第九章 環(huán)境監(jiān)測與評價

環(huán)境評價與咨詢服務(wù)專業(yè)教學(xué)資源庫Environmentalassessmentteachingresourcebase主講教師：陳星

院系：黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院

環(huán)境工程學(xué)院環(huán)境評價與咨詢服務(wù)專業(yè)教學(xué)資源庫

CONTENTS目錄01

緒論02

生態(tài)系統(tǒng)與資源保護03

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與循環(huán)經(jīng)濟05

水污染及其防治04

大氣污染及其防治06

土壤污染及其修復(fù)07

固體廢物的處理與資源化08

噪聲及其他物理污染與控制10

環(huán)境監(jiān)測與評價09

環(huán)境管理環(huán)境評價與咨詢服務(wù)專業(yè)教學(xué)資源庫第九章

環(huán)境管理環(huán)境評價與咨詢服務(wù)專業(yè)教學(xué)資源庫

主講教師：陳星

李黨生

院系：黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院

環(huán)境工程學(xué)院第一節(jié)環(huán)境保護法一、環(huán)境保護法的基本概念物我同舟

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Page41．環(huán)境保護法的定義環(huán)境保護法的定義是指調(diào)整因開發(fā)、利用、保障人體健康、保護和改善人類環(huán)境、防治污染和其他公害而產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。這一定義包含著以下幾個方面的內(nèi)容：（1）環(huán)境保護法的目的是要在人類與環(huán)境之間建立起一種協(xié)調(diào)和諧的關(guān)系，達到保護人體健康、創(chuàng)造和保持人類與自然得以在一種建設(shè)性的和諧中生存的各種條件，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。第一節(jié)環(huán)境保護法一、環(huán)境保護法的基本概念物我同舟

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Page51．環(huán)境保護法的定義（2）環(huán)境保護法實現(xiàn)上述目的，主要是通過保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害等途徑進行的。保護和改善環(huán)境與防治污染和其他公害是環(huán)境保護法的兩項最基本的任務(wù)。（3）從形式上來看，由于環(huán)境保護工作的特殊性，環(huán)境保護法是由一系列有關(guān)的法律、法規(guī)共同組成的，是若干法律規(guī)范的總稱，而不是僅指一兩部環(huán)境保護法典。第一節(jié)環(huán)境保護法一、環(huán)境保護法的基本概念物我同舟

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Page62．環(huán)境保護法的特點（1）綜合性和廣泛性（2）科學(xué)技術(shù)性（3）區(qū)域特殊性（4）復(fù)雜性（5）社會性和公益性（6）前瞻性3．環(huán)境保護法的目的、任務(wù)和作用《中華人民共和國環(huán)境保護法》第一條規(guī)定：“為保護和改善人類生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保護人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法”。第一節(jié)環(huán)境保護法一、環(huán)境保護法的基本概念物我同舟

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Page73．環(huán)境保護法的目的、任務(wù)和作用（1）目的就是“保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展”。（2）任務(wù)①保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，合理地利用自然資源。②防治環(huán)境污染和其他公害。第一節(jié)環(huán)境保護法一、環(huán)境保護法的基本概念物我同舟

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Page83．環(huán)境保護法的目的、任務(wù)和作用（3）作用①環(huán)境保護法是在環(huán)境與發(fā)展之間建立和諧關(guān)系的協(xié)調(diào)器。②是保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的法律武器。③是明確各種環(huán)境保護職責(zé)和權(quán)利義務(wù)的有效手段。④是維護國家環(huán)境權(quán)益，開展環(huán)境保護國際交流和合作的重要工具。第一節(jié)環(huán)境保護法二、環(huán)境保護法體系物我同舟

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Page91．環(huán)境保護法體系的概念同其他部門法一樣、不是各種環(huán)境保護法律規(guī)范簡單地相加，而是保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害而產(chǎn)生的各種法律規(guī)范，以及因此按照一定的內(nèi)在聯(lián)系結(jié)合在一起的有機整體。2．環(huán)境保護法體系在法的體系中的地位（1）是一個獨立的部門法，自成體系（2）與其他部門法既相互聯(lián)系，又相互獨立第一節(jié)環(huán)境保護法二、環(huán)境保護法體系物我同舟

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Page103．中國環(huán)境保護法體系的構(gòu)成（1）憲法中有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)范（2）環(huán)境保護基本法（3）環(huán)境保護單行法律（4）環(huán)境保護行政法規(guī)（5）地方性環(huán)境保護法規(guī)（6）環(huán)境保護規(guī)章（7）環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)（8）環(huán)境保護國際條約和協(xié)定第一節(jié)環(huán)境保護法三、環(huán)境保護法的基本原則物我同舟

