《殘疾人保障法》詳細解析課件

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殘疾人保障法科普主講人：某某某時間：202X年X月202X年5月19全國助殘日關/愛/殘/疾/人/幫/殘/助/殘/知/識/講/座PPT保PREFACEPREFACE前言前言中華人民共和國殘疾人保障法是維護殘疾人的合法權益的有力武器!YOURLOGO202X年5月19全國助殘日積極了解法律法規(guī)0403重要條例解讀法律立法宗旨0201法律頒布背景CONTENTSCONTENTS目錄目錄保YOURLOGO法律頒布背景法律頒布背景了解殘疾人保障法

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殘疾人保障法科普PART-01202X年5月19全國助殘日關/愛/殘/疾/人/幫/殘/助/殘/知/識/講/座PPT我國殘疾人立法是建立在殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎之上的，即在殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定階段以后才開始進行相關立法。保法律頒布背景Backgroundoflegalpromulgation我國殘疾人立法是建立在殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎之上的，即在殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定階段以后才開始進行相關立法。中國殘疾人聯(lián)合會成立以后，才開始推動制定相關法律，以規(guī)范殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權益保障工作。即先有殘疾人事業(yè)，后有殘疾人立法。1953年我國成立了中國盲人福利會，1956年我國成立了中國聾啞人福利會，1960年兩者合并成為中國盲人聾啞人協(xié)會，1988年中國盲人聾啞人協(xié)會與中國殘疾人福利基金會合并后成立中國殘疾人聯(lián)合會，隨后各地也先后成立了本地殘疾人聯(lián)合會，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了組織保障。法律頒布背景Backgroundoflegalpromulgation在中國殘聯(lián)、民政部等相關單位的大力推動下，七屆全國人大常委會于1990年12月28日通過《殘疾人保障法》，自1991年5月15日起施行。中華人民共和國殘疾人保障法頒布背景法律頒布背景Backgroundoflegalpromulgation《殘疾人保障法》的通過具有以下重要意義：這是我國第一部旨在全面保障殘疾人權利的專門法律，標志著中國殘疾人事業(yè)發(fā)展開始步入法治化軌道。01這是我國在社會法領域通過的第一部保護特殊群體的專門法律，對于其他特殊群體權利立法具有借鑒意義。02法律頒布背景Backgroundoflegalpromulgation在中國殘聯(lián)、民政部等相關單位的共同努力下，十一屆全國人大常委會對《殘疾人保障法》進行了修訂，并于2008年4月24日通過，自2008年7月1日起施行?！稓埣踩吮Ｕ戏ā纷?008年7月1日起施行法律頒布背景Backgroundoflegalpromulgation修訂后的《殘疾人保障法》具有以下幾個特點第一，修訂后的《殘疾人保障法》的內容與國家經(jīng)濟社會發(fā)展和殘疾人事業(yè)發(fā)展水平比較協(xié)調，比如無障礙環(huán)境、社會保障兩章基本上都是新增加的內容，其規(guī)定反映了新時期殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人權益保障的特征和要求。第二，修訂后的《殘疾人保障法》進一步強化對殘疾人的權利保障，進一步擴大對殘疾人的特別扶助范圍，進一步明確侵害殘疾人權利的法律責任，對于保障殘疾人各項權益發(fā)揮著不可替代的作用。第三，《殘疾人保障法》的修訂過程正好與聯(lián)合國《殘疾人權利公約》的制定過程契合，《殘疾人保障法》充分吸收了聯(lián)合國公約的基本原則和精神。YOURLOGO法律立法宗旨法律立法宗旨PART-02202X年5月19全國助殘日關/愛/殘/疾/人/幫/殘/助/殘/知/識/講/座PPT保了解殘疾人保障法

