湖南省郴州市水資源情況調(diào)查報告

湖南省郴州市水資源情況調(diào)查報告湖南省郴州市的水資源總量：地表、地下水資源總量207.06億立方米，約占全省水資源總量的9.93%，約占全國水資源總量0.74%。地表水資源量：郴州全市多年平均降雨量1503.7毫米，比全省平均值多71.3毫米，為全國多年平均值的2.28倍,為世界大陸多年降水量的1.35倍。多年平均年降水總量291.62億立方米，產(chǎn)生徑流總量160.6億立方米，加上外來客水19.32億立方米，年徑流總量179.92億立方米，其中湘江水系138.06億立方米，珠江水系33.81億立方米，贛江水系（鄱陽湖水系）8.05億立方米。地下水資源量：全市地下水多年平均補給量56.177億立方米，可開采量27.14億立方米。其中地熱水出露天然泉點38處，年自流量0.23億立方米。人均水資源量：2003年統(tǒng)計，全市人均水資源量3734立方米，比全省人均值2999立方米多735立方米，比全國人均值2167立方米多1567立方米。水利工程可供水量：水利工程總供水量81.8638億立方米。其中水庫可供水量69.2428億立方米（大型水庫可供水量54.9303億立方米；中型水庫可供水量9.7459億立方米；小一型水庫可供水量2.9481億立方米；小二型水庫可供水量1.6185億立方米）。山塘可供水量2.431億立方米。引水工程可供水量7.40億立方米。提水工程可供水量2.79億立方米.另外，郴州市轄北湖區(qū)、蘇仙區(qū)、桂陽縣、資興市、宜章縣、永興縣、嘉禾縣、臨武縣、汝城縣、桂東縣、安仁縣十一個縣（市、區(qū)）。2005年底統(tǒng)計,登記注冊水庫921座，其中大型水庫3座、中型水庫29座、小一型水庫135座、小二型水庫754座。水庫總庫容107.95億立方米，興利庫容68.67億立方米。山塘89471處，總蓄水量2.43億立方米。大型水庫總庫容97.08億立方米,興利庫容59.95億立方米。中型水庫總庫容6.17億立方米，興利庫容5.01億立方米。小一型水庫總庫容2.99億立方米，興利庫容2.31億立方米。小二型水庫總庫容1.71億立方米，興利庫容1.40億立方米。1、水土流失的形成與危害地球上人類賴以生存的基本條件就是土壤和水分。在山區(qū)、丘陵區(qū)和風沙區(qū)，由于不利的自然因素和人類不合理的經(jīng)濟活動，造成地面的水和土離開原來的位置，流失到較低的地方，再經(jīng)過坡面、溝壑，匯集到江河河道內(nèi)去，這種現(xiàn)象稱為水土流失。水土流失是不利的自然條件與人類不合理的經(jīng)濟活動互相交織作用產(chǎn)生的。不利的自然條件主要是：地面坡度陡峭，土體的性質(zhì)松軟易蝕，高強度暴雨，地面沒有林草等植被覆蓋；人類不合理的經(jīng)濟活動從當前的現(xiàn)狀看，有些地方仍舊繼續(xù)毀林毀草，陡坡開荒種糧；有些由于開礦采石、修路及城市開發(fā)等基本建設(shè)，大量開挖土地，破壞原生地面，并隨意傾倒棄土棄渣，形成虛土陡坡，暴雨一來，就產(chǎn)生水土流失。這種現(xiàn)象在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期尤其嚴重。17、水土流失有其自身的基本規(guī)律水土流失的基本規(guī)律有兩條：（1）地形、降雨、土壤（地面組成物質(zhì)）、植被等四項自然因素必須同時處于不利狀態(tài)（坡陡、暴雨、土松、無植被），水土流失才能發(fā)生與發(fā)展。其中任何一種因素處于有利狀態(tài)，水土流失就可以減輕甚至制止。（2）人類不合理的經(jīng)濟活動可以使四種自然因素同時處于不利狀態(tài)，從而產(chǎn)生或加劇水土流失。人類合理的經(jīng)濟活動可以使四種自然因素中的一種或幾種處于有利狀態(tài)，從而減輕或制止水土流失。22、南方紅壤丘陵地區(qū)水土流失的特點我國南方紅壤丘陵地區(qū)主要分布在長江中下游和珠江中下游以及福建、浙江、海南、臺灣等省。紅壤總的分布面積約200萬平方公里，其中丘陵山地約100萬平方公里，水蝕面積約50萬平方公里，是我國水土流失程度較高而分布范圍最廣的地類。本區(qū)的水土流失，除一般面蝕與溝蝕外，還有“崩崗”這種特殊的流失形態(tài)。面蝕主要產(chǎn)生于坡耕地和荒坡。坡耕地的土壤流失量隨坡度的增大而加劇。