、用嚴格的措施進行干部管理、以及用嚴格的紀律約束干部，確保干部心存敬畏、言辭審慎、行為規(guī)范?！稐l例》以嚴為綱，通篇彰顯嚴肅基調(diào)，在總則指導(dǎo)思想中增加“貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針”“推動解決大黨獨有問題、完善全面從嚴治黨體系”等表述，在工作原則中突出“長期保持嚴肅基調(diào)、嚴格措施、嚴肅氛圍”。同時，《條例》分則部分細化了違紀情形和處分規(guī)定，以制度推進全面從嚴治黨體系的貫通與聯(lián)動，并著力于全鏈條、全流程、全覆蓋的持續(xù)性作用。一是責(zé)任貫穿全鏈條。不僅對黨員干部未履行或不正當(dāng)履行職責(zé)的行為制定處分規(guī)定，還補充了對“新官不理舊賬”行為的處罰條款，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對上任前就存在的問題負責(zé)，不得消極回避或推諉責(zé)任。二是管理貫穿全周期。堅持及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，貫徹黨的二十大黨章修正案精神，明確規(guī)定深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在第一形態(tài)中充實“及時進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉”的內(nèi)容，推動早預(yù)防、早干預(yù)、層序防御，使干部少犯尤其是嚴重錯誤。不僅補充針對在職黨員干部違反中央八項規(guī)定精神和實施不廉潔行為的處分規(guī)定，也完善對離職或退休黨員干部違規(guī)從業(yè)、利用原職務(wù)影響為親友謀私利行為的處分規(guī)定，不因離崗而降低標準。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言行，增寫對違背公序良俗、在網(wǎng)絡(luò)空間不當(dāng)行為的處分規(guī)定，促使黨員線上線下保持一致，牢記“網(wǎng)絡(luò)非法律空白地帶”。三是對象全覆蓋。將違規(guī)介入市場經(jīng)濟、司法及執(zhí)紀執(zhí)法活動的處分對象從“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”擴展至全體黨員，增強針對性，體現(xiàn)關(guān)注“關(guān)鍵少數(shù)”與管理“絕大部分”相結(jié)合。在規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉潔行為的同時，加強對領(lǐng)導(dǎo)親屬、身邊工作人員及其他特定關(guān)系人違規(guī)行為的管控，完善針對領(lǐng)導(dǎo)干部幫助親屬經(jīng)營名貴特產(chǎn)提供便利，以及對親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為未予以糾正的處分規(guī)定，促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自警自省，樹立廉潔自律、公正用權(quán)、清廉治家的典范。（三）培育和激發(fā)黨員干部的勇氣與擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，必須堅持嚴管與厚愛相結(jié)合、激勵與約束并重的策略，以更好地調(diào)動廣大黨員、干部的積極性、主動性和創(chuàng)造力?！稐l例》堅守實事求是的原則，將嚴格管理監(jiān)督與鼓勵積極擔(dān)當(dāng)相融合，針對性地制定紀律規(guī)范，促進形成積極健康、充滿活力的政治生態(tài)和優(yōu)良的工作環(huán)境。一是鼓勵黨員、干部勇于斗爭、正確履職。落實黨的二十大報告關(guān)于“加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求，引導(dǎo)黨員勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，對在危機困難面前畏縮不前的行為予以處分。著眼于促進黨員盡職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)，對統(tǒng)計造假、違反機構(gòu)編制管理規(guī)定、不履行信訪工作職責(zé)等行為予以處分。二是推動黨員、干部在深化群眾感情、維護群眾利益上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。始終維持黨與人民群眾的緊密聯(lián)系，完善對損害群眾利益的慢作為、假作為等行為的處分規(guī)定，充實在社會救助中偏袒親友、明顯失公平行為的處分規(guī)定。落實推進鄉(xiāng)村全面振興的要求，將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為適時調(diào)整為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為，促使黨員在服務(wù)“三農(nóng)”中肩負起責(zé)任、親力親為。三是推動正確執(zhí)行新時代黨的組織路線。對在選拔任用工作中奉行好人主義、避重就輕的行為予以處分，充實在授予學(xué)術(shù)稱號中弄虛作假、違規(guī)謀利行為的處分條款，促進有能力者上位、優(yōu)秀者受獎、平庸者讓位、低劣者淘汰。四是落實“三個區(qū)分開來”的要求。完善總則中“紀律處分運用規(guī)則”相關(guān)條款，要求根據(jù)一般違紀、輕微違紀、不追究黨紀責(zé)任等不同情形給予相應(yīng)處理，提供法規(guī)依據(jù)以準確認定行為性質(zhì)、實行區(qū)別對待，促使黨員正確立身行事、積極展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。并在分則中增加對濫用問責(zé)或在問責(zé)工作中嚴重不負責(zé)任行為的處分規(guī)定，防止問責(zé)泛化濫用，保護干部積極干事創(chuàng)業(yè)的熱情。