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殘疾人保障法科普我國殘疾人立法是建立在殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎之上的，即在殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定階段以后才開始進行相關立法。法律立法宗旨Legallegislativepurpose通過立法保障殘疾人的合法權益是國家和社會的責任。這是制定本法的重要目的，也是本法的主要內容。對殘疾人享有的合法權益通過專門的立法加以保護，這是由殘疾人的特殊性和特別困難的狀況決定的。一、維護殘疾人的合法權益。殘疾人的合法權益法律立法宗旨Legallegislativepurpose殘疾人事業(yè)是為殘疾人服務，解決殘疾人問題，改善殘疾人狀況，促進殘疾人"平等、參與、共享"的綜合性社會事業(yè)。二、發(fā)展殘疾人事業(yè)。殘疾人事業(yè)內涵豐富，涉及面廣，包括康復、教育、勞動就業(yè)、文化、體育、福利、環(huán)境以及殘疾人組織的建設，業(yè)務滲透各領域，工作涉及各部門。01本法是權益保護法與事業(yè)促進法的結合，既保護殘疾人的權益，又指導殘疾人事業(yè)的發(fā)展；通過發(fā)展殘疾人事業(yè)，保護殘疾人權益，改善殘疾人狀況。02法律立法宗旨Legallegislativepurpose這是制定本法的根本目的，也是殘疾人事業(yè)的崇高目標。具體說就是保障殘疾人的權利，尊重殘疾人的價值，發(fā)揮殘疾人的潛能，使他們以平等的權利、均等的機會，充分參與社會生活，共享社會物質文化成果。三、促進殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質文化成果。YOURLOGO重要條例解讀重要條例解讀PART-03202X年5月19全國助殘日關/愛/殘/疾/人/幫/殘/助/殘/知/識/講/座PPT保了解殘疾人保障法

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殘疾人保障法科普我國殘疾人立法是建立在殘疾人事業(yè)發(fā)展基礎之上的，即在殘疾人事業(yè)發(fā)展到一定階段以后才開始進行相關立法。重要條例解讀InterpretationofImportantRegulations改革開放以來，特別是1991年殘疾人保障法頒布實施以后，我國的殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，殘疾人狀況明顯改善，生活水平和質量不斷提高，但同時，社會上歧視、虐待、傷害殘疾人的現(xiàn)象也時有發(fā)生。一、禁止基于殘疾的歧視我國有8300多萬殘疾人，涉及2.6億家庭人口。重要條例解讀InterpretationofImportantRegulations【法律解讀】“基于殘疾的歧視”是指基于殘疾而做出的任何區(qū)別、排斥或限制，其目的或效果是在政治、經(jīng)濟、社會、文化、公民或任何其他領域，損害或取消對殘疾人人權和基本自由的認可、享有或行使?！敬矸l】殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權利。殘疾人的公民權利和人格尊嚴受法律保護。禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。重要條例解讀InterpretationofImportantRegulations“禁止基于殘疾的歧視”，是新修訂的殘疾人保障法的一大亮點。作出這一修改的主要理由是：禁止基于殘疾的歧視的范圍比禁止歧視殘疾人的范圍更寬。我國政府已簽署的《殘疾人權利公約》中明確規(guī)定，締約國應當禁止一切基于殘疾的歧視，保證殘疾人獲得平等和有效的法律保護，使其不受基于任何原因的歧視?；跉埣驳钠缫暟ㄒ磺行问降钠缫?，包括拒絕提供合理便利。禁止基于殘疾的歧視重要條例解讀InterpretationofImportantRegulations二、出生缺陷早預防早發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每年約100萬新生兒患有各種出生缺陷和先天殘疾，其中30%在出生前后死亡，40%造成終生殘疾，只有30%可以治愈或糾正，每年我國因出生缺陷和殘疾兒的出生所造成的經(jīng)濟損失約10億元人民幣，這不僅嚴重影響我國的出生人口質量，還造成了沉重的社會及家庭經(jīng)濟負擔。重要條例解讀InterpretationofImportantRegulations二、出生缺陷早預防早發(fā)現(xiàn)[代表法條]第十一條規(guī)定，國家有計劃地開展殘疾預防工作，加強對殘疾預防工作的領導，宣傳、普及母嬰保健和預防殘疾的知識，建立健全出生缺陷預防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織和動員社會力量，采取措施，預防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度。[法律解讀]對新生兒出生缺陷進行預防、早期發(fā)現(xiàn)、早期治療可以有效減少新生兒死亡和殘疾的發(fā)生。新修訂的殘疾人保障法在“康復”一章中進一步明確規(guī)定，康復工作應當以實用、易行、受益廣的康復內容為重點，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復。這些規(guī)定具有很強的操作性，對盡早發(fā)現(xiàn)和預防出生缺陷、促進殘疾人康復等具有重要意義。