一般每年每公頃的土壤流失量，5～10度坡地為15～30噸，15～25度坡地為45～75噸?；钠掠泄嗖莸戎参锔采w的，一般流失輕微，許多地方由于鏟草皮作肥料，破壞了地面被覆，致使水土流失劇增。在四川和重慶的丘陵區(qū)、湖南的沅水和衡陽地區(qū)、江西的贛南地區(qū)，以及廣東的南雄、興寧，貴州的章赫等縣，分布有大量的紫色頁巖地區(qū)，其水土流失特點與紅壤丘陵區(qū)相同。23、南方石質(zhì)山區(qū)水土流失的特點我國南方石質(zhì)山區(qū)主要分布在長江上游和珠江上游的四川、云南、貴州、廣西四個省（區(qū)），以及甘肅、陜西兩省的南部，分布范圍共約94萬平方公里，水土流失面積約34萬平方公里。從危害特點看，一是石灰?guī)r山區(qū)的坡耕地的“石化”，使耕地的數(shù)量和質(zhì)量降低，威脅著當?shù)剞r(nóng)民的生存，以貴州、廣西兩?。▍^(qū)）分布最廣；二是泥石流多發(fā)區(qū)，對溝口和下游危害劇烈，主要分布在云南和四川的接壤地區(qū)。25、大力開展水土保持，預(yù)防和治理水土流失面對嚴重的水土流失，我們的對策就是大力開展水土保持。即采取一系列預(yù)防和治理措施，保護、改良和合理利用水土資源，減少水土流失，減輕水、旱、風沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因為水和土是人類賴以生存的基礎(chǔ)，在山區(qū)、丘陵區(qū)和風沙區(qū)水土流失以后，生態(tài)環(huán)境惡化，耕地土壤日益瘠薄，農(nóng)作物產(chǎn)量降低，造成群眾生活困難；同時，從山坡、溝壑流失下來的水和土匯集到江河，形成洪水和泥沙，給兩岸人民的生命財產(chǎn)造成嚴重威脅。為了山區(qū)、丘陵區(qū)改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平，同時也為了減輕江河的洪水泥沙危害，必須大力開展水土保持。目前水土保持的主要任務(wù)：一是預(yù)防監(jiān)督，堅持“預(yù)防為主，保護優(yōu)先”的方針，通過強化執(zhí)法，有效控制人為造成的新的水土流失。二是綜合治理，在經(jīng)濟比重大、人口密集、水土流失治理任務(wù)緊迫的區(qū)域，按以小流域為單元綜合治理的技術(shù)路線，加強以小型水利水土保持工程為建設(shè)重點的綜合治理。三是生態(tài)修復(fù)，在地廣人稀、降雨條件適宜、水土流失相對較輕的地區(qū)，實施水土保持生態(tài)修復(fù)工程，通過封育保護、轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，減少人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)。四是監(jiān)測預(yù)報，建立全國性、多層次水土流失監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測、預(yù)報全國及重點地區(qū)的水土流失狀況和生態(tài)環(huán)境情況，為國家制定水土流失治理方略提供科學(xué)依據(jù)。26、水土保持是我國的基本國策

1993年，《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作的通知》強調(diào)：“水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，是國土整治、江河治理的根本，是我們必須長期堅持的一項基本國策。”為進行國民經(jīng)濟建設(shè)，保證國家富強、人民幸福，國家制定了有重大影響、需要長期堅持不變的政策，稱為基本國策。水土保持就是國家制定的、對全國人民當前和長遠都有重大影響、需要長期堅持不變的政策。所以說是我國的基本國策。27、水土保持是我國山區(qū)發(fā)展的生命線我國的山區(qū)、丘陵區(qū)、塬區(qū)，占國土面積的2/3，這些地方山地多、坡度陡、土層薄、暴雨多，自然條件差，而人口增長速度快，需要量增大，人們被迫盲目開墾、過度放牧，造成“越墾越窮，越窮越墾，越墾水土流失越嚴重”和“越牧越荒，越荒越牧，越牧水土流失越嚴重”的惡性循環(huán)，使有限的土地失去農(nóng)牧業(yè)利用價值，制約著山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。