認(rèn)識土地利用管理

第一章認(rèn)識土地利用管理第二節(jié)土地利用管理的概念和內(nèi)容一、土地利用管理的概念土地利用管理是國家按照預(yù)定的目標(biāo)和土地系統(tǒng)運行的自然、經(jīng)濟規(guī)律，對土地的開發(fā)、利用、整治和保護(hù)所進(jìn)行的計劃、組織、控制、協(xié)調(diào)等工作的總稱。土地利用管理是土地管理的核心。通過土地利用管理，確保土地持續(xù)利用，提高土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟、社會綜合效益，也就實現(xiàn)了土地管理的總目標(biāo)。其本質(zhì)是對各類型土地的利用水平和數(shù)量分配（一種類型到另一種類型的轉(zhuǎn)換）進(jìn)行干預(yù)。土地是一個系統(tǒng)，它的組成部分以及外部環(huán)境之間存在著互相依存、互相制約的關(guān)系。二、土地利用管理的目標(biāo)和內(nèi)容（一）土地利用管理的指導(dǎo)思想

實施土地利用管理應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展、保障土地資源安全和有效供給、前瞻性及科學(xué)性的指導(dǎo)思想。可持續(xù)發(fā)展是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，要做到自然資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。（二）土地利用管理的目標(biāo)土地利用管理是一種政府行為，是政府為保障社會整體利益和長遠(yuǎn)利益，為消除土地利用中的相互干擾與不利影響，協(xié)調(diào)好土地利用中的各種矛盾而對土地利用活動進(jìn)行的干預(yù)。政府制定目標(biāo)時要考慮五個方面，即經(jīng)濟效率、分配公平、社會發(fā)展、保障供給和環(huán)境質(zhì)量。（三）土地利用管理的任務(wù)和內(nèi)容

由于土地利用管理的實質(zhì)是對不同類型土地利用的水平和轉(zhuǎn)換進(jìn)行干預(yù)，因此土地利用管理的任務(wù)就是要對土地的利用水平和用途轉(zhuǎn)變設(shè)置一定的約束條件，將土地資源在不同用途間的分配（轉(zhuǎn)換）控制在可持續(xù)發(fā)展的幅度之內(nèi)，保證土地資源安全。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展與土地利用的一般規(guī)律，伴隨著人口增長、城市化水平提高，用以支撐人類第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的城鎮(zhèn)、交通等建設(shè)用地在土地利用結(jié)構(gòu)中所占比重將不斷提高，大量農(nóng)業(yè)用地向建設(shè)用地轉(zhuǎn)化，部分未利用土地得到開發(fā)。可見，土地利用管理的任務(wù)是十分艱巨的。

根據(jù)土地利用管理的目標(biāo)，實施土地利用管理就是要在經(jīng)濟發(fā)展的過程中將農(nóng)用地對建設(shè)用地的轉(zhuǎn)變、未利用土地的開發(fā)控制在可持續(xù)發(fā)展的幅度之內(nèi)，因此針對不同的土地利用類型，土地利用管理的內(nèi)容有明顯的差異性?；谖覈硕嗟厣俚馁Y源現(xiàn)狀，我國土地利用管理的主要內(nèi)容為：①保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地；②引導(dǎo)建設(shè)用地有序擴展；③保護(hù)、協(xié)調(diào)土地生態(tài)環(huán)境。匯報人：騏小毓Time:x月xx日presentationtemplatepresentationtemplatepresentationtemplatepresentationtemplatepr