（四）堅定不移地強化黨性、黨風(fēng)、黨紀的三位一體建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)，黨性、黨風(fēng)、黨紀是相互關(guān)聯(lián)的有機整體，其中，堅實的黨性是根基，良好的黨風(fēng)是體現(xiàn)，嚴格的黨紀則是保障。堅強的黨性、高尚的作風(fēng)、嚴明的紀律構(gòu)成了我們黨的顯著特質(zhì)?！稐l例》秉承明確指向、樹立規(guī)范、整肅風(fēng)氣、增強免疫力的原則，同步推進磨煉黨性、凈化黨風(fēng)、嚴格黨紀，不斷拓展標本兼治的綜合效能，確保共產(chǎn)黨人的先進性與純潔性。首先，《條例》注重從黨的輝煌傳統(tǒng)中汲取紀律之養(yǎng)分，在總則中新增“堅守初心使命”、“弘揚偉大建黨精神”等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員、干部繼承紅色基因，提升黨性修為。其次，針對“四風(fēng)”問題的隱蔽滋生和變異，完善違反中央八項規(guī)定精神的行為處分規(guī)定，補充對違規(guī)接待、過度福利發(fā)放、未經(jīng)批準使用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動、違反會議活動管理規(guī)定等行為的處分條款，并新增以講課費、課題費、咨詢費等名義變相送禮的處分規(guī)定，保持持續(xù)的高壓態(tài)勢。針對黨員、干部反映強烈的形式主義、官僚主義問題，新增隨意決策、機械執(zhí)行，層層加碼、過度留痕增加基層工作負擔(dān)等行為的處分規(guī)定。最后，響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”的重要指示，引導(dǎo)廣大黨員追求樸素生活，新增對公務(wù)活動、單位食堂餐飲浪費管理失職，以及生活中鋪張浪費造成不良影響行為的處分規(guī)定，推動廣大黨員錘煉道德品質(zhì)，以優(yōu)良的黨風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)尚。（五）強化執(zhí)紀執(zhí)法的連貫性。習(xí)近平總書記明確指出，必須確保依法治國與依規(guī)治黨的有機融合，強調(diào)黨內(nèi)法規(guī)與國家法律的有效對接與協(xié)調(diào)?！稐l例》將紀律置于前沿，實現(xiàn)規(guī)矩、紀律、法律的融會貫通，并銜接紀律、法律、罪行的相互關(guān)系，推動黨紀和國法中各項懲戒措施的綜合運用，確保執(zhí)紀精準、紀律與法律協(xié)同作用。一是對紀法銜接條文進行完善，具體規(guī)定對于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等行為的黨員，根據(jù)情節(jié)嚴重性給予相應(yīng)處分，對于涉黃涉毒等嚴重損害黨員資格、破壞黨的形象的行為者，應(yīng)當(dāng)予以開除黨籍。二是促進黨紀和政務(wù)處分的相互對應(yīng)，明確規(guī)定對于在黨組織之外擔(dān)任職務(wù)的黨員，如受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分，應(yīng)建議相關(guān)組織撤銷其相應(yīng)職務(wù)；對依法受到撤職及以上處分的黨員，應(yīng)根據(jù)《條例》予以撤銷黨內(nèi)職務(wù)或更嚴重的處分。三是借鑒國家法律相關(guān)規(guī)定，補充和完善從輕減輕處分的情形、黨紀處分影響期的計算規(guī)則、共同違紀數(shù)額認定標準、經(jīng)濟損失的計算規(guī)則等內(nèi)容，推進黨內(nèi)法規(guī)制度與國家法律法規(guī)的互補、互促、互保，確保全面從嚴治黨任務(wù)的有效實施。三、嚴格實施《條例》，以鐵的紀律推動黨的自我革新黨中央在發(fā)布《條例》之時，已向各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）明確傳達了落實執(zhí)行的剛性要求。各級黨組織及全體黨員需將新修訂《條例》的學(xué)習(xí)與貫徹視為一項政治任務(wù)，深入理解其修訂的重大意義，全面精準把握其實質(zhì)內(nèi)容，并嚴守黨的紀律。首先，在服從黨和國家的整體利益時，要領(lǐng)會《條例》的核心精神。我們黨必須團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)二十大所規(guī)劃的宏偉藍圖，這需要我們不斷進行自我革新，并以黨的自身變革引領(lǐng)社會的轉(zhuǎn)型。在學(xué)習(xí)《條例》的過程中，黨員們應(yīng)深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于推進黨的自我革命、完善全面從嚴治黨體系、加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，立足“國之大者”，積極將個人、工作和職責(zé)融入其中，深化對修訂《條例》的重點內(nèi)容和方向的理解，增強自律意識，提升抵御風(fēng)險的能力，激發(fā)奮斗的動力，為新時代的征程貢獻新力量。其次，強化黨紀教育，自覺遵守規(guī)矩。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要將紀律觀念內(nèi)化為自我追求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部需深刻認識到，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的根本之策，從思想上筑牢根基，傳承和弘揚黨的光榮傳統(tǒng)與優(yōu)良作風(fēng)，將增強黨性、恪守紀律、磨煉作風(fēng)轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣。各級黨組織應(yīng)