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Page111．經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展原則2．預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則3．污染者付費、開發(fā)者保護、利用者補償?shù)脑瓌t4．公眾參與原則5．政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則6．獎勵和懲罰相結(jié)合的原則第一節(jié)環(huán)境保護法四、環(huán)境保護法的法律責(zé)任

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Page121．環(huán)境行政法律責(zé)任（1）行政處分是指國家機關(guān)、企事業(yè)單位按行政隸屬關(guān)系，對輕微違反環(huán)境保護法律、法規(guī)及其他行政法律、法規(guī)或違反內(nèi)部紀(jì)律的所屬工作人員的一種制裁，有時也稱為紀(jì)律處分。（2）行政處罰是指國家行政機關(guān)依法對于違反環(huán)境保護法律、法規(guī)或其他行政管理法規(guī)應(yīng)受懲罰的行政管理相對人給予的行政制裁。第一節(jié)環(huán)境保護法四、環(huán)境保護法的法律責(zé)任物我同舟

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Page131．環(huán)境行政法律責(zé)任行政處分的形式包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等；行政處罰的形式則有：警告、罰款、吊銷執(zhí)照或許可證、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉、沒收財物、行政拘留等。第一節(jié)環(huán)境保護法四、環(huán)境保護法的法律責(zé)任物我同舟

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Page142．環(huán)境民事法律責(zé)任是指因污染或破壞環(huán)境，侵害了國家、集體財產(chǎn)或他人的財產(chǎn)與人身權(quán)利而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。根據(jù)我國《民法通則》第134條的規(guī)定，承擔(dān)一般民事法律責(zé)任的方式有：停止侵害、排除妨礙、消除危險、返還財物、恢復(fù)原狀、賠償損失、消除影響、賠禮道歉等，這些方式都適用于我國環(huán)境民事法律責(zé)任。第一節(jié)環(huán)境保護法四、環(huán)境保護法的法律責(zé)任物我同舟

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Page153．環(huán)境刑事法律責(zé)任是指對違反環(huán)境保護法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境，造成人身傷亡或公私財產(chǎn)重大損失，已觸犯刑律構(gòu)成犯罪的行為的法律制裁。刑事責(zé)任是一種最嚴(yán)厲的法律制裁。中國刑法中規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護和污染環(huán)境有關(guān)的犯罪活動都要追究刑事責(zé)任。第一節(jié)環(huán)境保護法四、環(huán)境保護法的法律責(zé)任物我同舟

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Page163．環(huán)境刑事法律責(zé)任要追究刑事責(zé)任包括：用危險的方法破壞河流、森林、水源罪；用危險的方法致人傷亡及使用公私財產(chǎn)遭受重大損失罪；違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品管理規(guī)定罪；濫伐、亂伐森林罪；濫捕、破壞水產(chǎn)資源罪；濫捕、盜捕野生動物罪；破壞文物、古跡罪；重大責(zé)任事故罪；瀆職罪等。第二節(jié)環(huán)境管理制度一、環(huán)境管理的含義及內(nèi)容物我同舟

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Page17環(huán)境管理往往包含著兩層含義一是把環(huán)境管理當(dāng)成一門學(xué)科看待，它是研究環(huán)境問題，預(yù)防環(huán)境污染，解決環(huán)境危害，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境沖突的學(xué)問；二是把環(huán)境管理當(dāng)成一個工作領(lǐng)域看待，它是環(huán)境保護工作的一個最重要的組成部分，是政府環(huán)境保護行政主管部門的一項最重要的職能。第二節(jié)環(huán)境管理制度一、環(huán)境管理的含義及內(nèi)容物我同舟

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Page181．環(huán)境管理的含義狹義的環(huán)境管理主要是指控制污染行為的各種措施。例如，通過制定法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實施各種有利于環(huán)境保護的方針、政策，控制各種污染物的排放。廣義的環(huán)境管理是指按照經(jīng)濟規(guī)律，運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)、教育和新聞媒介等手段，通過全面系統(tǒng)地規(guī)劃，對人們的社會活動進行調(diào)整與控制，達到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的基本需要，又不超過環(huán)境容量的容許極限。第二節(jié)環(huán)境管理制度一、環(huán)境管理的含義及內(nèi)容