我國5800萬貧困人口，絕大部分分布在水土流失嚴重的山區(qū)、丘陵區(qū)、塬區(qū)。黃土高原地區(qū)水土流失堪稱世界之最，該地區(qū)列入國家“八七”扶貧計劃的人口達2300萬。截至1997年底，黃土高原地區(qū)完成初步治理水土流失面積17.13萬平方公里，水土保持擴大灌溉面積33萬多公頃，為1000萬人、1500萬頭牲畜解決了飲水困難；基本農(nóng)田建設(shè)每年穩(wěn)定增產(chǎn)糧食40多億公斤，解決1000萬人的吃飯問題；水土保持林增加木材蓄積量5000多萬立方米，生產(chǎn)果品250億公斤，累計產(chǎn)生經(jīng)濟效益2000多億元，解決了大量貧困人口的溫飽問題。使該地區(qū)貧困人口數(shù)減少到1350萬人。因此說，水土保持是我國山區(qū)發(fā)展的生命線。28、水土保持是山區(qū)、丘陵區(qū)生態(tài)建設(shè)的主體在山區(qū)、丘陵區(qū)以及一切有水土流失的地區(qū)，影響生態(tài)環(huán)境的主要問題是水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的主要措施就是預(yù)防和治理水土流失。只要把水土流失預(yù)防好、治理好，生態(tài)環(huán)境就能得到根本改善。所以說，水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。29、水土保持是我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分之所以說水土保持是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，是因為：（1）水土保持能增加環(huán)境人口容量。我國每年凈增人口1300萬，每年非農(nóng)占用耕地350萬公頃，石化、沙化損失耕地6.7萬公頃（100萬畝），現(xiàn)在全國人均耕地只有0.103公頃（1.55畝），以占世界7%的耕地養(yǎng)活著世界22%的人口，保護可貴的耕地資源，已成為當務(wù)之急。水土保持保護和增加了可利用的水土資源，提高了水土資源的利用率。治理區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，抗旱、防澇、固沙等抗御自然災(zāi)害的能力增強，土地產(chǎn)出率大大提高，增加了環(huán)境容量，促進了人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。黃河上中游四片重點治理區(qū)，治理前有些地方人們已無法生存，形成了生態(tài)難民；治理后人口環(huán)境容量每平方公里增加了20人。（2）水土保持能為可持續(xù)發(fā)展提供安全保證。泥沙淤積在江河湖庫，是洪澇災(zāi)害的癥結(jié)。大規(guī)模開展水土保持工作，建立完善的綜合防護體系，減少泥沙淤積，從“源頭”上解決了水患威脅，為國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了安全保證。（3）水土保持能促進社會進步。水土保持提高了環(huán)境容量，促進了土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進農(nóng)林牧各業(yè)的全面發(fā)展，提高了綜合生產(chǎn)力，發(fā)展了區(qū)域經(jīng)濟，使封閉、落后、荒涼、貧困的水土流失區(qū)，逐步建設(shè)成山川秀美的富庶地區(qū)。31、水土保持是江河治理的“根本”措施水土流失使大量泥沙流入江河，抬高了河床，抬高了水位，影響了行洪，加劇了洪水危害。以黃河為例，黃土高原水土流失每年輸入黃河泥沙16億噸，筑成截面1米×1米的土堤，可繞地球赤道27圈，泥沙淤積使下游河床每年抬高近10厘米，形成地上“懸河”。黃河下游河床已高出兩岸地面4～6米，最高處達13米。黃河花園口水文站1996年洪峰流量7600立方米每秒的洪水位比1958年22300立方米每秒的洪峰水位高出0.91米。五六十年代洪水從花園口到入海口只需7天，1996年則長達18天。因此，黃河難治的癥結(jié)在泥沙。要減少入黃泥沙，必須搞好上中游地區(qū)的水土保持。