重要條例解讀InterpretationofImportantRegulations[立法背景]根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，我國各類殘疾人達到8296萬多人，占總人口的6.34%，目前尚有858萬有勞動能力、達到就業(yè)年齡的殘疾人沒有實現(xiàn)就業(yè)，而且每年還將新增殘疾人勞動力30萬人左右。[代表法條]第三十三條規(guī)定，國家實行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應當按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當?shù)墓しN和崗位，重要條例解讀InterpretationofImportantRegulations按比例安排殘疾人就業(yè)第一[法律解讀]我國目前已有297萬城鎮(zhèn)殘疾人實現(xiàn)就業(yè),新修訂的殘疾人保障法將實行按比例安排殘疾人就業(yè)上升為國家制度。第二按照《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，“規(guī)定的比例”指用人單位殘疾人就業(yè)的最低比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%第三《殘疾人就業(yè)條例》的規(guī)定，如果用人單位殘疾人就業(yè)達不到其所在地省、自治區(qū)規(guī)定比例的，應當繳納殘疾人就業(yè)保障金。第四殘疾人就業(yè)達到、超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位，給予稅收優(yōu)惠，技術、資金、物資、場地等給予扶持。重要條例解讀InterpretationofImportantRegulations[代表法條]第四十六條：國家保障殘疾人享有各項社會保障的權利。政府和社會采取措施，完善對殘疾人的社會保障，保障和改善殘疾人的生活。[法律解讀]殘疾人作為我國公民，當然享有作為中國公民所能享有的全部社會保障權利，同時，殘疾人作為一類特殊群體，還享有一些特殊的社會保障權利。為此，新修訂的殘疾人保障法在第四十六條作出總括性規(guī)定的基礎上，又作出了社會保險補貼、社會救助、護理補貼和政府供養(yǎng)等細化規(guī)定。四、享有更多社會保障社會保障改善生活社會救助護理補貼重要條例解讀InterpretationofImportantRegulations[立法背景]2006年，全國共有594萬殘疾人享受城市和農(nóng)村最低生活保障。但殘疾人作為最困難的群體，生活狀況大大低于社會平均水平，有數(shù)據(jù)顯示，2005年殘疾人家庭人均收入不足全國平均水平的一半，12.95%的農(nóng)村殘疾人家庭年人均收入低于國家規(guī)定的683元貧困線。“一人致殘、全家致貧”的現(xiàn)象普遍存在，殘疾人的生存問題遠未得到解決。四、享有更多社會保障一人致殘全家致貧重要條例解讀InterpretationofImportantRegulations五、創(chuàng)設無障礙環(huán)境[立法背景]無障礙環(huán)境，是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件。但由于無障礙立法滯后，我國的無障礙建設只能靠政策來推動，大部分城市的道路、公共建筑、居住小區(qū)、公共交通未進行無障礙改造，新建的設施還存在不符合無障礙規(guī)范等問題。信息交流無障礙工作則更為薄弱，電信與網(wǎng)絡沒有充分考慮殘疾人的需求，電影、電視節(jié)目沒有普遍加配字幕，盲人、聾人不能及時獲得有效信息，不能參加中考、高考和諸多的職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試。重要條例解讀InterpretationofImportantRegulations五、創(chuàng)設無障礙環(huán)境[代表法條]第五十三條：無障礙設施的建設和改造，應當符合殘疾人的實際需要。新建、改建和擴建建筑物、道路、交通設施等，應當符合國家有關無障礙設施工程建設標準。各級人民政府和有關部門應當按照國家無障礙設施工程建設規(guī)定，逐步推進已建成設施的改造，優(yōu)先推進與殘疾人日常工作、生活密切相關的公共服務設施的改造。對無障礙設施應當及時維修和保護。[法律解讀]無障礙環(huán)境是一個既可通行無阻而又易于接近的理想環(huán)境，是殘疾人參與社會生活的基本條件，是完善公共服務和城市功能不可或缺的一個基本元素。殘疾人和健全人在參與社會生活方面沒有不可逾越的鴻溝，只要國家和社會能夠消除這些障礙，殘疾人可以像健全人一樣參與社會生活。YOURLOGO積極了解法律法規(guī)積極了解法律法規(guī)PART-04202X年5月19全國助殘日關/愛/殘/疾/人/幫/殘/助/殘/知/識/講/座