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Page192．環(huán)境管理的內(nèi)容（1）從環(huán)境管理的范圍和對象來劃分①資源環(huán)境管理②生態(tài)環(huán)境管理③區(qū)域環(huán)境管理④環(huán)境污染管理⑤部門環(huán)境管理（2）從環(huán)境管理的性質(zhì)來劃分①環(huán)境計劃管理②環(huán)境質(zhì)量管理③環(huán)境技術(shù)管理第二節(jié)環(huán)境管理制度二、環(huán)境管理的特點與基本職能物我同舟

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Page201．環(huán)境管理的特點（1）綜合性（2）廣泛性（3）適應(yīng)性（4）區(qū)域性（5）社會性2．環(huán)境管理的基本職能（1）計劃

計劃職能是環(huán)境管理的首要職能。（2）協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)職能是指在實現(xiàn)管理目標(biāo)的過程中協(xié)調(diào)各種橫向和縱向關(guān)系及聯(lián)系的職能。（3）監(jiān)督監(jiān)督是環(huán)境管理活動中的一個最基本、最主要的職能。（4）指導(dǎo)指導(dǎo)是指環(huán)境管理者在實現(xiàn)管理目標(biāo)過程中對有關(guān)部門具有的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能。第二節(jié)環(huán)境管理制度三、中國環(huán)境管理制度物我同舟

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Page211．環(huán)境影響報告書制度2．建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”制度3．排放污染物許可證制度4．排污收費制度5．環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制6．城市環(huán)境綜合整治定量考核制7．推行污染集中控制制度8．限期治理污染源制度9．環(huán)境預(yù)審制度10．現(xiàn)場檢查制度第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護人群健康，防治環(huán)境污染和維護生態(tài)平衡，對有關(guān)技術(shù)要求所做的統(tǒng)一規(guī)定，是控制污染、保護環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)，實施環(huán)境管理的科學(xué)手段和技術(shù)規(guī)范。它在我國環(huán)保工作中有著極其重要的地位和不可替代的作用。物我同舟

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Page22第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其作用物我同舟

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Page231．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義《中華人民共和國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》定義：為了保護人群健康、社會物質(zhì)財富和維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，對污染源的監(jiān)測方法以及其他需要制定的標(biāo)準(zhǔn)稱為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是從保護人群健康、促進生態(tài)良性循環(huán)出發(fā)，為獲得最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益而制定的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，賦予法律效力的技術(shù)準(zhǔn)則。第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其作用物我同舟

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Page242．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境保護法規(guī)的重要組成部分（2）是制定環(huán)境保護規(guī)劃、計劃的重要依據(jù)，環(huán)境保護規(guī)劃的體現(xiàn)（3）是環(huán)境保護行政主管部門依法行政的依據(jù)（4）是推動環(huán)境保護科技進步的一個動力（5）是進行環(huán)境評價的準(zhǔn)繩（6）具有投資導(dǎo)向作用第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系物我同舟

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Page251．國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系已初具規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)體系由國家和地方兩級構(gòu)成。國家級環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系物我同舟

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Page261．國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)體系已初具規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)體系由國家和地方兩級構(gòu)成。國家級環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。2．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系（圖9-1）圖9-1中國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系物我同舟

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Page27第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系物我同舟

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Page283．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的等級國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是由國務(wù)院環(huán)保行政主管部門制定，是國家環(huán)境保護政策目標(biāo)的體現(xiàn)，是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。具有全國范圍的共性、針對性和普遍性，適用于全國范圍內(nèi)一般環(huán)境問題。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是由地方省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，帶有區(qū)域性特點，適用于本地區(qū)的環(huán)境狀況和經(jīng)濟技術(shù)條件，是對國家標(biāo)準(zhǔn)的補充和具體化。第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系物我同舟

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Page294．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類（1）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量是各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的核心，是以保護人群健康、促進生態(tài)良性循環(huán)為目標(biāo)而規(guī)定的各類環(huán)境中有害物質(zhì)在一定時間和空間范圍內(nèi)的容許濃度（或其他污染因素的容許水平）。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是制定各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分為國家排放標(biāo)準(zhǔn)和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系物我同舟

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Page304．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類（2）污染排放標(biāo)準(zhǔn)污染排放標(biāo)準(zhǔn)是防止污染保護環(huán)境而根據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染治理技術(shù)、經(jīng)濟條件而對排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生危害的各種因素所作的限制性規(guī)定，是對污染源排放進行控制的標(biāo)準(zhǔn)。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為國家排放標(biāo)準(zhǔn)和地方排放標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系物我同舟