水土保持是治理黃河的根本措施。黃河如此，其他江河也如此。34、《中華人民共和國水土保持法》確定了我國的水土保持方針1991年6月29日，《中華人民共和國水土保持法》頒布實施。1993年8月，國務(wù)院又發(fā)布了《中華人民共和國水土保持法實施條例》。我國的水土保持工作步入了預(yù)防為主、依法防治的軌道?！吨腥A人民共和國水土保持法》第四條規(guī)定：國家對水土保持實行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。水土保持之所以要以預(yù)防為主，是因為現(xiàn)有的水土流失是歷史上人類不合理的經(jīng)濟活動與不利的自然條件相結(jié)合而產(chǎn)生的，要治理好現(xiàn)有的水土流失，需經(jīng)過數(shù)十年時間甚至幾代人的努力。隨著國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，今后開礦、修路、水利建設(shè)等各類經(jīng)濟活動必將日益增多，破壞地表、植被等現(xiàn)象將不可避免地發(fā)生，如不采取預(yù)防措施，一邊治理，一邊破壞，甚至破壞大于治理，水土流失將是一個“無底洞”，水土流失的危害永遠沒有盡頭，勢必將影響到國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。所以，必須以預(yù)防為主，使各類經(jīng)濟活動不再產(chǎn)生新的水土流失，以確保國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。水土保持之所以要堅持綜合治理，是因為：不同地區(qū)、不同地段水土流失的形式不同，需要采取不同的治理措施，包括增加地表覆蓋的造林、種草措施，切斷地表徑流的坡面工程措施（梯田、反坡梯田等），攔截洪水的溝道治理工程措施，減少農(nóng)地侵蝕的保土耕作措施等。這些措施，從坡面到溝道、從上游到下游統(tǒng)一配置，互相補充，層層攔截雨水，才能形成有效的防護體系。因此，水土保持必須要堅持綜合治理。36、預(yù)防水土流失的法規(guī)條文的主要內(nèi)容開展水土保持工作應(yīng)該遵循《中華人民共和國水土保持法》和地方相關(guān)的法律法規(guī)。預(yù)防水土流失的法規(guī)條文的主要內(nèi)容有以下幾個方面：一是保護現(xiàn)有林草植被，禁止亂砍濫伐，禁止毀林毀草，開荒墾種，禁止在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮和挖樹根。二是禁止在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。對現(xiàn)有25度以上的陡坡耕地，應(yīng)在建設(shè)基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，逐步退耕，種樹種草，恢復(fù)植被。三是在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)開礦、修路、興修水利工程等開發(fā)建設(shè)事業(yè)，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，必須有水土保持主管部門同意的水土保持方案，與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)使用，以防止由于破壞原有地形和地表植被產(chǎn)生的新的水土流失。37、依法預(yù)防水土流失需要建立三個體系一是法規(guī)體系。由國家和各級地方政府制定并頒布一系列的法律、法規(guī)，要求有關(guān)經(jīng)濟開發(fā)和建設(shè)單位遵守，在開發(fā)建設(shè)中編制水土保持方案，采取預(yù)防水土流失的措施。二是監(jiān)督執(zhí)法體系。國家和各級地方政府的水土保持主管部門，設(shè)置水土保持監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)和人員，監(jiān)督各類開發(fā)建設(shè)單位依法認真實施水土保持方案，防治產(chǎn)生新的水土流失。三是防治水土流失的技術(shù)措施措施體系。由國家水土保持主管部門（水利部）根據(jù)實踐經(jīng)驗和科研成果，制定并頒發(fā)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》，明確規(guī)定開發(fā)建設(shè)過程中，不同情況下應(yīng)采取的防治水土流失的技術(shù)措施，使各地實施中在技術(shù)上有所遵循。38、違反水土保持法律、法規(guī)應(yīng)受到的處罰一般情節(jié)輕微的，由水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員對違法行為提出制止，并責令其依法辦事，搞好水土保持；對違法造成水土流失危害的，根據(jù)危害程度負賠償責任；對違法情節(jié)嚴重的，處以適當罰款，情節(jié)特別嚴重、觸犯刑律的，送公安部門依法追究其刑事責任。39、開發(fā)、建設(shè)過程中為了防治產(chǎn)生新的水土流失，必須采取的技術(shù)措施開發(fā)、建設(shè)過程中為了防治產(chǎn)生新的水土流失，根據(jù)不同情況應(yīng)當因地制宜地采取以下幾類技術(shù)措施：一是攔擋措施。利用攔碴墻、攔碴壩、攔碴堤等形式，就地攔擋開礦、修路等的棄碴、棄土、棄石等，避免在暴雨中被沖刷流失。二是護坡措施。對開礦、修路等形成的挖方陡坡、填方陡坡或棄碴、廢土堆積成的陡坡，根據(jù)不同情況采取植物護坡（種樹、種草）、工程護坡（漿砌塊石、干砌塊石）、綜合護坡（砌石草皮、格狀框條），以及削坡開級（將陡峭土坡上部削緩，堆放在下部，或?qū)⒍钙麻_挖成若干臺1米左右寬的小臺階）等措施，防止暴雨中陡坡產(chǎn)生沖刷。三是土地整治措施。對開礦、修路等地面上形成的深坑、淺凹，用機械或人工進行平整，根據(jù)不同情況，分別改造成池塘或農(nóng)、林、牧業(yè)用地。40、開展水土保持綜合治理的科學(xué)程序開展水土保持綜合治理必須經(jīng)過以下科學(xué)程序：一是進行水土保持查勘（或調(diào)查）。了解需要開展水土保持的范圍內(nèi)的自然條件（地形、降雨、土壤、植被等）、社會經(jīng)濟情況（人口、勞力、農(nóng)林牧副業(yè)的生產(chǎn)和群眾收入、生活等）、水土流失特點（流失類型、流失程度、危害、成因等），作為編制水土保持規(guī)劃的依據(jù)。二是編制水土保持規(guī)劃。根據(jù)了解到的自然條件、社會經(jīng)濟情況和水土流失特點，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展生產(chǎn)的需要，提出合理利用土地、控制水土流失和發(fā)展農(nóng)林牧副業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施，分析這些措施的實施進度、需要的投入和可能獲得的效益（經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益），并提出保證實施的措施和條件。三是進行水土保持治理措施的設(shè)計。首先是以小流域為單元的初步設(shè)計，把各項治理措施（如坡面上的梯田、林、草，溝道中的谷坊、壩、庫等），逐項落實到小流域內(nèi)具體位置上；其次是根據(jù)各項治理措施落實的具體位置的立地條件（地形、土質(zhì)、氣候等），分別進行相應(yīng)的技術(shù)設(shè)計，作為施工的依據(jù)。四是組織實施。根據(jù)規(guī)劃中提出的實施進度和各項治理措施在不同位置的具體設(shè)計，組織人力和機械，有計劃地進行施工，每年完成年度計劃，3～5年或8～10年全面完成規(guī)劃中所確定的小流域綜合治理任務(wù)。41、在水土保持規(guī)劃中必須劃分重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)在水土保持規(guī)劃中，根據(jù)水土流失的現(xiàn)狀、特點和潛在危險，進行“三個重點區(qū)”的劃分。將天然林草覆蓋面積較大、水土流失較輕，但具有水土流失加劇的潛在危險的區(qū)域，確定為重點預(yù)防保護區(qū)。將資源開發(fā)和基本建設(shè)較集中、人為破壞新增水土流失較嚴重的區(qū)域，確定為重點監(jiān)督區(qū)。將現(xiàn)有水土流失嚴重并集中連片、面積較大、對當?shù)睾拖掠卧斐蓢乐匚：Φ膮^(qū)