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Page314．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類（3）環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是為制定、修訂和執(zhí)行各項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而提出的基本原則、監(jiān)測分析方法以及名詞、術(shù)語和符號、標(biāo)準(zhǔn)編排方法、制圖方法及其他通用技術(shù)要求所做的有關(guān)技術(shù)規(guī)定。它是制定其他環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)基礎(chǔ)。環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)主要包括：管理標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護名詞術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護圖形符號標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)等。第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系物我同舟

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Page324．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類（4）環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)是為統(tǒng)一環(huán)境保護工作中的各項抽樣、分析、檢驗、統(tǒng)計、計算和測定方法所做的技術(shù)規(guī)定，是制定和執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)。方法標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容有：分析方法、取樣技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定程序、模擬公式、操作規(guī)程、工藝規(guī)程、設(shè)計規(guī)程和施工規(guī)程等。第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系物我同舟

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Page334．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類（5）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品指用以標(biāo)定儀器、驗證測量方法、進行量值傳遞或質(zhì)量控制的材料或物質(zhì)。它可以用來評價分析方法，也可以評價分析儀器、鑒別靈敏度和應(yīng)用范圍。在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量控制中，它是分析質(zhì)量考核中評價實驗室各方面水平、進行技術(shù)仲裁的依據(jù)。目前環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的種類有水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)樣品、大氣標(biāo)準(zhǔn)樣品、生物標(biāo)準(zhǔn)樣品、土壤標(biāo)準(zhǔn)樣品、固體標(biāo)準(zhǔn)樣品、放射性物質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)樣品、有機物標(biāo)準(zhǔn)樣品等。第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系物我同舟

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Page344．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類中國的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)分國家級和地方級。環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)只有國家標(biāo)準(zhǔn)。第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)三、制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的原則物我同舟

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Page351．制定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則（1）保證人體健康和維護生態(tài)系統(tǒng)不被破壞（2）合理協(xié)調(diào)與平衡實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的代價和效益之間的關(guān)系（3）遵循區(qū)域差異性原則2．制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的原則（1）滿足環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求（2）考慮技術(shù)上的可行性與經(jīng)濟上的合理性第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)四、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實施物我同舟

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Page36（1）強化各級環(huán)保部門監(jiān)督環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實施的責(zé)任（2）國家對全國實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況每年進行一次年度總結(jié)，并將結(jié)果向社會公布（3）各級環(huán)保部門可對實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)極差的企業(yè)公布黑名單（4）樹立實施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的典范（5）對違反環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的個人和單位，要按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進行批評教育、限期治理和排污收費；對嚴(yán)重污染環(huán)境者追究行政與經(jīng)濟責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。第三節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)五、常用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物我同舟

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Page37常用的幾種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)見附錄其他各類標(biāo)準(zhǔn)可以查閱環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)手冊也可以通過查詢環(huán)保部網(wǎng)站獲得第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃環(huán)境規(guī)劃，是環(huán)境管理的重要組成部分，是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的有機組成部分，它是運用各種科學(xué)技術(shù)信息，在預(yù)測環(huán)境對發(fā)展的影響及環(huán)境質(zhì)量變化趨勢的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合分析，對一定時期內(nèi)環(huán)境保護目標(biāo)和措施所做出的規(guī)定，其目的是在發(fā)展的同時保護環(huán)境，維護生態(tài)平衡、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。物我同舟

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Page38第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃一、環(huán)境規(guī)劃的含義物我同舟

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Page391．環(huán)境規(guī)劃的概念環(huán)境規(guī)劃是指為使環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，把“社會—經(jīng)濟—環(huán)境”作為一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會經(jīng)濟規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對其發(fā)展變化趨勢進行研究而對人類自身活動所做的時間和空間的合理安排。2．環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)涵環(huán)境規(guī)劃的研究對象環(huán)境規(guī)劃的目的環(huán)境規(guī)劃的任務(wù)環(huán)境規(guī)劃的主要內(nèi)容第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃二、環(huán)境規(guī)劃的基本特征物我同舟

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Page401．整體性和地域性2．綜合性3．科學(xué)性4．動態(tài)性5．信息密集性6．政策性第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃二、環(huán)境規(guī)劃的基本特征物我同舟

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Page417．可操作性（1）目標(biāo)可行，即符合經(jīng)濟和技術(shù)支撐能力，經(jīng)過努力可以達到。（2）方案具體有彈性，建在可行性基礎(chǔ)上，便于實施且留有余地。（3）措施落實。（4）易分解執(zhí)行。（5）與現(xiàn)行管理制度和管理方法相結(jié)合。（6）充分估計科技進步帶來的環(huán)境效益，保證目標(biāo)的先進性。（7）與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，是國民經(jīng)濟計劃重要組成部分。第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃三、環(huán)境規(guī)劃的基本原則物我同舟

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Page421．堅持環(huán)境保護基本國策和堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略2．堅持以生態(tài)理論為指導(dǎo)，以合理開發(fā)利用資源為核心的原則3．堅持整體優(yōu)化的原則4．堅持實事求是、因地制宜的原則5．堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，保障環(huán)境安全的原則6．堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的原則第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃四、環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容物我同舟

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Page431．環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)與指標(biāo)體系（1）環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)（2）環(huán)境規(guī)劃的指標(biāo)體系（3）環(huán)境規(guī)劃指標(biāo)的類型①環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)②污染物總量控制指標(biāo)③環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo)④相關(guān)性指標(biāo)第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃四、環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容物我同舟

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Page442．環(huán)境評價和預(yù)測環(huán)境評價是在環(huán)境調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，運用數(shù)學(xué)方法，對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境影響進行定性和定量的評述，旨在獲取各種信息、數(shù)據(jù)和資料。環(huán)境預(yù)測是指根據(jù)人類過去和現(xiàn)在已掌握的信息、資料、經(jīng)驗和規(guī)律，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和方法，對未來的環(huán)境狀況和環(huán)境發(fā)展趨勢及其主要污染物和污染源的動態(tài)變化進行描述和分析。第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃四、環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容物我同舟

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Page453．環(huán)境功能區(qū)劃環(huán)境功能區(qū)劃是從環(huán)境特征或環(huán)境承載力（容量）與人類活動和諧的角度來規(guī)劃城市的功能區(qū)。功能區(qū)是指對經(jīng)濟和社會發(fā)展起特定作用的地域或環(huán)境單元。環(huán)境功能區(qū)也常是經(jīng)濟、社會與環(huán)境的綜合性功能區(qū)。在環(huán)境規(guī)劃中進行功能區(qū)的劃分，一是為了合理布局；二是為確定具體的環(huán)境目標(biāo)；三是為便于目標(biāo)的管理和執(zhí)行。第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃四、環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容物我同舟

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Page464．環(huán)境規(guī)劃方案的優(yōu)化環(huán)境規(guī)劃方案優(yōu)化主要是指實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)應(yīng)采取的措施以及相應(yīng)的環(huán)境投資。在制定環(huán)境規(guī)劃時一般要作多個不同的規(guī)劃方案，經(jīng)過對各方案的定性、定量比較綜合分析，對比優(yōu)缺點得出一個經(jīng)濟合理、技術(shù)先進，滿足環(huán)境目標(biāo)要求的幾個最佳方案。第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃四、環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容物我同舟

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Page475．環(huán)境規(guī)劃的實施與管理環(huán)境保護是我國的一項基本國策，環(huán)境規(guī)劃是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的有機組成部分，將環(huán)境保護納入到綜合經(jīng)濟決策，其目的是在發(fā)展的同時保護環(huán)境，使經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃五、環(huán)境規(guī)劃的編制程序和方法物我同舟

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Page481．環(huán)境規(guī)劃的編制程序（1）編制環(huán)境規(guī)劃工作計劃（2）區(qū)域現(xiàn)狀調(diào)查、分析（3）環(huán)境預(yù)測分析（4）確定環(huán)境規(guī)劃目標(biāo)（5）擬定環(huán)境規(guī)劃草案（6）優(yōu)選環(huán)境規(guī)劃草案（7）形成環(huán)境規(guī)劃方案．（8）環(huán)境規(guī)劃方案的申報與審批（9）環(huán)境規(guī)劃方案的實施第九章環(huán)境管理關(guān)于環(huán)境規(guī)劃編制的具體程序，如圖9-2。物我同舟

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Page49第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃五、環(huán)境規(guī)劃的編制程序和方法物我同舟

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Page502．環(huán)境規(guī)劃的編制方法（1）線性規(guī)劃方法（2）動態(tài)規(guī)劃方法（3）投入產(chǎn)出規(guī)劃方法第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染綜合防治規(guī)劃物我同舟

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Page511．了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染狀況（1）廢水污染（2）廢渣和小顆粒等固體物污染（3）廢氣污染（4）噪聲和振動等污染第四節(jié)環(huán)境規(guī)劃六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染綜合防治規(guī)劃環(huán)境管理物我同舟

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Page522．確定主要污染物、重點污染行業(yè)及主要污染源（1）確定主要污染物按照污染源調(diào)查和主要污染物的確定原則：一是量大面廣、排放量大，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境影響大的；二是對人體健康和生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重或潛在危害嚴(yán)重的；三是當(dāng)前的技